Извещение участников процесса посредством направления телеграммы. Практическое применение в сфере незаурядного пробела в гражданском процессе. Часть 1.
В действующем гражданском процессуальном законодательстве допускается извещение лиц, участвующих в деле, а также свидетеля, эксперта, специалиста и переводчика посредством направления телеграммы[1]. В системной связи с иными положениями ГПК РФ, регулирующими извещение участников судебного разбирательства, направляемая лицу телеграмма должна фиксировать судебное извещение или вызов, а также вручение направляемого извещения адресату.
Явное несовершенство юридической техники проявляется в использовании оценочных понятий в части 1 статьи 113 ГПК РФ, а именно в использовании термина «фиксирование судебного извещения или вызова и его вручения адресату».
Доподлинно указанное несовершенство устраняется только в том случае, если законодатель напрямую использует указанные термины в отношении оборота извещений и вызовов, направляемых в адрес участников процесса. Так, часть 1 статьи 113 ГПК РФ содержит возможность извещения или вызова участников процесса посредством направления заказных писем с уведомлением о вручении, действующая в прямой взаимосвязи с Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29 апреля 2003 г. N 36[2], Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 15 декабря 2004 г. N 161[3], Приказом ФГУП «Почта России» от 17 мая 2012 г. N 114-п[4] достаточно ясно и подробно регламентируют направление, вручение, хранение и возврат судебных почтовых отправлений — заказных почтовых отправлений (писем, бандеролей) разряда «Судебное», отправляемых федеральными судами Российской Федерации и мировыми судьями и пересылаемые с уведомлением о вручении.
В отношении извещения участников процесса телеграммами, законодатель ограничился лишь указанием на возможность подобного извещения в силу части 1 статьи 113 ГПК РФ. Нормативно-правовые акты, регламентирующие порядок судебного делопроизводства в судах общей юрисдикции, дополнительно указывают лишь на регистрацию поступивших в адрес суда телеграмм в журнале учета входящей корреспонденции. На указанных разъяснениях, законодатель и высшая судебная инстанция ограничились, а оценку достоверности фиксации судебного извещения или вызова, а также получения направляемого извещения адресатом возложил на плечи судьи.
В свете отсутствия нормативно-правовой регламентации извещения и вызова участников процесса телеграммами, явно очерчивается незаурядный пробел в процессуальном праве. Действующий ГПК РФ и нормативно-правовые акты, регулирующие порядок судебного делопроизводства, не содержат положений, регулирующих форму и содержание направляемой телеграммы, а также требований к ее обязательным реквизитам. Отсутствуют и какие-либо разъяснения о документах, позволяющих достоверно установить направление телеграммы в адрес ее получателя, а также извещение суда о получении телеграммы адресатом.
В связи с отсутствием норм, непосредственно регулирующих указанные пробелы, полагаю уместным использование аналогии закона и права при регулировании схожих правоотношений.
Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2005 г. N 222[5] регламентирует отношения между физическими и юридическими лицами и операторами связи, оказывающими услуги телеграфной связи в сети связи общего пользования.
Телеграмма – это текстовое сообщение, предназначенное для передачи средствами телеграфной связи.
Заключение договора об оказании услуг телеграфной связи подтверждается выдачей оператором связи отправителю чека контрольно-кассовой машины или квитанции (формы строгой отчетности), подтверждающих оплату пользователем оказанных услуг.
Телеграммы в зависимости от приоритета обработки разделяются на категории. В качестве примера можно привести две наиболее нужные для судебного извещения категории телеграмм: срочная и обыкновенная.
Телеграммы, имеют особенности по назначению, способу оформления, подачи или доставки, в связи с чем разделяются на виды. В качестве примера можно привести наиболее нужные для судебного извещения виды телеграмм: «с уведомлением о вручении телеграфом», «с уведомлением о вручении телеграфом «срочное», «с доставкой в срок, указанный отправителем», «с доставкой в населенный пункт (поселение), не имеющий телеграфной, факсимильной (телефонной) связи».
Право подачи телеграмм категорий «срочная», «обыкновенная» и телеграмм видов «с уведомлением о вручении телеграфом», «с уведомлением о вручении телеграфом «срочное», «с доставкой в срок, указанный отправителем», «с доставкой в населенный пункт (поселение), не имеющий телеграфной, факсимильной (телефонной) связи» имеют все пользователи.
Отправитель вправе получить от оператора связи копию телеграммы, засвидетельствованную оператором связи и печатью «Для телеграмм», а также подтверждение вручения телеграммы адресату.
При подачи отправителем телеграмм видов «с уведомлением о вручении телеграфом» и «с уведомлением о вручении телеграфом «срочное» уведомление о вручении телеграммы передается в адрес отправителя, указанный отправителем, только после доставки (вручения) телеграммы адресату.
Уведомление о вручении телеграммы до востребования передается в адрес отправителя только после востребования телеграммы адресатом.
В случае не поступления уведомления о вручении телеграммы в течение 48 часов из пункта подачи должен быть направлен запрос в пункт назначения, после чего из пункта назначения в пункт подачи должно быть сообщено о вручении телеграммы (о причине невручения, не отправки уведомления) для последующего соответствующего сообщения отправителю.
Телеграммы, адресованные гражданам по месту их нахождения (жительства), вручаются лично адресату или (в его отсутствие) совершеннолетнему члену семьи.
При этом телеграммы с отметками «уведомление телеграфом», «уведомление телеграфом срочное» и «заверенная» вручаются при предъявлении документа, удостоверяющего личность.
При отсутствии адресата и совершеннолетних членов семьи или при иных независящих от оператора связи обстоятельствах, препятствующих вручению телеграммы, оператор связи обязан оставить извещение о поступлении телеграммы в абонентском шкафу (почтовом ящике) адресата.
Если адресат не обратился за получением телеграммы по извещению в течение суток, оператор связи должен принять меры к повторной доставке телеграммы.
Вручение телеграмм гражданам по месту их нахождения (жительства) или уполномоченным лицам в пунктах назначения (для телеграмм, адресованных организациям, а также направляемых по адресу войсковых частей, полевых почт, морских и речных судов либо по месту временного нахождения граждан) осуществляется только под расписку с указанием даты и местного времени.
Исходя из смысла и содержания Главы 10 «Судебные извещения и вызовы» ГПК РФ, руководствуясь аналогией закона в отношении направления, получения, хранения и возврата почтовых отправлений категории «Судебное», а также Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2005 г. N 222[5], можно сделать вывод, что надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, а также свидетеля, эксперта, специалиста и переводчика о дате, месте и времени судебного заседания должно происходить посредством направления телеграмм категорий «срочная», «обыкновенная» и телеграмм видов «с уведомлением о вручении телеграфом», «с уведомлением о вручении телеграфом «срочное».
Документами, подтверждающими надлежащее извещение получателя телеграммы, будут являться: чек контрольно-кассовой машины или квитанции (формы строгой отчетности), копия телеграммы, засвидетельствованная оператором связи и печатью «Для телеграмм», подтверждение вручения телеграммы адресату, в случае ее получения адресатом.
[1] Часть 1 статьи 113 ГПК РФ от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ.
[2] Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29 апреля 2003 г. N 36 «Об утверждении Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде».
[3] Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 15 декабря 2004 г. N 161 «Об утверждении Инструкции по судебному делопроизводству в верховных судах республик, краевых и областных судах, судах городов федерального значения, судах автономной области и автономных округов».
[4] Приказом ФГУП «Почта России» от 17 мая 2012 г. N 114-п «Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений».
[5] Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2005 г. N 222 «Об утверждении Правил оказания услуг телеграфной связи».
Что такое судебная телефонограмма
Судебная телефонограмма – это специальное доказательство, которое используется в юридических процессах как дополнительное доказательство.
Судебная телефонограмма представляет собой полное или частичное аудиозапись разговора с использованием телефонной связи. Она позволяет фиксировать и сохранять информацию о речевом взаимодействии сторон, которое может иметь значение для расследования и разрешения юридического спора.
В судебной телефонограмме содержатся разговоры, которые можно использовать для принятия решения по делу. Обычно судебная телефонограмма создается с использованием специального оборудования, которое позволяет записывать и сохранять разговоры.
Судебная телефонограмма имеет особенности, которые отличают ее от других видов доказательств. Во-первых, она позволяет фиксировать реальный разговор сторон, что делает ее одним из самых достоверных доказательств. Во-вторых, судебная телефонограмма может быть использована как независимое исследование событий, которое поможет суду в принятии обоснованного решения.
В итоге, судебная телефонограмма является важным доказательством, используемым при рассмотрении юридических споров. Она позволяет зафиксировать и сохранить разговоры, которые могут иметь значение для решения дела. Судебная телефонограмма обладает определенными особенностями, которые делают ее одним из наиболее достоверных и эффективных доказательств в юридической практике.
Судебная телефонограмма: понятие и сущность
Судебная телефонограмма является одним из доказательственных материалов, используемых в судебном процессе. Это звукозапись разговора, сделанная с помощью официального средства связи, такого как телефон или аудиозаписывающее устройство.
Основная цель судебной телефонограммы — фиксировать разговоры, которые имеют юридическое значение и могут служить доказательством в суде. Судебные телефонограммы часто используются для расследования уголовных дел, связанных с незаконными действиями, такими как мошенничество, шпионаж, нарушение конфиденциальности и другие преступления, требующие сбора аудио-доказательств.
Судебная телефонограмма должна быть сделана в соответствии с установленной процедурой и правилами, чтобы быть принята судом в качестве доказательства. Она должна быть подписана и удостоверена соответствующими лицами, а также иметь метаданные, включающие информацию о дате, времени и участниках разговора. Более того, судебная телефонограмма должна быть представлена в суде в форме, которая позволяет ее проигрывать и анализировать.
Судебные телефонограммы имеют большую силу и вес в судебном процессе, так как они представляют прямые доказательства действий и слов вовлеченных сторон. Однако, их использование может быть ограничено, если нарушены правила сбора и представления доказательств.
Использование судебных телефонограмм, как и любых других доказательств, требует тщательного анализа и оценки их достоверности и ценности. Судебная телефонограмма может быть отвергнута судом, если она не является релевантной, не достоверна или нарушаются процедурные правила.
Определение и особенности судебной телефонограммы
Судебная телефонограмма — это документ, содержащий текст разговора, записи и протоколы телефонных разговоров, полученных в ходе оперативно-розыскной деятельности, который может быть использован в качестве доказательства в суде.
Особенности судебной телефонограммы:
- Формат представления. Судебная телефонограмма представляется в письменной форме в виде расшифровки записей телефонных разговоров или текстов разговоров, сделанных посредством электронных средств связи.
- Допустимость в суде. Судебная телефонограмма может быть использована адвокатами, судьями и прокурорами в качестве доказательства при рассмотрении уголовных дел, гражданских и административных дел.
- Конфиденциальность. Содержание судебной телефонограммы является конфиденциальной информацией и может быть раскрыто только в рамках судебного процесса или по решению судебных органов.
- Аккуратность и достоверность. Судебная телефонограмма должна быть составлена аккуратно, с соблюдением всех правил и формальностей, чтобы не допустить искажения смысла разговоров и обеспечить их достоверность.
Судебная телефонограмма является важным доказательством в судебных процессах, так как может помочь установить факты и обстоятельства дела, а также выявить виновных лиц.
Важно отметить, что получение, использование и анализ судебной телефонограммы должны осуществляться в соответствии с законодательством и требованиями правового процесса, чтобы обеспечить соблюдение прав и свобод граждан.
Процесс составления судебной телефонограммы
Составление судебной телефонограммы является важным этапом юридического процесса. Для получения достоверной информации и отражения фактов, имеющих значение для рассмотрения дела, следует следовать определенным процедурам.
Вот основные шаги, которые обычно включает в себя процесс составления судебной телефонограммы:
Поступление заявки. Сторона, желающая составить судебную телефонограмму, должна подать соответствующую заявку в суд. В заявке необходимо указать цель составления телефонограммы и предоставить необходимые доказательства и объяснения.
Назначение эксперта. После рассмотрения заявки суд назначает эксперта, который будет заниматься составлением судебной телефонограммы. Эксперт должен обладать необходимыми знаниями и опытом для проведения анализа записей и интерпретации данных.
Проведение анализа записей. Эксперт анализирует имеющиеся записи разговоров, которые предоставляются ему для работы. Данные могут быть получены от телефонных операторов, служб безопасности или других источников.
Интерпретация данных. На основе анализа записей эксперт делает выводы и интерпретирует полученные данные. Он оценивает содержание разговоров, выявляет ключевые моменты, и делает выводы о достоверности, подлинности и значимости каждой записи.
Составление отчета. Эксперт составляет подробный отчет, в котором описывает все проведенные анализы, интерпретации и выводы. Отчет должен быть четким, точным и содержать все необходимые детали.
Представление отчета в суд. Составленный отчет представляется в суд вместе с другими доказательствами. Он служит основанием для принятия решения судом и может быть использован сторонами для подкрепления своей позиции.
Таким образом, процесс составления судебной телефонограммы требует не только тщательного анализа записей, но и внимательного применения правовых норм и процедур. Он играет важную роль в процессе правосудия и способствует выявлению истины.
Роль судебной телефонограммы в судебных делах
Судебная телефонограмма является одним из важных доказательственных материалов, которые используются в судах при рассмотрении дел. Она представляет собой запись телефонного разговора между двумя или несколькими участниками.
Судебная телефонограмма имеет большую роль в судебных делах, так как она может служить как основным, так и дополнительным доказательством. С ее помощью можно подтвердить или опровергнуть определенные факты, связанные с делом.
Особенностью судебной телефонограммы является ее непосредственная связь со звуковыми документами. Благодаря этому, она позволяет точно восстановить обсуждаемые в разговоре события и дать возможность суду ознакомиться с их содержанием.
Судебные телефонограммы могут играть ключевую роль в установлении фактов и обстоятельств дела, таких как согласие или несогласие сторон с определенными условиями, намерения, предоставление информации, получение согласия и т.д.
Однако, следует помнить, что использование судебной телефонограммы в качестве доказательства имеет свои особенности. При представлении такого материала в суд, необходимо учитывать вопросы его легитимности и допустимости, а также следовать определенным процедурам и требованиям, установленным законодательством.
Таким образом, судебная телефонограмма играет важную роль в рассмотрении судебных дел. Ее использование может быть решающим фактором при принятии судебного решения. Как важнейший доказательственный материал, она позволяет суду иметь полную и точную информацию о событиях и обстоятельствах дела.
Как использовать судебную телефонограмму в качестве доказательства
Судебная телефонограмма – это одно из возможных доказательств в уголовном или гражданском процессе. Судебная телефонограмма является записью телефонного разговора между участниками дела, которая может быть использована для подтверждения или опровержения фактов.
Для использования судебной телефонограммы в качестве доказательства необходимо соблюдать определенные правила:
- Легальность получения. Судебная телефонограмма может быть использована в качестве доказательства только в том случае, если ее получение было проведено в соответствии с законодательством. Например, в некоторых странах требуется получение судебного разрешения для записи телефонного разговора.
- Актуальность. Судебная телефонограмма должна быть актуальной и относиться к рассматриваемому делу. Если разговор был записан вне контекста дела или имеет мало отношения к фактам, этот доказательство может быть отклонено.
- Достоверность. Судебная телефонограмма должна быть достоверной. Это означает, что она не должна быть подделанной или измененной. Если суд возникнут сомнения в достоверности записи, она может быть отклонена.
- Правильное представление. Поданные на суд судебные телефонограммы должны быть представлены в правильной форме и сопровождаться объяснением обстоятельств и условий их получения.
В зависимости от страны и законодательства, применительно к которому ведется судебное разбирательство, могут существовать дополнительные правила и требования к использованию судебной телефонограммы.
Судебная телефонограмма может стать важным доказательством в случаях, когда требуется подтвердить определенные факты или разрушить доверие к свидетельствам других участников дела. Однако, следует иметь в виду, что судебная телефонограмма может быть подвергнута сомнению и требовать соответствующего доказательства ее достоверности.
Пять ошибок в извещениях: как их исправил Верховный суд
Александра Малыгина* спорила с госорганами о границах земельных участков. Истица проиграла дело в апелляции в 2017 году, ей удалось отменить это решение в Верховном суде. Решающую роль сыграли ошибки в извещении и протоколе заседания.
Дело разбирали в нескольких слушаниях. Изначально на процесс в краевой суд явилась юрист Малыгиной, но, как следует из протокола, дело решили переназначить, чтобы известить всех участников. На этом событии протокол заседания прервался. Неизвестно, чем все закончилось, узнала ли новую дату юрист Малыгиной. Мало того, что протокол неполный, так на нем нет подписи председательствующего и секретаря, отмечается в определении ВС № 18-КГ18-74.
Судя по другим материалам дела, краевой суд известил о новой дате заседания ответчиков. Про саму Малыгину забыли: извещение в ее адрес в материалах дела отсутствует. Это привело Верховный суд к выводу, что апелляция должна провести процесс заново, и дело было направлено на пересмотр (подробнее см. "ВС уточнил, как правильно извещать стороны о деле").
Краевой суд сначала запланировал заседание на одну дату, а потом перенес еще на два дня. Об этом по телефону сообщили Николаю Петровичу, адвокату ответчицы Валерии Колесовой*. На заседание апелляции никто не пришел, и она приняла решение не в пользу Колесовой. Но Верховный суд отменил ее решение, потому что счел, что ответчицу не уведомляли.
"Представитель гражданина не участвует в деле сам по себе", – говорится в определении № 53-КГ18-5. Даже если у человека есть юрист, суд по-прежнему обязан известить самого участника дела о времени и месте слушания, "если сторона не отказалась от личного участия в порядке согласно закону".
В данном же деле нет подтверждений, что адвокат Колесовой передал ей информацию, которую ему сообщили по телефону. В итоге неизвещение ответчицы стало одной из причин отправить дело на пересмотр.
Юрист Натальи Шухиной* оспорил ее административный штраф сначала в первой, а затем во второй инстанции. Областной суд не принял жалобу со ссылкой на отсутствие полномочий. Представитель решил оспорить отказное определение в Верховном суде и одновременно попросил восстановить ему пропущенный срок на подачу жалобы.
В пользу Шухиной "сыграли" противоречивые сведения о том, когда именно она получила определение областного суда. Согласно уведомлению о вручении, его доставили 10 мая 2018 года, а на сайте "Почты России" значилось 12 мая. Сама она подтвердила более позднюю дату. Поскольку неустранимые сомнения, согласно КоАП, надо толковать в пользу лица, которое привлекается к ответственности, судья Верховного суда согласился вести отсчет срока с 12 мая. Решением № 9-ААД18-5 он направил дело для рассмотрения в областной суд.
В Верховный суд обратился Виктор Жаринов*, которого признали виновным в повторном выезде на встречную полосу (за это наказывают лишением прав на год). Он пожаловался, что не был извещен о заседании суда.
Верховный суд подтвердил, что заявитель прав. Извещение, которое отправили Жаринову по адресу жительства, вернулось с пометкой "Истек срок хранения" 16 января 2017 года. Само заседание состоялось на пять дней раньше, 11 января.
Кроме того, Жаринову сообщили о разбирательстве по телефону, но сделали это слишком поздно. В 10:15 11 января он получил звонок, что в 15:00 этого же дня ему надо явиться в суд. Это нельзя назвать заблаговременным извещением, отметил ВС. Также он обратил внимание, что в телефонограмме не указан номер телефона. Это не дает возможности "проконтролировать получение информации лицом, которому она направлена", следует из определения № 41-АД17-18.
Николай Радулов* обжаловал судебный акт о том, что его дом на самом деле принадлежит другому человеку. Апелляция прошла безуспешно, но ее решение удалось отменить.
Юрист Радулова В. Гриненко пожаловался в Верховный суд, что ни его, ни Радулова не известили о заседании. Действительно, судя по материалам дела, краевой суд не пытался выйти на связь с его участником, согласился ВС. Что касается юриста, его известили письмом и СМС-кой по адресу и номеру телефона, которые он указал в апелляционной жалобе. Но в деле не было доказательств, что корреспонденция дошла до Гриненко, да и сам он отрицал, что получал письмо, отмечено в определении № 18-КГ 13-52. СМС-уведомление о заседании тоже не считается: чтобы их посылать, надо сначала получить согласие человека на такое извещение (п. 36 постановления Пленума ВС от 24 июня 2008 г. № 11 в редакции от 9 февраля 2012 г.).
телефонограмма что это такое в суде
1. Лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
2. Судебная повестка является одной из форм судебных извещений и вызовов. Лица, участвующие в деле, извещаются судебными повестками о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий. Вместе с извещением в форме судебной повестки или заказного письма лицу, участвующему в деле, направляются копии процессуальных документов. Судебными повестками осуществляется также вызов в суд свидетелей, экспертов, специалистов и переводчиков.
2.1. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в указанный в части третьей настоящей статьи срок, если суд располагает доказательствами того, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте первого судебного заседания. Такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.
Лица, указанные в абзаце первом настоящей части, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.
При отсутствии технической возможности у органов местного самоуправления, иных органов и организаций они вправе заявить ходатайство о направлении им судебных извещений и вызовов без использования информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
(часть 2.1 введена Федеральным законом от 23.06.2016 N 220-ФЗ)
3. Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд.
4. Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем. В случае, если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, извещение может быть направлено по месту его работы.
5. Судебное извещение, адресованное организации, направляется по ее адресу.
Судебное извещение, адресованное организации, может быть направлено по адресу ее представительства или филиала, если они указаны в учредительных документах.
(часть 5 в ред. Федерального закона от 28.11.2018 N 451-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
6. Предусмотренные настоящей статьей формы судебных извещений и вызовов применяются и по отношению к иностранным гражданам и иностранным юридическим лицам, если иной порядок не установлен международным договором Российской Федерации.
(часть 7 в ред. Федерального закона от 28.11.2018 N 451-ФЗ)
Алло, примите телефонограмму!
Иван Иванов, кандидат юридических наук, г. Астрахань.
Извещение лиц, участвующих в судебном процессе, посредством телефонограммы предусмотрено всеми процессуальными кодексами (ст. 25.15 КоАП РФ, ст. 121 АПК РФ и ст. 113 ГПК РФ), кроме УПК РФ. Каким требованиям должна соответствовать телефонограмма?
Правила оформления
В процессуальных кодексах отсутствуют какие-либо специальные требования к телефонограмме. Часть 1 ст. 25.15 КоАП РФ и ч. 1 ст. 113 ГПК РФ относят ее к иным средствам связи и доставки, обеспечивающим фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Согласно ч. 3 ст. 121 АПК телефонограмма, равно как телеграмма, электронная почта, факс либо иное средство связи, используется для вызова или извещения участников арбитражного процесса в случаях, не терпящих отлагательства.
Правила оформления телефонограмм встречаются в отдельных ведомственных нормативных актах и документах рекомендательного характера. Так, ГОСТ Р 6.30-2003 вообще не упоминает телефонограмм. Однако в Методических рекомендациях по его внедрению, утв. Росархивом (без даты, не опубликованных), имеется соответствующая рубрика, интересная тем, что по логике Росархива получателем данного вида извещения может быть только организация (должностное лицо). Например, указано, что текст телефонограммы записывается (печатается) получателем, а юридическая сила поступившей телефонограммы определяется:
Почти дословно воспроизводят эти положения, правда, с некоторыми техническими уточнениями, внутриведомственные нормативные акты. Инструкция по делопроизводству в системе ФМС России ограничивает размер текста телефонограммы, разрешая использовать не более 50 слов. Типовая инструкция по делопроизводству и работе архива в таможенных органах требует подшивать переданные телефонограммы в хронологическом порядке в отдельное дело. Ряд особых уточнений содержится в Инструкции по делопроизводству Следственного комитета РФ. Например, круг получателей телефонограммы ограничен должностными лицами Комитета, количество слов сокращено до 30, предусмотрено проставление отметки «срочно» и т.д. На служебный характер телефонограмм прямо указано в Инструкции ФССП России.
Инструкции судов
Инструкция по делопроизводству в арбитражных судах РФ предусматривает ведение в секретариате председателя суда журнала приема-передачи телефонограмм, поступивших на имя председателя и его заместителей, а также некоторые правила обработки входящих телефонограмм. Иные нормы, касающиеся данного вида извещений, в том числе в отношении участников судопроизводства, в Инструкции отсутствуют. Инструкция Верховного Суда РФ умалчивает о телефонограммах. Инструкция по судебному делопроизводству в районном суде предусматривает вызов телефонограммой участников уголовного судопроизводства. Требования к оформлению, а также иные варианты использования оповещений данного вида не установлены.
Судебная практика
Передача телефонограмм судом в адрес физических лиц широко распространена. Данное обстоятельство наряду с другими часто используется при подаче жалоб на судебные постановления: граждане утверждают, что извещений не получали, ссылаются на их неправильное оформление или же ставят под сомнение законность оповещений данного вида.
Вышестоящие суды, разумеется, всегда признают правомерность телефонограммы как способа извещения, при этом обращая внимание на оформление такого извещения и поведение извещенных.
Иркутский областной суд в Определении от 16.12.2010 по делу N 33-9090-10 указал, что «каждый из участников процесса был извещен о судебном заседании посредством телефонной связи. Требование процессуального закона о фиксации получения извещения участниками процесса в данном случае исполнено. Ссылки в жалобах на недостатки по оформлению телефонограмм не могут повлечь отмену судебного постановления, поскольку указанные нарушения к неправильному разрешению дела не привели. Никто из ответчиков в жалобах сам по себе факт извещения о времени и месте судебного заседания не отрицал».
Тамбовский областной суд в Постановлении от 24.03.2005 обратил внимание на то, что, поскольку отправленная Б. повестка вернулась, ему была отправлена телефонограмма. Принадлежность ему указанного в извещении номера телефона Б. не отрицал. Суд сделал вывод: «Рассмотрение настоящего дела в отсутствие лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, при установленных обстоятельствах незаконным признать нельзя».
Заместитель председателя Кировского областного суда в одном из Постановлений (дело N 7а-281/2012) отметил следующее: «Телефонограмма направлена секретарем судебного заседания по номеру телефона, соответствующему указанному заявителем в надзорной жалобе. Данная телефонограмма имеет необходимые реквизиты: указание на того, кто передал и принял, номера телефонов, время и место, дату, текст сообщения, наименование должности и подпись должностного лица. Ввиду чего возражения заявителя о ненадлежащем оформлении телефонограммы отклоняются».
Верховный суд Кабардино-Балкарской Республики в Определении от 22.02.2012 по делу N 33-226/2012 обратил внимание на то, что только повестка может вручаться не лично адресату для последующей передачи. В деле имелся текст телефонограммы, отправленной дочери лица, участвующего в деле: «Никаких доказательств, подтверждающих как факт передачи данной телефонограммы, так и факт ее получения, в материалах дела не имеется. Однако ст. 113 ГПК РФ предполагает использование средств связи и доставки при извещении лиц, участвующих в деле, которые обеспечивают фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Таким образом, требований ст. 113 ГПК РФ судом выполнено не было, а сам ответчик в жалобе оспаривает получение ею данного извещения».
Московский городской суд в Постановлении от 30.08.2012 по делу N 4а-1609/12 обратил внимание на отсутствие в материалах дела телефонограммы, якобы направленной судьей. При этом не признал доказательством надлежащего извещения запись в справочном листе об извещении П. по телефону, так как не было указано кем, когда и с какого телефона передана телефонограмма, а также кем принята. Ситуация, аналогичная этой, и соответствующие выводы встречаются также в других исследованных нами материалах судебной практики.
В одном из дел Европейский суд по правам человека в Постановлении от 13.12.2011 по делу «Кокурхаев против России» не увидел нарушения п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в связи с жалобой заявителя на ненадлежащее извещение о времени и месте рассмотрения его кассационной жалобы.
Суд учел 2 момента. Во-первых, заявитель не оспаривал факта отправки телефонограммы и прямо не отрицал ее получения. Позиция гражданина состояла в том, чтобы оспорить сам способ извещения как таковой. Во-вторых, национальный суд должен располагать доказательствами доставки извещения, иначе судебное заседание должно быть отложено. При данных обстоятельствах был сделан вывод о том, что «получение телефонограммы заявителем действительно и, исходя из положений Конвенции, данный способ извещения не вызывает вопросов о его приемлемости».
Требуется подтверждение
Решая эту проблему, судьи стараются учесть любые косвенные свидетельства факта получения телефонограммы, например: неотрицание или неопровержение лицом получения извещения; согласие с правильностью телефонного номера, указанного в телефонограмме; распечатку детализации разговоров по мобильному телефону; явку на заседание иных участников, извещенных таким же способом, и т.п.
Добросовестность суда, формально выполнившего требования к составлению и отправке телефонограммы, но не располагающего объективными свидетельствами ее получения, может вызвать сомнения, особенно в ситуации, когда принимающая сторона в процессе заявляет о неполучении телефонограммы. К сожалению, ситуация держится исключительно на авторитете суда. В известных нам случаях она всегда разрешалась в его пользу, хотя более прочной опорой мог бы служить продуманный механизм фиксации отправки и получения сообщения. Но такого механизма, увы, до сих пор нет.
Телефонограмма зачастую является единственным способом довести информацию до сведения лица, участвующего в деле. Следует признать, что с юридической и организационной стороны этот вид извещений все еще далек от совершенства. Но выход есть.
Самым надежным и прозрачным способом фиксации телефонограммы, объективно подтверждающим ее получение, могла бы стать аудиозапись разговора в памяти телефона. Данная функция сегодня реализована во многих мобильных и стационарных моделях.
Копирование или прямое сохранение полученного файла на жесткий диск компьютера также не является сколько-нибудь сложным и затратным делом. В будущем все полученные таким образом телефонограммы было бы целесообразно выкладывать на специальном судебном сервере для всеобщего (или ограниченного) ознакомления.
Таким образом, проблема вполне решаема, главное идти в ногу со временем.
Пять ошибок в извещениях: как их исправил Верховный суд
Александра Малыгина* спорила с госорганами о границах земельных участков. Истица проиграла дело в апелляции в 2017 году, ей удалось отменить это решение в Верховном суде. Решающую роль сыграли ошибки в извещении и протоколе заседания.
Дело разбирали в нескольких слушаниях. Изначально на процесс в краевой суд явилась юрист Малыгиной, но, как следует из протокола, дело решили переназначить, чтобы известить всех участников. На этом событии протокол заседания прервался. Неизвестно, чем все закончилось, узнала ли новую дату юрист Малыгиной. Мало того, что протокол неполный, так на нем нет подписи председательствующего и секретаря, отмечается в определении ВС № 18-КГ18-74.
Судя по другим материалам дела, краевой суд известил о новой дате заседания ответчиков. Про саму Малыгину забыли: извещение в ее адрес в материалах дела отсутствует. Это привело Верховный суд к выводу, что апелляция должна провести процесс заново, и дело было направлено на пересмотр (подробнее см. «ВС уточнил, как правильно извещать стороны о деле»).
Краевой суд сначала запланировал заседание на одну дату, а потом перенес еще на два дня. Об этом по телефону сообщили Николаю Петровичу, адвокату ответчицы Валерии Колесовой*. На заседание апелляции никто не пришел, и она приняла решение не в пользу Колесовой. Но Верховный суд отменил ее решение, потому что счел, что ответчицу не уведомляли.
«Представитель гражданина не участвует в деле сам по себе», – говорится в определении № 53-КГ18-5. Даже если у человека есть юрист, суд по-прежнему обязан известить самого участника дела о времени и месте слушания, «если сторона не отказалась от личного участия в порядке согласно закону».
В данном же деле нет подтверждений, что адвокат Колесовой передал ей информацию, которую ему сообщили по телефону. В итоге неизвещение ответчицы стало одной из причин отправить дело на пересмотр.
Юрист Натальи Шухиной* оспорил ее административный штраф сначала в первой, а затем во второй инстанции. Областной суд не принял жалобу со ссылкой на отсутствие полномочий. Представитель решил оспорить отказное определение в Верховном суде и одновременно попросил восстановить ему пропущенный срок на подачу жалобы.
В пользу Шухиной «сыграли» противоречивые сведения о том, когда именно она получила определение областного суда. Согласно уведомлению о вручении, его доставили 10 мая 2018 года, а на сайте «Почты России» значилось 12 мая. Сама она подтвердила более позднюю дату. Поскольку неустранимые сомнения, согласно КоАП, надо толковать в пользу лица, которое привлекается к ответственности, судья Верховного суда согласился вести отсчет срока с 12 мая. Решением № 9-ААД18-5 он направил дело для рассмотрения в областной суд.
В Верховный суд обратился Виктор Жаринов*, которого признали виновным в повторном выезде на встречную полосу (за это наказывают лишением прав на год). Он пожаловался, что не был извещен о заседании суда.
Верховный суд подтвердил, что заявитель прав. Извещение, которое отправили Жаринову по адресу жительства, вернулось с пометкой «Истек срок хранения» 16 января 2017 года. Само заседание состоялось на пять дней раньше, 11 января.
Кроме того, Жаринову сообщили о разбирательстве по телефону, но сделали это слишком поздно. В 10:15 11 января он получил звонок, что в 15:00 этого же дня ему надо явиться в суд. Это нельзя назвать заблаговременным извещением, отметил ВС. Также он обратил внимание, что в телефонограмме не указан номер телефона. Это не дает возможности «проконтролировать получение информации лицом, которому она направлена», следует из определения № 41-АД17-18.
Николай Радулов* обжаловал судебный акт о том, что его дом на самом деле принадлежит другому человеку. Апелляция прошла безуспешно, но ее решение удалось отменить.
Юрист Радулова В. Гриненко пожаловался в Верховный суд, что ни его, ни Радулова не известили о заседании. Действительно, судя по материалам дела, краевой суд не пытался выйти на связь с его участником, согласился ВС. Что касается юриста, его известили письмом и СМС-кой по адресу и номеру телефона, которые он указал в апелляционной жалобе. Но в деле не было доказательств, что корреспонденция дошла до Гриненко, да и сам он отрицал, что получал письмо, отмечено в определении № 18-КГ 13-52. СМС-уведомление о заседании тоже не считается: чтобы их посылать, надо сначала получить согласие человека на такое извещение (п. 36 постановления Пленума ВС от 24 июня 2008 г. № 11 в редакции от 9 февраля 2012 г.).
* – имя и фамилия изменены редакцией.
ТЕЛЕФОНОГРАММА
Смотреть что такое «ТЕЛЕФОНОГРАММА» в других словарях:
телефонограмма — телефонограмма … Орфографический словарь-справочник
ТЕЛЕФОНОГРАММА — ТЕЛЕФОНОГРАММА, телефонограммы, жен. Сообщение, текст которого диктуется адресату по телефону. Передать, принять телефонограмму. Толковый словарь Ушакова. Д.Н. Ушаков. 1935 1940 … Толковый словарь Ушакова
телефонограмма — сущ., кол во синонимов: 1 • сообщение (87) Словарь синонимов ASIS. В.Н. Тришин. 2013 … Словарь синонимов
Телефонограмма — Телефонограммы используются для оперативного решения вопросов в случаях, когда сообщения, передаваемые по телефону, требуют документального оформления. Источник: Приказ ФТС России от 18.10.2004 N 160 (ред. от 14.09.2012) О Типовой инструкции по … Официальная терминология
Телефонограмма — служебное сообщение, предназначенное для передачи или переданное по телефону. Т. может содержать приказ, распоряжение, просьбу, извещение и т. д. Принятая и записанная Т. считается Документом … Большая советская энциклопедия
Телефонограмма — ж. 1. Служебное сообщение, передаваемое по телефону, записанное официальным представителем и являющееся документом. 2. Текст такого сообщения. Толковый словарь Ефремовой. Т. Ф. Ефремова. 2000 … Современный толковый словарь русского языка Ефремовой
телефонограмма — телефонограмма, телефонограммы, телефонограммы, телефонограмм, телефонограмме, телефонограммам, телефонограмму, телефонограммы, телефонограммой, телефонограммою, телефонограммами, телефонограмме, телефонограммах (Источник: «Полная… … Формы слов
телефонограмма — телефоногр амма, ы … Русский орфографический словарь
телефонограмма — (1 ж); мн. телефоногра/ммы, Р. телефоногра/мм … Орфографический словарь русского языка
Телефонограмма
Смотреть что такое «Телефонограмма» в других словарях:
телефонограмма — телефонограмма … Орфографический словарь-справочник
ТЕЛЕФОНОГРАММА — ТЕЛЕФОНОГРАММА, телефонограммы, жен. Сообщение, текст которого диктуется адресату по телефону. Передать, принять телефонограмму. Толковый словарь Ушакова. Д.Н. Ушаков. 1935 1940 … Толковый словарь Ушакова
ТЕЛЕФОНОГРАММА — ТЕЛЕФОНОГРАММА, ы, жен. Официальное сообщение, переданное и принятое по телефону. Толковый словарь Ожегова. С.И. Ожегов, Н.Ю. Шведова. 1949 1992 … Толковый словарь Ожегова
телефонограмма — сущ., кол во синонимов: 1 • сообщение (87) Словарь синонимов ASIS. В.Н. Тришин. 2013 … Словарь синонимов
Телефонограмма — Телефонограммы используются для оперативного решения вопросов в случаях, когда сообщения, передаваемые по телефону, требуют документального оформления. Источник: Приказ ФТС России от 18.10.2004 N 160 (ред. от 14.09.2012) О Типовой инструкции по … Официальная терминология
Телефонограмма — служебное сообщение, предназначенное для передачи или переданное по телефону. Т. может содержать приказ, распоряжение, просьбу, извещение и т. д. Принятая и записанная Т. считается Документом … Большая советская энциклопедия
телефонограмма — телефонограмма, телефонограммы, телефонограммы, телефонограмм, телефонограмме, телефонограммам, телефонограмму, телефонограммы, телефонограммой, телефонограммою, телефонограммами, телефонограмме, телефонограммах (Источник: «Полная… … Формы слов
телефонограмма — телефоногр амма, ы … Русский орфографический словарь
телефонограмма — (1 ж); мн. телефоногра/ммы, Р. телефоногра/мм … Орфографический словарь русского языка