Кто заявляет ходатайства и отводы
УПК РФ Статья 119. Лица, имеющие право заявить ходатайство
1. Подозреваемый, обвиняемый, его защитник, потерпевший, его законный представитель и представитель, частный обвинитель, эксперт, гражданский истец, гражданский ответчик, их представители, представитель администрации организации и иное лицо, права и законные интересы которых затронуты в ходе досудебного или судебного производства, вправе заявить ходатайство о производстве процессуальных действий или принятии процессуальных решений для установления обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела, обеспечения прав и законных интересов лица, заявившего ходатайство, либо представляемых им лица или организации.
(часть 1 в ред. Федерального закона от 28.07.2012 N 143-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2. Ходатайство заявляется дознавателю, следователю либо в суд.
(в ред. Федерального закона от 05.06.2007 N 87-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
3. Правом заявлять ходатайство в ходе судебного разбирательства обладает также государственный обвинитель.
Отвод в ходе следственного действия
В ходе досудебного производства нередко возникают основания для заявления отвода следователю, однако принято считать, что это затея совершенно бесперспективная, потому что обречена на заведомый отказ. Однако в некоторых случаях она бывает не лишена здравого процессуального смысла, когда реализуется непосредственно в ходе следственного действия. Автор настоящей статьи приводит примеры использования следователем незаконных методов на очной ставке и рассказывает, как с помощью заявления отвода следователю в ходе проведения следственного действия противодействовать следственному произволу, в каких ситуациях применять процессуальный институт крайней необходимости.
Незаконные методы на очной ставке
В моей адвокатской практике была, пожалуй, самая драматическая очная ставка, которая происходила в изоляторе временного содержания между обвиняемым взяткополучателем и свидетелем взяткодателем. Вся сложность участия заключалась в личности следователя, который нормы уголовного процесса подменил своими собственными понятиями и от них настырно не желал отходить.
Когда я начал последовательно задавать многочисленные вопросы свидетелю и получать необходимые для стороны защиты показания, следователь, не записывая их, нарушая установленный порядок, стал задавать свои уточняющие, а чаще всего наводящие и угрожающие привлечением к уголовной ответственности вопросы. Напуганный этим свидетель, и без этого проявляющий симпатию к следователю, охотно отказывался от данного мне ответа, и следователь записывал именно эти его «модернизированные» показания. В какой-то момент мне пришлось встать за спиной сидящего следователя, чтобы контролировать его сочинительства, отображавшиеся на экране монитора. Затем получив нежелательный ответ свидетеля, следователь нагло и бесцеремонно заявлял, что я его неправильно расслышал, и записывал все с точностью до наоборот или позволял себе отвечать за свидетеля, а потом без тени смущения пытался убедить меня в том, что именно так показывал свидетель, а я почему-то это прослушал. Когда мои вопросы казались ему опасными, то он с легкостью их снимал, сопровождая стандартной фразой «не имеют отношения к делу», хотя они имели отношение – самое непосредственное.
Моему возмущению не было предела, но клавиатура и компьютерная мышь находились в безграничном владении и пользовании лица, ведущего очную ставку. В ответ на это я в эмоциональной форме высказывал возражения на его незаконные действия, говорил о недопустимости вмешиваться в допрос защитника, задавать наводящие вопросы, требуя от него записывать дословно даваемые показания, угрожая написанием жалоб и привлечением его к дисциплинарной ответственности, что, впрочем, его совершенно не беспокоило. Обычная и изначально не представлявшая никаких сложностей очная ставка превратилась в изматывающее сражение за каждое слово и продлилась около 4 часов. Испуганные полицейские сотрудники изолятора периодически заходили в кабинет, выясняя, все ли у нас в порядке и не требуется ли их вмешательства.
В конце протокола очной ставки мне пришлось писать многостраничные замечания и дополнения, а уходя, пообещать наградить следователя вымпелом «наихудшего в истории прокуратуры и следственного комитета», предрекая ему скорейшее завершение карьеры.
Мои прогнозы оказались вещими, поскольку через непродолжительное время следователь был с позором выгнан за массовые фальсификации протоколов по другим делам, а вот мои ходатайства об исключении протокола из доказательств и о проведении повторной очной ставки были оставлены без удовлетворения: следователь и его начальник были вполне удовлетворены ответами свидетеля на вопросы должностного лица, а ответы на вопросы защитника их совсем не интересовали.
Вот другой пример, имевший место в практике моего коллеги. Следователь, предъявляя обвинение лицу с участием его защитника, откровенно сообщил, что вменяет ему в вину преступление, предусмотренное помимо ст. 222 УК РФ, еще и ч. 2 ст. 105 УК РФ, но понимает, что обвиняемый убийства не совершал, однако он не может оставить данное преступление нераскрытым. В ответ на эти признания возмущенный арестант стал высказывать следователю самые нехорошие известные ему слова и словосочетания, заработав дополнительно наказание по ст. 319 УК РФ (оскорбление представителя власти).
Приведенные примеры заставляют задуматься над тем, какие у стороны защиты могут быть процессуальные средства для противодействия следственному произволу.
Меры противодействия
Нам известно, что свидетель (потерпевший), давая показания на допросе, под влиянием следователя либо иных обстоятельств, может с легкостью подписать заведомо ложные показания. Не стоит дополнительно объяснять, какое важное значение в таком случае может иметь очная ставка для судьбы обвиняемого. Проведенная с использованием незаконных методов она может явиться основанием для оглашения показаний неявившегося свидетеля (потерпевшего), и суд не сможет непосредственно заслушать его показания и в результате способен вынести неправосудный приговор.
В связи с этим, когда в ходе проведения данного следственного действия грубейшим образом попираются процессуальные права, искажаются протокол и показания в нем, то необходимы экстраординарные меры.
К их числу я бы уверенно отнес заявление отвода следователю в ходе проведения следственного действия.
Частью 2 ст. 61 УПК РФ предусмотрено: «Лица, указанные в части первой на‑ стоящей статьи (включая следователя), не могут участвовать в производстве по уголовному делу также в случаях, если имеются иные обстоятельства, дающие основание полагать, что они лично, прямо или косвенно, заинтересованы в исходе данного уголовного дела».
В соответствии с ч. 1 ст. 67 УПК РФ: «Решение об отводе следователя принимает руководитель следственного органа…».
Согласно требованиям ст. 121 УПК РФ: «Ходатайство подлежит рассмотрению и разрешению непосредственно после его заявления…».
Основываясь на данных процессуальных нормах, отвод следователю возможен тогда, когда в ходе очной ставки обнаруживаются обстоятельства, свидетельствующие о проявившихся в тех или иных его незаконных действиях и решениях предвзятости и необъективности и тем более намерении путем искажения показаний свидетеля уличить обвиняемого в совершении преступления, которого он не совершал либо создать искусственные доказательства его виновности.
Получив доказательства заинтересованности следователя, защитник до завершения очной ставки на отдельном листе бумаги оформляет мотивированный отвод следователю, передает его следователю и требует приостановить производство следственного действия и организовать рассмотрение отвода, передав его начальнику следственного органа.
Нетрудно догадаться, что среднестатистический следователь пожелает продолжить проведение очной ставки, а ходатайство о своем отводе предложит подать уже после ее завершения. Но защитник может занять принципиальную позицию о необходимости рассмотрения отвода, не желая участвовать в незаконно ведущейся очной ставке.
Будет нелишне заметить, что уголовно-процессуальные нормы полностью дистанцировались от регулирования данной ситуации, и поэтому нет оснований считать, что заявляемое адвокатом ходатайство в ходе следственного действия является злоупотреблением правом.
Ранее в «Адвокатской газете» уже велась достаточно интересная дискуссия о праве адвоката покинуть место производства следственного действия между уважаемыми московскими адвокатами Николаем Кипнисом «Эпатаж или процессуальная необходимость?» 1 и Борисом Кожемякиным «Адвокату нельзя уходить от защиты» 2 . Николай Кипнис, а затем и Генри Резник отстаивали законность прекращения производства дисциплинарными органами Адвокатской палаты г. Москвы в отношении адвоката, который, обнаружив безосновательность предъявляемого его подзащитному обвинения, сразу заявил следователю отвод, но он рассмотрен не был, после чего защитник самостоятельно приостановил свое участие в следственных действиях 3 .
Уважаемый Борис Кожемякин осудил действия адвоката, полагая, что в них больше эпатажа, чем процессуальной необходимости.
Конечно, всегда следует иметь в виду, что уход адвоката со следственного действия в случае непринятия следователем либо его начальником мер по разрешению заявленного отвода может стать поводом для дисциплинарного разбирательства в адвокатской палате.
В некоторых квалификационных комиссиях позиционируется безусловный запрет подобного поведения для адвокатов. Однако не существует правила без исключения, и Адвокатская палата г. Москвы это продемонстрировала в вышеприведенном дисциплинарном деле.
Как мне представляется, правомерность действий адвоката должна напрямую зависеть от степени произвольности действий следователя и от глубины допущенных им нарушений закона и процессуальных прав стороны защиты.
Если во время очной ставки следователь отклонил пару вопросов адвокату, на что последний обиделся, заявил отвод и ушел, то такое поведение вряд ли найдет понимание в квалификационной комиссии.
Если же следователь весь ход очной ставки систематически отклонял уместные вопросы, не позволяя выяснить важные для дела обстоятельства, отказывался записывать ответы свидетеля, существенно их искажал, сам отвечал на вопросы, заданные свидетелю, по сути, в присутствии защитника самым грубым и бесцеремонным образом фальсифицировал доказательство виновности обвиняемого, то бездействие адвоката в таком случае как раз и может расцениваться как небезупречное поведение, противоречащее требованиям ст. 8 Кодекса профессиональной этики адвоката о том, что адвокат обязан честно, разумно, добросовестно, квалифицированно, принципиально и своевременно исполнять свои обязанности, активно защищать права, свободы и интересы доверителей всеми не запрещенными законодательством средствами, руководствуясь Конституцией РФ, законом и настоящим Кодексом.
Для правильного разрешения подобных ситуаций необходимо использование процессуального института крайней необходимости, когда для предотвращения существенного ущерба интересам подзащитного и, возможно, в дальнейшем вынесения неправосудного судебного акта адвокат, заявив отвод следователю и не дождавшись его разрешения, покидает место проведения следственного действия, вынужденно, вероятно, и причиняя вред иным охраняемым интересам.
При этом он не отказывается от защиты, не противодействует производству следствия, а понуждает таким образом рассмотреть заявленный отвод и лишь потом планирует продолжить свое участие в защите.
Для строгих ревнителей адвокатского благочестия сразу скажу, что такие проблемные ситуации исключены там, где следователь уважает права стороны защиты, процессуальный закон и в силу ч. 1 ст. 8 УПК РФ обеспечивает возможность осуществления этих прав.
На мой взгляд, является ошибочной позиция тех дисциплинарных органов, которые строго оценивают отступления от установленных законно-этических норм адвокатов, но не учитывают противоправность действий должностных лиц, спровоцировавших ответные действия защитников.
Есть в отводе следователю и важный практический аспект. После его заявления и требования непосредственно разрешить следователь окажется под угрозой срыва следственного действия. Возможно, это может нарушить процессуальные сроки и создать для него серьезные проблемы.
Понимая это, думающий адвокат в какой-то наиболее удобный момент имеет возможности пойти на компромисс со следователем: отказаться от отвода в ответ на то, что должностное лицо продолжит проведение очной ставки с соблюдением требований процессуального закона, не станет отводить допустимые вопросы и т. д.
В идеале такой исход является наиболее приемлемым для стороны защиты, а ходатайство об отводе выполняет для следователя функцию отрезвляющего душа Шарко.
Если не предпринимать активных наступательных действий, а ограничиться написанием замечаний к протоколу следственного действия, что мною и было сделано, то возрастает вероятность признания тенденциозно напечатанного протокола очной ставки допустимым
и достоверным доказательством. К сожалению, относимая следственная и судебная практика нам хорошо известна…
Кто заявляет ходатайства и отводы?
Подозреваемый, обвиняемый, его защитник, потерпевший, его законный представитель и представитель, частный обвинитель, эксперт, гражданский истец, гражданский ответчик, их представители, представитель администрации организации и иное лицо, права и законные интересы которых затронуты в ходе досудебного или судебного . 18 дек. 2001 г.
Как заявить отвод дознавателю?
Заявление об отводе следователя или дознавателя может быть подано напрямую должностному лицу, уполномоченному разрешить и произвести отвод. Прокурор или руководитель следственного органа вправе потребовать объяснений от лица, которому отвод заявлен, но до разрешения отвода.
Кому можно заявить отвод Упк?
Отвод, заявленный судье, разрешается судом в совещательной комнате с вынесением определения или постановления. 2. Отвод, заявленный судье, разрешается остальными судьями, если уголовное дело рассматривается судом коллегиально, в отсутствие судьи, которому заявлен отвод.18 дек. 2001 г.
Какой суд рассматривает ходатайства?
Заявления и ходатайства рассматриваются судом общей юрисдикции, арбитражным судом в порядке, предусмотренном статьей 166 ГПК РФ, статьей 159 АПК РФ без проведения судебного заседания и с учетом других особенностей рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.
Что такое ходатайство и как правильно его подать
Бюрократический язык способен запутать любого человека. Но исключить его полностью из своей жизни нельзя – при взаимодействии с госорганами с ним сталкивается каждый. Сегодня разберемся, что значит ходатайство, кто его составляет и где оно используется.
Что такое ходатайство
Бюрократический язык может запутать любого. Но совсем исключить его из своей жизни нельзя – при взаимодействии с госорганами с ним сталкивается каждый. Разберемся, что значит ходатайство, кто его составляет и где оно используется.
Летом сосед по даче повредил Михаилу Петровичу забор, но возмещать ущерб категорически отказался. Тогда пенсионер обратился в гражданский суд. После этого сосед пошел с Михаилом Петровичем на контакт и пообещал оплатить все расходы на установку нового забора. Теперь мужчине нужно передать в суд ходатайство о прекращении дела.
Руководитель Александра решил поощрить его работу в сфере спорта, наградив почетной грамотой и премией. Но выписать их самостоятельно он не может. Для этого нужно направить соответствующее ходатайство в Министерство спорта.
Несмотря на то, что герои подают официальную просьбу в разные инстанции, в обоих случаях им нужно суметь составить ходатайство.
Ходатайство – это официальное обращение к государственным органам.
Подать его может как гражданин, так и организация. Форма обращения будет напрямую зависеть от того, куда вы направляете просьбу.
Однако не любое обращение к органам будет называться ходатайством. Для этого у него должны быть следующие признаки:
- Официальный характер. Это значит, что результат обращения будет иметь юридическую силу.
- Соответствие закону. Официальная просьба не может противоречить нормам законодательства.
- Относится к компетенции вышестоящего лица. Вы не должны требовать у него то, что не входит в его компетенцию.
Ходатайство в суде
Чаще всего такое понятие встречается в суде. Причем не важно, рассмотрением каких дел он занят – арбитражных, гражданских, административных или уголовных.
Заявить о ходатайстве можно двумя способами – устно и письменно. В первом случае вы заявляете его во время самого судебного процесса. Чаще всего это простые просьбы – о приобщении документов, об объявлении перерыва, о допросе свидетеля.
Если участники заседания хотят решить более сложный вопрос, лучше подать официальное обращение письменно.
Важно: обратиться с просьбой имеет право любой участник дела на любом этапе разбирательства. Чаще всего его направляют прокурор или адвокат.
В уголовно-процессуальном кодексе ходатайство делят на два вида (ст. 119 УПК РФ):
- О принятии решений
В этом случае вы сразу получаете по нему решение. К примеру, обе стороны договорились о решении конфликта без участия суда. Вам должны дать ответ на вашу просьбу сразу.
- О совершении действий
Проще говоря, с подачей ходатайства вы в полной мере реализуете свои права. Например, во время уголовного процесса обвиняемый хочет запросить дополнительную экспертизу. То есть вы пользуетесь своим правом предоставить доказательства и участвовать в их исследовании.
Также в УПК РФ есть разъяснения о том, зачем участники процесса подают подобные обращения:
- Чтобы установить обстоятельства, которые могут повлиять на рассмотрение дела
Сюда входят просьбы о проведении дополнительных расследований, допросов, экспертиз и других следственных мероприятий. Их результаты могут повлиять на рассмотрение дела и решение судьи.
- Чтобы защитить права и интересы подавшего обращение
Иначе говоря, участник процесса может запросить копии документов, просить обеспечить его мерами безопасности и довести его мнение по поводу того или иного вопроса до суда.
Существуют множество образцов для составления подобных обращений. Условно их можно разбить на несколько категорий:
- Проведение экспертизы
Это может быть оценочная, техническая, строительная, медицинская, почерковедческая экспертиза. Ее проводят впервые или повторно. Исполнение такого документа иногда занимает значительное время, поэтому производство дела на этот срок часто приостанавливают.
- Исполнение решений, определений и приказов суда
Такую просьбу подают только в письменном виде, поскольку решение суда уже вынесено. Обычно ее суть в том, чтобы разъяснить суть приговора или порядок его исполнения.
- Судебные расходы
В этом случае вопрос касается уплаты госпошлин и других судебных расходов. Например, об уменьшении суммы штрафа или отсрочке на уплату.
- Восстановление сроков
Подобные обращения нужны для восстановления пропущенного срока. К таким относят: исковую давность, обжалование решения судьи, споры по трудовым конфликтам и другие.
Не тратьте время в очередях и оплачивайте госпошлину прямо из дома с помощью банковской карты. И это далеко не единственное преимущество, которые вы получите при оформлении «Халвы».
В Совкомбанке вы можете оформить карту « Халва» на платежной системе « Мир». Все соцвыплаты будут автоматически поступать на вашу карту. Кроме того, вы получите массу преимуществ — повышенный кешбэк, процент на остаток и беспроцентную рассрочку!
Ходатайство в налоговой службе
Подать ходатайство можно в Федеральную налоговую службу (ФНС). В ведомство его направляют компании и индивидуальные предприниматели.
Как правило, официальные просьбы касаются того, чтобы продлить срок подачи документов и применить смягчающие обстоятельства.
В первом случае налогоплательщик просит у ФНС отсрочку по подаче бумаг, которые необходимы госоргану для исчисления и уплаты пошлин. В этот список входят: договоры на оплату, кассовые чеки, накладные и другие документы, связанные с финансовыми операциями.
В обращении обязательно укажите причину, по которой вам нужна отсрочка, и приложите подтверждающие документы. Направьте их в течение одного дня после того, как получите уведомление от налоговой службы.
Ведомство будет рассматривать вашу заявку в течение двух дней, после чего направит вам ответ.
Второй вид ходатайства подают в случае, если налогоплательщик нарушил кодекс ФНС. Например, вовремя не отчитался перед службой или не внес оплату за пошлину.
Подобное обращение способно смягчить санкции. Чтобы звучать убедительнее, обязательно укажите в нем причину нарушения. Это могут быть болезнь, финансовые трудности или семейные проблемы. К официальному обращению приложите доказательства – справку от врача или документы о проведении банкротства.
Важно: если налогоплательщик исправит свою ошибку или нарушение до вмешательства ФНС, ведомство иногда засчитывает это как смягчающее обстоятельство.
Обратиться с подобной просьбой необходимо в течение месяца после того, как налогоплательщику стало известно о нарушении.
Если это ваш первый проступок, то ФНС пойдет навстречу и сократит сумму штрафа минимум в два раза.
Если вы испытываете проблемы с развитием и поддержкой своего бизнеса, можно оформить кредит для самозанятых в Совкомбанке. Так у вас не возникнет проблем с уплатой налога и другими финансовыми операциями.
Совкомбанк поддерживает инициативы и начинания и предлагает кредит самозанятым сроком до 5 лет. Вы можете оформить кредит до 5 млн рублей на любые цели, предоставив минимальный пакет документов. Удобный калькулятор поможет рассчитать финансовую нагрузку и покажет, сколько нужно платить каждый месяц. Оформите заявку прямо сейчас, чтобы получить быстрое одобрение, а деньги доставит курьер.
Ходатайство в трудовых отношениях
Ходатайство на работников имеют право подавать их руководители. Как правило, обращение направляют работодателю или вышестоящим госорганам. Разберем несколько примеров.
Если работник совершил проступок, то к нему могут применить санкции – выговор или замечание. С помощью ходатайства есть возможность их оспорить.
Например, сотрудник после этого работал хорошо и не допускал оплошностей. Это значит, что руководитель вправе написать соответствующее обращение работодателю и отменить наказание.
Также официальное обращение можно подать, когда у вас в компании трудоустроен иностранец. Если ему не нужна виза, то по закону он имеет право работать в РФ всего год. Ходатайство от работодателя поможет иностранному гражданину продлить трудовой патент и продолжить сотрудничество без дальнейших проблем.
«Трудовую» просьбу также часто направляют в госорганы. Например, чтобы предоставить сотрудника к награде. Подобный пример мы разобрали в начале нашей статьи.
Как правильно оформить ходатайство
Российские законы не регламентируют, как писать ходатайство, поэтому для каждого государственного органа форма обращения своя. Сегодня с помощью нескольких кликов вы найдете образец для составления подобной просьбы. Бланк лучше брать на официальном сайте ведомства.
При этом есть данные, которые обязательно указывают в любом документе. К ним относятся:
- сведения о получателе и отправителе;
- суть обращения и наличие необходимых документов;
- дата и место обращения;
- печать и подпись человека, который направляет просьбу.
От правильного оформления официального обращения будет зависеть вердикт по нему, поэтому заранее позаботьтесь о необходимой форме. Желаем удачи!