Будут ли восстановлены Пограничные войска по линии ФСБ
Напомним, что о необходимости воссоздания полноценных Пограничных войск в составе ФСБ РФ мы заговорили, возможно, первыми в медийной сфере еще в публикации от 1 мая 2023 года. Это было до начала серии вылазок украинских террористов в приграничные российские регионы, но проницательный и дальновидный автор строк посчитал необходимым изучить, как организована охрана государственной границы, и пришел в тихий ужас. С неприятным для себя удивлением, хотя удивляться уже подустал, он выяснил, что в нашей стране в принципе отсутствуют Погранвойска, которые в 2003 году были ликвидированы президентом Путиным в качестве самостоятельного ведомства, а вместо них была создана Пограничная служба ФСБ.
Корень проблемы заключался даже не в переподчинении, а в изменении организационной структуры, штата и круга поставленных перед «зелеными фуражками» задач. Вместо войскового принципа формирования два десятилетия назад вполне сознательно перешли к оперативному, что в качестве великого достоинства превозносил один из активнейших сторонников данного преобразования генерал-лейтенант Рыбалкин Н. Н.:
Взамен в лучших традициях сердюковских реформ в Минобороны расписывалось, как «запануют» потом пограничники:
И это стало чудовищным ударом по обороноспособности нашей страны. Погранвойска всегда по праву считались настоящей элитой. В задачи «зеленых фуражек» входило возможное отражение первого удара со стороны сухопутных войск блока НАТО, Японии или Китая, и они им соответствовали. Во времена СССР штатная численность их доходила до 220 тысяч. Готовили пограничников фактически одновременно по программам мотострелков и десантников, исключая прыжки с парашютом. Интенсивная подготовка, физическая и стрелковая, длилась целый год, и только потом боец направлялся на заставу.
Между прочим, данные нормативы Погранвойск СССР следовало бы возродить и начать применять в Сухопутных войсках ВС РФ, взяв за скобки «собачек» и «парашюты». Советские пограничники весьма эффективно действовали в Афганистане, охотясь на полевых командиров моджахедов в составе маневровых групп на легкой бронетехнике и вертолетах.
Так вот, все это ликвидировано уже 20 лет как. Вместо элитных спецвойск, способных не только ловить нарушителей госграницы, но и принять на себя первый удар профессиональной армии, сдержав его до подхода наших подкреплений, в составе ФСБ создана, по сути, «пограничная полиция», не способная противостоять исходящим с территории Украины (и не только оттуда) угрозам. Соответственно, еще до начала вылазок террористов на Белгородчину мы в публикации от 25 мая 2023 года призвали к восстановлению полноценных Погранвойск.
Будет или не будет?
20 июня 2023 года член комитета Госдумы по обороне генерал Андрей Гурулев заявил о «самом знаменательном событии»:
Экспертное сообщество и жители российского приграничья восприняли это сообщение на ура. Однако тем же вечером пресс-секретарь президента РФ Песков навел тень на плетень, заявив, что ему ничего не известно о воссоздании Погранвойск в том виде, в каком они существовали до ликвидации их его шефом в 2003-м:
Действительно, Погранвойска нужны, но по поводу их возрождения возникает очень много вопросов, причем сложных.
Во-первых, непонятно, по какой линии это должно происходить. Выводить из состава ФСБ и воссоздавать отдельное ведомство? Явно «чекисты» будут против, особенно при текущей геополитической обстановке. Переформатировать Погранслужбу в Погранвойска внутри ФСБ? Вот тут ее руководство наверняка будет радо заполучить свою собственную армию, да еще какую! Вот только олигархические кланы, стоящие за другими силовыми структурами, наверняка не обрадуются такому качественному усилению «чекистов». О некоторых перипетиях «ментовских войн» мы подробнее рассказывали ранее. Отсюда, возможно, и сомнения господина Пескова.
Во-вторых, непонятно, в каком качестве будут нести службу «зеленые фуражки». При СССР в Погранвойсках служили по два года срочники. Сейчас в Погранслужбе ФСБ – только контрактники, офицеры. Проводить очередную кампанию по найму контрактников, конкурируя с Минобороны РФ? По некоторым данным, даже у ведомства Шойгу с этим не все гладко и в бодрых отчетах о найме по контракту отражается скорее переход мобилизованных в другой статус, который дает хотя бы определенные горизонты срока службы. Сам наш Владимир Владимирович отмечал, что в законе для мобилизованных не прописано, когда их повинность должна считаться отбытой.
Нет ничего удивительного, что «мобики» предпочитают с согласия вербовщиков Минобороны РФ перейти на контракт, где все права и обязанности прямо прописаны. Так что, видимо, по Погранвойскам придется возвращаться к призывной системе. Но, как мы отмечали выше, полноценная подготовка пограничника-срочника занимает минимум 1 год, а еще надо служить дальше на заставе. То есть речь пойдет минимум о двухлетней службе, если реально стоит задача закрыть границу на замок, а не заниматься профанацией и показухой.
В-третьих, возникает вопрос о штатной численности Погранвойск. Восстанавливать, как в СССР, по штату 220 тысяч? Или меньше? Насколько меньше? Или больше? Чем их вооружать и как снабжать, если до сих пор не решены полностью проблемы по линии Минобороны РФ? Очевидно, что «зеленые фуражки» должны иметь и бронетехнику, и артиллерию, ствольную и минометную, и вертолеты, и беспилотники, и защищенную цифровую радиосвязь. Или в ФСБ все будет иначе?
Хотелось бы надеяться, что проблемы ведомства Шойгу не проявятся в Погранвойсках, возрождать которые, несомненно, надо, и начинать это необходимо было еще год назад, чтобы сейчас было кому прикрыть границу с Украиной и блоком НАТО.
На защите границ: история Пограничной службы ФСБ России
ТАСС-ДОСЬЕ /Валерий Корнеев/. 28 мая ежегодно отмечается День пограничника — профессиональный праздник личного состава и ветеранов Пограничной службы Федеральной службы безопасности России (ПС ФСБ России).
Установлен указом президента РФ Бориса Ельцина от 23 мая 1993 г.
Руководитель Пограничной службы ФСБ России — первый заместитель директора ФСБ РФ, генерал армии Владимир Кулишов (с марта 2013 г.).
История пограничных войск
Специализированные пограничные войска появились в России в период становления и укрепления Московского княжества в XIV-XV веках. С 1512 г. охрана границ русского государства именовались "пограничной службой", в 1571 г. был учрежден "Боярский приговор о станичной и сторожевой службе" — первый устав пограничной стражи. В Российской империи эти подразделения назывались таможенной, с 1832 г. — пограничной стражей.
После Октябрьской революции 1917 г. декретом Совнаркома РСФСР от 28 мая 1918 г. была создана пограничная охрана (с 1958 г. эта дата отмечалась в СССР как День пограничника), 1 февраля 1918 г. переименованная в пограничные войска. До 1920 г. они находились в ведении Наркомата по военным делам.
В 1920 г. советское правительство, восстанавливая охрану границы государства, возложило эту задачу на Всероссийскую чрезвычайную комиссию (ВЧК, впоследствии ГПУ и ОГПУ) и ее Особый отдел. Формирование структуры войск и их руководства завершилось к 1924-1926 гг. С августа 1937 г. охрана государственной границы СССР возлагалась на Пограничные войска НКВД (с февраля 1946 г. МВД, с октября 1949 г. МГБ, с марта 1953 г. МВД, с 28 марта 1957 г. КГБ при Совете Министров, с июля 1978 г. КГБ) СССР.
В годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. военнослужащие пограничных войск участвовали в боях в составе действующей армии, ВМФ и ВВС. Более 17 тыс. пограничников были награждены орденами и медалями, 158 человек удостоены звания Героя Советского Союза.
3 декабря 1991 г. указом президента СССР Михаила Горбачева пограничные войска были выведены из состава КГБ и подчинены созданному Комитету по охране государственной границы СССР.
Пограничные войска после распада Советского Союза
12 июня 1992 г. указом президента России Бориса Ельцина на основе пограничных войск СССР образованы пограничные войска Российской Федерации.
В 1993 г. указом президента Бориса Ельцина была создана Федеральная пограничная служба (ФПС) России — главное командование пограничными войсками. Указом президента России Владимира Путина от 11 марта 2003 г. ФПС была упразднена с 1 июля 2003 г., ее функции переданы Федеральной службе безопасности (ФСБ), в рамках которой создана Пограничная служба.
В настоящее время сотрудники 41-го управления ПС ФСБ России контролируют почти 61 тыс. км государственной границы России.
Кто охраняет границы нашего государства
Интервал между буквами и строками: Стандартный Средний Большой
Общая информация
- Официальные материалы, сообщения и комментарии
- Общая информация
РАСПОЛОЖЕНИЕ ПОГРАНИЧНЫХ ОРГАНОВ
Для получения информации
обращаться в ВЕБ-ПРИЕМНУЮЭлектронный адрес:
Почтовый адрес: г.Москва,
107031, ул. Мясницкая, дом 1Версия для печати
© Пограничная служба ФСБ России. 2009 — 2023 г. При использовании материалов ссылка на сайт ПС ФСБ России обязательна.
Пограничные войска России: история, состав и задачи, День пограничника
Пограничные войска охраняют российские пространства на воде и суше. О том, какова история этого подразделения и что оно представляет собой сегодня, — в материале 24СМИ.
Охрана границ на Руси
История погранслужбы начинается в давнем прошлом. Раньше русским княжествам приходилось бороться с кочевыми племенами степей, для этого строили заставы на своих подступах, а также возводили города-крепости.
Когда большая часть славянских племен объединились на территориях Восточно-Европейской равнины, образовалась Русь — одна из сильнейших стран того периода.
Вместе с этим возникла необходимость создавать ополчение, охранять рубежи силами ближайшего к ним населения. Стали строить оборонительные сооружения, применять дымовую и костровую связь.
В числе первых документальных упоминаний об охране приграничных зон значится повеление князя Владимира. Он распорядился создать пограничные города по ряду рек. При этом организовали набор мужчин из славянских племен, которым полагалось оберегать рубежи Руси.
С образованием Московского государства начали создавать укрепленные объекты по южным границам и не только. Было важно контролировать передвижения татар. Для этого организовывали скрытые караулы, ставили по границам станичников, а также сторожей. В их обязанности, кроме прочего, входило донесение вестей о передвижениях противника в Москву.
При Василии III по землям страны установили множество застав. А при Иване IV, когда территории Российского государства стали еще обширнее, разработали один документ. В нем утверждалось создать станичную и сторожевую службу по окраинам земель.
В те времена в ходу были два главных типа нарядов — сторожи и станицы. А служивый народ, который здесь находился, подчинялся дисциплине и нес материальную ответственность.
Пограничная вышка ПC ФСБ России в селе Казакевичево Хабаровского края / Фото: Wikimedia.org
Времена Российской империи
На заре XVIII столетия Россия получала новые территориальные приобретения за счет ряда военных успехов, формировалась Российская империя. В те времена, кроме сухопутных застав, стали появляться и морские части, потому что в условиях развития морских торговых путей по Балтике и Черному морю возникла нужда в их защите и охране.
Среди прочего страну интересовал Кавказ. Здесь, на южных землях, при Екатерине II утвердилась русская власть. Вместе с этим для укрепления границ в районе Кубани построили редуты и крепости, а также усилили оборону Крыма. На севере позаботились о том, чтобы на Карельском перешейке стала безопасной граница с Финляндией.
Екатерина II ввела «таможенные цепи». Теперь вместо казаков и сухопутных частей, несших пограничную службу при царе Петре I, эта обязанность возлагалась на вольнонаемную стражу. Ее стали устанавливать в губерниях, там, где стояли пограничные либо портовые таможни.
Ввели новый орган — земские фискалы. Они стали прообразом будущих частей, ведущих разведывательную деятельность, направленную на обеспечение спокойствия на границах государства.
Позже вышел императорский указ, согласно которому внутренние таможни отменялись — их было решено перенести на границы. По факту это значило, что отныне для охраны границ вводится новый орган — Таможенное ведомство. Поставили по рубежам надзирателей и таможенных объездчиков. Для того периода это был достаточно прогрессивный шаг.
Пограничная служба претерпела очередные преобразования, когда назревал конфликт с наполеоновской армией. Стало очевидно, что в условиях приближающейся войны российские рубежи уже не удастся защищать силами вольнонаемников.
Барклай-де-Толли предложил усилить охрану рубежей. В своем положении он заявил, что границу лучше разбить на отрезки по 150 верст в длину. Нововведение доказало свою эффективность.
После войны с Бонапартом экономика России начала быстро развиваться, поэтому в число первоочередных задач пограничников в тот период входила борьба с контрабандой. При этом они уже успешно пользовались голубиной почтой.
При Николае I впервые вышло повеление, согласно которому пограничную стражу следовало вывести из состава Департамента внешней торговли и сделать отдельной военной структурой. В те времена на границе осложнилась обстановка, поэтому приграничную стражу пришлось снова усиливать и реорганизовывать. С этих пор она стала организацией под управлением военного командования.
При Александре III в Российской империи возникла самостоятельная боевая единица. Ее назвали Отдельным корпусом пограничной стражи или ОКПС. Ее образование — заслуга тогдашнего государственного деятеля Сергея Витте. Царь подписал соответствующий указ в 1893 году.
Ведомство существовало вплоть до краха империи. В период Первой мировой войны оно перешло под крыло военного командования и стало частью полевой армии. А в 1918 году прекратило существование — расформировалось, чтобы возродиться в новом виде.
Пограничные войска СССР
В 1918 году Наркомфин РСФСР создал Главное управление пограничной охраны. Тогда же, а конкретно 28 мая, Совнарком выпустил декрет, в котором учредил пограничную охрану.
Годом позже Главное управление перевели в распоряжение наркома промышленности и торговли. Теперь организации полагалось заниматься выявлением и устранением нарушений госграницы, а также противодействием контрабанде.
С 1920 года ведомство перешло под командование Особого отдела ВЧК. А еще через 2 года его передали ОГПУ. Тогда же создали отдельный пограничный корпус.
С середины 1930-х годов пограничные войска стали управляться НКВД СССР, который в последующие годы несколько раз менял детали названия.
Пограничникам пришлось показать себя в Великой Отечественной войне. За эти 4 года они проявили особый героизм, который давно стал историческим фактом и примером доблести для новых поколений пограничников.
Пограничные войска СССР сумели добиться за войну ряда побед, решая задачи, связанные с охраной тылов армии. Кроме того, отмечен их огромный вклад в развитие партизанского движения.
После войны пограничники немало сделали, чтобы наладить мирную жизнь и восстановить утраченные ресурсы страны. С 1946 года их передали под управление Министерства госбезопасности, недавно созданного. С 1953-го ими стало руководить МВД СССР. А с 1957-го начало действовать Управление погранвойск КГБ.
Пограничник ведет наблюдение за сопредельной стороной. 1981 год / © Фотохроника ТАСС/Николай Адамович и Олег Пороховников Читайте также День РВСН в России: рождение войск, история праздника и его традиции
Ситуация после распада Советского Союза
Когда распадался Советский Союз, Пограничные войска на протяжении первой половины 1990-х ежегодно претерпевали изменения.
В 1991 году КГБ реорганизовали, а Управление погранвойск упразднили. Возник новый орган — Комитет по охране госграницы. Следующий год ознаменовался тем, что военнослужащих отдали в ведомство Министерства безопасности. Затем в 1993-м случилось очередное изменение — создали Федеральную пограничную службу. Теперь это было самостоятельное ведомство исполнительной власти недавно созданной Российской Федерации.
В 1994 году Главкомат перестал существовать. Он переродился в новой форме — возникла Федеральная погранслужба. Вдобавок тогдашний глава организации генерал Андрей Николаев подписал указ о создании спецназа в рамках погранвойск — появились особые разведывательные подразделения.
Начиная с 2003 года пограничники принадлежат структуре ФСБ. Пограничная служба официально считается правопреемницей всех пограничных структур, некогда существовавших в России и СССР.
Символика, состав и вооружение
В 1999 году утвердили современный флаг Пограничных войск в соответствии с приказом главы ФПС. Он содержит основную государственную символику страны, которую призваны защищать погранвойска.
Флаг — это прямоугольное полотнище, где на красном фоне расположен крест зеленого цвета. В центре креста — эмблема, которая считается гербом, официальным геральдическим знаком подразделения.
Эмблема — золотой двуглавый орел, крылья которого раскинуты в стороны. Орла венчает корона. В лапах он держит скипетр и державу. Сзади видно два перекрещенных меча. На груди орла — копьеносец, поражающий дракона.
В погранвойсках, как и в остальных силовых структурах, применяется стрелковое оружие. Оно самое массовое. Кроме того, здесь используют современные средства техобеспечения и вооружения, необходимые для службы на государственных рубежах. Например, у пограничников есть сторожевые и патрульные корабли, собственная авиация, включая беспилотники, а также артиллерия и бронетехника.
Командование и структура ПС ФСБ РФ
До 2004 года структуру Погранслужбы формировали по линейному принципу. Теперь он стал регионально-объектовым. Так, в стране сегодня действуют погрануправления разных регионов:
- на Дальнем Востоке;
- в Приволжье;
- на Урале;
- в Южном федеральном округе и пр.
Помимо региональных управлений, организовано еще 36 таких, у которых есть выходы ко внешним границам России. Кроме того, действует береговая охрана — занимается акваториями внешних морей, что окружают государственные границы.
Кроме ведомств непосредственно в стране, работают оперативные группы, которые дислоцируются в соседних государствах. Так, они присутствуют в Киргизии, Армении, Абхазии. До 2005 года управление действовало в Таджикистане.
Сегодня ФСБ — основной федеральный орган, в чьей ответственности лежит охрана российских рубежей. С 2013 года командующий Погранвойсками — генерал армии Владимир Кулишов.
Флаг пограничных органов ПС ФСБ РФ / Фото: Wikimedia.org
Назначение и задачи
Российские пограничные войска, действующие сегодня, предназначены для защиты границ. Они охраняют территориальные моря, а также внутренние воды, континентальные пространства, а еще экономические зоны и важные природные ресурсы.
В число первоочередных задач погранвойск входит:
- охрана и защита границы, чтобы исключить ее неправомочное пересечение и добиться соблюдения режима границы со стороны юридических либо физических лиц;
- охрана морской акватории, сухопутной территории и пр., чтобы они сохранялись, использовались рационально и на них не совершалось противозаконных действий.
Требования к военнослужащим, особенности подготовки и несения службы
Чтобы поступить на службу в пограничные войска по контракту, нужно быть прежде всего гражданином РФ. Ограничения по возрасту — от 18 до 35 лет. При этом у человека должно быть образование не ниже среднего.
Рассматривают кандидатов, которые соответствуют профессиональным, медицинским и психологическим требованиям военной службы. Берут только здоровых людей в хорошем физическом состоянии.
В дальнейшем молодые пограничники проходят обязательную подготовку. Ее элементы в погранвойсках практически такие же, как в остальных родах войск. Но для пограничников предусмотрена и специальная подготовка. В ее основе лежит изучение действий пограничных отрядов по обнаружению и обезвреживанию нарушителей госграницы. При этом бойцов учат одинаково эффективно действовать как днем, так и ночью при любых погодных условиях, независимо от особенностей местности.
День пограничника
До революции 1917 года у защитников границ империи не было собственного отдельного праздника. Вместо этого они отмечали храмовый праздник — таковые тогда были у каждого вида войск. Торжества для пограничников приходились на 4 декабря (или 21 ноября по старому стилю).
Сегодня у военнослужащих есть собственный день — 28 мая. Дата связана с декретом Совнаркома 1918 года, о котором рассказано выше. Если вести отсчет от этого события, в 2022 году пограничным войскам исполнилось 104 года.
Сам же праздник учредил Совмин СССР в 1958 году. С того момента дата остается неизменной. А в нынешней России День пограничника установлен согласно президентскому распоряжению от 1994 года. Защитники рубежей отмечают его ежегодно, хотя он, как и остальные профессиональные праздники, в перечень официальных выходных не входит.
Пограничные войска других государств
Пограничные войска, что логично, присутствуют в большинстве современных стран. Ведомства называются по-разному, но суть сводится к одному — защите государственных границ. Где-то, как и в России, организации включают наземные и морские части. В отдельных странах, не имеющих выхода к морю, действуют только сухопутные подразделения.
Сами границы при этом далеко не везде выглядят как разделенные рубежи с колючей проволокой, пограничными постами и собаками. Например, между рядом стран Евросоюза эти линии весьма условны — доходит до того, что линии пролегают непосредственно по жилым кварталам.
Также некоторые государства обладают лишь номинальными вооруженными силами. К примеру, в крошечном Монако численность армии, включая пограничников, составляет от 200 до 300 человек и особого значения не имеет. А меньше Монако только Ватикан — здесь и вовсе за границами следят 54 гвардейца.
Но в России пограничные войска выполняют вполне конкретные функции по защите рубежей. А военнослужащие остаются верны своему девизу — «Граница на замке».