КС РФ разъяснил, как вносить плату за отопление лестничных площадок, подвалов и подъездов
Постановление Конституционного Суда РФ от 27 апреля 2021 года № 16-П (далее – Постановление № 16-П) опубликовано вчера на официальном сайте Суда.
Суд рассматривал вопрос о правомерности взимания платы за коммунальную услугу по отоплению помещений общего пользования с жителей, помещения которых отапливаются автономно.
Так, в КС РФ обратилась жительница многоквартирного дома, который подключен к централизованной системе отопления. Однако, большая часть помещений, как жилых, так и нежилых, в доме обогревается при помощи газовых котлов.
С 2018 года собственники таких помещений получают квитанции на оплату коммунальной услуги по отоплению, предоставляемую на общедомовые нужды, исходя из показаний коллективного прибора учета тепловой энергии.
Жители с указанными начислениями не согласны, поскольку места общего пользования не оборудованы радиаторами, трубопроводами системы отопления, а инженерные сети в подвальных помещениях не обладают признаками теплопотребляющих устройств. Указанный факт подтвержден заключением судебной строительно-технической экспертизы.
За разрешением спора, жительница обратилась в суд.
Суды всех инстанций отказали в удовлетворении требований по аннулированию вмененных жителям дома начислений, указывая, что законом не предусмотрено освобождение собственников помещений, имеющих автономную систему отопления, от оплаты коммунальных услуг на общедомовые нужды.
Рассматривая дело, КС РФ пришел к следующим выводам. В частности, Суд указал на необходимость законодательного урегулирования механизма расчета платы, который будет учитывать не только потребление тепловой энергии на общедомовые нужды, поступившей по централизованной системе теплоснабжения, но и вырабатываемой индивидуальными источниками. Действующий порядок расчета платы за отопление никак не учитывает данное обстоятельство.
В Постановлении № 16-П отмечается, что собственники жилых и нежилых помещений, вне зависимости от используемого ими источника теплоснабжения (индивидуального или централизованного) фактически участвуют в опосредованном отоплении помещений общего пользования, при условии соблюдения ими норматива поддержания температурного режима в принадлежащих им помещениях, а значит, несут расходы на отопление всего дома.
КС РФ указал, что после законодательной проработки механизма расчета платы для таких случаев, истица сможет получить компенсацию, форма и размер которой определит суд.
Оплата за тепло от батарей, установленных в подъезде
За тепло от батарей, установленных в подъезде, мне начисляют оплату по количеству метров в моей квартире. Как размер моей квартиры влияет на оплату батарей в подъезде? Соседи платят по 300 руб., а с меня берут 1500 руб. Правомерно ли это?
Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы и т.д. (ст. 36 Жилищного кодекса РФ).
Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения (ст. 37 Жилищного кодекса РФ).
Собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника (ст. 39 Жилищного кодекса РФ).
Таким образом, если ваша квартира имеет большую площадь, чем квартиры ваших соседей, то и расходы на отопление мест общего пользования вы будете нести больше. Для проверки правильности начислений вы можете получить выписки из ЕГРН по соседним помещениям и сравнить – пропорционально или нет осуществляются начисления.
КС разъяснил правила оплаты отопления подъездов для владельцев индивидуальных котлов
САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, 29 апреля. /ТАСС/. Конституционный суд (КС) России разъяснил правила оплаты отопления подъездов и других мест общего пользования жильцами многоэтажек в случае, если их квартиры имеют индивидуальные отопительные приборы. Согласно постановлению КС, от оплаты освобождаются жители домов, где индивидуальное отопление есть в большинстве квартир, а места общего пользования не оборудованы батареями. Платить за тепло в подъездах и других общих помещениях, подключенных к централизованному теплоснабжению, обязательно всем.
КС также указал, что правительство РФ должно внести изменения в порядок расчета оплаты за отопление.
"Признать положения абзаца третьего пункта 421 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов во взаимосвязи с формулой 3 приложения № 2 к данным Правилам не соответствующими конституции РФ", — говорится в постановлении.
Как указал суд, данные нормы не учитывают "фактическое участие этих лиц в опосредованном отоплении указанных помещений", то есть обязывают оплачивать отопление общественных помещений без батарей по общедомовому счетчику, в то время как подъезд обогревается за счет естественной теплоотдачи от квартир.
При этом суд отметил, что если большинство квартир в доме отапливаются централизованно, а в общих помещениях установлены батареи, то взимать плату с граждан, которые установили у себя в квартирах индивидуальные отопительные приборы законно. "Эти нормативные положения предполагают оплату коммунальной услуги по отоплению, предоставленной на общедомовые нужды, собственниками и пользователями всех помещений, которые расположены в многоквартирном доме, подключенном к централизованным сетям теплоснабжения и оборудованном коллективным прибором учета тепловой энергии, в том числе собственниками и пользователями жилых помещений, переведенных <…> на отопление с использованием индивидуальных источников тепловой энергии", — отмечается в документе.
История жалобы
Постановление КС вынесено по жалобе жительницы Ставропольского края Валентины Шестериковой. Она живет в многоквартирном доме, который подключен к центральному отоплению, однако жильцы большей части квартир в нем сделали себе индивидуальное отопление газовыми котлами.
В 2018 году Шестерикова и другие жильцы стали получать квитанции на оплату отопления мест общего пользования, хотя в них не было батарей. Женщина обратилась в суд общей юрисдикции с требованием освободить ее от оплаты отопления мест общего пользования, однако получила отказ. После этого женщина пожаловалась в КС, посчитав, что такой порядок расчетов оплаты коммунальной услуги противоречит конституции.
КС в постановлении также указал, что решение судов общей юрисдикции, несмотря на то, что КС поддержал заявительницу, не подлежит пересмотру, так как пересчитать платежи за уже поставленные услуги без поправок в порядок расчетов невозможно. Однако, как отмечается в документе, она имеет право получить компенсацию после того, как поправки будут внесены.
КС разъяснил, как платить за отопление подъездов в жилых домах
Конституционный суд обязал правительство внести изменения в действующие правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах во взаимосвязи с одной из формул в приложении к правилам, так как они не соответствуют Основному закону. Такое постановление КС принял после изучения жалобы жительницы Ставропольского края Валентины Шестериковой, сообщили в пресс-службе суда.
Женщина проживает в городе Михайловск в многоквартирном доме, подключенном к централизованному теплоснабжению. При этом большая часть помещений в доме обогревается автономно – газовыми котлами. С 2018 года собственники квартир стали получать квитанции на оплату отопления мест общего пользования, хотя фактически эта услуга не оказывается. Это подтвердила и строительно-техническая экспертиза: в помещениях нет радиаторов и даже стояков отопления. Но суды сочли, что такие «автономные» собственники не могут быть освобождены от оплаты коммунальных услуг, предоставленных на общедомовые нужды.
При рассмотрении дела КС напомнил, что уже указывал на обязанность разграничения платы за отопление отдельных помещений и на общедомовые нужды, вновь отметил, что общедомовое тепло необходимо оплачивать даже собственникам и пользователям помещений с индивидуальными источниками тепловой энергии.
Но если подавляющее большинство помещений в доме переведено на автономное отопление, то места общего пользования будут обогреваться преимущественно за счет теплоотдачи от индивидуально отапливаемых помещений. Их жильцы, изначально вложившись в автономную систему отопления и регулярно выделяя средства на ее обслуживание, тем самым несут расходы и на отопление дома как единой постройки. Действующий порядок расчета платы за отопление никак не учитывает данное обстоятельство.
В КС считают, что правительство должно создать такой механизм расчета оплаты услуг ЖКХ для «автономных» собственников и тех, кто пользуется централизованным отоплением, чтобы учитывалось фактическое участие каждого из них в опосредованном отоплении помещений общего пользования. Сейчас же владельцы газовых котлов, в том числе и заявительница, вынуждены нести дополнительные расходы, оплачивая отопление.
Дело Валентины Шестериковой не подлежит пересмотру, поскольку пересчитать платежи за уже поставленное тепло при отсутствии специального механизма расчета невозможно. Но после внесения изменений в правовое регулирование заявительнице причитается компенсация, форму и размер которой должен определить рассматривавший ее дело суд, решил КС.