К вам пришла прокуратура
При слове прокуратура у большинства возникают ассоциации со следствием, судом, приговором. Между тем, расследование уголовных дел, надзор за предварительным расследованием и поддержание государственного обвинения в судах – только часть деятельности прокуратуры.
Анрей Шиндин, специально для ИА «Клерк.Ру»
Основная функция прокуратуры – это надзор за соблюдением законов, в том числе в деятельности юридических лиц. Вот как определяет ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» в ст.1 функции прокуратуры в этой части:
В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет:
надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;
надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;
Как мы видим формулировки настолько широкие, что в сферу прокурорского надзора подпадает вся деятельность юридического лица, т.е. прокуратура может проверять Вас в отношении всего, чего угодно. Это могут быть и приём работников на работу и их увольнение, осуществление лицензионной деятельности (если у Вас такая есть), уплата налогов, аренда государственного и муниципального имущества и т.д.
Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» вводит определённые ограничения на предмет прокурорских проверок, устанавливая в ст. ст. 21 и 26, что органы прокуратуры не подменяют при осуществлении надзора иных государственных органов. Однако на практике данное ограничение обходится достаточно просто. Прокурор просто даёт поручение соответствующему государственному органу провести такую-то проверку. В прокуратуре такие проверки именуются «совместными» или «с привлечением специалистов».
Основанием для проведения проверки может послужить всё, что угодно. Так ст. 21 Закона указывает, что проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором. Источник информации в Законе не указан, поэтому это может быть что угодно, в том числе публикации в СМИ, обращения граждан и т.д.
На практике причиной проведения в отношении юридического лица прокурорской проверки являются два основания:
- жалобы граждан;
- план проведения проверок (Генеральная прокуратура ежегодно утверждает план проверок, в котором определяется что именно и в какие сроки должны проверить органы прокуратуры, данный план спускается в прокуратуры субъектов РФ, которые дополняют его своими проверками, и этот дополненный план «спускается» в районные (городские) прокуратуры, которые и проводят непосредственно проверки.
Процедура проведения проверок отличается процедур проверок иными органами.
Во-первых, не предусмотрено процессуальное оформление начала проверки. Поэтому прокурорский работник, проводящий проверку, не предъявляет Вам никаких постановлений (распоряжений, приказов) о начале проверки. Ваши требования к сотруднику прокуратуры предъявить какое-либо предписание (распоряжение и т.п.) о проведении проверки будут незаконными. Единственное, что Вы можете потребовать у него – это предъявить служебное удостоверение. Ну и, естественно, позвонить прокурору и уточнить, действительно ли проводится проверка, или же имеет место «частная самодеятельность».
Во-вторых, не устанавливаются рамки проводимой проверки. Если ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении мероприятий государственного контроля (надзора)» обязывает указывать в распоряжении (приказе) предмет проверки и запрещает выходить за его пределы, то на сотрудника прокуратуры данное ограничение не распространяется. Придя к Вам с проверкой по одному вопросу, он может проверить Вас и по другим направлениям. Единственный ограничитель здесь время и желание самого работника прокуратуры.
В-третьих, по результатам проверки не составляется какого-либо акта. Если в ходе проверки у Вас найдут какие-либо нарушение, то Вам внесут либо представление об устранении нарушений закона, либо протест, либо вынесут постановление о возбуждении административного производства, либо вынесут предостережение о недопустимости нарушений закона. Если ничего не найдут, то просто молча удалятся.
Рассмотрим полномочия прокурора при проведении проверки (данными полномочиями обладают также и помощники и старшие помощники, проводящие проверку). В соответствии со ст. 21 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе:
по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения, занимаемые федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций
иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона;
требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций;
вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.
Согласно ст. 6 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» статистическая и иная информация, справки, документы и их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора и следователя безвозмездно.
В случае, если Вы откажетесь представить документы или не явитесь по вызову в прокуратуру, то Вас привлекут к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ (наказание штраф, для граждан — от 1000 до 1500 рублей, для должностных лиц от 2000 до 3000 рублей.
Обратите внимание на такое полномочие прокурора как требовать от государственных органов проведения проверок и выделения специалистов. Это означает, что прокурор может направить к Вам любую проверяющую организацию от пожарной охраны и Роспотребнадзора до налоговой инспекции. В практике автора был такой случай: Одна экзальтированная дама – генеральный директор заявила по телефону помощнику прокурора, попросившему предоставить устную информацию, что прокуратура занимается «всякой фигней» и «отрывает её от дела», а информацию «можете посмотреть в Интернете». В течение следующего месяца к ней пришли с проверками налоговая, АТИ, пожарные, Роспотребнадзор и т.д. (всего 15 (. ) проверяющих организаций).
Если в результате прокурорской проверки у Вас найдут нарушения (а так скорее, всего и будет), то в зависимости от вида нарушений Вам внесут представление об устранении нарушений закона, либо протест, либо возбудят постановление о возбуждении административного производства, возможно вынесут предостережение о недопустимости нарушений закона. Возможно сочетание данных актов прокурорского реагирования. Законом также предусмотрено право прокурора возбудить уголовное дело, но с 07 сентября 2007 года прокурор будет лишен данных полномочий, поэтому в настоящей статье мы данный вопрос не рассматриваем.
Протест приносится на противоречащий закону правовой акт. В Вашем случае это могут быть приказ или какой-нибудь локальный акт, который Вы приняли сами. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.
В представлении об устранении нарушений закона указываются выявленные нарушения и предписывается устранить их. В представлении может быть поставлен вопрос о привлечении некоторых Ваших сотрудников к дисциплинарной ответственности. Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Постановление о возбуждении административного производства выносится по правилам КоАП РФ. Статья 28.4 КоАП РФ фактически позволяет прокурору возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое установлена КоАП РФ или законом субъекта РФ.
Автор — юрист, эксперт ИА «Клерк.Ру».
Клерк дарит подарки всем бухгалтерам на Новый год! Клерк.Премиум всего за 9 900 ₽ 18 000 ₽
Оформите подписку Клерк.Премиум и получите:
• мини-курсы каждый день;
• 50+ онлайн-курсов;
• 450+ вебинаров от профессионалов;
• безлимитные консультации с экспертами;
• комфортное обучение на 2023 год.
Впридачу получите 400+ инструкций и чек-листов для работы. Полный список смотрите тут. Со скидкой 45% сервис стоит 9 900 рублей. Оставьте заявку ниже — ответим на все вопросы.
К вам пришла прокурорская проверка. Что это такое и что с этим делать?
Рамиль Ахметгалиев, Межрегиональная правозащитная Ассоциация «Агора», по просьбе HRO.org комментирует ситуацию с массированным рейдом сотрудников прокуратуры в общественные организации: «Некоммерческие организации заставляют привыкать к постоянным проверкам различных госорганов и, наверное, проще перечислить органы, которые не имеют права проверять их. Но вопрос с прокурорскими проверками действительно непростой.»
Что это такое?
В последние годы государство приняло некоторые нормативные акты, регламентирующие процедуру проверок госорганами. Это в том числе и общие нормативные акты, касающиеся всех юридических лиц: ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в том числе и специальные — Федеральный закон «О НКО», ФЗ «Об общественных объединениях».
Главной отличительной особенностью прокурорских проверок остается на сегодняшний день отсутствие четкого правового регулирования: кто проводит проверки, какие документы должны предъявить при проверке, предмет проверки, ее сроки, порядок ознакомления с материалами и т.д. На это обстоятельство уже обращал внимание Конституционный суд России — «в настоящее время законодательно не закреплены ни сроки, ни процедуры проверок, осуществляемых органами прокуратуры в порядке надзора». 1 С момента принятия этого Постановления КС РФ прошло 10 лет, но ничего не изменилось.
По этой причине не остается ничего иного, как рекомендовать НКО руководствоваться при защите своих прав общими положениями ФЗ РФ «О прокуратуре Российской Федерации», разъяснениями Конституционного суда РФ, а также нормативно-правовыми актами Генеральной прокуратуры РФ.
Что такое прокурорская проверка 2
Проверка исполнения законов государственными органами, их должностными лицами, коммерческими и некоммерческими организациями, проводимая органами прокуратуры. 3
Основания и повод для проведения проверки 4
Основанием для проведения проверки является информация о фактах нарушения законов, требующая принятия мер прокурором.
Повод для проведения проверки — обращения граждан, сообщения в СМИ, материалы гражданских, уголовных, административных дел.
Предмет проверки и полномочия прокурора 5
Предмет проверки — что проверяют и за какой период.
Закон относит к подведомственности прокуратуры все то, что не входит в компетенцию специальных контролирующих органов.
Применительно к НКО это говорит о том, что прокуратура не вправе проверять все те вопросы, которые не отнесены к компетенции Минюста РФ, налоговых органов и т.д., например, проверять соответствие устава законодательству, отчетность перед органами юстиции и налоговыми органами и т.д.
В случае, если в прокуратуру поступило сообщение о нарушениях, допущенных НКО в определенной сфере, в которой контролирующие функции осуществляет другой госорган, первая обязана передать такое сообщение второму по подведомственности.
В качестве примера, возможной прокурорской проверки в НКО можно провести нарушение последней ФЗ РФ «О противодействии экстремистской деятельности». В данном нормативном акте предусмотрены полномочия прокурора по контролю за общественными объединениями.
Проверяемый период законодательно не установлен, но следует руководствоваться принципом разумности и справедливости.
Полномочия прокурора, практически все они перечислены в ч. 1 ст. 22 ФЗ РФ «О прокуратуре»:
К этому можно лишь добавить несколько штрихов.
При проведении проверки прокуроры по вопросам, «на которые распространяется действие законодательства о банковской, налоговой и иной тайне, руководствоваться порядком, установленным для таких случаев законом.
При проведении плановых, внеплановых проверок исключить случаи истребования излишних материалов, документов и сведений, которые могут быть получены прокурорами непосредственно в ходе проверки с выходом на место.
Не допускать факты возложения на . организации и их должностных лиц обязанности по представлению в органы прокуратуры сведений, не относящихся к предмету проверки либо выходящих за ее пределы, а также не предусмотренных законодательством о статистических данных». 6
Остаются два не урегулированных вопроса — сроки предоставления документов, а также, в какой форме и как должны запрашиваться документы.
Опять же правило общее, относящееся ко всем требованиям представителей государства — сроки должны быть разумными, а требование четким и понятным, возможно и в устной форме.
Под прокурорами, которые вправе проводить проверки и реализовывать предоставленные им полномочия, понимаются прокуроры, его заместители и помощники 7 .
Сроки проверки ФЗ РФ «О прокуратуре РФ» не установлены, на что и Конституционный суд РФ обращал внимание, но эти сроки установлены ФЗ РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» и Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации (утв. приказом Генерального прокурора РФ от 17 декабря 2007 г. N 200).
Как уже было сказано выше, основанием для проведения проверки являются сообщения о допущенных нарушениях, поступившие от СМИ, граждан, должностных лиц и т.д. Такие обращения по общему правилу (за рядом исключений) должны быть проверены в течение 30 дней, в необходимых случаях срок может быть продлен еще на 30 дней. То есть срок прокурорской проверки НКО — это срок, отведенный федеральным законом для рассмотрения обращения гражданина, должностного лица о фактах нарушения законов НКО.
Ознакомление с материалами проверки
Коротко и ясно об этом сказано в Приказе Генеральной Прокуратуры РФ от 7 декабря 2007 г. N 195 — «Прокурорский надзор осуществлять гласно», то есть открыто.
Здесь следует заметить, что ч. 2 ст. 5 ФЗ РФ «О прокуратуре РФ» позволяла отказывать прокуратуре в ознакомлении с материалами проверки, но Постановлением Конституционного Суда РФ от 18 февраля 2000 г. N 3-П она признана несоответствующей Конституции РФ «постольку, поскольку по смыслу, придаваемому ему правоприменительной практикой, он во всех случаях приводит к отказу органами прокуратуры в предоставлении гражданину для ознакомления материалов, непосредственно затрагивающих его права и свободы».
Иными словами, граждане и их объединения к коим относятся и НКО, вправе знакомится с материалами проверки, за исключением документов, обладающих особым статусом (например, гостайна).
Результаты проверки 8
Прокурорская проверка может не выявить нарушений в деятельности организаций.
В случае выявления нарушений прокурор вправе:
В случае, если в ходе проверки прокурор выявит иные нарушения, не связанные с основаниями начала проверки и они будут содержать признаки административного правонарушения или преступления, то он будет действовать в рамках этих кодексов. Если такие нарушения отнесены к компетенции другого органа, например, налогового, то прокурор обязан передать материалы в такой орган.
Под прокурором в данном случае понимаются прокуроры и его заместители. Помощник прокурора вправе вынести только постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. 9
Советы на все случаи жизни дать невозможно. Есть люди, не приемлющие никакого нарушения со стороны чиновника и готовые биться на смерть. А есть и готовые «подставить и вторую щеку».
Поэтому предлагаю различные варианты — на любой вкус.
Прокурор (его помощник) пришел в офис. Он обязан предъявить удостоверение и разъяснить предмет проверки. Разъяснение может быть и устным.
Совет 1: свяжитесь с юристом либо адвокатом и пригласите его для участия в процедуре проверки.
Совет 2: попросите предъявить документ и разъяснить предмет проверки, предъявить письменный документ, подтверждающий проведение проверки (поручение прокурора, жалобу и т.д.), в случае отказа письменно запросите этот документ со ссылкой на вышеупомянутое решение КС РФ.
Совет 3: обеспечьте видео- или аудиозапись процесса проверки в своем офисе.
Прокурор вправе требовать предъявления ему документов в соответствии с предметом проверки. Если он запрашивает документы, которые не относятся на ваш взгляд к сути проверки или его компетенции, то:
Вариант 1: предоставить эти документы и в последующем обжаловать 10 эти действия вышестоящему прокурору или в суд.
Вариант 2: отказать в предоставлении этих документов. После возбуждения дела об административном правонарушении (неисполнение законных требований прокурора) доказывать незаконность этих требований.
Совет 4: ни в коем случае насильственно не препятствовать получению документов прокурором, т.к. это может вылиться в возбуждение уголовного дела.
Прокурор просит предоставить «все документы за три года».
Вариант 1: предоставить эти документы, а потом думать о необходимости обжалования этого требования в суде.
Вариант 2: отказать и потребовать конкретизировать список запрашиваемых документов. Требования представителя власти должны быть понятны и исполнимы. В этом случае отказ с указанием причин оформить письменно и направить в прокуратуру, указав, что после конкретизации перечня документы будут предоставлены.
Прокурор просит открыть сейф, допустить к бухгалтерской электронной базе и предоставить доступ к финансовым документам, за сохранность которых по закону несут ответственность руководитель и бухгалтер организации, а их в это время в офисе нет.
Вариант 1: отказать в предоставлении документов, объяснив причину, взять обязательство предоставить эти документы после возвращения указанных лиц. Отказ лучше оформить письменно и вручить прокурору под роспись либо иным способом, позволяющим отследить получение прокурором этого документа. Это позволит избежать административной ответственности за неисполнение требований прокурора, так как в данном случае отсутствует вина (непредставление документов связано не с вашими действиями, а с объективными причинами)
Вариант 2: предоставить эти документы, с последующим обжалованием этих действий в суде.
Прокурор хочет опросить сотрудников организации.
Вариант 1: хотеть не вредно, но статью 51 Конституции РФ пока никто не отменял («Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников»)
Вариант 2: дать объяснения.
Совет 5: перед дачей объяснений обязательно проконсультируйтесь с адвокатом, лучше объяснения давать в его присутствии.
Прокурор в ходе опроса задает вопросы, не относящиеся к предмету проверки.
Вариант 1: отвечать на них.
Вариант 2: отказаться отвечать на них, обязательно письменно отразив в этой части свои замечания в опросном листе.
Прокурор хочет забрать оригиналы документов из офиса
Совет 6: обязательно составить список передаваемых документов и передать их под роспись.
Прокурор требует предоставить ему копии документов в короткий неисполнимый срок (принести документы в прокуратуру или подготовить их к его приезду).
Совет 7: предоставить документы, которые успели фактически приготовить, в остальной части письменно уведомить об объективных причинах невозможности исполнить требование прокурора в полном объеме, указав срок, в который вы сможете уложиться.
Прокурор требует предоставить ему доступ с компьютерным базам
Вариант 1: предоставить такой доступ.
Вариант 2: отказать, указав, что такие полномочия ст. 22 ФЗ РФ «О прокуратуре РФ» не предусмотрены. Прокурор вправе требовать материалы и документы. Документы на электронных носителях могут быть распечатаны и переданы на бумажном носителе.
Прокурор, получив документы и обследовав помещение, исчез на месяц.
Вариант 1: ждать, когда он вам соизволит сообщить о результатах.
Вариант 2: обратиться письменно со ссылкой на Постановление КС РФ в прокуратуру с ходатайством об ознакомлении с материалами проверки и ее результатами.
Вы получили от прокурора представление, предостережение.
Вариант 1: если вы согласны с тем, что действительно в вашей работе были нарушения, необходимо устранить их и в месячный срок сообщить прокурору о результатах.
Вариант 2: если вы не согласны с актом прокурорского реагирования, необходимо обжаловать его в суд. Здесь необходимо иметь в виду, что действия и решения прокурора по такой проверке оспариваются в порядке ст. 254 ГПК РФ, такое заявление должно быть подано в течение 3-х месяцев с момента совершения действия или получения решения прокурора. Внесудебный порядок обжалования действий и решений нижестоящих прокуроров неэффективен, ожидая реакции вышестоящего прокурора, можно пропустить срок судебного обжалования.
Об авторе: Рамиль Ахметгалиев,
адвокат, правовой аналитик Межрегиональной правозащитной Ассоциации «Агора»
1 Постановление Конституционного Суда РФ от 18 февраля 2000 г. N 3-П
2 В данном случае идет о прокурорской проверке, мной не затрагиваются вопросы реализации своих полномочий прокурором в рамках того или иного процесса, регламентированного специальными нормативными актами, например, УПК РФ, ГПК РФ, АПК РФ и т.д.
3 ч. 1 ст. 21 ФЗ РФ «О прокуратуре РФ»
4 ч. 2 ст. 21 ФЗ РФ «О прокуратуре»; п. 6 Приказа Генеральной Прокуратуры РФ от 7 декабря 2007 г. N 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина», ФЗ РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан»
5 ч. 2 ст. 21 ФЗ «О прокуратуре РФ», ч. 3 ст. 8 ФЗ РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»
6 Приказа Генеральной Прокуратуры РФ от 7 декабря 2007 г. N 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина»
7 ст. 54 ФЗ РФ «О прокуратуре РФ»
8 ФЗ РФ «О прокуратуре», ФЗ РФ «Об общественных объединениях», ФЗ РФ «О противодействии экстремистской деятельности».
Что делать, когда пришло письмо из прокуратуры о нарушении закона о персданных: скачайте важные документы
В июле вступили в силу поправки к закону о персональных данных и штрафы значительно выросли. Расскажу, что делать, когда уже пришло письмо из прокуратуры о проверке соблюдения требований закона о персональных данных (закон № 152-ФЗ).
Предположим, у вас — сайт (Интернет-магазин и не только) с формой обратной связи или корзиной и оформлением заказа онлайн. В общем, любая форма с контактами — это зона риска в разрезе закона № 152-ФЗ.
Важно понимать, что по закону (рекомендую его прочитать) есть четкий перечень того, что является персональными данными (ПД) и многие ошибочно думают, что указание Ф.И.О. без данных паспорта не попадает под действие закона. Важный момент — косвенные ПД. Исходя из их определения — любое сочетание данных о клиенте попадает под действие закона.
ВАЖНО! Заполнение ФИО и телефона в форме на сайте требует соблюдения закона № 152-ФЗ.
Инструкция, чтобы соблюдались требования по защите персональных данных
1. Приготовить печатные версии документа с печатями и подписями и хранить папочку рядом с аналогичной папкой для пожарников. Перечень документов:
- Приказ о назначении ответственного за организацию обработки персональных данных [Образец приказа 152-ФЗ];
- ДОЛЖНОСТНАЯ ИНСТРУКЦИЯ ОТВЕТСТВЕННОГО ЗА ОРГАНИЗАЦИЮ ОБРАБОТКИ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ [Образец Должностная инструкция 152-ФЗ];
- ПОЛИТИКА В ОТНОШЕНИИ ОБРАБОТКИ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ [Образец политики обработки ПД];
- ПРАВИЛА ОБРАБОТКИ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ [Образец правил обработки ПД].
3. Разместить активную гиперссылку на политику организации в отношении обработки персональных данных;
4. Под формой отправки заказа / формы обратной связи разместить:
1) Согласие на использование ПД для выполнения запроса;
2) Согласие на обработку / хранение ПД и уведомление о понимании процедуры отзыва своих ПД;
3) Сервер вне РФ? Согласие на трансграничную передачу ПД.
Ни к чему совершенно регистрироваться в качестве оператора данных на сайте Роскомнадзора. Проверить свой случай можно по тексту закона, там подробно указано, кому надо. Остальным – не надо.
Если пришло письмо из прокуратуры
1. Бросить все дела, и разместить на сайте необходимые данные;
2. Связаться с представителем прокуратуры и уведомить, что по факту нарушений нет (быстрее = лучше, тянуть смысла нет);
3. Подготовить внутренние документы и заверить их печатью / подписью;
4. Учитывая наличия скриншотов (умеют, практикуют) — заранее задуматься об объяснении, почему представитель Роскомнадзора не нашел согласия и политику на сайте (что ссылки доступны из личного кабинета / открывается из корзины и.т.д).
Но при этом политику разместить на всех страницах и на всех формах поставить подтверждение согласие и сообщить, что как раз улучшили представление данных на сайте;
5. [Лайфхак] Посмотрите, как указан в запросе адрес сайта. HTTP://сайт.ру?
Возможно, у вас хороший повод совершить переезд на защищенное соединение HTTPS и получить плюсик к карме у Гугл?
Клерк дарит подарки всем бухгалтерам на Новый год! Клерк.Премиум всего за 9 900 ₽ 18 000 ₽
Оформите подписку Клерк.Премиум и получите:
• мини-курсы каждый день;
• 50+ онлайн-курсов;
• 450+ вебинаров от профессионалов;
• безлимитные консультации с экспертами;
• комфортное обучение на 2023 год.
Впридачу получите 400+ инструкций и чек-листов для работы. Полный список смотрите тут. Со скидкой 45% сервис стоит 9 900 рублей. Оставьте заявку ниже — ответим на все вопросы.
Письмо из прокуратуры: анализ исполнения требований законодательства и запрос на объяснения
Прокуратурой района проводится анализ исполнения требований федерального законодательства со ст.6 федерального закона для дачи объяснений у меня организация почти год, это кто то жалобу написал на меня?
Скорее всего, вам лучше предоставить объяснения.
Возможно на вас доброжелатель подал жалобу в порядке фз «О порядке рассмотрения обращений граждан рф». Вам следует явиться по запросу прокурора.
Возможно от кого-то была жалоба, в связи с чем и проводится эта проверка. Вам следует предоставить объяснения в связи с запросом. Если нужна помощь можете обратиться к любому юристу в личку. Ст.779 ГК РФ.
Действительно, прокуратура в соответствии со ст. 6. Обязательность исполнения требований прокурора Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» может потребовать предоставить
статистическую и иную информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов — в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.
При этом обращаю Ваше внимание, что прокурор не вправе требовать у органа (организации):
информацию, документы и материалы или их копии в рамках проведения проверки, не обусловленные целями указанной проверки и (или) не относящиеся к предмету указанной проверки;
информацию, документы и материалы или их копии, которые передавались органам прокуратуры в связи с ранее проведенной проверкой либо которые официально опубликованы в средствах массовой информации или размещены на официальном сайте органа (официальном сайте организации, создание которого предусмотрено ее учредительными документами) (далее — официальный сайт органа (организации) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
Перед Вами должны быть поставлен четкие вопросы, на которые прокуратура хотела бы получить ответы
Прокурор проводит анализ
Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 01.07.2021) «О прокуратуре Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. В силу с 01.09.2021)
Статья 6. Обязательность исполнения требований прокурора
1. Требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33, 39.1 и 39.2 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
.
Не важно сейчас, кто написал жалобу или иная причина, Вам надо строго соблюсти требования и дать объяснения — письменные. Для консультации надо видеть текст бумаги от прокурора и с Вами обсудить обстоятельства дела — выбирайте юриста!
Пришел запрос прокуратуры. Что делать?
С таким вопросом обратился клиент. Сразу стоит отметить, что в законе “О прокуратуре” термин запрос как таковой не предусмотрен. Предусмотрено обязательное для исполнения требование прокурора. На что стоит обратить внимание при получении требования?
Необходимо оценить его правомерность. Ведь если запрос составлен с нарушениями требований, установленных Инструкцией по делопроизводству в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации, он не будет считаться составленным в надлежащей форме. Поэтому, если получателя привлекут к административной ответственности за неисполнение требования прокурора, такое действие всегда можно будет обжаловать, ссылаясь на неправомерность документа.
Согласно Приказу Генпрокуратуры России от 29.12.2011 N 450 (ред. от 11.12.2018) «О введении в действие Инструкции по делопроизводству в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации», документ должен быть оформлен в соответствии с требованиями данного нормативного акта.
В органах прокуратуры применяются два вида бланков:
- Общий бланк — для оформления положений, инструкций, писем, обзоров, заданий, протестов, представлений, протоколов, актов и других документов, имеющих наименование.
- Бланк для писем.
На верхнем поле каждого бланка обязательно помещается Государственный герб Российской Федерации, изображенный в соответствии с Федеральным конституционным законом от 25.12.2000 N 2-ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации». Диаметр герба должен быть не более 17 мм. Под гербом помещается наименование системы: «Прокуратура Российской Федерации», ниже — наименование прокуратуры субъекта Российской Федерации или приравненной к ней прокуратуры, далее — наименование соответствующей городской, районной, межрайонной или специализированной прокуратуры.
Если документ адресован организации или ее структурному подразделению, их наименование указывается в именительном падеже; при направлении документа должностному лицу — наименование организации указывается в именительном падеже, а должность и фамилия — в дательном. Необходимо указать полное наименование и адрес организации.
При направлении документа физическому лицу сначала указываются фамилия, имя, отчество (при отсутствии — инициалы) получателя, затем почтовый адрес. Например: Иванову Алексею Петровичу, ул. Чапаева, д.120, кв.15, г. Санкт-Петербург.
В случае направления ответа на обращение также в форме электронного документа вместе с почтовым адресом указывается также адрес электронной почты. Например: Иванову Алексею Петровичу, 132@yandex.ru.
Предположим, определенное требование должно быть направлено не только в адрес одной организации, а имеет сразу несколько адресатов. Здесь важно знать, что в письмах с несколькими адресатами слово «копия» не проставляется. Перед отправкой отмечается корреспондент, которому направляется данный экземпляр.
Заголовок к тексту — обязательная часть и он должен быть во всех документах. Исключением являются ответы заявителям, адвокатам, сопроводительные письма, а также телеграммы и телефонограммы.
Дата. Датой документа является день его подписания или утверждения.
Дата должна быть оформлена арабскими цифрами следующим образом: день месяца, месяц, год. Если число или порядковый номер месяца является однозначным числом, то перед цифрой ставится ноль. Например: 01.05.2019.
Особое внимание нужно обратить на нумерацию и индексацию поступившего документа. Обычный исходящий документ, не являющийся ответом на поступивший запрос, нумеруется в соответствии с текущим номером дел по номенклатуре. В исходящих и внутренних документах, как правило, делается ссылка на индекс и дату исполняемого документа. Индекс проставляется на отведенном ГОСТом месте, в левой верхней части документа.
Нумерация страниц. В документах, оформляемых на двух и более страницах, нумерация начинается со второй страницы. Номера страниц проставляются посередине верхнего поля листа арабскими цифрами.
Приложения. Приложения бывают названные и неназванные. Отметка о приложении, названном в тексте документа, оформляется ниже текста от границы левого поля таким образом: Приложение: на 2 л.
Если документ имеет приложение, которое не упомянуто в тексте документа, то пишется его наименование и количество листов. Приложение: выписка из Единого реестра юридических лиц 30 л.
Отметка об исполнителе. Инициалы, фамилия и номер служебного телефона автора документа должны быть указаны в исходящих и внутренних документах на лицевой или оборотной стороне последнего листа документа в левом нижнем углу.
А теперь, когда вы знаете, на что нужно обращать внимание, досконально изучите документ, поступивший из органов прокуратуры, проверьте его на соответствие всем вышеперечисленным требованиям. Если все составлено по правилам, документ подлежит обязательному исполнению в обозначенный срок.
Что может прислать прокуратура: виды уведомлений и требований
Прокуратура является одним из важнейших институтов государственной власти, в чьи компетенции входит охрана законности и защита прав и свобод граждан. Она способна бороться с любыми проявлениями преступлений и нарушений законов. Нарушители, которые думают, что могут уйти от ответственности, могут быть ошибочны в своих действиях.
Прокуратура имеет расширенные возможности в силу своих функций: от обеспечения реализации законности до предъявления обвинений в суде и контроля за исполнением приговоров. Важно понимать, что роли прокуратуры никак нельзя недооценивать. Нарушителям приходится столкнуться с мощным инструментарием прокуратуры, в котором есть своя сила и авторитет.
В этой статье мы разберем, какие возможности имеет прокуратура в борьбе с нарушителями закона и как она может преследовать их, за что просят и какие санкции применяются в отношении жестких нарушений. Законность не может нарушаться безнаказанно, и прокуратура – это государственный орган, который играет важную роль в обеспечении внутреннего порядка и правопорядка. Эта статья поможет лучше понять возможности прокуратуры и его важность в защите граждан от любых преступлений.
Что делать, если получил письмо от прокуратуры?
Первым делом, не паникуйте. Нужно внимательно ознакомиться с содержимым письма и понять, что от вас требуется.
Если вам предъявлены обвинения, не отказывайтесь от помощи адвоката. Обратитесь в любую юридическую фирму или же к знакомому адвокату, которого вы доверяете. Вместе вы сможете рассмотреть конкретную ситуацию и защитить свои интересы в суде.
Если вам просто необходимо дать показания, согласитесь на сотрудничество с прокуратурой. Разъясните всю информацию, которую вы знаете, и не пытайтесь скрыть что-либо. В противном случае, вы можете угодить в большие проблемы.
Если вы являетесь свидетелем, и вам требуются показания, не стоит их отказывать. Помните, что вы обязаны сотрудничать с правоохранительными органами, иначе вы можете быть привлечены к ответственности.
В любом случае, советуем обращаться за помощью к специалистам в области юриспруденции. Только вместе с опытным адвокатом вы сможете добиться лучшего результата в своей ситуации.
Зачем приходит прокуратура?
Контроль за законностью
Прокуратура – это государственный орган, который осуществляет контроль за соблюдением законов. Ее задача – защищать права и свободы граждан, интересы государства и общества. Для этого прокуратура проводит проверки, выявляет нарушения законодательства и принимает меры по привлечению к ответственности виновных лиц.
Защита прав потребителей
Прокуратура защищает права потребителей. Если вы столкнулись с нарушением прав в магазинах или на предприятиях, вы можете обратиться в прокуратуру. Сотрудники прокуратуры проводят проверки и принимают меры по устранению нарушений и возмещению ущерба.
Борьба с коррупцией
Прокуратура борется с коррупцией – это одна из основных задач данного государственного органа. При наличии фактов коррупционных действий прокуратура проводит расследование и принимает меры по привлечению виновных к ответственности.
Защита прав детей и животных
Прокуратура защищает права детей и животных. Если вы столкнулись с нарушением прав ребенка или видели жестокое обращение с животными, вы можете обратиться в прокуратуру. Сотрудники прокуратуры проводят проверки и принимают меры по защите прав и интересов детей и животных.
Борьба с насилием
Прокуратура борется с насилием. Если вы стали жертвой насилия или видели, как кто-то домогается до других людей, вы можете обратиться в прокуратуру. Сотрудники прокуратуры проводят проверки, выявляют нарушения и принимают меры по привлечению виновных к ответственности.
Что контролирует прокуратура
Прокуратура — одна из главных организаций, контролирующих соблюдение закона в России. Эта организация выполняет специальные функции, связанные с защитой прав и свобод граждан, охраной законности и порядка.
Прокуратура контролирует соблюдение законов, правил и указов, а также решения правительственных и судебных органов. Она контролирует работу других государственных организаций, таких как полиция, суды и тюрьмы, а также частных компаний и корпораций.
Прокуратура контролирует и защищает права граждан, в том числе право на жизнь, свободу, личную неприкосновенность, право на условия труда, здоровье, образование и многое другое. Прокуроры также проверяют наличие коррупции и иных преступлений в организациях и учреждениях.
В заключение, прокуратура играет важнейшую роль в соблюдении законности в России. Эта организация защищает права и свободы граждан и контролирует соблюдение законов и нормативов в других государственных органах и организациях. Прокуратура выполняет свои обязанности честно и тщательно, чтобы обеспечить безопасность и благополучие для всех граждан нашей страны.
Что выносит прокуратура
Прокуратура – высшее надзорное учреждение в сфере правосудия, имеющее право осуществлять контроль за деятельностью органов власти, подведомственных ей предприятий и учреждений. Среди своих функций прокуратура имеет право проводить проверки деятельности государственных органов и организаций, возбуждать уголовные дела, выносить представления и принимать решения по делам, нарушающим законы государства.
Основные виды вынесения прокуратурой решений:
- О предупреждении: когда организация или государственный орган не соблюдает законодательство, прокуратура может вынести решение о предупреждении — письменном уведомлении о необходимости исправления нарушений.
- О возбуждении уголовного дела: если в ходе проверки выявлены уголовные преступления, прокурор имеет право вынести решение о возбуждении уголовного дела.
- О привлечении к административной ответственности: если выявлены нарушения норм административного права, прокуратура может вынести решение о привлечении государственных органов или организаций к административной ответственности.
- О возврате дела: если было выявлено нарушение законодательства в процессе судебного разбирательства, прокурор может вынести решение о возврате дела на повторное рассмотрение.
Кроме того, прокуратура имеет право принимать акты взыскания по материалам проверок, если в процессе проверки были выявлены нарушения при совершении государственными органами и организациями правонарушительных действий, либо деятельности, ведомственные функции которых не подлежат проверке.
Что может проверить прокуратура
Незаконные действия должностных лиц
Прокуратура имеет право проверять действия должностных лиц, в случае если они рассматриваются как нарушение закона. Например, прокуратура может проверить незаконные действия сотрудников полиции или государственных чиновников. В этом случае прокуратура может провести расследование и вынести обвинительное решение.
Соблюдение правил охраны труда
Прокуратура также имеет право проверять соблюдение правил охраны труда на предприятиях и в организациях. Если будут обнаружены нарушения, то прокуратура может вынести решение об устранении нарушений и возбудить уголовное дело.
Защиту прав потребителей
В случае нарушения прав потребителей, прокуратура имеет право проверять организации и предприятия и выносить решения по устранению нарушений и о возбуждении уголовных дел.
Борьбу против коррупции
Прокуратура борется с коррупцией и имеет право проверять соблюдение законов о борьбе с коррупцией в государственных органах, среди должностных лиц и организациях. В случае нарушения закона прокуратура может провести расследование и вынести обвинительное решение.
- Стратегическое планирование и координация всех проверок
- Сбор, анализ и обработка информации для проведения проверок
- Выявление нарушений закона и принятие мер по их устранению
- Проведение расследований и вынесение обвинительных решений
Основная функция прокуратуры
Прокуратура – это орган государственной власти, который осуществляет надзор за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина, защитой интересов общества и государства.
Основная функция прокуратуры заключается в защите законности и правопорядка в государстве. Для этого прокуратура осуществляет такие действия, как контроль за деятельностью правоохранительных органов, участие в судебных разбирательствах и надзор за исполнением решений судов, контроль за соблюдением прав и свобод граждан, а также защита интересов общества и государства в целом.
Независимость и беспристрастность являются основными принципами работы прокуратуры. Прокуроры должны действовать только в соответствии с законом и не подвергаться влиянию внешних факторов, чтобы защитить права и свободы граждан, обеспечить законность в государстве и поддержать правопорядок в обществе.
Таким образом, основная функция прокуратуры состоит в том, чтобы гарантировать соблюдение законности и защищать интересы общества и государства в целом.
Ответ на вопрос: Можно ли не отвечать на запрос прокуратуры
В соответствии с законодательством Российской Федерации, граждане и организации обязаны сотрудничать с прокуратурой и предоставлять запросы, поступившие от нее.
Отсутствие ответа на запрос прокуратуры может привести к негативным последствиям, таким как штрафные санкции, административная и уголовная ответственность.
Однако, в случаях, когда запрос прокуратуры является не соответствующим процессуальным требованиям, граждане и организации могут направить соответствующее обращение в прокуратуру, содержащее обоснование необходимости изменения или отмены запроса.
Кроме того, существуют определенные случаи, когда в соответствии с законодательством ответ на запрос прокуратуры может быть отказан. Например, если запрос противоречит законодательству, содержит конфиденциальную информацию или нарушает права граждан и организаций.
- Важно помнить: Неотвеченный на запрос прокуратуры может привести к негативным последствиям.
- Совет: Если запрос прокуратуры не соответствует процессуальным требованиям или нарушает законодательство, возможно направить обжалование в прокуратуру.
- Помните: В случае нарушений прав граждан и организаций, ответ на запрос прокуратуры может быть отказан.
Кого проверяет прокуратура
Прокуратура является надзорным органом, который может проводить проверки в отношении различных организаций и должностных лиц. Среди объектов проверок могут быть государственные учреждения, организации всех форм собственности, предприниматели, а также должностные лица на всех уровнях.
Прокуратура может проверять соблюдение законодательства, исполнение государственных функций и полномочий, а также права и интересы граждан. В рамках проверок могут выявляться нарушения, в том числе коррупционные, и приниматься меры по их устранению.
Прокуратура также может проводить проверки по жалобам граждан и организаций. Жалобы могут касаться как деятельности государственных учреждений и организаций, так и частных лиц, если они затрагивают права и интересы граждан.