Как стать кадастровым инженером в 2023

Как стать кадастровым инженером: описание, образование

Техники земельного кадастра — это специалисты, которые занимаются земельными кадастрами и решением конкретных вопросов земельного кадастра. Специалисты работают в бюрократической (документация) и социальной (взаимодействие с людьми) сферах. Прямые профессиональные обязанности включают проведение специальных измерений, оценку и определение состояния объектов недвижимости, демаркацию границ и составление планов.

Эти и многие другие обязанности выполняются как в офисе, так и на местах.

Обязанности кадастрового инженера

В сферу деятельности инженера земельного кадастра входят

• Подготовка специальных электронных карт для кадастровых агентств,
• межевание земельных участков и межевание недвижимости,
• общение с клиентами,
• подготовка технической документации, технических планов для жилых и коммерческих объектов, топографических актов,
• Подготовка договоров и смет,
• Утверждение границ смежных участков,
• Подготовка и подача документов в Регистр актов гражданского состояния и Государственный земельный кадастр.

У вас есть немного свободного времени?

Тогда используйте его с умом! Получите образование, пока все остальные бегут за гречкой!

Кто может стать кадастровым инженером?

Землеустроитель — это человек с высшим образованием или специализированной профессиональной подготовкой. В нашей стране существует несколько учебных заведений, которые готовят землеустроителей. Полный их список можно найти на сайте Министерства экономического развития.

Как выучиться на кадастрового инженера?

Есть два варианта: поступить в высшее учебное заведение или пройти курс повышения квалификации по программе «Городской землеустроитель» Академии современной науки и технологий (СНТА). Первый вариант подходит для выпускников школ. Второй вариант наиболее удобен и доступен для уже работающих специалистов.

Программа Stasy R e-Training является стандартизированной. Обучение охватывает следующие темы

• Объекты недвижимости: сортировка,
• Геодезия и основные принципы картографии,
• Основные принципы проектирования землепользования,,
• Законодательные и правовые основы земельной деятельности,
• Государственный контроль и регулирование рынка недвижимости в Российской Федерации и др.

Для регистрации в СНТА необходима анкета (подается по телефону или в электронном виде), копии паспорта и документов об уровне образования, подписанный договор на образовательные услуги с академией и подтверждение оплаты курса. Курсы проходят на большом расстоянии друг от друга. Студенты получают круглосуточный доступ к электронной библиотеке SNTA с методическими пособиями.

Студенты могут изучать материал в своем собственном темпе. Темы выполняются самостоятельно, в конце курса необходимо выполнить итоговое оценочное задание (электронный тест). При положительном результате студент получает диплом установленного образца и степень «Земельный инженер».

Этот документ принимается всеми организациями Российской Федерации и дает студенту право работать в данной области. Диплом высылается по почте или доставляется курьером.

У вас есть немного свободного времени?

Тогда используйте его с умом! Получите образование, пока все остальные бегут за гречкой!

Что такое кадастровые работы

Деятельность компании Underground связана с получением, обработкой и обзором информации о недвижимости. Для этого проводятся замеры, обмеры, исследования и другие задачи. Точное назначение каждого объекта (земля, здание, сооружения и т.д.) заносится в единую федеральную базу данных (Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН)) Ведение ЕГРН осуществляется специалистами Росреестра.

Однако все регистрационные и учетные данные он получает из документов, выданных земельным инженером.

Подземные работы необходимы в следующих случаях

• Формирование объекта — образование участка, раздел или выдел участка путем отображения вновь образованных объектов после строительства здания,
• при изменении данных, ранее зарегистрированных в ЕГРЮЛ — после реорганизации, реконструкции или перемещения земельного участка, преобразования участков,
• в случае утраты физического присутствия сооружения — если произошла разборка, снос или разрушение.

Сложные подземные операции должны быть выделены отдельно. Они проводятся одновременно для групп объектов на земельных участках или в других подразделениях. Например, такие работы организуют органы власти для определения подземной ценности, подготовки градостроительной документации.

Даже рядовой гражданин регулярно выделяет кадастровые работы при регистрации частного дома на жилом участке в Рослестресте, после завершения лесоразведения, при разделе или выделе земельного участка.

По результатам кадастровых работ осуществляется регистрация Росреестра и выдается выписка из Единого государственного реестра субъектов естественных монополий.

Об образовании кадастрового инженера

В соответствии с частью 4 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее – Закон № 221-ФЗ) в редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 452-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» и статью 76 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в части совершенствования деятельности кадастровых инженеров» специальным правом на осуществление кадастровой деятельности обладает лицо, указанное в статье 29 Закона № 221-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 29 Закона № 221-ФЗ кадастровым инженером признается физическое лицо, являющееся членом саморегулируемой организации кадастровых инженеров (далее – СРО).

В соответствии с частью 13 статьи 29 Закона № 221-ФЗ обязательными условиями членства кадастровых инженеров в СРО является соответствие установленным частью 2 данной статьи обязательным условиям принятия физического лица в СРО.

Требования к образованию кадастрового инженера

В соответствии с требованиями законодательства РФ:

1) С 1 января 2020 года ко всем без исключения кадастровым инженерам будет применяться требование к пункту 2 части 2 статьи 29 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности».

Так, в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 29 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», с 1 января 2020 года кадастровым инженером сможет стать лицо, получившее высшее образование:

– по специальности или направлению подготовки, перечень которых утвержден приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 26.04.2018 № 229;

– по специальности или направлению подготовки, не вошедших в указанный перечень, но при условии наличия дополнительного профессионального образования по программе профессиональной переподготовки в области кадастровых отношений, а именно «Кадастровая деятельность» со сроком обучения 600 (шестьсот) академических часов, что утверждено приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 24.08.2016 № 541.

Таким образом, действующие кадастровые инженеры, не имеющие высшего образования или имеющие не соответствующее требованиям законодательства РФ высшее образование, с 1 января 2020 года утратят возможность осуществления своей профессиональной деятельности.

2) C 1 июля 2016 года кадастровые инженеры обязаны в соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 29.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» 1 (один) раз в 3 (три) года проходить обучение по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации, срок освоения которой устанавливается типовой дополнительной профессиональной программой, утвержденной в установленном Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» порядке, в одной из организаций, осуществляющих образовательную деятельность, по усмотрению кадастрового инженера.

Таким образом, кадастровым инженерам, осуществлявшим свои профессиональные обязанности на дату установления указанного требования, необходимо в срок до 1 июля 2019 года пройти обучение по одной из программ повышения квалификации, утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 24.08.2016 № 541:

— «Современные технологии в области кадастровой деятельности»;

— «Актуальные проблемы взаимодействия субъектов кадастровых отношений»;

— «Актуальные вопросы законодательства в области кадастровой деятельности».

Проверка соответствия образования члена СРО

Проверьте соответствие сведений о Вашем образовании, в том числе дополнительном профессиональном образовании, в Реестре членов Ассоциации по ссылке http://www.srokadastr.ru/reveal/members/.

Если с момента включения в члены Ассоциации произошли изменения в сведениях кадастрового инженера в части образования, направьте уведомление об изменении сведений с заверенной копией диплома на электронную почту mail@srokadastr.ru с последующей досылкой оригиналов по адресу: 123022, г. Москва, Звенигородское шоссе, д. 9/27, стр. 1, каб. 505.

Проверьте соответствие своей специальности, руководствуясь перечнем, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 26.04.2018 № 229.

Если специальность отсутствует в перечне, Вам необходимо получить дополнительное профессиональное образование по программе профессиональной переподготовки «Кадастровая деятельность» со сроком обучения 600 (шестьсот) академических часов (утверждено приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 24.08.2016 № 541).

— «Современные технологии в области кадастровой деятельности»;

— «Актуальные проблемы взаимодействия субъектов кадастровых отношений»;

— «Актуальные вопросы законодательства в области кадастровой деятельности».

С часто задаваемыми вопросами по повышению квалификации вы можете посмотреть в рубрике «Вопрос-ответ» по ссылке http://www.srokadastr.ru/question_answer/trebovankki/ или задать свой, направив его на почту Ассоциации mail@srokadastr.ru

Ассоциация актуализирует информацию по ее членам на основании сведений, предоставляемых кадастровыми инженерами. Копии документов кадастровых инженеров в свою очередь передаются Ассоциацией в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр). Все данные размещены в Реестре членов Ассоциации «Союз кадастровых инженеров» на официальном сайте Ассоциации http://www.srokadastr.ru/.

Рекомендации СРО по выбору учебного заведения

Кадастровый инженер вправе самостоятельно выбирать учебное заведение для получения дополнительного профессионального образования и прохождения курсов повышения квалификации. Однако Ассоциация рекомендует обратить внимание на следующее:

1. Образовательное учреждение должно иметь лицензию на образовательную деятельность, для выдачи документов государственного образца;
2. Образовательное учреждение должно выдавать дипломы государственного образца по необходимой специальности;
3. Рекомендуем сделать свой выбор в пользу государственных или некоммерческих образовательных учреждений, но с длительным стажем работы.

Обучение может проводиться в любой форме:

Срок обучения по программе профессиональной переподготовки составляет 4-6 месяцев. Срок прохождения курсов повышения квалификации составляет порядка 2 недель.

Анализ цен на обучение, проведенный в ряде городов Российской Федерации, показал, что стоимость обучения приблизительно одинакова во всех городах и составляет от 20 до 60 тысяч рублей и зависит от формы обучения (анализ стоимости обучения проводился по государственным учебным заведениям).

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ!

Большинство учебных заведений предлагает также дистанционную форму обучения, поэтому Вы можете пройти обучение в любом городе вне зависимости от места жительства.

Как получить лицензию кадастрового инженера

В соответствии с частью 4 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее – Закон № 221-ФЗ) в редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 452-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» и статью 76 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в части совершенствования деятельности кадастровых инженеров» специальным правом на осуществление кадастровой деятельности обладает лицо, указанное в статье 29 Закона № 221-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 29 Закона № 221-ФЗ кадастровым инженером признается физическое лицо, являющееся членом саморегулируемой организации кадастровых инженеров (далее – СРО).

В соответствии с частью 13 статьи 29 Закона № 221-ФЗ обязательными условиями членства кадастровых инженеров в СРО является соответствие установленным частью 2 данной статьи обязательным условиям принятия физического лица в СРО.

Требования к образованию кадастрового инженера

В соответствии с требованиями законодательства РФ:

1) С 1 января 2020 года ко всем без исключения кадастровым инженерам будет применяться требование к пункту 2 части 2 статьи 29 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности».

Так, в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 29 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», с 1 января 2020 года кадастровым инженером сможет стать лицо, получившее высшее образование:

– по специальности или направлению подготовки, перечень которых утвержден приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 26.04.2018 № 229;

– по специальности или направлению подготовки, не вошедших в указанный перечень, но при условии наличия дополнительного профессионального образования по программе профессиональной переподготовки в области кадастровых отношений, а именно «Кадастровая деятельность» со сроком обучения 600 (шестьсот) академических часов, что утверждено приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 24.08.2016 № 541.

Таким образом, действующие кадастровые инженеры, не имеющие высшего образования или имеющие не соответствующее требованиям законодательства РФ высшее образование, с 1 января 2020 года утратят возможность осуществления своей профессиональной деятельности.

2) C 1 июля 2016 года кадастровые инженеры обязаны в соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 29.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» 1 (один) раз в 3 (три) года проходить обучение по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации, срок освоения которой устанавливается типовой дополнительной профессиональной программой, утвержденной в установленном Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» порядке, в одной из организаций, осуществляющих образовательную деятельность, по усмотрению кадастрового инженера.

Таким образом, кадастровым инженерам, осуществлявшим свои профессиональные обязанности на дату установления указанного требования, необходимо в срок до 1 июля 2019 года пройти обучение по одной из программ повышения квалификации, утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 24.08.2016 № 541:

— «Современные технологии в области кадастровой деятельности»;

— «Актуальные проблемы взаимодействия субъектов кадастровых отношений»;

— «Актуальные вопросы законодательства в области кадастровой деятельности».

Проверка соответствия образования члена СРО

Проверьте соответствие сведений о Вашем образовании, в том числе дополнительном профессиональном образовании, в Реестре членов Ассоциации по ссылке http://www.srokadastr.ru/reveal/members/.

Если с момента включения в члены Ассоциации произошли изменения в сведениях кадастрового инженера в части образования, направьте уведомление об изменении сведений с заверенной копией диплома на электронную почту [email protected] с последующей досылкой оригиналов по адресу: 123022, г. Москва, Звенигородское шоссе, д. 9/27, стр. 1, каб. 505.

Проверьте соответствие своей специальности, руководствуясь перечнем, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 26.04.2018 № 229.

Если специальность отсутствует в перечне, Вам необходимо получить дополнительное профессиональное образование по программе профессиональной переподготовки «Кадастровая деятельность» со сроком обучения 600 (шестьсот) академических часов (утверждено приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 24.08.2016 № 541).

— «Современные технологии в области кадастровой деятельности»;

— «Актуальные проблемы взаимодействия субъектов кадастровых отношений»;

— «Актуальные вопросы законодательства в области кадастровой деятельности».

С часто задаваемыми вопросами по повышению квалификации вы можете посмотреть в рубрике «Вопрос-ответ» по ссылке http://www.srokadastr.ru/question_answer/trebovankki/ или задать свой, направив его на почту Ассоциации [email protected]

Ассоциация актуализирует информацию по ее членам на основании сведений, предоставляемых кадастровыми инженерами. Копии документов кадастровых инженеров в свою очередь передаются Ассоциацией в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр). Все данные размещены в Реестре членов Ассоциации «Союз кадастровых инженеров» на официальном сайте Ассоциации http://www.srokadastr.ru/.

Рекомендации СРО по выбору учебного заведения

Кадастровый инженер вправе самостоятельно выбирать учебное заведение для получения дополнительного профессионального образования и прохождения курсов повышения квалификации. Однако Ассоциация рекомендует обратить внимание на следующее:

1. Образовательное учреждение должно иметь лицензию на образовательную деятельность, для выдачи документов государственного образца;
2. Образовательное учреждение должно выдавать дипломы государственного образца по необходимой специальности;
3. Рекомендуем сделать свой выбор в пользу государственных или некоммерческих образовательных учреждений, но с длительным стажем работы.

Обучение может проводиться в любой форме:

Срок обучения по программе профессиональной переподготовки составляет 4-6 месяцев. Срок прохождения курсов повышения квалификации составляет порядка 2 недель.

Анализ цен на обучение, проведенный в ряде городов Российской Федерации, показал, что стоимость обучения приблизительно одинакова во всех городах и составляет от 20 до 60 тысяч рублей и зависит от формы обучения (анализ стоимости обучения проводился по государственным учебным заведениям).

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ!

Большинство учебных заведений предлагает также дистанционную форму обучения, поэтому Вы можете пройти обучение в любом городе вне зависимости от места жительства.

Ответы Росреестра на вопросы профессиональных участников кадастровой деятельности

Предлагаем ознакомиться с ответами, подготовленными представителями Росреестра на вопросы , заданныепрофессиональными участниками кадастровой деятельности, на совещании, которое состоялось 25 мая 2022 года в формате видеоконференцсвязи. В рамках мепоприятия были заданы следующие вопросы:

1. У кадастровых инженеров отсутствует возможность без доверенности подавать заявления об учете изменений по объектам капитального строительства (тогда как в отношении прочих видов кадастровых работ есть такая возможность). Данная возможность необходима, поскольку не во всех случаях задействованы органы муниципальной власти, например:

— координирование объекта капитального строительства;

— перепланировка помещений (жилых, нежилых) без реконструкции;

— исправление реестровых ошибок;

— реконструкция, при которой нет необходимости получать разрешение на реконструкцию и ввод (жилые дома в рамках дачной амнистии, сооружения).

1. При подаче кадастровым инженером заявления на ГКУ без доверенности, Управления Росреестра ряда регионов, ссылаясь на пункт 9 статьи 21 Закона № 218-ФЗ, отказывают в рассмотрении заявления ввиду того, что договор подряда, на основании которого действовал кадастровый инженер, подписан усиленной квалифицированной цифровой подписью только с его стороны, а таковая подпись заказчика кадастровых работ отсутствует. Наличие у гражданина, выступающего в качестве заказчика, данной подписи является скорее исключением, чем общим правилом. Оформление данной подписи требует времени и материальных затрат, в которых заказчик не заинтересован, что усложняет процедуру обращения в учетный орган и приводит к приостановкам ГКУ.

Исходя из норм законодательства и письма Росреестра от 26 июля 2021 г. №13/1-5668-АБ/21, кадастровый инженер наделен полномочиями по подаче документов для осуществления учетно-регистрационных действий без доверенности на основании договора подряда и соответствующих документов, если такие документы заверены электронными подписями кадастрового инженера и Заказчика кадастровых работ.

При этом в ряде регионов сложилась практика возможности подачи документов в электронном виде кадастровым инженером без подписания представляемых документов электронной подписью Заказчика кадастровых работ (Челябинская область, Республика Башкортостан, Тверская область).

В целях единой правоприменительной практики, доступности и оперативности оказания государственных услуг, повышения уровня услуг в электронном виде предлагаем распространить практику (в том числе путем дачи Росреестром письменных разъяснений) подачи кадастровым инженером в электронном виде без подписания представляемых документов электронной подписью Заказчика кадастровых работ во всех субъектах РФ.

1. От кадастровых инженеров, занимающимися проектированием объектов газификации, поступил запрос разъяснения действия статьи части 1 статьи 69.1 Закона
   № 218-ФЗ, согласно которой органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации — городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, органы местного самоуправления проводят на территориях указанных субъектов Российской Федерации и соответствующих муниципальных образований мероприятия по выявлению правообладателей объектов недвижимости, которые считаются ранее учтенными объектами недвижимости или сведения о которых могут быть внесены в ЕГРН.

Кадастровых инженеров интересуют сроки проведения указанных мероприятий, а также, кто может являться инициатором проведения данных работ помимо органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.

1. Когда планируется вступление в силу Приказов Росреестра от 15.03.2022 № П/0082 «Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений», от 14.12.2021 № П/0592 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке»?
2. Обязан ли застройщик получать разрешение на строительство на здания из блок-модулей, если оно будет использоваться для деятельности людей, размещения производства, хранения продукции (административные здания, гостиницы, железнодорожные вокзалы и станции, здания аэропорта, насосные станции, трансформаторные подстанции и т.п.)?
3. Если на объект отсутствует разрешение на строительство и (или) проектная документация по причине отнесения такого объекта к объекту вспомогательного использования, ИЖС, садовый дом и т.п., то по каким критериям кадастровый инженер может относить модульные здания к недвижимому или движимому имуществу при выполнении кадастровых работ?
4. Несмотря на неоднократное доведение позиции Росреестра и СРО КИ в отношении отображения контуров зданий, в том числе о том, что положения частей 13-15 статьи 40 Закона № 218-ФЗ не применяются при правовой экспертизе содержания технического плана в части определения контура объекта капитального строительства и соблюдения положений пунктов 34, 40 Требований к подготовке технического плана, регистраторами Управления Росреестра по Московской области принимаются приостановления по пунктам 34, 40 Требований к подготовке технического плана, при этом в Уведомлениях в нарушение Приложения №1 к Приказу Минэкономразвития России от 25.03.2016 № 173 и пункта 70 Административного регламента не указывается в чем именно заключается нарушение, допущенное кадастровым инженером. Приведем пример Уведомления, в котором указано, что сведения о контурах здания противоречат планам этажей здания, в чем именно выражается противоречие не указано. Однако при консультации кадастрового инженера, регистратор пояснил, что в техническом плане указан подземный контур, при этом подземный этаж у здания отсутствует.

Из проектной документации, включенной в состав технического плана и натурного обследования следует, что у здания имеется подвал, который не является этажом, но является конструктивным элементом здания, при этом контур данного конструктивного элемента отличается от наземного контура (1 этажа), в связи с чем кадастровый инженер счел нужным такой конструктивный элемент (подземный) указать отдельным контуром, что, по мнению СРО КИ, не противоречит Требованиям к подготовке технического плана. Из данной ситуации, а также других ситуаций, по которым кадастровые инженеры обращаются в СРО КИ, можно предположить, что регистраторы при проведении правовой экспертизы считают, что контур здания должен соответствовать конфигурации этажей, отображенных в разделе «План этажа (части этажа), план объекта недвижимости (части объекта недвижимости)».

СРО КИ и кадастровые инженеры не согласны с данным мнением, согласно Требований к подготовке технического плана, а также разъяснений Росреестра по данному вопросу, в контур зданий могут быть включены контуры таких конструктивных элементов как: фундамент, крыша, подвал, приямки, крыльцо, пандус, отмостки, наружные лестницы и т.п, при этом отображение таких конструктивных элементов не предусмотрено в разделе «План этажа (части этажа), план объекта недвижимости (части объекта недвижимости)». Следовательно, невозможно сравнить контур здания, отображенный в разделе «Чертеж» с конфигурацией этажей в разделе «План этажа (части этажа), план объекта недвижимости (части объекта недвижимости)». Контур здания в разделе «Чертеж» отображается по координатам характерных точек, что находится в исключительной компетенции кадастрового инженера и не может быть сравним с каким-либо документом, следовательно, не может подвергаться правовой экспертизе. Как действовать в сложившейся ситуации?

1. При внесении сведений о земельных участках, расположенных рядом с береговой полосой водных объектов, часто органом регистрации прав выносятся Уведомления, связанные с нахождением части границ участка в береговой полосе, что противоречит части 8 статьи 27 ЗК РФ. Орган регистрации прав ориентируется на сведения ЕГРН из реестра границ, а именно о зонах с особыми условиями использования территорий, в виде водоохранной зоны, прибрежной защитной полосе, береговой линии. Откладывая 20 м или 5 м (в зависимости от вида водного объекта) от начала данных зон, регистратор определяет попадает ли участок, сведения о котором вносятся в ЕГРН, в береговую полосу или нет. При этом достаточно частое явление, когда фактически земельный участок не пересекает береговую полосу, а решения о приостановлении учетных действий выносятся.

В 218-ФЗ отсутствуют положения, связанные с пересечением границ участка и границ береговой полосы. Также отсутствует порядок исправления ошибки в сведениях о водоохранной зоне, прибрежной защитной полосе, береговой линии в случае, если выявлено пересечение границ участка с береговой полосой.

В результате у правообладателей земельных участков, которые расположены на берегах водных объектов и не пересекают береговую полосу, возникают трудности с оформлением своей собственности.

В связи с изложенным просим пояснить насколько правомерным является описанные выше действия государственных регистраторов по определению расположения земельного участка в границах береговой полосы в случае, если в ЕГРН сведения о последней не содержатся. Входит ли проверка попадания границ земельного участка в границу береговой полосы в полномочия и компетенцию регистраторов, принимая во внимание, что данный вопрос проверяется органом государственной власти или органом местного самоуправления при принятии решения о предоставлении земельного участка?

Может ли в качестве возможного пути решения вопроса о внесении сведений о границах земельных участков, расположенных рядом с береговой полосой водного объекта, следующий вариант: при надлежащем обосновании кадастровым инженером (наличие сведений о береговой полосе в государственном водном реестре: значений многолетних уровней воды, нормальный подпорный уровень и пр., приложение материалов дополнительных измерений, расчетов в приложение межевого плана, подтверждающих отсутствие пересечений границ участка с границей береговой полосы) – вносить сведения о границах участка в ЕГРН.

1. Получение кадастровыми инженерами сведений об адресах правообладателей.

Частью 16.2 статьи 62 Закона № 218-ФЗ установлено, что по запросу кадастрового инженера, выполняющего кадастровые работы в отношении земельного участка или земельных участков, необходимые для выполнения таких кадастровых работ сведения ЕГРН, в том числе об адресах правообладателей земельных участков (при наличии таких сведений), предоставляются в составе выписки об объекте недвижимости (в случае выполнения кадастровых работ) или кадастрового плана территории (в случае выполнения комплексных кадастровых работ) в форме документов на бумажном носителе или электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» либо иных технических средств связи при представлении кадастровым инженером копии документа, на основании которого выполняются кадастровые работы (выписки из такого документа), копии государственного или муниципального контракта на выполнение комплексных кадастровых работ.

При этом в случае отсутствия в сведениях ЕГРН координат земельного участка, сведения об адресе правообладателя такого земельного участка могут быть указаны только в выписке об объекте недвижимости, форма которой утверждена Приказом Росреестра от 04.09.2020 №П/0329 в реквизите «Правообладатель (правообладатели)» раздела 2 «Сведения о зарегистрированных правах» согласно актуальной записи ЕГРН.

Вместе с тем, в связи с отсутствием технической возможности программного продукта ФГИС ЕГРН указания в данном реквизите адреса правообладателя без персональных данных правообладателя, такие сведения кадастровым инженерам не предоставляются (т.е. выдается выписка без адреса правообладателя при наличии этих сведений в ЕГРН). Это в свою очередь приводит к нарушению порядка согласования границ земельного участка, и как следствие, к решениям о приостановлении.

На основании вышеизложенного считаем необходимым разработать для всех субъектов РФ временный порядок предоставления данных сведений кадастровым инженерам, с целью предотвращения нарушений прав Заказчика кадастровых работ и сокращения сроков выполнения кадастровых работ.

1. Приостановление в государственном кадастровом учете земельных участков нередко происходит по причине пересечения границ такого земельного участка с границами другого земельного участка или границами административных, территориальных объектов, сведения о которых внесены в ЕГРН. При этом, в уведомлениях о приостановлении включается информация даже о пересечениях, величина которых составляет не более 1 см.

Вопрос: почему выдаются решения о приостановлении в указанном случае, если точность вносимых координат составляет 1 см?

Какой должна быть величина допустимого пересечения (критерий пересечения) в ЕГРН?

— 1 или 3 см. (исходя из точности вносимых координат);

— или исходя из величины СКП (по аналогии с частью 11 статьи 22 218-ФЗ)?

Как быть с пересечениями, которые уже есть в ЕГРН у объекта кадастровых работ? Интересует именно случай, когда существует в ЕГРН пересечение границ исходного участка с другим в пределах, не превышающей величины СКП. Как можно инициировать процедуру устранения пересечения в ЕГРН силами Росреестра без необходимости нести дополнительные затраты собственнику земельного участка.

1. В разрешении на строительство приводится характеристика общая площадь, что подразумевает подсчет внутренних помещений здания, в техническом плане приводится характеристика площадь жилого (нежилого) здания, что согласно Приказа Росреестра подразумевает иную методику подсчета, а именно это площадь этажа в габаритах наружных стен, т.е. фактически общая площадь всегда меньше площади жилого (нежилого) здания. На практике регистраторы ставят между этими терминами знак равно, прошу поднять данный вопрос на совещании и высказать свою позицию по данной теме.

P.S. Регистраторы требуют, чтобы площадь, указанная в разрешении на строительство, была описана в техническом плане.

1. Наиболее распространённая причина приостановления кадастрового учёта изменений объекта недвижимости в связи с выполненной перепланировкой — несоответствие сведений о планировке помещения в проектной документации (план до перепланировки) и сведений ЕГРН. В этой связи имеется два вопроса: наделён ли гос. регистратор полномочиями по проверке проектной документации, если в законе о регистрации прописано, что проектная документация может в принципе не включаться в приложение к техническому плату? И второй вопрос на эту тему — в устных разъяснениях гос. регистраторы поясняются, что сверяют Планы из регистрационного дела на момент гос. регистрации права. При этом у кадастрового инженера нет возможности получить указанные сведения из Росреестра. Кроме того, форма выписки из ЕГРН о здании не содержит возможности отражения поэтажных планов. Таким образом, официальные сведения о здании, которые кадастровый инженер может заказать в ЕГРН — не содержат никакой информации о поэтажных планах.

Где и как кадастровый инженер может запросить актуальные сведения о планах этажей здания, содержащиеся в ЕГРН?

1. Формат предоставления сведений ЕГРН о помещении. Выписка из ЕГРН об объекте недвижимости — помещении содержит поэтажный план (если он подгружен в базе к помещению). После проведения кадастровых работ (например, по разделу помещения) в выписке отражаются поэтажные планы, подготовленные кадастровым инженером в формате JPG, то есть просто картинка.

К сожалению, далеко не всегда такие планы содержат необходимую информацию для выполнения кадастровых работ, например, по перепланировке помещения (могут отсутствовать нумерация и площади комнат, отсутствует функционал комнат и т.п.) таким образом, при отсутствии у заказчика кадастровых работ дополнительных материалов технической инвентаризации сведения ЕГРН могут оказаться недостаточны для дальнейших работ.

Кроме того, планы всех помещений разрозненны друг от друга, их невозможно сопоставить, так как предоставляются они в не редактируемом формате.

Учитывая изложенное, считаю, что помимо сведений, которые должны отражаться в выписке из ЕГРН, у участников профессионального сообщества кадастровых инженеров должна быть возможность получения (и соответственно обязанность по предоставлению соответствующий информации) сведений о помещениях в составе отдельного информационного ресурса в редактируемом формате.

1. Замечания по применению условных обозначений и линейных размеров на плане этажа. Также одно из наиболее распространённых замечаний — некорректно или не в полном объеме приведены условные обозначения или линейные размеры. Относительно условных обозначений — перечень обозначений для использования в тех плане в требованиях весьма скудный. При этом гос. регистраторы считают, что все дополнительные обозначения должны быть указаны в легенде на плане. Но, как известно, то, что не регламентировано сразу же вызывает неоднозначную трактовку. В большинстве случаев без личного контакта с регистратором невозможно однозначно определить, какие именно замечания по применению условных знаков имеется в виду (например, регистратор в ходе консультации указывает, что необходимо вынести в легенду знак «колонны», «световой приямок», надпись «второй свет», в то время как даже для непрофессионального участника такие обозначения однозначно трактуются.

В этой связи считаю необходимым проработать вопрос об утверждения сборника примеряемых условных обозначений для подготовки поэтажных планов, по аналогии со сборником условных обозначений для топографической съемки. Иначе работа кадастрового инженера и регистратора превращается в поиск «трёх отличий на картинках»

Аналогичная позиция касается линейных размеров: регистраторы практически всегда указывают на недостаточность линейных размеров. Однако в требованиях отсутствует указание на то, сколько должно быть линейных размеров, для идентификации параметров помещения. При этом, согласно требованиям, план изготавливается в масштабе, что подразумевает возможность определения любого размера элемента, указанного на плане. Таким образом, такая неоднозначная трактовка в гипертрофированном виде в принципе делает учёт невозможным, так как невозможно теоретически указывать все размеры помещения, если такое помещение имеет форму чуть сложнее прямоугольника. Но главное, непонятно зачем нужно указывать все размеры, если план подготовлен в определенном масштабе.

1. В последнее время часто обращаются заказчики, которым необходимо подготовить межевой план, например для уточнения границ земельного участка, по которому отсутствует картографический материал, или увеличивается площадь участка, границы которого уже установлены ранее, для того чтобы получить отказ Росреестра и обращаться в суд, так как для инициации судебного процесса необходим отказ, на этом настаивают их адвокаты исходя из судебной практики. Как гражданину получить отказ для суда, а кадастровому инженеру не попасть под «санкции» Росреестра в виде жалоб в СРО?
2. По опыту коллег и на основании личного опыта приостановок и отказов интересует позиция Росреестра по вопросу постановки на ГКУ и ГРП ОКС, например жилого дома, фактически расположенного в границах земельного участка заказчика, а по сведениям ЕГРН частично расположенного на смежном земельном участке в связи с наличием реестровой ошибки в определении координат поворотных точек участка и всей территории СНТ. Можно ли решить данный вопрос без судебного решения, указав фактическое местоположение ОКС, только кадастровый номер земельного участка, в границы которого фактически попадает ОКС и на основании заключения кадастрового инженера, обосновывающего наличие реестровой ошибки?
3. Как заполнять реквизит местоположение объекта в случае, когда по приказу его заполнить невозможно из-за несоответствия XML-схемы установленным требованиям?

Например, при внесении местоположения объекта в соответствии с ФИАС, при наличии в ФИАС городского округа, отсутствует возможность внесения этого атрибута в XML-схему, так как в XML-схеме не предусмотрен такой вид муниципального образования. При внесении местоположения объекта в строку Иное и описания причины такого внесения в Заключении, регистратор приостанавливает учетно-регистрационные действия без предусмотренных Административным регламентом разъяснений его ожиданий относительно способа устранения подобной «ошибки», возникшей в силу несоответствия XML-схемы требованиям законодательства (следует отметить, что пожелания у разных регистраторов различны), просим разъяснить порядок указания адреса и местоположения объекта

Как получить лицензию кадастрового инженера

Министерство экономического развития Российской Федерации
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ

от 5 октября 2009 года N 14-7870-ВК

О лицензировании кадастровой деятельности

В связи с поступлением многочисленных обращений по вопросу лицензирования кадастровой деятельности Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии разъясняет следующее.

В соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» кадастровая деятельность не относится к лицензируемым видам деятельности.

Вместе с тем, согласно Федеральному закону от 26 декабря 1995 года N 209-ФЗ «О геодезии и картографии» (далее — Закон о геодезии и картографии), деятельность, связанная с определением координат точек земной поверхности, относится к геодезической деятельности. При этом в соответствии со статьей 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее — Закон о кадастре) при выполнении кадастровых работ в отношении земельных участков определяются координаты характерных точек границ таких земельных участков.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством геодезическая деятельность по определению координат характерных точек границ земельных участков, осуществляющаяся в том числе в рамках кадастровой деятельности, подлежит лицензированию.

При этом необходимо отметить, что кадастровые работы в отношении земельного участка включают и другие виды работ, не связанные с определением координат характерных точек границ земельного участка.

Таким образом, если кадастровый инженер самостоятельно проводит геодезические работы, связанные с определением координат характерных точек границ земельного участка, то для проведения таких работ необходимо наличие у данного лица лицензии на выполнение соответствующего вида геодезических работ, посредством которых обеспечивается определение координат.

Если работы по определению координат характерных точек границ земельного участка проводятся иным лицом, имеющим лицензию на выполнение соответствующего вида геодезических работ, например на основании субподрядного договора с кадастровым инженером, либо юридическим лицом, сотрудником которого является кадастровый инженер, то кадастровый инженер имеет право осуществлять кадастровую деятельность при отсутствии лицензии на осуществление геодезической деятельности.

Одновременно необходимо учитывать, что орган кадастрового учета не уполномочен осуществлять проверку наличия лицензии на осуществление геодезической деятельности и срока ее действия либо наличия договора субподряда на осуществление геодезических работ у кадастрового инженера в интересах определенного заказчика.

Как стать кадастровым инженером

Такая редкая профессия, как кадастровый инженер, появилась лишь в 2000-х годах. Если раньше нужно было замерить земельный участок, определить его границы, вызывали землеустроителя или геодезиста. Сейчас все эти функции возложены на кадастрового специалиста.

Как получить лицензию кадастрового инженера

Кадастровый инженер – специалист по межеванию земельных участков, оценки объектов недвижимости, оформлению документации для предоставления в кадастровую палату. Помимо работы с документацией, в его обязанности входит обязательный выезд на сам объект исследования, произведение его замеров.

Но как же стать именно кадастровым инженером? Этот процесс достаточно длительный, но интересный.

Чтобы получить статус квалифицированного специалиста в кадастровой инженерии, нужно иметь не только специализированное образование и подтвержденную квалификацию, но и обязательное членство в саморегулируемой организации. С 1 июля 2011 года все нововведения закреплены на законодательном уровне.

Требования к соискателю

Есть целый набор требований, которым необходимо соответствовать претенденту для ведения кадастровой деятельности. Среди них можно выделить:

• Обязательное наличие гражданства России;
• Высшее или средне-специальное образование по специальности;
• Непременное прохождение стажировки у действующего кадастрового инженера;
• Отсутствие факта дисквалификации;
• Отсутствие уголовных и административных нарушений в области кадастровой инженерии и недвижимого имущества.

Кадастровый инженер не должен иметь действующую судимость или не снятую по решению суда в области умышленных преступлений. Самостоятельная трудовая деятельность возможна только после сдачи теоретического экзамена для подтверждения профессиональных навыков.

Где получить профессию

Для кадастрового инженера обязательно наличие профильного образования. Это может быть высшее или дополнительное образование по программе профессиональной переподготовке в области кадастровых отношений по программе «Кадастровая деятельность».

Если у соискателя уже есть среднее профессиональное образование в техникуме по специальности «землеустройство», то после него обязательно нужно пройти курсы переподготовки по будущей профессии.

Обучение на кадастрового инженера включает в себя обязательные стандарты знаний по программе. Выделим основные из них:

• Виды объектов недвижимости и их классификации;
• Понятие геодезии и картографии, землеустройства;
• Основы норм законодательства, а также правовые понятия кадастровой работы;
• Государственный контроль недвижимости и регулирование рынка в Российской Федерации.

Есть возможность получить высшее образование во многих вузах страны. Наиболее востребованными среди них считаются:

• МИИГАиК г. Москва. Это один из лучших ВУЗов для данного направления;
• ЛГУ имени А. Пушкина (г. Санкт-Петербург);
• БГТУ имени В. Шухова (г. Белгород).

В качестве вступительных экзаменов для поступления сдаются математика, русский язык и информатика. Дополнительно каждое учебное заведение может предложить соискателям еще какой-либо предмет на усмотрение претендента.

При выборе профессионального образования необходимо определиться с направлением:

• Почвоведение;
• Землеустройство и кадастры;
• Прикладная геодезия.

Профессия кадастрового инженера всегда востребована как в государственных организациях, так и частных фирмах. Для трудоустройства необходимо предъявлять квалификационный аттестат. Его получают после прохождения обучения и обязательной стажировки от 2-х лет и более под руководством опытного наставника. Для этого необходимо обратиться в любое СРО кадастровых инженеров с заявлением и полным комплектом документов об образовании.

Сдача квалификационного экзамена регулируется Российским объединением кадастровых инженеров при согласовании с нормативно-правовым органом в области кадастровых отношений.

Тестовые задания подготавливаются и устанавливаются национальным советом в области кадастровой политики.

Завершающая ступень – сдача квалификационного экзамена и получение аттестата.

Испытание проводится в форме тестирования, по результатам которого выявляются знания претендента в области межевания и кадастровых работ, его готовность к самостоятельной деятельности.

Как стать кадастровым инженером без профильного образования?

Далеко не все выпускники школ могут точно сказать, где и кем они видят себя в будущем. Часто бывает, что, отучившись и получив профессию, вдруг приходит понимание, что это не то и хочется чего-то большего. И как же без высшего образования стать кадастровым инженером?

Если нет высшего профильного образования, необходимо иметь хотя бы специальность в смежной отрасли, например, почвоведение. Затем обязательно пройти курсы переподготовки. Занятия могут быть организованы очно или дистанционно. Если претендент уже трудится по своей специальности, то следует выбрать дистанционную форму обучения. Это очень удобно:

• Можно подстроить график под себя;
• Стоимость обучения ниже;
• Можно выбрать любое учебное заведение.

Обучение предполагает прослушивание не менее 720 учебных часов. Для зачисления достаточно предъявить паспорт и диплом об образовании.

Учебное заведение, предлагающее подобное обучение, обязательно должно быть лицензировано в сфере образовательной деятельности. В противном случае диплом не будет иметь юридической силы.

При дистанционной форме обучения на кадастрового инженера изучаются:

1. Правильность заполнения профильной документации;
2. Создание и подготовка технического плана;
3. Нормы права и законодательства, регулирующие данную отрасль.

После окончания обучения выпускнику выдается документ об образовании, который приравнен к диплому о высшем образовании. Он присваивает выпускнику квалификацию, дает возможность занимать должность кадастрового инженера.

Как стать помощником кадастрового инженера?

Согласно пункту 3 части 2 статьи 29 Закона о кадастре будущий кадастровый инженер в обязательном порядке должен пройти стажировку у действующего КИ не менее двух лет.

Для этого лицо обращается в саморегулируемую организацию с заявлением о прохождении стажировки. Ее программа, как правило, полностью соответствует той, что утверждена Национальным объединением и согласована с Министерством экономического развития. Помимо этого, СРО должно быть официально зарегистрировано.

Определен список документов, которые необходимо предъявлять претенденту для стажировки в СРО. Перечень включает в себя:

• Заявление о прохождении стажировки;
• Подписанное согласие на обработку персональных данных;
• Копия документа, удостоверяющего личность;
• Копия страхового пенсионного свидетельства;
• Копия документа о высшем образовании (диплом);
• Копия трудового договора, заключенного между стажером и действующим кадастровым инженером. В нем обязательно должны быть прописаны условия работы и оплаты;
• Гарантийное письмо от кадастрового инженера как индивидуального предпринимателя или от организации, где человек находится в штате, что со стажером заключено трудовое соглашение на прохождение стажировки;
• Индивидуальная программа, которая разрабатывается непосредственно руководителем практики – кадастровым инженером.

К руководителю стажировки применяется целый ряд требований. Среди них основными являются членство в СРО и опыт работы в профессии не менее двух лет. Кроме этого, у него не должно быть никаких дисциплинарных взысканий за последние 2 года. Наставник обязательно обучает стажера всем навыкам и тонкостям профессии, умению работать с документацией и взаимодействию с контролирующими органами. По окончании стажировки руководитель составляет отчет, где дает характеристику стажеру, отзыв о его навыках и умениях, знаниях, полученных в ходе практики.

По окончании практического обучения будущий кадастровый инженер сдает квалификационный экзамен.

Какие обязанности у кадастрового инженера

Статья 29.1 Федерального закона РФ «О кадастровой деятельности» регулирует основные права и обязанности кадастрового инженера. Среди них можно выделить:

• Членство в организации КИ;
• Соблюдение профессиональной этики и законодательства;
• Прохождение раз в 3 года курсов повышения квалификации;
• Отказ заказчику в предоставлении услуг, если специалисту не был обеспечен доступ к объекту для замеров и осмотра;
• Предоставлять заказчику достоверную информацию о своем членстве в СРО;
• Не разглашать информацию, полученную от заказчика;
• По запросу СРО предоставлять ему информацию об организации, с которой он заключил трудовой договор.

Требуется наличие персональной печати, а также квалифицированной электронной подписи для заверения и подписания документов.

Для чего необходимо СРО

С 2016 года кадастровому инженеру необходимо состоять в СРО. Этот момент закреплен на законодательном уровне. Если его проигнорировать, то вести трудовую деятельность невозможно.

Саморегулируемая организация или СРО представляет собой некоммерческую организацию юридических лиц или ИП, которые занимаются одним и тем же делом. Его главная задача – контроль качества работы участников рынка, обмен опытом, а также страхование профессиональной ответственности. Кроме этого, организация определяет правила для участников общества, порядок вступления и исключения. Обязательным условием является создание компенсационного фонда. Каждый участник обязан вносить определенную сумму в фонд. В случае нанесения вреда третьим лицам одним из участников СРО пострадавшему будет выплачена сумма из указанных средств. Если между участниками возникают споры по профессиональным вопросам, то организация выступает третьей стороной в урегулировании конфликта.

Кроме организационных моментов, СРО предлагает своим участникам бесплатное повышение квалификации, а также проведение аттестации.

Иными словами, состоять в СРО для кадастровых инженеров обязательно.

Требования для вступления в СРО

Для того, чтобы вступить в СРО, индивидуальные предприниматели и юридические лица должны выполнить ряд требований. Наличие всей необходимой документация является основным условием. Помимо этого, необходимо:

• Внесение установленной суммы в компенсационный фонд;
• Страхование;
• Наличие квалифицированных специалистов в организации;
• Наличие у руководителя стажа и опыта;
• Сертификаты о повышении уровня профессионализме сотрудников;
• Наличие у фирмы имущества.

После подачи документов на вступление в СРО соискатель ожидает ответа. СРО всегда оставляет за собой право отказать во вступлении, если кандидат не подходит по тем или иным требованиям.

О повышении квалификации кадастрового инженера

Уже будучи специалистом, кадастровый инженер должен постоянно совершенствовать свои знания и навыки в профессиональной деятельности. Необходимо постоянно расти в профессии. Для этого обязательно прохождение курсов повышения квалификации. Не стоит забывать и о смежных областях знаний.

Работники кадастровой сферы должны проходить профессиональную подготовку каждые 5 лет. Если это крупное предприятие или госструктура, то курсы можно пройти за счет работодателя.

Для прохождения обучения из документов необходимы паспорт и диплом. Помимо основных документов, некоторые образовательные учреждения просят предъявлять еще и старое удостоверение.

По окончании курсов обязательно выдается сертификат государственного образца. Получить его можно нарочно или в виде электронной копии, которую тоже возможно предъявить работодателю в качестве подтверждения специальности.

Таким образом, стать кадастровым инженером не просто. Необходимо пройти долгий путь от соискателя до профессионала, постоянно совершенствовать свои навыки, не нужно забывать и о специальной подготовке. С каждым годом профессия становится все более востребованной на рынке труда. Обучиться можно и нужно!