Как часто осуществляется корректировка плана действий

План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Настоящие Методические рекомендации по планированию действий в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на региональном, муниципальном и объектовом уровнях (далее — Методические рекомендации) разработаны в целях реализации требований Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Указа Президента Российской Федерации от 11 января 2018 г. N 12 «Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года» и постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, 2020, N 14 (часть I), ст.2028, N 26, ст.3999.

Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 3, ст.515.

Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 2, ст.121, 2018, N 50, ст.7755, 2020, N 2 (часть I), ст.180, N 15 (часть IV), ст.2275.

Планирование действий в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее — РСЧС) реализуется при разработке планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее — план действий) и направлено на определение объема, организации, порядка, способов и сроков выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее — ЧС).

2. План действий является информационно-справочным документом, обеспечивающим деятельность органов управления РСЧС при поддержке принятия решений и контролю действий сил и средств РСЧС при угрозе и возникновении ЧС.

3. Настоящие Методические рекомендации предлагается использовать применительно к следующим планам действий:
план действий по предупреждению и ликвидации ЧС на территории субъекта Российской Федерации (далее — план действий субъекта Российской Федерации);
план действий по предупреждению и ликвидации ЧС на территории муниципального образования, являющегося звеном территориальной подсистемы РСЧС (далее — план действий муниципального образования);
план действий по предупреждению и ликвидации ЧС организаций (далее — план действий организаций), в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от ЧС, а также эксплуатирующих объекты (за исключением радиационно опасных объектов), являющиеся источником ЧС федерального, регионального, межмуниципального, муниципального и локального характера.
Планы действий рекомендуется разрабатывать для организации работы по предупреждению и ликвидации ЧС федерального, межрегионального, регионального, межмуниципального, муниципального и локального характера.

4. Отнесение сведений, содержащихся в плане действий, к информации ограниченного доступа осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5. План действий оформляется на карте с приложением пояснительной записки.

6. Рекомендуемые размеры карт на региональном и муниципальном уровнях составляют 1800×2200 мм (или) 2200×1800 мм (в зависимости от физико-географической особенности).

Для организации рекомендуемый размер карты 800×1200.
Масштаб карт:
для плана действий субъекта Российской Федерации — 1:200000, 1:500000;
для плана действий муниципального образования — 1:100000, 1:200000.
Для плана действий организаций масштаб карты (схемы) должен обеспечивать отображение всей необходимой информации на ее территории.

7. При нанесении информации на карту плана действий рекомендуется использовать ГОСТ Р 42.0.03-2016 «Национальный стандарт Российской Федерации. Гражданская оборона. Правила нанесения на карты прогнозируемой и сложившейся обстановки при ведении военных конфликтов и ЧС природного и техногенного характера. Условные обозначения».

В случаях применения непредусмотренных указанным национальным стандартом обозначений и знаков их значение должно быть расшифровано в таблице «Условные обозначения», размещаемой на карте в правом нижнем углу.

8. На карте должна быть сохранена координатная сетка.

9. В правом верхнем углу карты размещается надпись «УТВЕРЖДАЮ», наименование должности и подпись соответствующего должностного лица, а также дата утверждения.

10. В левом верхнем углу размещается надпись «СОГЛАСОВАНО», наименование должности и подпись соответствующего должностного лица, а также дата согласования.

При наличии нескольких согласований, они размещаются один под другим.

11. Внизу карты по центру размещается наименование должности, подпись и фамилия руководителя структурного подразделения уполномоченного органа — власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления и организации, ответственного за разработку плана действий.

12. Пояснительная записка оформляется в виде текстового документа.

Шрифт текста пояснительной записки Times New Roman, формат шрифта в тексте — 13 или 14, в таблицах — 12 или 10. Формат шрифта в заголовках разделов и глав — 16 полужирный. В заголовках отдельных пунктов — 13 или 14 полужирный. Ориентация страниц — альбомная.

Печать текста производится на каждой странице. Номер страницы проставляется вверху страницы, по центру.

Пояснительная записка сшивается в твердом переплете формата А4. Сшивание производится по короткой стороне листа.

13. На карту плана действий наносится:
а) зоны возможных (прогнозируемых) ЧС;
б) места расположения сил и средств, привлекаемых для ликвидации ЧС, (указывается группировка РСЧС и организаций);
в) планируемые участки проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ силами РСЧС и организаций (далее — участки работ), распределенные по каждой зоне возможных (прогнозируемых) ЧС;
г) распределение сил РСЧС по участкам работ;
д) возможные маршруты выдвижения сил РСЧС на участки работ (основной и запасной);
е) места хранения резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС;
ж) маршруты эвакуации населения из каждой зоны возможной (прогнозируемой) ЧС и пункты временного размещения эвакуируемого населения;
з) сводные данные о силах РСЧС (в табличной форме);
и) схема связи;
к) схема управления и взаимодействия;
л) организация оповещения населения (схема, план).
Для визуализации и практического использования планов действий целесообразно информацию, содержащуюся в подпунктах «а» — «з», оформлять на отдельных картах, а содержащуюся в подпунктах «и» — «л» — в виде отдельных приложений к плану действий.
14. Зоны возможных (прогнозируемых) ЧС определяются с использованием информации, содержащейся:
а) в материалах обосновывающих документы территориального планирования субъекта Российской Федерации и муниципального образования, отображающих территории, подверженные риску возникновения ЧС природного и техногенного характера;
б) в паспорте безопасности территории субъекта Российской Федерации, муниципального образования;
в) в декларациях промышленной безопасности опасных производственных объектов;
г) в паспортах безопасности и планах защищенности критически важных объектов и потенциально опасных объектов;
д) в долгосрочных прогнозах возникновения ЧС;
е) в сведениях, представляемых территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в субъекте Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;
ж) в результатах, полученных путем проведения расчетов с применением утвержденных методик, а также информационных систем, используемых органами повседневного управления РСЧС.
Использование информации, указанной в данном пункте, должно осуществляться с соблюдением требований о сохранении коммерческой тайны.

15. При разработке документов плана действий организации рассматриваются только аварии (инциденты, происшествия, террористические акты), которые могут возникнуть как на территории организации, так и за ее пределами и которые могут являться источниками ЧС природного и (или) техногенного характера на территории организации.

16. Пояснительная записка содержит развернутую информацию по подпунктам «а» — «л» пункта 13 настоящих Методических рекомендаций для каждого риска возможных (прогнозируемых) ЧС, в том числе:

16.1. Перечень спланированных на текущий год мероприятий по предупреждению ЧС.

Перечень формируется для каждого прогнозируемого риска.

В перечне указываются наименование конкретных мероприятий, ответственные лица за их выполнение, ресурсное обеспечение мероприятий и сроки их выполнения, ссылки на нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти и решения комиссий по предупреждению и ликвидации ЧС и другие документы.

16.2. Выводы из оценки обстановки при угрозе и возникновении возможных (прогнозируемых) ЧС с расчетом:

а) количества населения, объектов различного назначения (жилых, производственных, социальных и других), попадающих в зону возможных (прогнозируемых) ЧС, с указанием степени поражения населения и разрушения объектов;
б) объемов аварийно-спасательных и других неотложных работ по ликвидации возможных (прогнозируемых) ЧС;
в) достаточности имеющихся сил РСЧС и потребности в привлечении сил РСЧС федеральных органов исполнительной власти (для планов действий субъектов Российской Федерации), органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти (для планов действий муниципальных образований).

16.3. Замысел действий, включающий:

а) детализированный перечень первоочередных мероприятий по защите населения и территорий при угрозе и возникновении ЧС;
б) сведения о распределении сил РСЧС по участкам работ с указанием количества личного состава и техники (по видам и категориям);
в) сведения о руководителях ликвидации ЧС (должность и порядок связи с ними).

16.4. Решение на проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, включающее (для регионального и муниципального уровня):

а) перечень мероприятий, выполняемых конкретными аварийно-спасательными формированиями;
б) организацию оповещения и информирования населения при угрозе возникновения или возникновении ЧС;
в) вопросы эвакуации пострадавшего населения (с указанием перечня привлекаемых транспортных средств, их ведомственной принадлежности, порядка их применения), мест нахождения пунктов временного размещения пострадавшего населения (с указанием их адреса, контактных данных руководителя, порядка организации медицинской помощи, питания и снабжения эвакуируемых предметами первой необходимости);
г) перечень аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий ЧС;
д) сведения о наличии финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС и порядок их разбронирования.

16.5. Решение на проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, включающее (для объектового уровня):

а) перечень мероприятий, выполняемых конкретными аварийно-спасательными и аварийно-восстановительными формированиями;

Федеральный план действий по предупреждению и ликвидации ЧС

Текст документа Смотреть текст Скрыть текст

Заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

генерал-полковник В.Н. Яцуценко

19 марта 2021 года УТВЕРЖДЕН

Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ДЕЙСТВИЙПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

по состоянию на «01» марта 2021 г.

Настоящий федеральный план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – План действий) разработан в соответствии с пунктом 2.3. статьи 4.1.

Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и пунктом 23 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года № 794.

План действий определяет организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по предупреждению или снижению негативных последствий чрезвычайных ситуаций, в том числе по защите населения, территорий и проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ при возникновении чрезвычайных ситуаций, а также привлекаемые для этого силы и средства.
План действий является рабочим планирующим документом для органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
ПЕРЕЧЕНЬ СОКРАЩЕНИЙСокращенное наименование Полное наименование
АСДНР Аварийно-спасательные и другие неотложные работы
АХОВ Аварийно химически опасные вещества
АЭС Атомные электростанции
ВГСЧ Военизированные горноспасательные части МЧС России
ВКС Видеоконференцсвязь
ВМФ Военно-Морской Флот
ВНИИ ГОЧС (ФЦ) ФГБУ Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС России (федеральный центр науки и высоких технологий)
ГИМС Государственная инспекция по маломерным судам
ГЛОНАСС Глобальная навигационная спутниковая система
ГСМ Горюче-смазочные материалы
ГТС Гидротехнические сооружения
ГУ НЦУКС Главное управление «Национальный центр управления в кризисных ситуациях» МЧС России
ГУ МЧС России Главное управление МЧС России по субъекту Российской Федерации
ГЭС Гидроэлектростанция
ЕДДС Единая дежурно-диспетчерская служба
ЖКХ Жилищно-коммунальное хозяйство
КВ Короткие волны
КЧС и ОПБ Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности
МЧС России Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
ОДС Оперативная дежурная смена
ОИВ Органы исполнительной власти
ОМСУ Органы местного самоуправления
ПОО Потенциально опасный объект
РСЧС Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
РЦОПУ Федеральное государственное казенное учреждение «Рузский центр обеспечения пунктов управления МЧС России»
ТП РСЧС Территориальные подсистемы РСЧС
ТО МЧС России Территориальные органы МЧС России
УКВ Ультракороткие волны
ФОИВ Федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации
ФПМП ЧС Функциональная подсистема мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
ФП РСЧС Функциональная подсистема РСЧС
ФПС Федеральная противопожарная служба Государственной противопожарной службы
ЦУКС Центр управления в кризисных ситуациях
ЧС Чрезвычайная ситуация
СОДЕРЖАНИЕГЕОГРАФИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОБЩАЯ ОЦЕНКА ВОЗМОЖНОЙ ОБСТАНОВКИ ПРИ ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА
МЕРОПРИЯТИЯ, ПРОВОДИМЫЕ ПРИ УГРОЗЕ И ВОЗНИКНОВЕНИИ КРУПНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ АВАРИЙ, КАТАСТРОФ И СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
ОЦЕНКА ТЕКУЩЕЙ ОБСТАНОВКИ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ АРКТИЧЕСКОЙ ЗОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСЧЕТ ГРУППИРОВКИ СИЛ И СРЕДСТВ, ПРИВЛЕКАЕМОЙ ДЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПРИ УГРОЗЕ И ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРИ УГРОЗЕ И ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
ОРГАНИЗАЦИЯ СВЯЗИ ПРИ УГРОЗЕ И ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
ОРГАНИЗАЦИЯ ИНФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ И СИЛ РСЧС ПРИ УГРОЗЕ И ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
ГЕОГРАФИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИРоссия расположена на востоке Европы и на севере Азии, занимая около 1/3 территории Евразии и 1/9 земной суши.

Общая площадь России – 17 125,4 тыс. кв. км. Численность населения 146 238 185 человек (на 01.01.2021), свыше 80% которого составляет городское население.

Площадь водной поверхности составляет 4,22% от общей территории страны, площадь лесных земель – 69%, площадь лесных насаждений вне лесного фонда – 3%, площадь болот – 8,9%, площадь сельскохозяйственных угодий – 12,9%.

Протяженность территории России с севера на юг превышает 4 000 км, с запада на восток — приближается к 10 000 км. Географический центр России находится на территории Красноярского края.

Территория России омывается водами 12 морей, принадлежащих бассейнам Атлантического, Северного Ледовитого и Тихого океанов.

Общая протяженность границ России – 60 933 км (из них 38 808 км – морские границы); границы России на севере и на востоке — морские, на юге и на западе – в основном сухопутные.

Страна имеет сухопутные границы с Казахстаном, Китаем, Монголией, Украиной, Финляндией, Белоруссией, Грузией, Абхазией, Южной Осетией, Эстонией, Азербайджаном, Литвой, Латвией, Польшей, Норвегией, КНДР; морские границы – с Японией и США.

В пределах России находятся 11 часовых поясов.
В силу своей значительной площади Россия – страна природных контрастов: средние температуры самого теплого месяца колеблются от +1°С на Крайнем Севере, до +25°С на Прикаспийской низменности и +40°С на юго-западе Сибири; самого холодного месяца – от +6°С на Черноморском побережье, до -50°С в северо-восточной Сибири.
В России находится самое глубокое озеро мира – Байкал, длиннейшая река
Европы – Волга, наибольшее озеро Европы – Ладожское, полюс холода северного полушария – Верхоянск, а также высочайшая вершина Европы – Эльбрус.
Территория Российской Федерации разделена на 8 федеральных округов: Центральный, Северо-Западный, Приволжский, Южный, Уральский, Сибирский, Северо-Кавказский и Дальневосточный.
Российская Федерация включает 85 субъектов: 22 республики, 9 краев, 46 областей, 4 автономных округа, 3 города федерального значения, являющихся отдельными субъектами Российской Федерации, и 1 автономная область.

Крупнейшие по площади субъекты Российской Федерации находятся в Дальневосточном и Сибирском федеральных округах (в том числе наибольшие по площади – Республика Саха (Якутия) и Красноярский край).

Наименьшую площадь среди субъектов Российской Федерации имеет г. Севастополь. Самые крупные по численности населения субъекты Российской Федерации – г. Москва, Московская область, Краснодарский край.

На территории Российской Федерации располагаются более 1 100 городов и 1 100 поселков городского типа.

С точки зрения геологической структуры и рельефа территорию России можно разделить на две основные части: западную и восточную, граница которых пролегает по реке Енисей. Западная часть – преимущественно равнинная с невысокими холмами и возвышенностями; в восточной части преобладают горы.

Россия обладает крупнейшими в мире запасами минерального сырья, железной руды, хорошо обеспечена рудами важнейших цветных металлов. В России находятся до 75% мировых запасов природного газа, до 18% запасов нефти, до 10% урана (9-е место), до 40% никеля, до 30% угля (3-е место).

Россия — одна из наиболее водообеспеченных стран мира. Страна обладает одними из крупнейших в мире запасами пресной воды. Поверхностные воды занимают 12,4% территории России, при этом 84% поверхностных вод сосредоточено к востоку от Урала; многие густонаселенные районы

Европейской части России испытывают нехватку водных ресурсов. В структуре водопользования преобладают производственные нужды.

Значительная часть населения страны в настоящее время проживает по долинам рек. Общая протяженность российских рек превышает 8 млн. км; всего в России более 2,5 млн. рек. Более 90% рек – малые, длиной менее 100 км. Длину более 1000 км имеют 57 рек. Крупнейшие дельты – у рек Лена и Волга, эстуарии – у Оби и Енисея.

Самая длинная река России – Лена (4 400 км). По величине суммарного речного стока Россия занимает второе, после Бразилии, место в мире. Подавляющее большинство рек в России имеет смешанное питание: снеговое, дождевое и грунтовое (подземные воды). Лишь для некоторых горных рек Центрального Кавказа и Алтая характерно ледниковое питание.

Почти все реки зимой покрываются льдом.

По данным Глобальной оценки лесных ресурсов ФАО ООН Российская Федерация является мировым лидером по площади лесов (20% всех лесов планеты).

Земли лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд, являются важным стабилизирующим природным комплексом страны и планеты в целом.

Леса России – единственный самовозобновляемый природный ресурс, который удовлетворяет потребности общества, лесной промышленности и выполняет важнейшие средообразующие и средозащитные функции.

Общая площадь земель Российской Федерации, занятая лесами, составляет более 11 млн. кв. км, и по целевому назначению подразделяется на защитные (26%), эксплуатационные (51%) и резервные (23%).

По территории страны леса распространены неравномерно в зависимости от климатических и антропогенных факторов. Наибольшие значения лесистости (т.е.

отношение площади лесопокрытых земель к общей площади суши) отмечены в Пермском крае (71,4%) и Республике Коми (72,7%), самый высокий уровень лесистости зафиксирован в Иркутской области (83%).

Районы с низкой лесистостью (лесистость менее 1%) находятся в Республике Калмыкия, отдельных частях земель Ставропольского края, Астраханской, Ростовской и Волгоградской областей.

На территории России свыше 2 млн. озер суммарной площадью более 350 000 кв. км. Общие запасы озерных вод достигают 26 000 куб. км. Большая часть озер имеет ледниковое происхождение. Крупнейшее озеро Сибири и России – Байкал, в котором содержится 85% пресной озерной воды России и 22% мировых запасов пресной воды.

В России насчитывается около 120 тыс. водохранилищ объемом 100 млн. куб. м. Крупнейшее по площади водохранилище в России – Куйбышевское (Самарское) водохранилище (6 500 кв. км).

Климатические условия, почвы, растительность и животный мир находятся в тесной взаимосвязи. В пределах России выделяют несколько природных зон – зоны арктических пустынь, тундры, лесотундры, тайги, смешанных и широколиственных лесов, лесостепи, степи, полупустынь и пустынь.

План действий по предупреждению и ликвидации ЧС⭐РосБезопасность

Компания «РосБезопасность» предлагает комплекс услуг по разработке и согласованию в надзорных органах Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Заказать разработку Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ЧС) Вы можете у нас на сайте.

План действий по предупреждению и ликвидации ЧС (План действий) — документ, в котором отражена заранее намеченная система деятельности, предусматривающая объем, сроки, порядок и последовательность выполнения мероприятий по предупреждению или снижению негативных последствий чрезвычайных ситуаций, а также по защите населения, территорий, материальных ценностей, и проведению АСДНР при возникновении чрезвычайных ситуаций, привлекаемые для этого силы и средства.

Стоимость разработки Плана действий организации. Порядок согласования и сроки

Стоимость изготовления Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС определяется при получение исходных данных.

Срок разработки — 10 дней с момента предоставления исходных данных, срок согласования до 30 дней. План действий по ликвидации ЧС подлежит согласованию с территориальным подразделением МЧС России субъекта Российской Федерации на территории которого расположена организация.

Порядок организации работы

Обращение в компанию РосБезопасность:

определение стоимости разработки и согласования Плана действий объекта
определение сроков разработки и согласования
подготовка и отправка комплекта документов для Заказчика (коммерческое предложение, презентация, проект договора)

Сотрудничество с компанией РосБезопасность:

подготовка договора на оказание услуг
определение даты и времени выезда специалиста для подписания договора и сбора исходных данных
разработка Плана действий объекта
утверждение разработанного проекта Заказчиком
согласование Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС объекта

Срок действия Плана действий при ЧС. Периодичность разработки. Корректировка и актуализация

Независимо от профиля объекта и его территориального размещения срок действия Плана действий в чрезвычайных ситуациях организации (План действий при ЧС объекта) составляет 5 (пять) лет.

Для всех объектов независимо от их расположения, профиля деятельности, формы собственности и ведомственной принадлежности характерно актуализировать, вносить корректировки в План действий по предупреждению и ликвидации ЧС объекта не реже чем один раз в год до 1 февраля по состоянию на 1 января текущего года.

План действий организации подлежит переработке и повторному согласованию один раз в 5 лет, а также Планы действий уточняются, корректируются при возникновении угрозы и непосредственно в процессе работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Цель разработки Плана действий учреждения

Основная цель разработки Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций – это подготовка руководства и персонала организации к действиям в случае возникновения ЧС, а также способам снижения негативных последствий ЧС.

Наказание, предусмотренное законодательством за отсутствие документа

Отсутствие Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС организации (План действий объекта) свидетельствует о невыполнении предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера и мероприятий в области гражданской обороны, требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф, что влечет ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.6. КоАП РФ «Невыполнение требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций» и ст. 20.7. КоАП РФ «Невыполнение требований и мероприятий в области гражданской обороны», что ведет к наложению административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 000 до 20 000 рублей; на юридических лиц — от 100 000 до 200 000 рублей.

План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. На какие объекты разрабатывается

План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций разрабатывается для всех объектов, организаций, предприятий, объединений или учреждений независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, сферы материального производства или непроизводственной сферы, а также их обособленные подразделения, расположенные на единой территории (площадке) на которых возможно одновременное нахождение 50 и более человек (включая персонал), а также опасные производственные или потенциально опасные объекты вне зависимости от максимального одновременного нахождения людей на объекте. Таким образом План действий по предупреждению и ликвидации ЧС разрабатывается для всех организаций, предприятий, гостиниц, школ, детских садов, торговых центром, офисных центров, рынков, котельных, больниц и др.

Руководящие документы

Основные руководящие документы, устанавливающие необходимость наличия, структуру, содержание и образец формы Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС:

Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
Постановление правительства РФ от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»;
Методические рекомендации МЧС «Планирование действий по предупреждению и ликвидации ЧС и мероприятий ГО» от 2004 г.;
Постановление Правительства Москвы от 24 февраля 2009 г. № 124-ПП «Об организации планирования действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

2.2.1. Структура и содержание плана действий по предупреждению и ликвидации чс

Планы действий по предупреждению и
ликвидации ЧС природного и техногенного
характера разрабатываются в субъектах
РФ, городах, районах городов, сельских
районах, других административно-территориальных
образованиях и объектах экономики.

Они предусматривают объем, сроки и
порядок выполнения мероприятий РСЧС
по предупреждению или снижению последствий
крупных производственных аварий,
катастроф и стихийных бедствий при
угрозе их возникновения, а также по
защите населения, сельскохозяйственных
животных и растений, материальных и
культурных ценностей, проведению
аварийно-спасательных и других неотложных
работ при их возникновении, а также
определяет привлекаемые для этого силы
и средства.

План действий по предупреждению и
ликвидации ЧС природного и техногенного
характера состоит из текстуальной части
и пяти приложений. Текстуальная часть
включает два раздела.

Для субъекта РФ
разделы носят наименования: первый –
краткая географическая и
социально-экономическая характеристика
субъекта РФ и оценка возможной обстановки
на его территории; второй – мероприятия
при угрозе и возникновении крупных
производственных аварий, катастроф и
стихийных бедствий. Для города, района
и т.д.

наименование разделов учитывают
площадь занимаемой территории, масштабы
возможных аварий и катастроф, в том
числе с других территорий и объектов.

2.2.1.1. Краткая географическая и социально-экономическая характеристика субъекта Российской Федерации и оценка возможной обстановки на его территории

Оценка осуществляется по каждому виду
аварии, катастрофы и стихийного бедствия,
исходя из анализа имеющихся многолетних
данных и наличия опасных производств.
В разделе описывается:

Рельеф, климат, растительность, гидрография, общие выводы.

Административное деление, население и населенные пункты.

Экономическая характеристика субъекта Российской Федерации.

Пути сообщения и транспорт:

железнодорожный транспорт (в том числе его возможности);
автомобильный транспорт (в том числе его возможности);
трубопроводный транспорт (нефте-, газо-, продуктопроводы, их характеристика, производительность);
воздушный транспорт (коридоры пролета авиации, аэродромы, посадочные площадки и их характеристика, наличие приписанных самолетов и вертолетов по видам, в том числе состояние санитарной авиации);
водный транспорт (основные водные акватории, порты и их характеристика, состав и возможности приписанных средств водного транспорта, отдельно-спасательных);
выводы по транспорту;
наиболее уязвимые участки путей сообщения;
потенциально опасные участки газо-; нефте-, продуктопроводов;
влияние инженерных сооружений на транспортных коммуникациях на ведение АСДНР.

Перечень радиационно-, химически- и пожароопасных городов и населенных пунктов, объектов, имеющих СДЯВ (АХОВ), взрыво-, пожароопасные и биологические вещества; перечень железнодорожных узлов, станций, наливных причалов, где возможно скопление транспортных средств с этими веществами, магистралей, по которым они перевозятся, нефтепромыслов, гидроузлов и других объектов, влияющих на экологическую обстановку;

Построение территориальной подсистемы РСЧС (кратка характеристика, задачи, состав, службы (звенья), оперативно-диспетчерские службы, системы оповещения и управления);

Районы, неблагополучные в эпидемиологическом, эпизоотическом и сейсмическом отношении, наиболее часто подверженные лесным и торфяным пожарам, другим стихийным бедствиям и их характеристики;

Краткая оценка возможной обстановки на территории субъекта РФ при возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий:

при авариях на всех видах транспорта;
при авариях на ОЭ, имеющих СДЯВ (АХОВ);
при взрывах и пожарах;
при катастрофических затоплениях;
при радиационном и химическом загрязнении (заражении);
при массовых инфекционных заболеваниях людей и животных.

Прогноз ущерба промышленного, сельскохозяйственного производства и численности пострадавшего населения при возникновении возможных ЧС.

Предстоящие мероприятия РСЧС и их ориентировочный объем по предупреждению или снижению последствий крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий, по защите населения, сельскохозяйственных животных и растений, материальных ценностей, а также проведения АСДНР при их возникновении и другие особенности территории, влияющие на выполнение этих мероприятий.

Создание и восполнение резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС.

Осуществление наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и на прилегающих к ним территориях.

Наличие транспортных средств для эвакуации населения из районов возможных ЧС глобального и регионального масштаба.

Расчеты на перевозку эваконаселения автомобильным, железнодорожным, морским, речным и воздушным транспортом (таблица).

План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Основная информация
Нормативно-правовая база
Ответственность

План действий по предупреждению и ликвидации ЧС – документ, в котором отражена заранее намеченная система деятельности, предусматривающая объем, организация, порядок, последовательность, способы и сроки выполнения мероприятий по предупреждению или снижению негативных последствий ЧС, а также по защите населения, территорий, материальных ценностей и проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ при возникновении ЧС, привлекаемые для этого силы и средства.
Планы действий для всех уровней единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС) являются рабочим планирующим документом для органов повседневного управления РСЧС.
Основная цель разработки Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС – подготовка руководства и персонала организации к действиям в случае возникновения ЧС, а также способам снижения негативных последствий ЧС.
Планы действий разрабатываются в городах, сельских районах, других административно-территориальных образованиях и на объектах экономики первого (критически важные объекты и (или) потенциально опасные объекты) и второго (не относящиеся к объектам первого типа и на территории которых имеются места массового пребывания людей) типов.

Разработка Плана действий объектов осуществляется в соответствии с «Порядком разработки, согласования и утверждения планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (утв. Протоколом Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 21.04.2014 г. № 6).

Этапы разработки Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС:

Организационно-подготовительный этап:

изучение и анализ законодательной и нормативно-правовой базы по организации и осуществлению мероприятий в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера;
сбор и обобщение данных об объектах и территориях, представляющих существенную опасность для населения; о характере и видах ЧС, которые имели место на территории субъекта (города, района, объекта), величине ущерба, сроков, привлекаемых сил и средств для ликвидации их последствий; о количестве населенных пунктов и численности населения, которые могут оказаться в зонах ЧС и т.п.;
составление календарного плана по разработке документов Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС.

Непосредственная разработка и оформление документов Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС, а также их согласование на объектовом уровне, между главными специалистами, руководителями специализированных подразделений и специальных служб.
Согласование и утверждение Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС.

План действий по предупреждению и ликвидации ЧС:

подписывается руководителем органа, специально уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от ЧС организации;
утверждается руководителем объекта;
согласовывается с начальником главного управления МЧС России по субъекту РФ (для объектов первого типа) и с руководителем органа, специально уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от ЧС при органах местного самоуправления (для объектов второго типа).

Структура плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС
План действий по предупреждению и ликвидации ЧС включает в себя 2 раздела и 5 приложений:
Раздел 1. Краткая характеристика объекта и оценка возможной обстановки на его территории:

структурные элементы объекта, их характеристика; перечень потенциальных опасностей на объекте и прилегающей к нему территории;
краткая оценка возможной обстановки на объекте при возникновении чрезвычайных ситуаций;
перечень мероприятий КЧС объекта и их ориентировочный объем по предупреждению и снижению последствий ЧС.

Раздел 2. Мероприятия при угрозе и возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий:

при угрозе возникновения крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий (режим повышенной готовности);
при возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий (режим чрезвычайной ситуации);
обеспечение действий сил и средств территориальной подсистемы РСЧС на предприятии;
проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР);
организация и осуществление взаимодействия между органами и силами, привлекаемыми к работам;
управление мероприятиями и действиями сил в ЧС.

Приложения к Плану действий содержат:

возможную обстановку при возникновении ЧС;
календарный план основных мероприятий при угрозе и возникновении ЧС;
схемы реагирования органов управления, сил и средств на различные риски возникновения ЧС;
расчет сил и средств, привлекаемых для выполнения мероприятий при угрозе и возникновении ЧС;
организацию управления, оповещения и связи при угрозе и возникновении ЧС;
планы по смягчению рисков и реагированию на ЧС в период половодья на территории РФ, федеральных округов, субъектов РФ, городских округов и муниципальных районов;
планы предупреждения и ликвидации возможных ЧС в пожароопасный период на территории РФ, федеральных округов, субъектов РФ, городских округов и муниципальных районовпланы предупреждения и ликвидации возможных ЧС в зимний период на территории РФ, федеральных округов, субъектов РФ, городских округов и муниципальных районов

Срок действия Плана: 5 лет.

Корректировка Плана действий осуществляется в ходе формирования ежегодного государственного доклада о состоянии защиты населения и территорий РФ от ЧС природного и техногенного характера до 1 марта по состоянию на 1 января текущего года.

Планы действий уточняются, корректируются при возникновении угрозы и непосредственно в процессе работ по ликвидации ЧС, в том числе перед началом опасного периода возникновения ЧС циклического характера.

Когда осуществляется переработка плана действий?

Осуществляется ежегодно плановая корректировка: а) плана действий субъекта Российской Федерациисубъекта Российской ФедерацииСогласно Конституции России, Российская Федерация является федеративным государством и состоит из 85 равноправных субъектов — республик, краёв, областей, городов федерального значения, автономных округов и автономной области. https://ru.wikipedia.org › Субъекты_Российской_Федерации

Как часто рекомендуется осуществлять переработку плана действий?

Корректировка плана осуществляется органами управления ГОЧС и соответствующими КЧС в порядке и сроки, установленные старшим начальником, но, как правило, 1 раз в год (до 1 февраля). Переработка 1 раз в 5 лет.

Как часто осуществляется корректировка плана действий?

Корректировка плана действий (инструкции) осуществляется по мере необходимости, но не реже 1 раза в год (до 1 февраля) по состоянию на 1 января.

Как часто осуществляется корректировка и переработка планов действий в ЧС?

Корректировка плана действий (инструкции) осуществляется по мере необходимости, но не реже 1 раза в год (до 1 февраля) по состоянию на 1 января текущего года с записью в листе корректировки о дате и должностном лице, проводившем корректировку (например по результатам учений, тренировок).

Кто разрабатывает план действий при ЧС?

Организация управления, оповещения и связи при угрозе и возникновении производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий. Ответственным за разработку плана действий является начальник штаба (отдела, сектора) ГОЧС объекта экономики.

Как часто осуществляется переработка плана ГО организации?

Срок действия Плана ГО – бессрочный. Корректировка должна производиться ежегодно до 1 марта по состоянию на 1 января текущего года.

Периодичность корректировки плана ГО и защиты населения

Планы гражданской обороны и защиты населения являются важнейшими документами для обеспечения безопасности граждан в случае возникновения различных чрезвычайных ситуаций. Они определяют последовательность действий и меры, которые должны быть предприняты для минимизации ущерба и обеспечения эвакуации и защиты населения.

Такие планы должны регулярно корректироваться и обновляться с учетом изменений в обстановке и внешних факторов. Это может быть связано со сменой политической и экономической ситуации в стране, возникновением новых угроз и техногенных опасностей, а также с развитием научных и технических достижений.

Процесс корректировки планов ГО и защиты населения является непрерывным и динамичным: существующие документы постоянно анализируются, обновляются и дополняются в соответствии с новыми требованиями и стандартами. Важно отметить, что такие планы разрабатываются на всех уровнях — от государственного до местного, что позволяет учитывать специфику и особенности каждого региона или населенного пункта.

Также важно отметить, что корректировка планов ГО и защиты населения требует активного участия всех заинтересованных сторон — представителей власти, экспертов в области гражданской обороны, медицинских и спасательных служб, а также населения. Это позволяет учесть мнение и потребности всех групп населения и создать максимально эффективную систему защиты и помощи в случае угрозы или чрезвычайной ситуации.

Таким образом, частая корректировка планов гражданской обороны и защиты населения является важным мероприятием для обеспечения безопасности граждан. Она позволяет учесть изменения в обстановке и обеспечить эффективную и своевременную реакцию на возможные угрозы и опасности.

Как часто происходят корректировки плана ГО и защиты населения?

Факторы, влияющие на частоту корректировки плана, включают:

Изменения в законодательстве: В случае внесения изменений в законы и нормативные акты, регулирующие деятельность органов гражданской обороны и защиты населения, план ГО и ЗН может требовать соответствующих корректировок.
Развитие новых угроз: Появление новых видов угроз, таких как террористические акты или кибератаки, может потребовать внесения изменений в планы ГО и ЗН.
Результаты учебных и тренировочных мероприятий: Проведение учебных и тренировочных мероприятий позволяет выявить недостатки в действующих планах и процедурах, что может потребовать их корректировки.
Анализ прошлых чрезвычайных ситуаций: Изучение опыта предыдущих чрезвычайных ситуаций позволяет выявить слабые места планов ГО и ЗН и вносить изменения для предотвращения подобных событий в будущем.

В соответствии с требованиями законодательства, план ГО и ЗН должен регулярно обновляться и проходить процедуру утверждения соответствующими органами. Конкретная частота корректировок может зависеть от местных условий и требований, но в общем случае рекомендуется проводить анализ и корректировку плана не реже одного раза в 3-5 лет.

Важно отметить, что план гражданской обороны и защиты населения должен быть общедоступным документом, доступным для ознакомления гражданам. Это позволяет обеспечить информированность населения о мерах безопасности и действиях в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Важность поддержания актуальности плана ГО и защиты населения

Прежде всего, реальность меняется с течением времени, и появляются новые угрозы и ситуации, на которые необходимо быть готовым. Террористические акты, природные катастрофы, техногенные аварии — все эти факторы могут изменить ситуацию и требовать обновления плана ГО и защиты населения. Если план не будет актуализирован, он может оказаться неэффективным и неспособным обеспечить необходимую защиту для населения.

Кроме того, изменения в законодательстве и развитие технического прогресса также могут потребовать вносить изменения в план ГО и защиты населения. Научные исследования и новые технологии могут предоставить более эффективные методы защиты или указать на новые риски и угрозы, которые должны быть учтены в плане. Поэтому, без регулярной корректировки и обновления, план может быстро устареть и стать неэффективным.

Кроме того, необходимо учитывать изменение демографической ситуации и инфраструктуры. Население и территория могут меняться со временем, и это также требует обновления плана ГО и защиты населения. Если план не учитывает новые географические или демографические данные, то он может быть неприменим в реальных условиях.

Наконец, поддержание актуальности плана ГО и защиты населения является залогом безопасности и спокойствия населения. Надежность плана зависит от его соответствия современным реалиям и угрозам. Только постоянное обновление и корректировка позволят обеспечить эффективность плана и защитить население в случае чрезвычайной ситуации.

Важность обновления плана ГО и защиты населения:

— обеспечивает эффективность и релевантность плана

— учитывает новые угрозы и ситуации

— обновляет план в соответствии с законодательством и техническим прогрессом

— учитывает изменение демографической ситуации и инфраструктуры

— обеспечивает безопасность и спокойствие населения

Какие факторы могут повлиять на корректировку плана ГО и защиты населения?

Планы гражданской обороны и защиты населения постоянно подвергаются корректировкам в соответствии со следующими факторами:

Географические особенности: местность, на которой находится населенный пункт, может влиять на выбор мер защиты и реагирования на стихийные бедствия или другие чрезвычайные ситуации. Например, неблагоприятная экологическая ситуация в регионе может потребовать установления дополнительных мер безопасности.
Угрозы: изменение существующих или появление новых угроз может потребовать корректировки плана ГО и защиты населения. Например, угроза террористических актов или возможность возникновения пандемии могут потребовать усиления мер безопасности и повышения готовности населения.
Технологические и инновационные изменения: развитие технологий и внедрение инноваций может привести к изменению способов реагирования на чрезвычайные ситуации. Например, использование беспилотных летательных аппаратов может потребовать внесения изменений в противодействие нарушителям.
Демографические изменения: изменение численности и состава населения может влиять на расчет необходимых ресурсов и мер защиты. Например, старение населения может потребовать усиления социальной защиты и медицинской службы.
Запланированные мероприятия: проведение крупных мероприятий, таких как спортивные соревнования или фестивали, может потребовать дополнительных мер безопасности и планирования эвакуации.

Все эти факторы могут повлиять на корректировку плана ГО и защиты населения, чтобы обеспечить наилучшую защиту и безопасность граждан в случае чрезвычайной ситуации.

Ответственные органы за корректировку плана ГО и защиты населения

Министерство по чрезвычайным ситуациям (МЧС) России. Оно отвечает за разработку и корректировку основных планов ГО и защиты населения на федеральном уровне.
Региональные органы МЧС. Каждый субъект Федерации имеет свой региональный орган МЧС, который отвечает за разработку и корректировку региональных планов ГО и защиты населения.
Муниципальные органы ГО и защиты населения. В каждом муниципалитете действует муниципальный орган ГО и защиты населения, ответственный за разработку и корректировку муниципальных планов ГО и защиты населения.

Данные органы имеют штаты специалистов, работающих по вопросам ГО и защиты населения. Они осуществляют постоянное мониторинг состояния обстановки и проводят необходимые корректировки в планах, учитывая изменения военно-политической обстановке, развитие техногенных и природных чрезвычайных ситуаций.

Корректировка планов ГО и защиты населения может проводиться как по плановому графику, так и в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций или изменения обстановки. Ответственные органы следят за актуальностью планов и обеспечивают их оперативное обновление.

Инструкции по проведению корректировки плана ГО и защиты населения

Инструкции по проведению корректировки плана ГО могут включать следующие шаги:

Анализ текущей ситуации. Необходимо оценить актуальность и эффективность существующего плана ГО и провести анализ угроз и рисков в данном регионе или объекте. Это позволяет определить необходимость корректировки и приоритетные направления изменений.
Разработка изменений. На основе анализа текущей ситуации следует разработать предложения по изменению плана ГО. Это может включать в себя добавление новых мероприятий, уточнение ролей и функций ответственных лиц, обновление контактной информации и т.д.
Обсуждение и согласование изменений. Важно провести консультации со специалистами и заинтересованными сторонами для получения обратной связи и участия в процессе обновления плана ГО. Это позволит учесть различные точки зрения и достичь широкого согласия.
Утверждение и ввод изменений в действие. После обсуждения и согласования изменений необходимо утвердить их соответствующими органами управления и внести изменения в существующую документацию плана ГО. Затем следует осуществить обучение и приведение в готовность соответствующих служб и организаций.
Контроль и регулярное обновление. Важно установить систему контроля и регулярного обновления плана ГО. Это может включать в себя выполнение плановых проверок, анализ проведенных учений и тренировок, обновление контактной информации и др. Постоянный контроль и обновление позволяют поддерживать план ГО в актуальном и эффективном состоянии.

Таким образом, проведение корректировки плана ГО и защиты населения является непременным условием для обеспечения эффективности и актуальности его действий в случае возникновения угроз и чрезвычайных ситуаций.

Какие данные используются при корректировке плана ГО и защиты населения?

При корректировке плана гражданской обороны и защиты населения используется несколько видов данных:

Информация о географическом положении объектов и территорий. В плане ГО и защиты населения учитывается расположение важных объектов (государственные учреждения, промышленные предприятия, жилые дома и т.д.), территорий и малонаселенных пунктов, а также особые природные условия (ландшафт, рельеф и др.). Эти данные позволяют определить зоны риска и объем мер защиты.

Статистика населения и его состав. Информация о количестве и структуре населения, включая демографические показатели, а также сведения о детях, людях пожилого возраста и инвалидах, используются для разработки мер по эвакуации, размещению, медицинскому обеспечению и другим аспектам защиты населения.

Данные об условиях проживания и инфраструктуре. Информация о жилищных условиях, наличии коммуникаций (электричество, вода, отопление и т.д.) и транспортной доступности используется для планирования мер по обеспечению комфортных условий проживания и работы в период ЧС.

Результаты оценки угрозы и опасности. Данные об исторических ЧС, вероятности и масштабе возможных угроз (естественные и техногенные ЧС) позволяют определить меры защиты и действия в чрезвычайных ситуациях.

Информация о ресурсах и силовых структурах. Данные о наличии и доступности материальных ресурсов (продовольствие, вода, медикаменты и др.), а также готовности и возможностях силовых структур позволяют оценить готовность и эффективность мер гражданской обороны и защиты населения.

Таким образом, корректировка плана ГО и защиты населения основывается на комплексном анализе различных данных, что позволяет определить наиболее эффективные противочумные меры и действия при возникновении чрезвычайной ситуации.

Роль населения в корректировке плана ГО и защиты населения

Население играет важную роль в корректировке плана ГО (гражданской обороны) и защиты населения. Практически каждый гражданин может стать активным участником этого процесса и внести свой вклад в обеспечение безопасности общества.

Информирование: Население является главным источником информации о реальной обстановке в районе проживания. Жители могут сообщать о возможных угрозах, происшествиях, аномальных событиях или необычных обстоятельствах, которые могут повлиять на план ГО и защиту населения.

Обучение: Граждане могут пройти обучение основам действий при ЧС (чрезвычайных ситуациях), научиться оказывать первую медицинскую помощь, эвакуации и другим действиям, необходимым для спасения жизни и здоровья людей в экстремальных условиях. Чем больше население обладает знаниями и навыками в области ГО, тем эффективнее может быть план защиты населения.

Участие в упражнениях и тренировках: Граждане могут принимать участие в проводимых органами государственной власти учениях, тренировках и испытаниях систем ГО и защиты населения. В процессе таких упражнений население может оценить готовность системы, идентифицировать проблемы существующих планов и предложить свои рекомендации по их улучшению.

Сотрудничество с властями: Население может сотрудничать с государственными органами и органами местного самоуправления в области ГО и защиты населения. Жители могут вступать в добровольное пожарно-спасательное общество, помогать местным органам управления в проведении информационных кампаний и мероприятий, предлагать идеи и предложения для улучшения системы ГО и защиты населения.

В целом, население является незаменимым звеном в формировании и корректировке плана ГО и защиты населения. За счет активного взаимодействия с властными структурами и участием в обучении и упражнениях, граждане способны сделать систему ГО более эффективной и готовой отвечать вызовам экстремальных ситуаций.

В каких случаях корректировка плана ГО и защиты населения может быть необходима?

1. Изменение уровня угрозы. Если международная или внутренняя обстановка меняется, и появляются новые угрозы, план ГО требует корректировки, чтобы обеспечить актуальную и эффективную защиту населения.

2. Обновление организационной структуры. Если происходят изменения в организационной структуре МЧС и других государственных органов, ответственных за ГО, план ГО также требует обновления, чтобы отразить эти изменения и определить роли и ответственность каждого участника.

3. Изменение внутренних факторов. Если в районе или регионе, для которого разработан план, происходят изменения в инфраструктуре, населении, территории или других важных факторах, план ГО может потребовать корректировки для учета этих изменений.

4. Опытные данные и анализ. План ГО подразумевает постоянное совершенствование и улучшение на основе данных и анализа предыдущих чрезвычайных ситуаций. Если новая информация или опыт подсказывает необходимость изменения подхода или процедур, план ГО может быть скорректирован, чтобы отразить это.

5. Обучение и тренировки. Проведение тренировок и учений может выявлять проблемные моменты и недостатки плана ГО. На основе полученных результатов план необходимо изменить и доработать, чтобы учтены были выявленные уязвимости и оптимизированы действия при аварийных ситуациях.

Корректировка плана ГО и защиты населения – неотъемлемая часть поддержания его актуальности и эффективности в современных условиях. Учет всех вышеупомянутых факторов позволяет предусмотреть и подготовиться к возможным угрозам и обеспечить безопасность населения.

Какие меры предпринимаются при корректировке плана ГО и защиты населения?

1.	Анализ существующих угроз и рисков. В процессе корректировки плана ГО и защиты населения проводится анализ существующих угроз и рисков, которые могут привести к возникновению чрезвычайной ситуации. Это позволяет выявить наиболее вероятные и опасные сценарии и принять соответствующие меры по их предотвращению и минимизации рисков.
2.	Оценка ресурсного потенциала. В процессе корректировки плана ГО и защиты населения проводится оценка доступных ресурсов, которые могут быть задействованы при возникновении чрезвычайной ситуации. Это включает в себя оценку наличия и готовности к использованию материально-технических средств, персонала, специалистов, а также возможностей для мобилизации ресурсов из других регионов.
3.	Обновление алгоритмов действий. В процессе корректировки плана ГО и защиты населения происходит обновление алгоритмов действий для различных ситуаций, которые могут возникнуть во время чрезвычайной ситуации. Это включает в себя разработку инструкций и методических материалов, а также проведение тренировок и учений для обучения персонала и населения правильному поведению в случае ЧС.
4.	Разработка плана коммуникации. В процессе корректировки плана ГО и защиты населения проводится разработка плана коммуникации, который определяет процедуры и средства связи, используемые для координации действий в случае чрезвычайной ситуации. Это позволяет обеспечить эффективное взаимодействие между различными органами управления и исполнительными структурами.
5.	Согласование с заинтересованными структурами. В процессе корректировки плана ГО и защиты населения проводится согласование с заинтересованными структурами, такими как министерства, ведомства и организации. Это позволяет обеспечить согласованность и координацию действий всех участников системы защиты населения.

Таким образом, корректировка плана ГО и защиты населения включает в себя ряд мер, направленных на анализ угроз, оценку ресурсного потенциала, обновление алгоритмов действий, разработку плана коммуникации и согласование с заинтересованными структурами. Это позволяет обеспечить готовность к эффективному реагированию на возможные чрезвычайные ситуации и защиту населения.

"Методические рекомендации по разработке межрегионального плана действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (утв. МЧС России 28.06.2013 N 2-4-87-10-14)

Утверждаю
Заместитель Министра
Российской Федерации
по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий
генерал-полковник внутренней службы
А.П.ЧУПРИЯН
28 июня 2013 г. N 2-4-87-10-14

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО РАЗРАБОТКЕ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ
(ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ) ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

1. В соответствии с Российским законодательством органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, является Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — МЧС России).

МЧС России осуществляет управление, координацию, контроль и реагирование в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах .

Указ Президента РФ от 11.07.2004 N 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».

2. В целях обеспечения согласованности действий в вопросах защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций создана Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее — РСЧС), которая объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение указанных вопросов.

3. Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в рамках РСЧС осуществляется на основе федерального плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Организационно-методическое руководство планированием действий в рамках единой системы осуществляет Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» .

Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. N 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

4. Отнесение сведений, содержащихся в Плане действий, к информации ограниченного доступа производится в порядке, установленном требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации.

Порядок разработки, корректировки и утверждения
межрегионального плана действий (взаимодействия)
по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера

1. Разработку межрегионального плана действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее — план действий (взаимодействия)) осуществляет региональный центр МЧС России в тесном взаимодействии с другими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

2. План действий (взаимодействия) разрабатывается на срок не более 5 лет. По истечении указанного срока план действий (взаимодействия) перерабатывается.

3. Корректировка плана действий (взаимодействия) производится ежегодно к 1 апреля.

Организует разработку и корректировку плана действий (взаимодействия) структурное подразделение регионального центра МЧС России по решению руководителя.

4. План действий (взаимодействия) подписывается начальником регионального центра МЧС России, утверждается Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и согласовывается с полномочным представителем Президента Российской Федерации по федеральному округу.

5. В плане действий (взаимодействия) в обязательном порядке рассматривается вопрос организации взаимодействия, управления и действий сил при различных режимах функционирования и уровнях реагирования.

6. Действия по ликвидации ЧС регионального уровня и ниже в плане действий (взаимодействия) не рассматриваются. Определяются только вопросы оказания помощи силами и средствами при их недостаточности.

Требования к оформлению плана действий (взаимодействия)

1. План действий (взаимодействия) разрабатывается в виде отдельных книг в твердом переплете формата А-4. Ориентация страниц альбомная. Сшивание производится по короткой стороне листа. Шрифт текста Times New Roman, формат шрифта в тексте — 13 или 14, в таблицах — 12 или 10. Формат шрифта в заголовках разделов и глав — 16 полужирный. В заголовках отдельных пунктов — 13 — 14 полужирный.

Печатание текста производится на каждой странице. Номер страницы проставляется сверху по центру.

2. Приложения оформляются в виде графических (карты, схемы) и текстовых документов.

Требования к оформлению текстовых документов приложений аналогичны требованиям к оформлению текста основного плана.

Схемы оформляются с использованием компьютерной графики на листах формата А-3. Для хранения схемы складываются до формата А-4 и сшиваются в общий документ.

3. Общие требования к оформлению графических документов.

Обстановку на карты и схемы наносят условными обозначениями и знаками, приведенными в ГОСТ Р 22.0.10-96.

В случаях применения не предусмотренных настоящим стандартом обозначений и знаков их значение должно быть расшифровано в таблице «Условные знаки и обозначения», размещаемой на карте (схеме) в правом нижнем углу.

Полнота нанесенной обстановки на карту определяется объемом сведений, необходимых для управления силами и средствами ликвидации ЧС. Точность (достоверность) нанесенной обстановки на карту достигается ее соответствием действительному положению различных формирований сил и средств ликвидации ЧС на местности и реальным последствиям воздействия источников ЧС.

Все надписи располагать параллельно нижнему (верхнему) обрезу карты; буквы и цифры писать без связок, сообразуя их размер с масштабом карты; надписи могут быть сделаны на свободном месте карты со стрелкой к условному знаку.

При оформлении карты необходимо соблюдать следующие требования:

данные обстановки наносят тонкими линиями и установленными условными знаками, не затемняя топографическую основу карты (плана) и надписей на ней;

органы управления наносят на карту так, чтобы вертикальная линия условного знака (флажка) у основания упиралась в точку его фактического нахождения на местности;

при нанесении на карту нескольких положений группировок, соответствующих разным моментам времени, условные знаки необходимо дополнять штрихами, пунктирными линиями или подтушевывать различными цветами. Время, к которому относят то или иное положение сил и средств РСЧС, указывают под наименованием части, формирования внутри условного знака или рядом с ним.

Карта в готовом виде должна иметь прямоугольную форму (размер 1800 x 2200). Масштаб карты должен обеспечивать отображение всех планируемых мероприятий на территории Федерального округа (рекомендуемый 1:500000). Карта окаймляется по периметру багетом, при этом координатная сетка должна быть сохранена.

При хранении карты складываются по формату листа А-4. В правом верхнем углу на оборотной стороне карты наклеивается титульный лист с необходимыми реквизитами.

Общие требования к карте изложены в Приложении N 1.

Структура плана действий (взаимодействия)

План действий (взаимодействия) включает общую часть, содержащую общие данные, не затрагивающие специфику реагирования и защиты населения и территорий, и порядок действий, определяющий порядок реагирования по видам ЧС.

План действий (взаимодействия) состоит из карты, основной текстовой части и приложений.

Документы, определяющие порядок реагирования по видам ЧС, разрабатываются в виде законченной книги (брошюры), что упрощает пользование ими.

1. Краткая характеристика РСЧС Федерального округа

1.1. Краткая характеристика федерального округа (население, площадь, административно-территориальное деление, промышленность, энергетика, агропромышленный комплекс, транспорт).

1.2. Географические и климатические особенности территории, влияющие на формирование источников чрезвычайных ситуаций.

1.3. Экономическая характеристика территорий федерального округа и техногенные факторы, влияющие на безопасность жизнедеятельности населения.

1.4. Органы управления РСЧС.

1.5. Состав сил и средств постоянной готовности.

1.6. Состав общей группировки сил (БЧС).

1.7. Силы и средства, предназначенные для ликвидации ЧС в рамках взаимодействия, их состав, задачи и возможности.

1.8. Резерв материальных и финансовых ресурсов.

2. Выводы из оценки обстановки на территории федерального округа Российской Федерации исходя из существующих рисков

2.1. Оценка источников рисков возникновения чрезвычайных ситуаций (масштабы, последствия, источники возникновения и уровень реагирования).

Риски возникновения ЧС техногенного характера:

Риски возникновения ЧС на транспорте.

2.1.1. Риски возникновения ЧС на автомобильном транспорте.

2.1.2. Риски возникновения ЧС на железнодорожном транспорте.

2.1.3. Риски возникновения ЧС на объектах воздушного транспорта.

2.1.4. Риски возникновения ЧС на объектах речного транспорта.

2.1.5. Риски возникновения ЧС на объектах морского транспорта.

Риски возникновения ЧС на потенциально опасных объектах.

2.1.6. Риски возникновения аварий на РОО, ХОО, БОО.

2.1.7. Риски возникновения аварий на газо-, нефте-, аммиако-, продуктопроводах.

2.1.8. Риски возникновения ЧС на объектах, обслуживаемых Управлением ВГСЧ.

Риски возникновения ЧС природного характера:

2.1.9. Риски возникновения природных пожаров на территории федерального округа.

2.1.10. Риски подтопления (затопления) на территории федерального округа.

2.1.11. Риски возникновения землетрясений.

2.1.12. Риски возникновения геологических опасных явлений (лавин, селей, оползней).

Риски возникновения ЧС биолого-социального характера:

2.1.13. Риски заболевания сельскохозяйственных животных и растений.

2.2. Общие выводы из оценки обстановки

3. Основные мероприятия, проводимые органами управления и силами РСЧС федерального округа Российской Федерации при введении различных режимов функционирования (ПОВЫШЕННАЯ ГОТОВНОСТЬ и ЧРЕЗВЫЧАЙНАЯ СИТУАЦИЯ)

3.1. Основные мероприятия, проводимые органами управления и силами РСЧС при введении различных режимов функционирования.

3.2. Календарный план работы руководителя при введении для органов управления и сил РСЧС федерального округа Российской Федерации режимов функционирования ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ И ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ.

4. Организация эвакуации и первоочередного жизнеобеспечения населения

5. Порядок организации взаимодействия

6. Организация управления РСЧС на межрегиональном уровне

6.1. Наличие пунктов управления.

6.2. Система оповещения и связи.

6.3. Порядок организации управления в повседневной деятельности и при ликвидации ЧС.

II. Порядок действий (взаимодействия) органов управления
и сил РСЧС федерального округа Российской Федерации
при ликвидации ЧС

Раздел отрабатывается отдельно по каждому виду ЧС в виде законченной книги (брошюры).

1. Порядок действий (взаимодействия) по ликвидации ЧС техногенного характера:

1.1. На объектах автомобильного транспорта.

1.2. На объектах железнодорожного транспорта.

1.3. На объектах воздушного транспорта.

1.4. На объектах речного транспорта.

1.5. На объектах морского транспорта.

На потенциально опасных объектах:

1.6. На РОО, ХОО, БОО.

1.7. На объектах электроснабжения.

1.8. Гидродинамических аварий.

1.9. На газо-, нефте-, аммиако-, продуктопроводах.

1.10. На объектах, обслуживаемых Управлением ВГСЧ.

2. Порядок действий (взаимодействия) по ликвидации ЧС природного характера:

2.1. Природных (лесных, торфяных, ландшафтных) пожаров рассматривается в рамках Плана предупреждения и ликвидации возможных ЧС в период возникновения природных пожаров на территории федерального округа.

2.3. Геологических опасных явлений (лавин, селей, оползней).

2.4. Подтопления (затопления) — рассматривается в рамках Плана мероприятий по смягчению рисков и реагированию на ЧС в период прохождения весеннего половодья на территории федерального округа.

Общая структура раздела плана действий (взаимодействия):
«Порядок действий (взаимодействия) органов управления
и сил по видам ЧС»

1. Сценарии чрезвычайной ситуации межрегионального уровня при различных вариантах развития. К сценарию прилагается схема возможной обстановки на картографической основе с выносками по источникам ЧС.

2. Замысел действий при угрозе и возникновении ЧС межрегионального уровня (сосредоточение основных усилий, последовательность и способы выполнения задач, расчет сил, порядок построения, эшелонирование).

3. Мероприятия по защите населения от поражающих факторов ЧС (оповещение; радиационная и химическая защита; медицинская и инженерная защита; эвакуация и организация первоочередного жизнеобеспечения населения).

4. Организация взаимодействия (силы и средства взаимодействующих органов управления ФП РСЧС, задачи, решаемые в составе общей группировки).

5. Организация управления.

6. Всестороннее обеспечение работ по ликвидации ЧС (разведка, радиационная и химическая защита, инженерное, противопожарное, гидрометеорологическое, техническое, метрологическое, материальное, медицинское и психологическое обеспечение, комендантская служба и охрана общественного порядка).

Методика разработки плана действий (взаимодействия)

1. Содержание и методика разработки раздела «Краткая характеристика федерального округа Российской Федерации»

Глава 1.1. «Краткая характеристика федерального округа Российской Федерации»

В главе указываются:

географическое положение федерального округа Российской Федерации, протяженность с Севера на Юг, с Запада на Восток, протяженность границ, площадь федерального округа, иностранные государства, с которыми имеется общая граница;

численность населения, средняя плотность, демографический состав населения;

административно-территориальное деление (республики, края, области, автономные округа).

Глава 1.2. Географические и климатические особенности территории, влияющие на формирование источников чрезвычайных ситуаций

В главе указываются:

характеристики рельефа, климата, гидрографии, растительности, геологических процессов и особенностей территории, оказывающие влияние на формирование очагов природных чрезвычайных ситуаций.

Глава 1.3. Экономическая характеристика федерального округа Российской Федерации и техногенные факторы, влияющие на безопасность жизнедеятельности населения

В главе указываются:

характеристики и тенденции экономических процессов, состояние инфраструктуры, объектов экономики, систем жизнеобеспечения, влияющие на формирование очагов техногенных чрезвычайных ситуаций. Техногенные процессы, оказывающие негативное воздействие на состояние среды обитания населения.

Глава 1.4. Органы управления РСЧС

В главе указываются:

органы управления РСЧС на всех уровнях. Состав и задачи, определенные нормативными документами для координационных органов управления РСЧС, постоянно действующих органов управления, органов повседневного управления в различных режимах функционирования;

организация работы и порядок функционирования оперативных штабов.

Глава 1.5. Состав сил и средств постоянной готовности

Состав сил и средств постоянной готовности, принадлежность, предназначение и возможности, порядок привлечения.

Глава 1.6. Состав общей группировки сил (БЧС)

Состав общей группировки сил и средств, принадлежность, предназначение и возможности. Порядок привлечения.

Глава 1.7. Силы и средства, предназначенные для ликвидации ЧС в рамках взаимодействия, их состав, задачи и возможности

Состав сил и средств, выделяемый для ликвидации ЧС в рамках взаимодействия, принадлежность, предназначение и возможности. Порядок привлечения.

Глава 1.8. Резерв материальных и финансовых ресурсов

Наличие и порядок использования резервов финансовых и материальных ресурсов.

Номенклатура резервов материальных ресурсов и места хранения.

2. Содержание и методика разработки раздела «Выводы из оценки обстановки на территории федерального округа Российской Федерации исходя из существующих рисков»

2.1. Оценка источников рисков возникновения чрезвычайных ситуаций

Риски возникновения ЧС техногенного характера:

2.1.1. Риски возникновения ЧС на автомобильном транспорте.

В разделе указываются общие сведения, общая характеристика ФАД субъекта РФ, характеристики тоннелей, характеристика мостов, участки ФАД, подверженные воздействию опасных природных и техногенных явлений, риски возникновения ЧС на федеральной трассе, характеристика автовокзалов.

2.1.2. Риски возникновения ЧС на железнодорожном транспорте.

В разделе указываются общие сведения по железной дороге, характеристика тоннелей, характеристика мостов, участки ж/д, подверженные воздействию опасных природных и техногенных явлений, риски возникновения ЧС на отделении железной дороги, характеристика ж/д вокзалов.

2.1.3. Риски возникновения ЧС на объектах воздушного транспорта.

В разделе указывается общая характеристика воздушных авиалиний, общая характеристика аэродромов и вертолетных площадок, сведения о резервных источниках электроснабжения на территории аэродромов. Наличие мест размещения при задержке рейсов в аэропортах. Общая информация аэропорта, общая характеристика аэропорта. Информация о представительствах авиакомпаний и сторонних организаций на территории аэропорта.

Характеристика прилегающих лечебно-профилактических учреждений.

2.1.4. Риски возникновения ЧС на объектах речного транспорта.

В разделе указывается характеристика рек на территории федерального округа Российской Федерации, характеристика речных портов на территории федерального округа Российской Федерации, характеристика опасных участков на реках. Список организаций, контролирующих судоходство и зоны ответственности на водных объектах.

Данные по боновым заграждениям, сорбирующим веществам, реагентам на территории Федерального округа Российской Федерации.

Сведения по пляжам Федерального округа Российской Федерации.

2.1.5. Риски возникновения ЧС на объектах морского транспорта.

В разделе указывается характеристика морских портов, информация о судах, приписанных к морским портам, характеристика опасных участков.

Риски возникновения ЧС на потенциально опасных объектах

2.1.6. Риски возникновения аварий на РОО, ХОО, БОО.

В разделе указывается перечень РОО. Общая характеристика РОО. Подразделения, специализированные для работ при ликвидации аварий на РОО. Характеристика защитных сооружений.

В разделе указывается общая характеристика ХОО. Показатели ХОО. Подразделения, специализированные для работ при ликвидации аварий на ХОО. Оценка возможного ущерба в случае аварии на ХОО.

В разделе указывается общая характеристика БОО, подразделения, специализированные для работ при ликвидации аварий на БОО, перечень БОО.

2.1.7. Риски возникновения аварий на газо-, нефте-, аммиако-, продуктопроводах.

В разделе указывается общая информация о газо-, нефте-, аммиако-, продуктопроводах.

2.1.8. Риски возникновения ЧС на объектах, обслуживаемых подразделениями ВГСЧ.

В разделе указываются риски возникновения ЧС на объектах, обслуживаемых подразделениями ВГСЧ. Общая характеристика объектов, обслуживаемых Управлением ВГСЧ. Характеристика шахт.

Риски возникновения ЧС природного характера.

2.1.9. Риски возникновения природных пожаров — рассматриваются в рамках Плана предупреждения и ликвидации возможных ЧС в период возникновения природных пожаров на территории федерального округа.

2.1.10. Риски подтопления (затопления) — рассматриваются в рамках Плана мероприятий по смягчению рисков и реагированию на ЧС в период прохождения весеннего половодья на территории федерального округа Российской Федерации.

2.1.11. Риски возникновения землетрясений.

В разделе указываются сведения о сейсмологических станциях. Общая характеристика рисков возникновения землетрясений. Классификация зданий MMSK-86. Общее количество потенциально опасных объектов и объектов экономики (в том числе социально-значимых), попадающих в зону возможного землетрясения с разбивкой по субъектам Российской Федерации.

Резервы материальных ресурсов.

Характеристика объектов экономики, попадающих в зону возможного землетрясения.

2.1.12. Риски возникновения метеорологических опасных явлений (лавин, селей, оползней).

В разделе указывается общая характеристика рисков возникновения опасных геологических явлений (лавин, селей, оползней). Характеристика опасных участков, подверженных сходу (лавин, селей, оползней).

2.1.13. Риски заболевания сельскохозяйственных животных и растений.

В разделе рассматриваются общие сведения о скотомогильниках, сведения по заболеваниям сельскохозяйственных животных, сведения по заболеваниям сельскохозяйственных растений.

2.2. Общие выводы из оценки обстановки

В разделе на основании средних многолетних наблюдений погодных условий и явлений, проведенном анализе частоты и периодичности возникновения чрезвычайных ситуаций (происшествий) природного и техногенного характера с учетом антропогенных факторов, а также анализе существующих источников рисков возникновения чрезвычайных ситуаций на территории федерального округа Российской Федерации строится прогноз возможной обстановки.

Отражается общий вывод о необходимом и достаточном количестве и уровне подготовки формирований РСЧС на межрегиональном уровне для ликвидации чрезвычайных ситуаций (с учетом различных факторов), а также потребность в оказании дополнительной помощи со стороны федерального центра силами и средствами, финансовыми и материальными ресурсами.

3. Основные мероприятия, проводимые органами управления и силами РСЧС при введении различных режимов функционирования (ПОВЫШЕННАЯ ГОТОВНОСТЬ и ЧРЕЗВЫЧАЙНАЯ СИТУАЦИЯ)

В разделе отражается перечень мероприятий, установленный нормативными документами федерального округа Российской Федерации, которые должны быть выполнены при введении для органов управления и сил Ф и ТП РСЧС федерального округа Российской Федерации (сил постоянной готовности, полного состава сил) режимов функционирования ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ и ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ.

Указывается порядок выполнения этих мероприятий, сроки, привлекаемые силы.

В режиме ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ:

подготовка нормативного документа полномочного представителя Президента Российской Федерации о введении для органов управления и сил соответствующих режимов функционирования;

определение перечня органов управления и сил, для которых изменяется режим функционирования в зависимости от вида ЧС;

усиление контроля за состоянием окружающей среды (изменение сроков представления информации, состава сил и средств);

организация прогнозирования возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий (кто выполняет и к какому сроку, в чем отличие от режима повседневной деятельности);

введение круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц органов управления на повседневных пунктах управления;

непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам единой системы данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях;

информирование населения о приемах и способах защиты от ЧС;

принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях (перечень мероприятий, привлекаемые силы и средства, финансовые затраты);

уточнение планов действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и иных документов;

формирование оперативных групп и организация выдвижения их в предполагаемые районы действий;

восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

проведение при необходимости эвакуационных мероприятий.

Дополнительно в режиме ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ:

проведение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и всестороннему обеспечению действий сил и средств РСЧС, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а также привлечению при необходимости в установленном порядке общественных организаций и населения к ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций;

проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях.

3.2. Календарный план руководителя при введении для органов управления и сил РСЧС федерального округа Российской Федерации режимов функционирования ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ И ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ.

Календарный план руководителя при введении для органов управления и сил РСЧС федерального округа Российской Федерации режимов функционирования ПОВЫШЕННАЯ ГОТОВНОСТЬ И ЧРЕЗВЫЧАЙНАЯ СИТУАЦИЯ разрабатывается в соответствии с Приложением N 2 к методическим рекомендациям по разработке плана действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера федерального округа Российской Федерации.

4. Организация эвакуации и первоочередного жизнеобеспечения населения

В разделе рассматриваются вопросы планирования и организации эвакуации населения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций (работа эвакуационных органов: эвакуационных комиссий, эвакоприемных комиссий, сборных эвакуационных пунктов, приемных эвакуационных пунктов, промежуточных пунктов эвакуации, пунктов посадки (высадки)), а также мероприятия экстренной (безотлагательной) эвакуации населения (без развертывания эвакоорганов).

Наличие и организация работы пунктов временного размещения населения (вместимость, места расположения).

Наличие городков жизнеобеспечения населения и порядок их функционирования.

Предварительные расчеты численности населения, подлежащего эвакуации, распределение транспортных средств по пунктам посадки, уточнение расчетов маршевых колонн и закрепление их за пешими маршрутами.

Подготовка маршрутов эвакуации, установка дорожных знаков и указателей, оборудование мест привалов.

Приведение в готовность имеющихся защитных сооружений (при угрозе радиационных аварий).

5. Порядок организации взаимодействия

В разделе раскрывается порядок взаимодействия по месту, времени и способам действий сил и средств межрегионального уровня в соответствии с задачами, решаемыми в составе общей группировки сил.

6. Организация управления

6.1. Наличие пунктов управления.

В разделе указывается наличие и готовность к работе повседневного (подвижного), запасного пунктов управления, места дислокации (развертывания), возможности.

6.2. Система оповещения и связи.

В разделе рассматривается готовность автоматизированных систем оповещения к приему сигналов.

Наличие и исправность технических средств оповещения личного состава, региональных автоматизированных систем централизованного оповещения населения, локальных систем оповещения на потенциально опасных объектах.

Создание комплексной системы экстренного оповещения населения при угрозе возникновения (возникновении) ЧС природного и техногенного характера.

Организация работы в радиосетях МЧС России, регионального центра, военного округа, по телеграфным каналам открытой связи, на аппаратуре М-468Р и специальных сотовых телефонах М-500 (М-633С) .

Работа на специальных сотовых телефонах М-500 (М-633С) организовывается в ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации Южного и Северо-Кавказского федеральных округов, а также в ГУ МЧС России по г. Москве.

6.3. Порядок организации управления в повседневной деятельности и при ликвидации ЧС.

Рассматривается порядок организации управления в режиме повседневной деятельности по штатной схеме.

При организации управления в режимах повышенной готовности и чрезвычайной ситуации рассматриваются вопросы организации работы, оперативного штаба ликвидации чрезвычайных ситуаций с привлечением должностных лиц взаимодействующих органов управления, оперативных групп (регионального центра МЧС России, ЦУКС регионального центра МЧС России, главного управления МЧС России, гарнизонов пожарной охраны, муниципальных образований), основные задачи, решаемые в рамках РСЧС.

Общие принципы построения вертикали управления с охватом всех штатных и нештатных органов и средств управления.

ПЛАН
ДЕЙСТВИЙ (ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ) ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

КАЛЕНДАРНЫЙ ПЛАН
РУКОВОДИТЕЛЯ ПРИ ВВЕДЕНИИ ДЛЯ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ И СИЛ РСЧС
ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РЕЖИМОВ
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ПОВЫШЕННАЯ ГОТОВНОСТЬ
И ЧРЕЗВЫЧАЙНАЯ СИТУАЦИЯ

Примерный перечень вопросов, сроки и исполнители

СОДЕРЖАНИЕ И МЕТОДИКА РАЗРАБОТКИ
РАЗДЕЛОВ «ПОРЯДОК ДЕЙСТВИЙ (ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ)
ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ И СИЛ ПО ВИДАМ ЧС»

1. Сценарии чрезвычайной ситуации при различных вариантах развития.

Рассматривается сценарий развития ЧС с учетом максимально возможных неблагоприятных факторов.

2. Замысел действий при угрозе и возникновении ЧС

В разделе указываются мероприятия, на которых необходимо сосредоточить основные усилия с целью достижения наиболее эффективного выполнения задач по ликвидации ЧС, с учетом приоритетных вопросов, направленных на сохранение жизни и здоровья людей, попавших под воздействие источника ЧС, а также осуществляющих ликвидацию его последствий.

Указывается последовательность проведения работ по ликвидации ЧС, направленных на достижение наиболее эффективного выполнения задач, с учетом применения высокотехнологичных образцов техники, инструментов и материалов, с указанием способов и методов (методик) решения вопросов ликвидации ЧС.

Осуществляется распределение сил РСЧС по эшелонам, с указанием количественных показателей людских ресурсов и техники, с наименованием подразделений (организаций) и ведомственной принадлежностью.

3. Мероприятия по защите населения от поражающих факторов ЧС

Мероприятия по защите населения, с указанием привлекаемых сил, сроков выполнения, ответственных исполнителей и наличием ресурсов на каждое мероприятие, сводятся в таблицу.

Мероприятия по снижению негативных последствий, выполняемые при угрозе возникновения ЧС (по форме)

Перечень пунктов временного размещения

Расчет транспортных средств для эвакуации населения из районов возможных ЧС

Расчеты на проведение эвакуации

4. Организация взаимодействия

В разделе раскрывается порядок взаимодействия по месту времени и способам действий сил и средств РСЧС в соответствии с задачами, решаемыми в составе общей группировки сил для конкретного вида ЧС.

5. Организация управления

Рассматривается порядок организации управления в режиме повышенной готовности и чрезвычайной ситуации, вопросы организации работы оперативного штаба регионального центра ликвидации чрезвычайных ситуаций, с привлечением должностных лиц взаимодействующих органов управления, оперативных групп (федерального округа, ЦУКС регионального центра, главного управления), основные задачи, решаемые в рамках РСЧС.

Общие принципы построения вертикали управления, с охватом всех штатных и нештатных органов и средств управления.

6. Всестороннее обеспечение работ по ликвидации ЧС

В разделе раскрывается порядок организации основных видов обеспечения (разведка, радиационная и химическая защита, инженерное, противопожарное, гидрометеорологическое, техническое, метеорологическое, материальное, медицинское и психологическое обеспечение, комендантская служба и охрана общественного порядка).

Вопросы обеспечения отрабатываются по каждому виду обеспечения и включают: задействованные силы, средства, их источники и порядок восполнения, сроки, ответственные за каждое мероприятие.

Порядок действий по видам ЧС отрабатывается по аналогии, с учетом особенностей территорий и развития чрезвычайных ситуаций.

Как часто осуществляется корректировка плана действий

План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Федеральный план действий по предупреждению и ликвидации ЧС

План действий по предупреждению и ликвидации ЧС⭐РосБезопасность

Стоимость разработки Плана действий организации. Порядок согласования и сроки

Порядок организации работы

Срок действия Плана действий при ЧС. Периодичность разработки. Корректировка и актуализация

Цель разработки Плана действий учреждения

Наказание, предусмотренное законодательством за отсутствие документа

План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. На какие объекты разрабатывается

Руководящие документы

2.2.1. Структура и содержание плана действий по предупреждению и ликвидации чс

2.2.1.1. Краткая географическая и социально-экономическая характеристика субъекта Российской Федерации и оценка возможной обстановки на его территории

План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Когда осуществляется переработка плана действий?

Как часто рекомендуется осуществлять переработку плана действий?

Как часто осуществляется корректировка плана действий?

Как часто осуществляется корректировка и переработка планов действий в ЧС?

Кто разрабатывает план действий при ЧС?

Как часто осуществляется переработка плана ГО организации?

Периодичность корректировки плана ГО и защиты населения

Как часто происходят корректировки плана ГО и защиты населения?

Важность поддержания актуальности плана ГО и защиты населения

Какие факторы могут повлиять на корректировку плана ГО и защиты населения?

Ответственные органы за корректировку плана ГО и защиты населения

Инструкции по проведению корректировки плана ГО и защиты населения

Какие данные используются при корректировке плана ГО и защиты населения?

Роль населения в корректировке плана ГО и защиты населения

В каких случаях корректировка плана ГО и защиты населения может быть необходима?

Какие меры предпринимаются при корректировке плана ГО и защиты населения?

Добавить комментарий Отменить ответ