Кто расследует несчастный случай на производстве

Кто расследует несчастный случай на производстве

(в ред. Федерального закона от 02.07.2021 N 311-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии такого представительного органа), уполномоченный по охране труда (при наличии). Комиссию возглавляет работодатель (его представитель), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, — должностное лицо соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности.

При расследовании несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом в состав комиссии также включаются государственный инспектор труда, представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области охраны труда или органа местного самоуправления (по согласованию), представитель территориального объединения организаций профсоюзов, а при расследовании указанных несчастных случаев с застрахованными — представители исполнительного органа страховщика по месту регистрации работодателя в качестве страхователя. Комиссию возглавляет, как правило, должностное лицо территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) работодателя. Лица, на которых непосредственно возложено обеспечение соблюдения требований охраны труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включаются.

В расследовании несчастного случая у работодателя — физического лица принимают участие указанный работодатель (его представитель), доверенное лицо пострадавшего, специалист по охране труда, который может привлекаться к расследованию несчастного случая, в том числе и по гражданско-правовому договору.

Несчастный случай, происшедший с лицом, направленным для выполнения работы к другому работодателю и участвовавшим в его производственной деятельности, расследуется комиссией, образованной работодателем, у которого произошел несчастный случай. В состав комиссии входит представитель работодателя, направившего это лицо. Неприбытие или несвоевременное прибытие указанного представителя не является основанием для изменения сроков расследования.

Несчастный случай, происшедший с лицом, выполнявшим работу на территории другого работодателя, расследуется комиссией, образованной работодателем (его представителем), по поручению которого выполнялась работа, с участием при необходимости работодателя (его представителя), за которым закреплена данная территория на правах собственности, владения, пользования (в том числе аренды) и на иных основаниях.

Несчастный случай, происшедший с лицом, выполнявшим по поручению работодателя (его представителя) работу на выделенном в установленном порядке участке другого работодателя, расследуется комиссией, образованной работодателем, производящим эту работу, с обязательным участием представителя работодателя, на территории которого она проводилась.

Несчастный случай, происшедший с работником при выполнении работы по совместительству, расследуется и учитывается по месту работы по совместительству. В этом случае работодатель (его представитель), проводивший расследование, с письменного согласия работника может информировать о результатах расследования работодателя по месту основной работы пострадавшего.

Расследование несчастного случая, происшедшего в результате катастрофы, аварии или иного повреждения транспортного средства, проводится комиссией, образуемой работодателем (его представителем) в соответствии с порядком, установленным частями первой и второй настоящей статьи, с обязательным использованием материалов расследования катастрофы, аварии или иного повреждения транспортного средства, проведенного соответствующим федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органами дознания, органами следствия и владельцем транспортного средства.

Каждый пострадавший, а также его законный представитель или иное доверенное лицо имеют право на личное участие в расследовании несчастного случая, происшедшего с пострадавшим.

По требованию пострадавшего или в случае смерти пострадавшего по требованию лиц, состоявших на иждивении пострадавшего, либо лиц, состоявших с ним в близком родстве или свойстве, в расследовании несчастного случая может также принимать участие их законный представитель или иное доверенное лицо. В случае, если законный представитель или иное доверенное лицо не участвует в расследовании, работодатель (его представитель) либо председатель комиссии обязан по требованию законного представителя или иного доверенного лица ознакомить его с материалами расследования.

Если несчастный случай явился следствием нарушений в работе, влияющих на обеспечение ядерной, радиационной и технической безопасности на объектах использования атомной энергии, в состав комиссии включается также представитель территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по федеральному государственному надзору в области использования атомной энергии.

При несчастном случае, происшедшем в организации или на объекте, подконтрольных территориальному органу федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области промышленной безопасности, состав комиссии утверждается руководителем соответствующего территориального органа. Возглавляет комиссию представитель этого органа.

При групповом несчастном случае с числом погибших пять человек и более в состав комиссии включаются также представители федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и общероссийского объединения профессиональных союзов. Возглавляет комиссию руководитель государственной инспекции труда — главный государственный инспектор труда соответствующей государственной инспекции труда или его заместитель, а при расследовании несчастного случая, происшедшего в организации или на объекте, подконтрольных территориальному органу федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности, — руководитель этого территориального органа.

Порядок расследования несчастных случаев на производстве

Расследование и учет несчастных случаев на производстве

Из этой статьи вы узнаете все о расследовании и учете несчастных случаев на производстве: основы классификации происшествий, кого включать в комиссию, как долго она работает, какую документацию оформлять, какими нормативными документами руководствоваться. А также причины несчастных случаев на производстве и порядок расследования профессиональных заболеваний.

Несчастные случаи: определения, классификация, причины

1. Основные определения

ФЗ №125 от 24.06.1998 г. называет несчастным случаем на производстве событие, приведшее к ухудшению состояния здоровья застрахованного и:

– утрате работоспособности (частично либо полностью, временно либо постоянно);
– возникновению необходимости выполнять работу по другой профессии или специальности (временно либо постоянно);
либо к смерти.

Травмы, связанные с производством, это травмы произошедшие:

– при выполнении пострадавшим производственного задания на предприятии, в организации либо за пределами ее территории;
– во время пребывания в транспорте организации-страхователя (например, по дороге на работу, домой).

В этом Законе речь идет только о застрахованных в Фонде работниках. Однако установленный ТК РФ порядок расследования несчастных случаев на производстве распространяется на всех лиц, работающих по распоряжениям либо приказам работодателей, независимо от наличия страхования.

″ Как определить, кто виноват в несчастном случае?

Прежде всего, комиссия по расследованию несчастных случаев устанавливает лиц, которые допустили нарушение государственных требований по охране труда. А вот следственные органы, и в конечном итоге, суд определяет лиц, виновных в тех или иных правонарушениях. Смотрите видео с ответом на этот вопрос:

2. Как классифицировать несчастные случаи (НС)?

Несчастные случаи могут быть связанные и не связанные с производством

2.1 Несчастные случаи связываются с производством. Это НС, произошедшие:

– при выполнении выданных работодателями распоряжений в рабочее или нерабочее время;
– в момент обслуживания (очистки, смазки, другого ухода) средств производства, соблюдения установленных в организации правил внутреннего распорядка;
– в ходе перевозки работников транспортом, который принадлежит работодателю либо используется в его интересах (существует договоренность с владельцем этого транспорта);
– в командировке, при работе вахтовым методом, на судне и при других подобных обстоятельствах;
– в ходе работ, призванных предотвратить аварии, несчастные случаи, катастрофы на объектах работодателя либо смягчить их последствия;

2.2 Несчастные случаи не связываются с производством.

Это травмирование либо смерть, которые наступили исключительно из-за алкогольного опьянения либо токсического отравления и в ходе противозаконных действий. В эту категорию входят самоубийства, а также смерти, которые спровоцированы обострениями общих заболеваний.

НС, которые не относятся к этим категориям (произошли в нерабочее время, когда работники не выполняли работ в интересах работодателей), классифицируются как бытовые.

В случае травмирования застрахованного в Фонде работника НС является страховым. Первые 2 дня нетрудоспособности по этим НС оплачивает предприятие, остальные – Фонд.

″ Что делать специалисту по охране труда, если работник своевременно не сообщил о производственной травме?

Работник своевременно не сообщил о несчастном случае, а спустя некоторое время в организацию поступает больничный лист, с указанием в нем «Производственная травма». Согласно ТК РФ работодатель обязан провести расследование несчастного случая. В этом случае работник должен написать заявление в комиссию по расследованию несчастных случаев, либо на имя работодателя. В заявлении должно быть указана характер травмы, дата и время когда она была получена и тот факт, что работник не указал этот случай своевременно. На основании заявления формируется комиссия. Согласно Трудового Кодекса расследование НС проводится в течении 1 месяца с момента поступления заявления.

3. Причины несчастных случаев на производстве

ТК РФ выделяет основные причины несчастных случаев на производстве:

– падение при передвижении, с высоты;
– утрата целостности зданий, конструкций, которая сопровождается падением, разлетом частей, кусков;
– противоправные действия окружающих;
– влияние экстремальных температур (обморожения, ожоги);
– асфиксия (попадание в дыхательные пути сыпучих материалов, воды, их сдавление);
– контакт с биологическими объектами;
– действие тока;
– влияние излучений и др.

Расследование несчастных случаев на производстве кратко: численность и состав комиссии, сроки, распределение обязанностей

Численность и состав комиссии

Расследует НС комиссия, состоящая как минимум из 3 человек, которые прошли соответствующее обучение по охране труда руководителей и специалистов.

Расследует легкие НС (одиночные и групповые) комиссия, состоящая из представителей:

– службы ОТ предприятия (как вариант – привлеченный на договорных основаниях сторонний специалист);
– работодателя (председатель);
– профсоюза или другого объединения работников.

Обстоятельства и причины одиночных и групповых тяжелых и смертельных НС расследует комиссия, в состав которой в дополнение к этим 3 лицам включены:

– госинспектор труда;
– сотрудник органов самоуправления федерального или местного значения (председатель);
– представитель территориального профсоюзного объединения;
– сотрудник Фонда.

В комиссию нельзя включать ответственных за ОТ на этом участке лиц и непосредственных руководителей работ.

Сроки расследования несчастных случаев на производстве

Порядок расследования несчастных случаев на производстве выделяет для работы комиссии:

– при НС с легким исходом – 3 дня;
– при НС с тяжелыми последствиями, смертельным исходом – 15 дней;
– при сокрытых НС, а также тех, о которых работодателя уведомили не вовремя либо когда последствия проявились спустя какое-то время, – 1 месяц.

Если нужно получить экспертные, медицинские заключения, информацию от органов дознания и т. д., сроки расследования несчастных случаев на производстве увеличиваются. Это решение принимает председатель комиссии, расследование продляется не более, чем на 15 дней, если имеется решение суда – на больший срок (не более 15 дней).

Порядок расследования

Основные моменты порядка расследования несчастных случаев на производстве устанавливает ст. 229.2 ТК РФ.

Организуют расследование и учет несчастных случаев на производстве работодатели. Они:

– утверждают состав комиссии приказом или распоряжением;
– уведомляют указанные в ТК РФ организации о НС, а затем – о его последствиях;
– предоставляют помещения, материалы, транспортные средства, связь, защитную одежду, проч.;
– организовывают доставку членов комиссии на объекты, фото- и видеосъемку, составление карт, чертежей и др.;
– уведомляют родственников или близких людей пострадавших о тяжелых и смертельных НС.

– изучает обстоятельства травмирования и документирует их;
– опрашивает очевидцев, свидетелей;
– затребует и изучает заключения экспертов, медиков, другую документацию;
– если нужно, продлевает срок расследования несчастного случая на производстве;
– изучает документацию по ОТ: материалы обучения, копии удостоверений, документы о выдаче спецодежды, спецобуви, защитных средств и др.
– выявляет причины несчастного случая на производстве;
– определяет нарушенные требования ОТ;
– разрабатывает мероприятия, которые помогут устранить эти нарушения;
– выявляет нарушителей;
– связывает НС с производством (либо не связывает);
– совместно с профсоюзом определяет % вины пострадавших, которые будут получать выплаты из Фонда;
– называет организацию, которой следует взять НС на учет;
– оформляет материалы расследования, организовывает их передачу на хранение работодателю.

Расследование и учет несчастных случаев на производстве: оформление документов

По итогам расследования составляются:

– акт Н-1: 1 экземпляр – для пострадавшего, 2 – для работодателя, 3 – для Фонда. Для незастрахованных в Фонде пострадавших третий экземпляр делать не нужно. Количество актов для групповых НС определяется по принципу: количество актов Н-1 = количеству пострадавших. Работодатель хранит акты минимум 45 лет;
– материалы расследования. Это: приказы об организации работы комиссии, протоколы осмотра мест происшествий, опроса пострадавших, фотографии, видео, экспертные заключения, выписки и т. д.

Расследование несчастных случаев на производстве кратко: что делать специалисту по ОТ (руководителю организации)?

Получив информацию о травме, специалист по ОТ должен:

– убедиться, что пострадавший получил первую помощь, транспортирован в больницу;
– убедиться, что место НС сохранено в первоначальном виде (если это возможно). В противном случае должны быть сделаны фотографии, эскиз либо проведена видеосъемка;
– убедиться, что информация о происшедшем передана в соответствующие организации, либо организовать ее передачу;
– подготовить проект приказа о назначении комиссии для расследования НС;
– организовать предоставление затребованных материалов по ОТ;
– проконтролировать реализацию рекомендованных комиссией мероприятий;
– убедиться, что в нужные организации передано сообщение о последствиях НС.

Порядок расследования профессиональных заболеваний

Профессиональное заболевание (ПЗ) возникает из-за влияния на работника минимум 1 вредного фактора (ВФ) производства, обусловливает временную либо постоянную потерю трудоспособности или смерть. Согласно ФЗ №125, острое ПЗ возникает в результате 1-кратного воздействия ВФ, хроническое – в результате его постоянного влияния.

Порядок расследования профессиональных заболеваний устанавливает постановление Правительства РФ от 15.12.2000 г. № 967.

1. Пострадавший обращается в учреждение здравоохранения, где ему устанавливают предварительный диагноз. Это учреждение заказывает в центре госсанэпиднадзора характеристику условий труда заболевшего и направляет его в центр профпатологии, где после полного обследования ему устанавливается заключительный диагноз. Об этом центр профпатологии информирует работодателя в течение 3 дней.

2. Получив извещение о заключительном диагнозе, работодатель в течение 10 дней организует комиссию по расследованию причин профзаболевания. В ее состав входят: главврач центра госсанэпиднадзора (председатель), представители службы ОТ, работодателя, учреждения здравоохранения, профсоюза, другие требуемые специалисты.

– рассматривает переданную центром профпатологии и службой ОТ документацию;
– выявляет причины наступления ПЗ;
– устанавливает лиц, которые нарушили требования санитарно-эпидемиологических правил, и др.;
– разрабатывает рекомендации по предотвращению аналогичных ПЗ;
– формирует акт в 5 экз.

4. После акта работодатель в течение 1 месяца издает приказ о внедрении рекомендованных комиссией мероприятий.

Данный порядок расследования профессиональных заболеваний актуален для застрахованных и незастрахованных в Фонде работников.

В этой статье собраны основные моменты расследования несчастных случаев на производстве: кратко перечислены действия комиссий по расследованию НС и ПЗ, специалистов по ОТ предприятия, работодателя, освещены главные понятия по НС и ПЗ, приведены ссылки на основную нормативную документацию.

Порядок расследования и оформения несчастных случаев на производстве по новым правилам 2023 года

На волне нововведений по охране труда с 01.09.2022 также вступит в силу новое положение о расследовании несчастных случаев на производстве, утвержденное приказом Минтруда от 20.04.2022 № 223н (далее – Положение № 223н). Действующее до 01.09.2022 Положение глобально не менялось с 2002 года.

Основание для проведения РНС

В соответствии со статьей 227 Трудового кодекса Российской Федерации к расследованию несчастных случаев относят, если работником были получены:

• телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом;
• тепловой удар;
• ожог;
• обморожение;
• отравление;
• утопление;
• поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными, в том числе насекомыми и паукообразными;
• повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств;
• иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших.

При этом указанные события должны произойти:

• в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;
• при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора;
• при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком;
• при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады почтового вагона и другие);
• при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном, рыбопромысловом) в свободное от вахты и судовых работ время;
• при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.
• если они произошли с лицами, привлеченными в установленном порядке к участию в работах по предотвращению катастрофы, аварии или иных чрезвычайных обстоятельств либо в работах по ликвидации их последствий».

Также стоит напомнить, что в соответствии с абзацем 18 части 3 статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан провести «расследование и учет несчастных случаев на производстве…в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации».

Для исполнения данного указания с 2002 года введен нормативный акт — Положение, регламентирующее порядок проведения РНС. За 20 лет активного развития сферы охраны труда в Российской Федерации подошел черед изменений и до Положения о РНС. Теперь это риск-ориентированный документ, включающий в себя целый ряд нововведений. Рассмотрим их подробнее.

• электроэнергетики и теплоснабжения;
• использования атомной энергии;
• железнодорожного транспорта;
• имеющих особый режим охраны;
• дипломатических представительств и консульств.

А также если данные НС произошли:

• на находящихся в полете воздушных судах;
• с гражданами, привлекаемыми к мероприятиям по ликвидации последствий катастроф и других чрезвычайных ситуаций природного характера;
• с дистанционными работниками.

Член комиссии или ее председатель подлежат замене при:

• наличии уважительной причины от участия в работе комиссии;
• невозможности исполнять свои обязанности по причине болезни (иного повреждения здоровья) либо смерти;
• по причине увольнения (освобождения от занимаемой должности).

Теперь государственный инспектор труда при проверке ведения РНС может обнаружить несоответствия при заполнении установленных форм документов, а также несоответствия акта о НС по содержанию обстоятельств и материалам расследования. В данном случае работодатель должен будет внести в акт РНС все необходимые изменения. Несоответствиями могут считаться, если:

• комиссия сформирована не в установленном порядке;
• неправильно квалифицирован НС;
• неправильно указаны фактически обстоятельства возникшего НС;
• член комиссии отказался подписать акт о РНС;
• намеренно изменена степень тяжести и последствий НС.

Алгоритм проведения расследования несчастных случаев

В соответствии со статьей 228 Трудового кодекса Российской Федерации определены следующие действия для работодателя при возникновении НС:

1. Немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинскую организацию.
2. Принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц.
3. Сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае невозможности ее сохранения — зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия).
4. В установленный срок произвести информирование компетентных органов, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом — также родственников пострадавшего.
5. Принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования.

Для упрощения выполнения законодательных требований работодателю проще всего будет разработать собственное Положение о расследовании НС, но это требование не является обязательным. Оно лишь оптимизирует порядок действий внутри организации при возникновении несчастных случаев.

Сделаны по изменениям от 01.09.2023

Формы документов для расследования несчастных случаев

Новое Положение №223н содержит целый блок приложений с формами всех необходимых документов для оформления проведения РНС, а именно:

Все формы достаточно понятны и имеют пояснения в тех местах, где необходимо указать ту или иную информацию.

Ответственность за непроведение РНС

Случившийся факт	Ответственность
При сокрытии НС и не уведомлении в установленные сроки компетентных органов (ГИТ, ФСС и др.)	На основании ст.15.34 КоАП РФ грозит штраф для:

• должностных лиц в размере от 500 до 1000 руб.;
• юридических лиц – от 5000 до 10 000 руб.

1) при причинении тяжкого вреда здоровью работника грозят:

• штраф до 400000 руб.;
• обязательные работы от 180 до 240 часов;
• исправительные работы – до 2 лет;
• принудительные работы – до 1 года;
• лишение свободы – до 1 года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года или без такового;

2) при возникновении НС со смертельным исходом:

• принудительные работы – до 4 лет;
• лишение свободы – до 4 лет (с лишением права занимать должности и заниматься определенной деятельностью);

3) при НС со смертельным исходом 2 и более лиц:

• принудительные работы – до 5 лет;
• лишение свободы до 5 лет (с лишением права занимать должности и заниматься определенной деятельностью).

Вывод

Определенный вывод можно сделать на основании грозящей ответственности при возникновении НС – лучше не доводить работу специалиста по охране труда до расследования НС. Это всегда непростой период в работе, когда сквозь эмоции и переживания приходится с трезвым рассудком пытаться разобраться в случившемся, установить причины и виноватых. И для этого должен послужить обновленный нормативный акт – Положение №223н, оптимизированное под реалии настоящей действительности.

Несчастный случай на производстве

В офисе, на складе или производстве сотрудники могут получить различные травмы. Их можно разделить на два вида:

1. Несчастный случай, которые еще называют производственной травмой. В этой ситуации надо провести расследование и оформить происшествие по закону.
2. Микротравмы: порезы, ушибы, синяки. Такие микроповреждения тоже надо учитывать, но по другим правилам.

В статье рассматриваем именно производственную травму. Это самый серьезный вид происшествия. Работодатель не может просто отправить сотрудника домой и дать ему выходные. Рассказываем, как выявить, что несчастный случай относится к производственной травме, и что делать, чтобы избежать возможных неприятных последствий для бизнеса.

Какие случаи считать производственной травмой

Производственные травмы — это повреждения, которые сотрудник получил в рабочее время при исполнении трудовых обязанностей. Например, фрезеровщик порезал руку при работе на станке, дворника укусил бродячий пес, курьер упал при гололеде и сломал ногу, грузчик обморозил лицо.

Если сотрудник получил травму не при выполнении должностных обязанностей, но на территории работодателя, происшествие нельзя считать производственной травмой

Ситуация. Работник распивал спиртные напитки с клиентами на работе. В ходе застолья возникла ссора, клиент ударил работника, он упал и ударился головой. Дома ему стало плохо, и работник скончался в больнице.

Аргументы. Комиссия работодателя пришла к выводу, что травму нельзя признать производственной. Инспектор государственной инспекции труда — ГИТ не согласился с комиссией, СФР это оспорил, отказался признать случай страховым и обратился в суд.

Решение. Суд согласился с выводами фонда: конфликт хоть и произошел на территории работодателя, но не имел отношения к выполнению трудовых функций. Ведь в должностные обязанности работника не входило распитие спиртных напитков.

По трудовому кодексу каждую ситуацию рассматривают по четырем критериям:

• кто пострадал;
• какие травмы получил пострадавший;
• какие обстоятельства;
• какие последствия.

Кто пострадал. Несчастный случай считается производственной травмой, если он произошел с таким людьми:

• работником компании или ИП;
• с людьми, с которыми заключены ученические договоры;
• со студентами, проходящими производственную практику;
• с людьми, привлеченными к выполнению общественно полезных работ.

Несчастный случай также может произойти с человеком, который не является вашим сотрудником. Например, курьер из «Доставки еды» принес заказ в офис «Альфы», поскользнулся на лестнице и сломал руку. Травма будет считаться производственной для его работодателя — «Доставки еды».

Какие травмы получил пострадавший. К несчастным случаям относят такие травмы:

• телесные повреждения, в том числе нанесенные другим человеком;
• тепловой удар, ожог или обморожение;
• отравление;
• утопление;
• поражение электрическим током, молнией или излучением;
• укусы и другие травмы, нанесенные животными, насекомыми и паукообразными;
• травмы из-за взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств.

Но если человек получил травму в состоянии алкогольного или наркотического опьянения — производственной травмой это не считается. Например, если нетрезвый слесарь повредил руку на станке, это будет считаться нарушением техники безопасности.

Какие обстоятельства. К производственной травме относят ситуации, которые произошли:

• в рабочее время во время исполнения трудовых обязанностей;
• в обеденный рабочий перерыв;
• перед началом и после окончания работы, например по дороге на работу и по дороге с работы, если сотрудник ехал на транспорте работодателя или на личном автомобиле, который использовал для работы по согласованию с работодателем;
• во время сверхурочных работ или работы в выходные и праздничные дни.

Еще производственными признают травмы, которые человек получил по дороге в командировку и обратно и во время служебной поездки к месту поручения и обратно, в том числе пешком.

Если травма получена при выполнении задания работодателя в командировке, она считается производственной

Ситуация. Судебный пристав участвовала в спортивных соревнованиях и травмировалась. Комиссия работодателя признала случай производственной травмой.

Аргументы. СФР не согласился с комиссией, ведь участие в спортивных соревнованиях нельзя считать выполнением должностных обязанностей судебного пристава. То есть в соревнованиях она участвовала добровольно. Фонд отказал в выплатах пострадавшей. Работодатель не согласился с выводами СФР и обратился в суд.

Решение. Суд встал на сторону работодателя: сотрудница получила травму на соревнованиях, куда ее направили в служебную командировку. То есть сотрудница действовала в интересах работодателя. Еще суды учли, что в ее обязанности входит участие в таких спортивных мероприятиях для поддержания физической формы.

Какие последствия несчастного случая:

• перевод пострадавшего на другую работу. Так, если повар обжег руку на кухне ресторана, его временно оформили менеджером закупок;
• временная или стойкая утрата трудоспособности — это значит, что нанесенные травмы и увечья не могут быть полностью вылечены. Например, ампутация конечностей;
• смерть пострадавшего.

Чтобы выяснить, можно ли считать травму производственным несчастным случаем, работодатель должен действовать по алгоритму, который раскрываем дальше.

Подписка на новое в Бизнес-секретах

Подборки материалов о том, как вести бизнес в России: советы юристов и бухгалтеров, опыт владельцев бизнеса, разборы нового в законах, приглашения на вебинары с экспертами.

Алгоритм действий работодателя при несчастном случае

Подготовили инструкцию, как действовать работодателю при несчастном случае на производстве. Порядок действий можно разделить на девять шагов.

Алгоритм действий работодателя при несчастном случае на производстве

Шаг 1. Оказать пострадавшему первую медицинскую помощь

Работодатель обязан оказать первую помощь работнику, пострадавшему в результате несчастного случая. Для этого у него должен быть санитарный пост — место, где можно оказать эту помощь, укомплектованное аптечкой.

Если работник получил тяжелые травмы, нужно:

• вызвать скорую помощь, если работника нельзя перемещать;
• отвезти самостоятельно в больницу, если работника можно перемещать, например при вывихе или растяжении.

Если пострадавший не хочет ехать в больницу, пусть напишет отказ. Так у работодателя будет подтверждение, что он предлагал человеку показать травму врачу и не проигнорировал происшествие. Иначе бизнес могут оштрафовать.

Шаг 2. Сохранить и зафиксировать обстановку на месте происшествия

Работодатель обязан сохранить до начала расследования ту обстановку, при которой произошел несчастный случай, например запретить входить в помещение, где он произошел, остановить оборудование. Это поможет выяснить обстоятельства несчастного случая.

Василию затянуло в станок руку. Пока ему оказывают первую помощь, весь цех останавливать не нужно. Но сам станок лучше не трогать: не стоит его двигать, мыть и запускать до проведения расследования.

Если возможна авария, которая угрожает жизни и здоровью людей, и сохранить обстановку в первоначальном виде не получается, работодатель должен ее зафиксировать. Например, составить схему места происшествия, сфотографировать или снять его на видео. Эти материалы помогут в расследовании.

Шаг 3. Сделать запрос в медучреждение

Нужно сделать запрос в больницу, чтобы выяснить степень тяжести несчастного случая, который произошел на предприятии. Только врач может оценить травму — легкая, средней тяжести, тяжелая.

Унифицированного бланка запроса нет. Обычно составляют письмо на имя руководителя больницы, причем отдельное на каждого работника, получившего травму. В запросе нужно указать:

• ФИО работника и его дату рождения;
• название компании или ФИО предпринимателя;
• день, время и место происшествия;
• был ли пострадавший в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.

По запросу работодателя медорганизация выдаст заключение по форме № 315/у, в нем будет указан характер полученных повреждений. От того, какая степень травмы отражена в справке, зависит, кого надо известить о происшествии.

Электрик Сидоров чинил проводку и получил разряд током. Он упал с лестницы и был без сознания 15 минут, его увезли на скорой. Все обошлось, у Сидорова врачи диагностировали ушибы и ссадины, поэтому происшествие квалифицировали как легкий случай. Значит, работодатель должен сообщить о травме только в СФР.

Рассказываем в следующем шаге, кому нужно сообщить в случае травмы.

Шаг 4. Уведомить госструктуры

В зависимости от тяжести происшествия нужно сообщить:

1. О любом несчастном случае — в СФР.
2. О тяжелом групповом или летальном несчастном случае — дополнительно еще в несколько ведомств. К групповым относят ситуации, когда пострадало два и более человека.
3. Если несчастный случай перешел в тяжелый — тоже в СФР и несколько ведомств.

Любой несчастный случай. Сообщить в СФР нужно в течение суток со дня наступления несчастного случая — подп. 6 п. 2 ст. 17 закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ. Это делают по специальной форме. В ней указывают сведения о работодателе, обстоятельства несчастного случая и информацию о пострадавшем.

Тяжелый несчастный случай. Срок извещения СФР — в течение суток после наступления несчастного случая, ч. 1, 2 ст. 228.1 ТК РФ. Бланк извещения уже будет другой — форма № 1 из Приказа Минтруда. При заполнении извещения используют классификаторы из приложения № 3 к Приказу Минтруда от 20.04.2022 № 223н.

В извещении указывают:

• сведения о работодателе, пострадавшем и обстоятельствах производственной травмы;
• сведения о степени тяжести повреждений здоровья из медзаключения по форме № 315/у.

О тяжелом, групповом либо случае со смертельным исходом в дополнение к сообщению в СФР нужно известить:

1. ГИТ субъекта РФ, на территории которой произошел несчастный случай. Адреса ГИТ субъектов РФ указаны на официальном сайте Роструда.
2. Прокуратуру по месту происшествия. Адрес прокуратуры можно уточнить на официальном сайте Генеральной прокуратуры РФ.
3. Местную администрацию и региональное ведомство по труду. Например, в Москве — Департамент труда и соцзащиты.
4. Работодателя, направившего работника, с которым произошел несчастный случай.
5. Ведомство, контролирующее деятельность работодателя. Например, Ростехнадзор.
6. Территориальное объединение профсоюзов.

Сообщение в госорганы отправляют по той же форме № 1, что использовалась для СФР.

Несчастный случай перешел в тяжелый. Сообщить в СФР нужно в течение трех календарных дней после того, как работодатель узнал, что несчастный случай перешел в тяжелый. Бланк извещения такой же, как и при групповом несчастном случае, — форма № 1.

Дополнительно о таких травмах информируют:

1. ГИТ субъекта РФ, на территории которого произошел несчастный случай.
2. Территориальное объединение организаций профсоюзов.
3. Ведомство, контролирующее деятельность работодателя. Например, Ростехнадзор.

Лучше зафиксировать отправку извещения: например, заказное письмо с описью вложения. Если начнется судебное разбирательство, копия станет доказательством, что работодатель добросовестно выполнил обязанности и всем сообщил о происшествии.

Шаг 5. Создать комиссию по расследованию

Расследовать любой несчастный случай должна комиссия. Ее нужно сформировать сразу, как только произошел несчастный случай.

Состав комиссии. Комиссия должна состоять из нечетного числа человек, но не меньше трех. В комиссию могут войти:

• специалист по охране труда или ответственный за охрану труда — обязательно;
• представители работодателя;
• представитель профсоюза, если такой есть.

Если один или несколько пострадавших получили тяжелые травмы или погибли, в состав комиссии также включают:

• госинспектора труда;
• представителей СФР, местной администрации и территориального объединения профсоюзов.

Если погибли пять человек и более, в комиссию включают представителей Роструда и общероссийского объединения профсоюзов. Состав комиссии утверждают приказом в произвольной форме.

Можно заменить одного из членов комиссии или ее председателя в трех случаях: без уважительных причин не участвует в работе комиссии, болеет или уволен

Срок расследования несчастного случая зависит от его тяжести и момента, когда о несчастном случае стало известно. Исчисление срока начинается со дня издания приказа об образовании комиссии.

Ситуация	Срок расследования
Легкие и средние повреждения	3 календарных дня
Тяжелые повреждения здоровья либо смертельный исход	15 календарных дней
Работодатель узнал о несчастном случае из заявления пострадавшего или его доверенного лица	1 месяц со дня поступления заявления

Председатель комиссии может продлить срок расследования на 15 календарных дней, если нужно дополнительно проверить обстоятельства несчастного случая, получить медицинские заключения. Если комиссия из-за длительной экспертизы не укладывается в дополнительные 15 дней, срок расследования продлевают по согласованию с компаниями, которые проводят экспертизу.

Письменное решение о продлении срока расследования оформляет председатель комиссии в свободной форме. Главное — указать причины продления срока и дату окончания расследования.

Действия комиссии. Во время расследования несчастного случая члены комиссии:

1. Осматривают место происшествия и составляют протокол осмотра. В нем указывают, сохранилась ли обстановка, существовавшая во время несчастного случая; если нет, то почему.
2. Устанавливают вредные и опасные производственные факторы, нормы освещенности рабочих мест, маршруты прохода, определяют состояние инструмента, оборудования, грузоподъемных машин и механизмов.
3. Проверяют, соответствует ли технологический процесс нормам охраны труда, проведена ли спецоценка рабочего места, есть ли в наличии СИЗ.
4. Изучают нормативные и локальные документы по охране труда, которые относятся к несчастному случаю, и должностные инструкции причастных лиц.
5. Опрашивают пострадавшего и причастных лиц — очевидцев, свидетелей, людей, нарушивших правила охраны труда, составляют протоколы опросов.
6. Участвуют в технических экспериментах, лабораторных исследованиях, испытаниях, расчетах и принимают решение о продлении срока расследования.

Затем члены комиссии знакомят пострадавшего или его законного представителя с результатами расследования.

Работодатель должен за свой счет:

• выполнить, если нужно, технические расчеты, лабораторные исследования, испытания, другие экспертные работы и привлечь для этого специалистов-экспертов;
• провести фото- и видеосъемку места происшествия и поврежденных объектов, составить планы, эскизы, схемы;
• предоставить транспорт, служебное помещение, средства связи, специальную одежду, обувь и другие средства индивидуальной защиты.

Контролируют расследование и учет несчастных случаев на производстве СФР, Роструд и его территориальные органы.

Шаг 6. Оформить результаты расследования

Результаты расследования нужно оформить двумя актами и внести сведения в журнал.

Акт о расследовании оформляют при групповом несчастном случае, а также если происшествие не признали производственной травмой. Его составляют минимум в двух экземплярах, которые подписывают все лица, проводившие расследование. Количество оригиналов актов о расследовании зависит от вида несчастного случая.

Комиссия укажет в акте квалификацию несчастного случая — связан он с производством или нет. При заполнении акта используют коды из классификаторов приложения № 3 к Приказу Минтруда от 20.04.2022 № 223н.

Далее акт нужно отправлять в ведомства. Работодатель должен хранить свой экземпляр акта о расследовании 45 лет.

Акт о несчастном случае. Несчастные случаи на производстве оформляют актом по форме Н-1. Акт не нужно оформлять, если комиссия признала случай не связанным с производством.

Составляют документ в трех экземплярах на каждого пострадавшего:

1. Один экземпляр акта передают пострадавшему или его представителю. В случае смерти — иждивенцам или близким родственникам, по их требованию. Если передать лично не получается, можно отправить его по месту регистрации пострадавшего заказным письмом.
2. Второй экземпляр акта вместе с материалами расследования нужно хранить 45 лет.
3. Третий экземпляр акта и копии материалов расследования направить в СФР, если пострадавший относится к застрахованным лицам на случай травматизма.

Работодатель должен утвердить акт и заверить его печатью, если она есть. Подписать акт должны все лица, которые проводили расследование.

Журнал регистрации. Все оформленные несчастные случаи на производстве работодатель учитывает в журнале их регистрации. Хранить его нужно 45 лет.

Шаг 7. Направить результаты расследования в госструктуры и пострадавшему

Материалы расследования направляют в госорганы в течение трех календарных дней после завершения процедуры.

Копии актов и материалов расследования направляют работодателю по месту основной работы, службы или учебы пострадавшего, если несчастный случай произошел:

• с командированными работниками;
• с совместителями — при согласии пострадавшего;
• со студентами во время производственной практики.

Куда направить материалы расследования несчастного случая

Вид несчастного случая	Что направлять	Куда направлять
Легкий несчастный случай с одним пострадавшим	Оригинал акта о несчастном случае по форме Н-1	В СФР
Групповой, тяжелый или смертельный несчастный случай	Оригинал акта о несчастном случае по форме Н-1.

В орган исполнительной власти субъекта РФ в области охраны труда.

Шаг 8. Сообщить в госструктуры о последствиях несчастного случая

Когда больничный пострадавшего будет закрыт, работодатель должен направить сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах:

• в СФР;
• в ГИТ субъекта РФ, в которую направили извещение о несчастном случае;
• в территориальное отделение ведомства, которое контролирует деятельность работодателя, например Ростехнадзор.

Сообщение составляют по форме № 10 в такие сроки:

• в течение 10 календарных дней после завершения расследования, получения диагноза пострадавшего и окончания его временной нетрудоспособности;
• в течение месяца после завершения расследования — по смертельным несчастным случаям.

Пример сообщения о последствиях несчастного случая

Шаг 9. Отчитаться в Росстат

Все зарегистрированные несчастные случаи включают в годовой отчет по форме № 7-травматизм. Не подавать его вправе компании с такими видами деятельности:

• финансовая и страховая деятельность;
• деятельность по операциям с недвижимым имуществом;
• госуправление и обеспечение военной безопасности;
• социальное обеспечение;
• образование.

Отчет представляют с 20 февраля по 1 марта следующего года. Заполняют отчет по данным из актов о несчастных случаях по форме № Н-1, которые составляли в отчетном году.

Что грозит работодателю за производственные травмы

Если сотрудник получит производственную травму, это не влечет автоматически ответственность работодателя. Работодателя оштрафуют, если он нарушит срок извещения о несчастном случае или скроет его, например откажется вызвать скорую или не станет проводить расследование.

Скрыли несчастный случай. За это трудовая инспекция может оштрафовать:

• средние и крупные компании — от 5000 до 10 000 ₽;
• малые предприятия — от 2500 до 5000 ₽;
• должностных лиц, например директора, или ИП — от 500 до 1000 ₽.

Директора компании, его заместителя, ответственных лиц могут привлечь к уголовной ответственности, если они знали о нарушениях, но не приняли необходимых мер по их устранению либо не обеспечили соблюдение правил техники безопасности.

Если несчастный случай причинил тяжкий вред здоровью человека, руководителя или ответственного за охрану труда могут наказать:

• штрафом до 400 000 ₽;
• обязательными работами на срок от 180 до 240 часов;
• исправительными работами на срок до двух лет;
• принудительными работами на срок до одного года;
• лишением свободы до одного года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года.

Если несчастный случай со смертельным исходом, руководителя или ответственного за охрану труда могут наказать:

• принудительными работами на срок до четырех лет;
• лишением свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

Если несчастный случай со смертельным исходом двух и более лиц, руководителя или ответственного за охрану труда могут наказать:

• принудительными работами на срок до пяти лет;
• лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

За производственный несчастный случай возможен штраф:

• для должностных лиц, чаще директора — от 1000 до 5000 ₽;
• ИП и малых предприятий — от 1000 до 5000 ₽;
• средних и крупных компаний — от 30 000 до 50 000 ₽.

Если же в травме виноват работник, никакой ответственности работодатель за это не несет.