Кто контролирует работу лифтов в жилом доме

С марта 2023 года надзор за лифтами снова осуществляет Ростехнадзор

Вступил в силу Федеральный закон от 19 декабря 2022 г. № 548-ФЗ «О внесении изменения в Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Федеральным законом внесены изменения в законодательство, направленное на обеспечение нормативного правового регулирования вопросов организации осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением требований безопасности в отношении опасных технических устройств зданий и сооружений — лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах.

Данный вид федерального государственного контроля (надзора) будет осуществляться в форме внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий и мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований.

Также вступило в силу Постановление Правительства РФ от 16.02.2023 №241 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах». Положением не установлена необходимость плановых проверок, предусмотрено проведение только внеплановых контрольных мероприятий, таких как выездная и документарная проверка, а также профилактических мероприятий в форме информирования, обобщения правоприменительной практики и объявления предостережений. Проведение контрольных мероприятий в обязательном порядке должно быть согласовано с органами прокуратуры.

Кроме того, приказом Ростехнадзора от 17.02.2023 N 72 утвержден перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного надзора, которые будут использоваться при определении параметров объекта контроля, отклонение от которых будет свидетельствовать о высокой степени риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, и являться основанием для проведения внеплановых проверок при осуществлении Ростехнадзором государственного надзора в отношении лифтов.

В связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2022 г. № 2166 «О внесении изменений в Правила организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах» с 1 марта 2023 г. вступают в силу изменения законодательства в части принятия решения о вводе объектов в эксплуатацию.

Дополнительно сообщаем, что учет лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах (далее – объекты), принадлежащих организациям, не подведомственным Министерству обороны Российской Федерации, Федеральной службе исполнения наказаний, Службе внешней разведки Российской Федерации, Федеральной службе безопасности Российской Федерации, Федеральной службе охраны Российской Федерации, Главному управлению специальных программ Президента Российской 2 Федерации, осуществляется в реестре объектов Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Ответы на наиболее часто задаваемые вопросы после наделения Ростехнадзора полномочиями по контролю за организацией безопасного использования лифтов:

Как будет организована работа Ростехнадзора? Работа Ростехнадзора будет организована через проведение внеплановых выездных и документарных проверок.

Будут ли плановые проверки? Плановых проверок не будет.

Кто принимает решение о вводе лифтов в эксплуатацию? Решение о вводе новых лифтов в эксплуатацию принимают владельцы объектов, проверка Ростехнадзора не требуется.

Кто проводит оценку состояния лифтов? Оценка соответствия лифта в течение назначенного срока службы осуществляется аккредитованной экспертной организацией.

Куда необходимо обращаться гражданам, у которых, по их мнению, неисправен лифт? Обеспечивать надлежащее выполнение работ по содержанию и ремонту лифтов в многоквартирном доме обязана управляющая организация. Обращаться необходимо к администрации организаций и в контролирующие их работу местные органы власти.

В каких случаях следует обращаться в Ростехнадзор? Ростехнадзор проводит проверки в случаях получения жалоб граждан, содержащих информацию о непосредственной угрозе причинения тяжкого вреда здоровью граждан. Определение «непосредственная угроза» подразумевает высокую степень вероятности причинения соответствующего вреда в краткосрочной перспективе, то есть ситуацию, когда отсутствие мер реагирования неминуемо влечет наступление негативных последствий. Это могут быть: неконтролируемое движение лифта с открытыми дверьми, прохождение кабиной лифта крайних положений первого и последнего этажа, отсутствие двусторонней переговорной связи с диспетчером, неисправность автоматического реверсирования дверей кабины, возможность открытия дверей шахты снаружи без применения специального ключа от изготовителя.

В целях обеспечения реализации надзорных функций Ростехнадзора, установленных постановлением Правительства Российской Федерации в Положении о надзоре, в ближайшее время предстоит:

• актуализировать постановление Правительства Российской Федерации от 24.06.2017 N 743 «Об организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах»;
• разработать и утвердить приказом Ростехнадзора проверочные листы, (списки контрольных вопросов), ответы на которые будут свидетельствовать о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований.

Информация об изменениях будет опубликована на официальном сайте, ресурсах Ростехнадзора в социальных сетях и мессенджерах.

За безопасность лифтов в домах теперь отвечает Ростехнадзор: что изменится

Правительство вернуло Ростехнадзору полномочия по контролю за эксплуатацией лифтов.

Новый порядок действует с 1 марта 2023 года. Расскажем, как все будет работать и куда теперь жаловаться на неисправный лифт.

Кто должен обслуживать лифт

Когда в здании установили новый лифт, монтажная организация должна заказать выезд аккредитованной испытательной лаборатории. Эксперт из лаборатории проверяет документы и сам лифт: пробует различные режимы работы, смотрит, как ведет себя механизм.

Окончательное решение о вводе в эксплуатацию до 1 марта 2023 года принимал Ростехнадзор. Он вносил лифт в реестр и по бумагам следил, чтобы его вовремя модернизировали или меняли.

Когда лифт запущен, за него отвечает УК или ТСЖ. Управляющая организация должна организовать диспетчерский контроль, осмотры, техническое обслуживание и ремонт лифта. Для этого заключают договор на обслуживание и ремонт со специализированными организациями.

УК раз в год обязана приглашать для технического освидетельствования лифта аккредитованную организацию. Это может быть та же организация, что обслуживает лифт постоянно, а может и другая компания. Если при освидетельствовании найдут серьезные проблемы, лифт могут остановить — пока УК не разберется с ремонтом.

Неисправность лифта УК должна устранить в течение суток, если только речь не идет о капитальном ремонте. Тогда срок можно не соблюдать, а ответственность за ремонт возлагается на фонд капитального ремонта, куда жильцы платят взносы. И даже может потребоваться дополнительный сбор денег — если ясно, что взносы не покроют стоимость ремонта.

Кто контролирует управляющую компанию

На практике сломанные лифты иногда останавливают на несколько месяцев, и люди все это время вынуждены преодолевать лестницы пешком. Управляющая компания ссылается на то, что нет запчастей, денег, специалистов или на то, что не удается найти поломку. А бывает и наоборот: УК не останавливает и не ремонтирует лифт, а он скрежещет при движении, двери еле открываются, а кабина каждый день останавливается по непонятным причинам.

Раньше за всеми опасными техническими устройствами, в том числе лифтами, следил Ростехнадзор. Но 1 июля 2021 года нормативную базу поменяли, а полномочия Ростехнадзора урезали. Это ведомство стало заниматься только бюрократическими процедурами: принимать лифты в эксплуатацию, вести реестр и по документам следить, чтобы их вовремя меняли или модернизировали.

Жаловаться в Ростехнадзор было бесполезно. Если лифт по документам числится исправным, а срок его замены не подошел, значит, для Ростехнадзора нарушений нет.

Квалифицировать поломку лифта как ненадлежащее исполнение обязанностей со стороны УК или ТСЖ было хлопотно. Все списывали на то, что лифты — это сложное оборудование, и даже если их вовремя проверять, они все равно могут сломаться.

Наиболее упертые жильцы пытались решить вопрос в прокуратуре или суде.

В одном из домов Кирова лифт вышел из строя, и фонд капитального ремонта выбрал подрядчика для замены. Подрядчик растянул дело на 125 дней, все это время жильцы дома ходили по лестнице. Один из них, инвалид-чернобылец, написал жалобу в прокуратуру. Потребовал взыскать с фонда компенсацию морального вреда — 300 000 ₽.

Дело дошло до суда, но судья назначил компенсацию лишь в 20 000 ₽.

В Самаре была похожая история: лифт регулярно отключали то на полгода, то на месяц — и так три года. Жительница с шестого этажа пошла в суд и потребовала от УК компенсацию морального вреда — 100 000 ₽.

Представитель УК в суде сказал, что они же уже сделали перерасчет — вернули 133 ₽ платы за пользование лифтом. Также он заявил, что УК нанимает подрядчиков на ремонт и обслуживание лифта, но сделать ничего не удается, к тому же запчасти надо возить из других городов. А в последний раз лифт и вовсе ломался из-за грозы — это обстоятельство непреодолимой силы.

Что изменится

С 1 марта 2023 года Ростехнадзор сможет проводить полноценные проверки оборудования: выезжать для оценки состояния лифтов и выдавать предписания управляющим компаниям. У жителей будет больше шансов, что жалоба в Ростехнадзор возымеет действие.

В то же время с 1 марта 2023 года упростилась процедура ввода лифтов в эксплуатацию. Ввели уведомительный порядок, то есть Ростехнадзор больше не выдает разрешений. Ведомство просто получает документы от собственника лифта и на этом основании делает запись в реестре о запуске.

Помимо Ростехнадзора остается возможность жаловаться на неисправный лифт в государственную жилищную инспекцию — ГЖИ. В каждом регионе у нее есть отделение, которое принимает обращения.

Поломался лифт: инструкция для жильцов дома

Из-за неисправности лифтов люди травмируются и гибнут. При этом, по данным Ростехнадзора за 2022 г., 30% лифтов в стране имеют дефекты.

Кто отвечает за исправность лифтов?

В новостройках застройщики несут ответственность за качество лифтов в рамках гарантийного срока (ч. 5.1 ст. 7 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ).

Управляющая организация обязана настроить систему диспетчерского контроля и связи с кабиной лифта, обеспечить проведение осмотров, техобслуживание, ремонт, аварийное обслуживание, в том числе после замены оборудования (п. 22 Постановления Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. № 290). Также управляющая организация не реже одного раза в год обязана приглашать аккредитованную организацию для технического освидетельствования лифтов (п. 1.2 Приложения 3 к ТР ТС 011/2011 «Безопасность лифтов»).

К сожалению, не всегда застройщики и управляющие организации справляются с возложенными на них задачами. Мне неоднократно приходилось представлять интересы собственников квартир в судебных спорах с застройщиками, которые устанавливали некачественные лифты, и с управляющими организациями, которые не обеспечивали их надлежащее обслуживание.

Кто контролирует исправность лифтов?

В июле 2021 г. у Ростехнадзора забрали полномочие на контроль за состоянием и эксплуатацией лифтов. Но с 1 марта 2023 г. ведомству его вернули (Постановление Правительства РФ от 16 февраля 2023 г. № 241).

Ростехнадзор снова проверяет организацию безопасного использования и содержания лифтов, соответствие лифтов и документов на них обязательным требованиям. Так, ведомство вправе провести выездную или документарную проверку. Срок проверки не может превышать 10 рабочих дней.

При документарных проверках инспекторы Ростехнадзора могут получить письменные объяснения, истребовать документы, провести экспертизу. В ходе выездных проверок могут провести осмотры, инструментальные обследования и испытания. Если обнаружат нарушение – выдадут предписание, которое организация обязана будет исполнить.

Также Ростехнадзор может выдать предостережение с предложением обеспечить соблюдение обязательных требований. Это случится, если есть риск нарушения или нарушение имеется, но пока нет данных о причинении вреда.

И еще одно нововведение: с 1 марта 2023 г. упростили процедуру ввода лифтов в эксплуатацию. Если ранее Ростехнадзор выдавал разрешение на ввод, то сейчас действует уведомительный порядок. То есть Ростехнадзор получает акт ввода лифта в эксплуатацию от владельца объекта и на этом основании делает запись в специальном реестре (п. 1 Постановления Правительства РФ от 30 ноября 2022 г. № 2166).

Что делать, если лифт не работает?

1. Обратитесь в диспетчерскую службу и сообщите о поломке лифта. Уточните номер заявки. Неисправности должны устранить в течение одних суток. Срок исчисляется с момента их обнаружения или поступления заявки жильцов (Приложение 2 Постановления Госстроя от 27 сентября 2003 г. № 170). Но это правило об исчислении срока не применяется, когда лифту нужен капитальный ремонт.

2. Если на ваши устные заявки не реагируют, рекомендую направить заявление в управляющую организацию. Дополнительно составьте акт осмотра лифта с участием председателя совета многоквартирного дома в соответствии со ст. 161.1. Жилищного кодекса РФ. Если нет председателя – с комиссией в составе трех собственников квартир (п. 40 Постановления Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491). К акту можно приложить фотографии и видеозаписи, подтверждающие состояние лифта. Такой акт будет не только доказательством поломки, но и основанием для уменьшения платы за содержание и текущий ремонт лифта.

3. Если управляющая организация или нанятая ей специализированная организация не пытается восстановить работу лифта, если она забыла о своих обязанностях по его техническому обслуживанию и ремонту – направьте жалобу в Ростехнадзор. Орган проведет проверку и выдаст обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений.

Если у вас остались вопросы, вы можете задать их адвокатам, заполнив форму на нашем сайте. Ответ поступит на указанный вами адрес электронной почты.

Хождение по мукам: что делать, если в доме постоянно ломается лифт

Неисправность лифта может серьезно испортить жизнь старикам, родителям с маленькими детьми и людям с ограниченной мобильностью. В статье расскажем, куда жаловаться, если не работает лифт в доме, и как добиться замены неисправного агрегата.

В кино неисправный лифт часто становится вершителем судеб. Герой и героиня случайно застревают в одной кабине, а через несколько часов выходят из нее новоиспеченной влюбленной парой.

Однако в реальной жизни поломка лифта редко сулит приятные знакомства и судьбоносные перемены. Это обычная проза жизни. Чтобы неприятность не застала врасплох, нужно быть к ней готовым.

Ниже вы найдете инструкцию, как действовать при возникновении проблем с лифтом, а также полезные советы от людей, оказавшихся в похожей ситуации.

В каких случаях стоит бить тревогу

Лифт — самый безопасный вид транспорта. Но только в том случае, если его правильно эксплуатировать и вовремя проводить техобслуживание. Жильцы редко обращают внимание на тревожные звоночки и пользуются лифтом «до победного конца». Другими словами — пока он не сломается.

Однако гораздо проще устранить неисправность на начальной стадии, чем потом прибегать к дорогостоящему ремонту. Какие признаки должны насторожить внимательных жильцов:

• лифт часто застревает между этажами;
• кабина движется произвольно или едет не в том направлении;
• во время движения лифт вибрирует, качается, издает странные звуки;
• кабина останавливается ниже или выше уровня этажа;
• плохо закрываются внутренние или наружные двери;
• нет связи с диспетчером через кнопку «Вызов».

Оставлять эти нюансы без внимания нельзя. Поломка агрегата — не самое страшное, что может случится. Трагические случаи, вызванные неисправностью лифтов, — редкость, но их жертвам от этого не легче. Вот несколько историй:

• 15 февраля 2009 года жительница Санкт-Петербурга и двое ее маленьких детей возвращались с прогулки. Дети вошли в кабину первыми, мать немного замешкалась. Двери начали закрываться, когда женщина находилась в проеме, кабина пришла в движение. От полученных травм пассажирка скончалась на месте.
• 10 июля 2020 года во Владивостоке двое жильцов попали в больницу с тяжелыми травмами в результате падения лифта в шахту с четвертого этажа.
• 2 марта 2018 года в Симферополе мать с шестимесячным ребенком спустились на лифте на первый этаж. Пока женщина выкатывала коляску, кабина неожиданно поехала вверх. Ребенок погиб, оказавшись зажатым между коляской и проемом. При попытке сотрудников МЧС вызволить пострадавшую она тоже погибла.

Эти трагедии можно было предотвратить. Во всех случаях жильцы отмечали, что лифты сбоили и на протяжении нескольких месяцев грозили серьезной поломкой. Однако ни управляющая компания, ни сами обитатели дома не придавали тревожным звоночкам особого значения.

Кто отвечает за исправность лифтов

За содержание общедомового имущества отвечает . Именно на ее счет жильцы ежемесячно перечисляют плату за пользование лифтом.

Что входит в квитанцию ЖКХ и как начисляют платежи

УК, в свою очередь, заключает договор с подрядной организацией, которая занимается устранением неполадок и проводит техобслуживание. Табличка с наименованием компании и телефоном для связи должна висеть в кабине.

Если в лифте застрял человек, стоит обращаться напрямую в обслуживающую организацию, минуя УК. Сделать это можно с помощью кнопки «Вызов» внутри кабины или по телефону. По закону вызволить человека должны в течение получаса.

Если лифт просто не работает, нужно отправить заявку в управляющую компанию. В течение суток специалисты обязаны устранить неисправность.

При серьезных поломках срок работ может быть увеличен. Например, когда требуется заменить узловую деталь, а ее нет в наличии. В этом случае УК обязана известить жильцов о сроках ремонта и произвести перерасчет оплаты.

Неисправный лифт — не повод для переезда. Но если к нему прилагаются шумные соседи, исписанный подъезд, заставленный машинам двор, то, возможно, стоит задуматься о покупке новой квартиры. Ипотека от Совкомбанка поможет приобрести более комфортное жилье.

Хотите оформить ипотеку, но голова идет кругом от разных условий, документов, процентных ставок? Совкомбанк предоставляет кредит на максимально выгодных условиях. Ипотечные программы помогут купить квартиру мечты людям с разными запросами и материальными возможностями. Простая система оформления документов и широкие возможности позволят сделать мечту ближе.

Обычно с подобными обращениями не бывает проблем. Трудности возникают, когда лифт работает, но есть неполадки, о которых мы писали выше: шумы, вибрация, внезапные остановки и т. п.

Недобросовестные управляющие компании будут стараться отмахнуться от жалоб и убедить жильцов, что все в порядке. В этом случае обращения нужно направлять по почте заказным письмом с уведомлением о вручении. Также не помешает подключить к процессу соседей.

«Летом прошлого года лифт в нашем подъезде начал странно себя вести: вибрировать во время движения, издавать звуки, останавливаться не там, где нужно. Незадолго до этого жильцы двух квартир делали ремонт и нещадно гоняли лифт по этажам.

Несколько раз я звонил в управляющую компанию. Там мне обещали во всем разобраться и устранить неполадки. Но чуда не произошло.

Тогда я собрал инициативную группу из десяти человек, и мы начали буквально штурмовать УК. Каждый час кто-то из соседей звонил в приемную и жаловался на плохую работу лифта.

Через пару дней до коммунальщиков дошло, что просто так мы от них не отстанем, и дело двинулось с мертвой точки. УК прислала специальную комиссию для обследования лифта, которая вынесла предписание о необходимости капитального ремонта».

Куда жаловаться на бездействие УК

Если достучаться до УК так и не удалось, придется обращаться в надзорные органы.

• Государственная жилищная инспекция

Это орган, который контролирует деятельность управляющих компаний. Чтобы ваше обращение рассмотрели, подробно опишите проблему и приложите доказательства бездействия УК. Направить жалобу можно через интернет-приемную, по почте или лично.

• Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору

Территориальные органы Ростехнадзора следят в том числе за безопасностью эксплуатации лифтов. Если обращения в УК и жилищную инспекцию не принесли результатов, можно поискать поддержки здесь .

• есть ли у подрядной организации лицензия;
• обладают ли сотрудники, занимающиеся обслуживанием лифтов, необходимой квалификацией;
• в каком состоянии находится оборудование.

При необходимости орган вынесет предписание о замене кабины или проведении капитального ремонта.

• Прокуратура

Обращаться в прокуратуру стоит, если прочие ведомства не помогли. Подать жалобу можно лично, по почте или через интернет-приемную.

Как найти управу: куда жаловаться на управляющую компанию

Также во Всемирной паутине набирают популярность площадки, на которых граждане могут оставить жалобы на некачественные услуги ЖКХ. Заявки принимаются в электронном виде. Ответственная организация обязана устранить нарушения и отчитаться о выполненных работах.

Две недели мы с соседями тщетно пытались добиться от УК ремонта лифта. Знакомый посоветовал оставить жалобу на сайте «Сердитый гражданин» (когда-то портал помог ему заставить управляющую компанию поменять трубы в подъезде).

Оказалось, что заявки система больше не принимает. Я порылась в интернете и нашла несколько похожих площадок. Самая крупная в нашем городе — сайт «Открытая Казань».

Я прошла регистрацию и составила жалобу — на это ушло не больше десяти минут. Заявка сохраняется в личном кабинете — в любой момент можно проверить ее статус.

Через неделю пришел мастер из обслуживающей организации, долго возился с лифтом, потом подробно мне все разъяснил. Пока новых проблем не возникало.

Как добиться замены лифта

Средний срок эксплуатации лифта — 25 лет. Если с ним бережно обращались и вовремя проводили техобслуживание, период службы может быть увеличен.

Судьбу «пожилого» подъемника определяют после тщательной диагностики. Если его оставляют «в строю», каждые два года обслуживающая организация должна проводить освидетельствование.

Не всегда жильцы согласны с решением управляющей компании. Бывает, что ездить на старом подъемнике становится страшно, а менять его в ближайшее время не планируют. Как быть в таком случае?

У жильцов есть два пути:

• собрать деньги на новый лифт самостоятельно;
• стать участником государственной программы по замене лифтов.

Во втором случае 80–90% стоимости оборудования и работ оплатит государство. Однако попасть в список участников не так просто. Если вам повезет, скорее всего, придется несколько лет ждать своей очереди.

Решение о замене подъемника (как в первом, так и во втором случае) принимают на общем собрании жильцов. Если в ближайшее время в доме собираются проводить капитальный ремонт, можно попытаться включить замену лифта в перечень работ. Тогда процедуру профинансируют из средств, собранных на капремонт.

Обязаны ли жильцы платить за капитальный ремонт

Платежи за ЖКХ — одна из самых крупных статей расходов среднестатистического россиянина. Чтобы расставаться с деньгами было не так обидно, оплачивайте коммунальные услуги картой «Халва» в мобильном приложении. Совкомбанк не только не возьмет комиссию за операцию, но и начислит кешбэк!

Карта «Халва» — универсальный финансовый инструмент. Используйте свои средства, получайте кешбэк с покупок до 10% и доход на остаток собственных средств по карте до 15%, а также открывайте вклады под выгодный процент. Вы можете взять заемные средства и потратить их на покупки в рассрочку до 24 месяцев. Оформите Халву в пару кликов, и курьер привезет ее вам!

Помните о том, что лифт в многоквартирном доме — в том числе и ваша собственность. Относитесь к нему так, как вы относитесь к своей бытовой технике — эксплуатируйте бережно, вовремя устраняйте поломки, не позволяйте другим людям ломать и портить его.