Кто имеет право на внеочередной прием на стационарное социальное обслуживание
Внести в Федеральный закон от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции Федерального закона от 2 января 2000 года N 40-ФЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 3, ст. 168; 2000, N 2, ст. 161; N 19, ст. 2023; 2002, N 30, ст. 3033; 2004, N 25, ст. 2480; N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 25; N 19, ст. 1748; 2009, N 26, ст. 3133; N 29, ст. 3623; N 30, ст. 3739; N 52, ст. 6403; 2010, N 19, ст. 2287; N 27, ст. 3433; N 30, ст. 3991; N 31, ст. 4206; N 50, ст. 6609; 2011, N 47, ст. 6608; 2013, N 27, ст. 3477; N 48, ст. 6165; 2015, N 27, ст. 3967) следующие изменения:
1) подпункт 29 пункта 1 статьи 14 изложить в следующей редакции:
«29) внеочередной прием в организации социального обслуживания, предоставляющие социальные услуги в стационарной форме, в полустационарной форме, внеочередное обслуживание организациями социального обслуживания, предоставляющими социальные услуги в форме социального обслуживания на дому.»;
2) подпункт 20 пункта 1 статьи 15 изложить в следующей редакции:
«20) внеочередной прием в организации социального обслуживания, предоставляющие социальные услуги в стационарной форме, в полустационарной форме, внеочередное обслуживание организациями социального обслуживания, предоставляющими социальные услуги в форме социального обслуживания на дому.»;
3) подпункт 12 статьи 17 изложить в следующей редакции:
«12) преимущество при приеме в организации социального обслуживания, предоставляющие социальные услуги в стационарной форме, в полустационарной форме, внеочередное обслуживание организациями социального обслуживания, предоставляющими социальные услуги в форме социального обслуживания на дому.»;
4) подпункт 16 пункта 1 статьи 18 изложить в следующей редакции:
«16) внеочередной прием в организации социального обслуживания, предоставляющие социальные услуги в стационарной форме, в полустационарной форме, внеочередное обслуживание организациями социального обслуживания, предоставляющими социальные услуги в форме социального обслуживания на дому.»;
5) подпункт 14 пункта 1 статьи 19 изложить в следующей редакции:
«14) преимущество при приеме в организации социального обслуживания, предоставляющие социальные услуги в стационарной форме, в полустационарной форме, внеочередное обслуживание организациями социального обслуживания, предоставляющими социальные услуги в форме социального обслуживания на дому.»;
6) подпункт 15 пункта 1 статьи 21 изложить в следующей редакции:
«15) первоочередной прием в организации социального обслуживания, предоставляющие социальные услуги в стационарной форме, в полустационарной форме, внеочередное обслуживание организациями социального обслуживания, предоставляющими социальные услуги в форме социального обслуживания на дому, супруги (супруга) погибшего (умершего).».
Социальные права граждан, проживающих в домах-интернатах
Социальным обслуживанием в Российской Федерации ежегодно охватывается более 34 миллионов человек — пожилых граждан, инвалидов, семей с детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
С 1 января 2015 г. правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания граждан в Российской Федерации регламентируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».
Получателями социальных услуг могут быть только физические лица. Законодатель разделяет физических лиц — субъектов правоотношений в сфере социального обслуживания по признаку принадлежности к гражданству РФ, к ним относятся:
— лица без гражданства.
Граждане РФ могут выступать в качестве получателей социальных услуг независимо от места проживания, пола, возраста, социального и иного положения, в случае, если они могут быть в соответствии с комментируемым Законом признаны нуждающимися в социальном обслуживании. При этом законодатель не устанавливает ценз оседлости для граждан РФ. Любой гражданин России, независимо от времени получения гражданства, а также времени проживания на территории РФ, имеет право на предоставление ему социальных услуг при соблюдении условий, указанных в комментируемом Законе.
Иностранные граждане и лица без гражданства также могут выступать в качестве субъектов правоотношений в сфере социального обслуживания.
Получателями социальных услуг могут быть не любые иностранные граждане и лица без гражданства, а только постоянно проживающие на территории РФ. Лицо, временно пребывающее на территории РФ, не может выступать в качестве субъекта правоотношений в сфере социального обслуживания.
Законодатель выделяет еще одну категорию лиц, подпадающих под действие комментируемого Закона, а именно беженцы. Беженец должен иметь подтверждение своего статуса, т.е. при обращении в соответствующие органы он обязан предоставить документ, подтверждающий присвоение ему статуса «беженец». Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» предусмотрены такие формы социального обслуживания, как социальное обслуживание на дому, социальное обслуживание в полустационарной форме и социальное обслуживание в стационарной форме.
Остановимся подробнее на таком виде социального обслуживания, как обслуживание в стационарной форме.
В соответствии с Порядком предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг на территории Челябинской области, утверждённом постановлением Правительства Челябинской области от 21.10.2015 N 546-П социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания предоставляются гражданам, проживающим в Челябинской области, при наличии обстоятельств, ухудшающих или способных ухудшить условия их жизнедеятельности.
К обстоятельствам, ухудшающим или способным ухудшить условия жизнедеятельности граждан, при которых гражданину предоставляются социальные услуги в стационарной форме, относятся:
1) полная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание и (или) самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности при невозможности предоставления ему социальных услуг на дому;
2) частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание и (или) самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности при невозможности предоставления им социальных услуг на дому. Критерии выбора указанных форм социального обслуживания устанавливаются Министерством социальных отношений Челябинской области;
3) проживание в семье, члены которой по объективным причинам (болезнь, убытие в командировку или отпуск и тому подобное) временно не могут осуществлять уход при наличии обстоятельств, указанных в подпунктах 1, 2 настоящего пункта.
Граждане из числа лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, за которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации установлен административный надзор, при наличии оснований, предусмотренных подпунктами 1, 2 настоящего Порядка, направляются на социальное обслуживание в стационарные организации социального обслуживания (отделения организаций социального обслуживания) со специальным социальным обслуживанием.
Основанием для рассмотрения вопроса о предоставлении социального обслуживания в стационарной форме является поданное в письменной или электронной форме заявление гражданина или его законного представителя о предоставлении социального обслуживания либо обращение в его интересах иных граждан, обращение государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений непосредственно в уполномоченный орган местного самоуправления по месту жительства гражданина, нуждающегося в социальном обслуживании, либо переданные заявление или обращение в рамках межведомственного взаимодействия.
Для получения социальных услуг в стационарных организациях социального обслуживания (отделениях организаций социального обслуживания) со специальным социальным обслуживанием представляются дополнительные документы.
В течение пяти рабочих дней с даты подачи заявления о предоставлении социальных услуг в уполномоченный орган принимается решение о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании либо об отказе в социальном обслуживании.
Внеочередное и преимущественное право приема на социальное обслуживание в стационарной форме имеют:
- дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей;
- граждане, признанные судом недееспособными и не имеющие опекунов и близких родственников либо иных лиц, которые обязаны в соответствии с законодательством Российской Федерации обеспечить им помощь и уход;
- граждане без определенного места жительства, находящиеся в организациях, предоставляющих социальные услуги в полустационарной форме социального обслуживания в условиях временного приюта;
- граждане, достигшие 18-летнего возраста, находящиеся в стационарных организациях социального обслуживания несовершеннолетних граждан;
- граждане, нахождение которых вне стационарной организации социального обслуживания приведет к ухудшению условий их жизнедеятельности в связи с состоянием здоровья, материально-бытового, семейного положения и иных обстоятельств, — по решению уполномоченного органа;
- граждане, право которых на внеочередное или преимущественное предоставление социальных услуг в стационарной форме предусмотрено действующим законодательством;
- граждане, находящиеся в отделениях временного проживания муниципальных учреждений комплексных центров социального обслуживания населения.
Виды, объем и условия предоставления социальных услуг в стационарной форме установлены Стандартом предоставления социальных услуг в стационарной форме.
Получатели социальных услуг в стационарной форме должны быть ознакомлены с правилами внутреннего распорядка организации, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме.
Организацию медицинского обслуживания получателей социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания осуществляет врач (фельдшер) организации, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме. Получатели социальных услуг, нуждающиеся в специализированной и иной медицинской помощи, которая не может быть оказана в условиях организации, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме, направляются в соответствующие лечебно-профилактические учреждения здравоохранения.
Социальные услуги в стационарной форме предоставляются бесплатно несовершеннолетним, лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов.
Размер ежемесячной частичной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать семидесяти пяти процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг.
Порядок взимания платы за предоставление социальных услуг устанавливается договором о предоставлении социальных услуг.
Прекращение социального обслуживания в стационарной форме производится на основании решения руководителя организации, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме, в следующих случаях:
Порядок зачисления на социальное обслуживание
1. На социальное обслуживание в учреждения социального обслуживания муниципальных образований (далее — учреждение) зачисляются граждане пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) и инвалиды (в том числе дети-инвалиды), нуждающиеся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельного удовлетворения основных жизненных потребностей вследствие ограничения способности к самообслуживанию и (или) передвижению (далее — граждане).
2. Правом внеочередного принятия на обслуживание в учреждение пользуются инвалиды и участники Великой Отечественной войны, а также инвалиды боевых действий на территории других государств. Правом первоочередного принятия на обслуживание в учреждение пользуются супруги погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, не вступившие в повторный брак; одинокие нетрудоспособные граждане и инвалиды (в том числе дети-инвалиды), в том числе из числа вынужденных переселенцев; труженики тыла.
3. Социальное обслуживание осуществляется при условии добровольного согласия граждан пожилого возраста и инвалидов (в том числе детей-инвалидов), либо их законных представителей на получение социальных услуг.
4. Социальное обслуживание граждан может осуществляться на постоянной или временной (на срок до 6 месяцев) основе. Срочное социальное обслуживание осуществляется на одноразовой и (или) краткосрочной основах.
5. Зачисление на социальное обслуживание осуществляется приказом по учреждению на основании письменного заявления гражданина либо его законного представителя, к которому прилагаются:
-копия документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, либо копия документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, лица без гражданства, включая вид на жительство и удостоверение беженца, а для лиц, не достигших 14 лет, — копия свидетельства о рождении с предъявлением оригинала;
-заключение о состоянии здоровья и отсутствии медицинских противопоказаний к принятию на обслуживание, выданное медицинскими организациями, осуществляющими медицинскую деятельность и входящими в государственную, муниципальную или частную систему здравоохранения;
-копия решения, заключения и разрешения, выданные органами опеки и попечительства в соответствии с законодательством Российской Федерации об опеке и попечительстве;
-копия документа, выданного федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы;
-копия удостоверения и документа, подтверждающего право гражданина на получение социальной поддержки.
Граждане, проживающие в семьях, либо их законные представители представляют также:
-копии документов, выданных федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, подтверждающих нетрудоспособность членов семьи;
-документы о заработке каждого члена семьи.
Копии документов представляются с предъявлением оригинала либо, заверенные в установленном порядке.
6. На основании документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и с учетом состояния здоровья, утраты степени самообслуживания, материального и семейного положения, дополнительных прав и льгот заявителя на получение социальных услуг руководитель учреждения в недельный срок принимает решение о зачислении заявителя на постоянное или временное социальное обслуживание, видах и периодичности требуемых ему услуг, размера их оплаты, либо выносит мотивированное решение об отказе в социальном обслуживании, о чем письменно в недельный срок сообщает заявителю.
7. Гражданам пожилого возраста и инвалидам может быть отказано в принятии на социальное обслуживание либо их социальное обслуживание может быть прекращено в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о социальном обслуживании.
8. Граждане или их законные представители имеют право на обжалование отказа в зачислении на социальное обслуживание:
в досудебном порядке в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ростовской области;
в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
9. Граждане, зачисляемые на социальное обслуживание, либо их законные представители должны быть ознакомлены с перечнем предоставляемых учреждением социальных услуг, условиями и порядком их предоставления, а также с правилами поведения граждан при социальном обслуживании
10. С гражданами, зачисленными на социальное обслуживание, либо с их законными представителями заключается двухсторонний письменный договор, определяющий виды и периодичность оказываемых услуг, порядок и размер оплаты за них, права и обязанности сторон и иные условия.
11. При добровольном отказе граждан от обслуживания при условии, что такой отказ может повлечь ухудшение их состояния, гражданам либо их законным представителям должны быть разъяснены последствия принятого решения и получено письменное подтверждение о получении ими такой информации.
Кто имеет право на внеочередной прием на стационарное социальное обслуживание
Казенное учреждение
Воронежской области
«Управление социальной
защиты населения
Левобережного района
города Воронежа»
Адрес:
г. Воронеж, Ленинский проспект, д. 24/1
Телефон:
+7 (473) 249-51-36
Адрес электронной почты:
uszn-levober@govvrn.ru
Стационарное социальное обслуживание направлено на оказание разносторонней социально-бытовой помощи путем предоставления комплекса социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и по состоянию здоровья нуждающимся в постороннем уходе и наблюдении.
Предоставление социальных услуг в стационарных учреждениях направлено на создание для граждан пожилого возраста и инвалидов, наиболее адекватных их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, на проведение реабилитационных мероприятий социального, медицинского и лечебно-трудового характера, обеспечение ухода, медицинской помощи, организации их отдыха и досуга.
Гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в стационарных учреждениях предоставляются все необходимые им виды социальных услуг (социально-бытовые, социально-медицинские, социально-психологические, социально-педагогические, социально-экономические, социально-правовые).
Порядок и условия приема престарелых граждан и инвалидов в дома-интернаты для престарелых и инвалидов в городе Воронеже и Воронежской области.
В стационарные учреждения социального обслуживания населения общего типа:
Принимаются престарелые граждане (женщины с 55 лет и мужчины с 60 лет и старше) и инвалиды 1 и 2 групп с 18 лет и старше, нуждающиеся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности удовлетворять свои основные жизненные потребности вследствие ограничения способности к самообслуживанию и (или) передвижению.
Основанием для помещения в стационарное учреждение социального обслуживания населения общего типа является личное заявление, о предоставлении социальных услуг.
В психоневрологические учреждения социального обслуживания населения:
Принимаются граждане пожилого возраста (женщины с 55 лет и мужчины с 60 лет и старше) и инвалиды 1 и 2 групп с 18 лет и старше, нуждающиеся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности удовлетворять свои основные жизненные потребности вследствие ограничения способности к самообслуживанию и (или) передвижению.
Основанием для помещения в психоневрологическое учреждение социального обслуживания является личное заявление лица, страдающего психическим расстройством здоровья и заключение врачебной комиссии с участием врача-психиатра, а для лица, признанного в установленном порядке недееспособным – решение органов опеки и попечительства о направлении его в психоневрологический интернат, принятое на основании заключения врачебной комиссии с участием врача-психиатра.
Заключение должно содержать сведения о наличии у лица психического расстройства, лишающего его возможности находиться в неспециализированном учреждении социального обслуживания, а в отношении дееспособного лица – также и об отсутствии оснований для постановки перед судом вопроса о признании его недееспособным.
В детские дома-интернаты:
В детский дом-интернат для умственно-отсталых детей принимаются дети от 4-х до 18 лет с аномалиями в умственном развитии, нуждающиеся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании, а также социально-трудовой адаптации.
Основанием для помещения ребёнка в детский дом-интернат для умственно-отсталых детей является заявление родителей (опекуна или другого законного представителя), а для детей, оставшихся без попечения родителей – решение органов опеки и попечительства.
В детский дом-интернат для детей с физическими недостатками принимаются дети с нарушением опорно-двигательного аппарата, с сохраненным интеллектом, в возрасте от 4-х до 18 лет, нуждающиеся по состоянию здоровья в постоянном уходе, бытовом и медицинском обслуживании, а также социально-трудовой адаптации с одновременным обучением их по программе общеобразовательной школы.
Основанием для помещения ребёнка в детский дом-интернат для детей с физическими недостатками является заявление родителей (опекуна или другого законного представителя), а для детей, оставшихся без попечения родителей – решение органа опеки и попечительства.
Обязательным условием для помещения во все типы стационарных учреждений является регистрация получателя социальных услуг на территории города Воронежа и Воронежской области.
Документы необходимые для помещения в стационарные социальные учреждения:
Заявление гражданина или его законного пердставителя
К заявлению прилагаются следующие документы:
паспорт, справка об освобождении из мест лишения свободы, свидетельство о рождении ребенка или иной документ, удостоверяющий личность заявителя;
паспорт или иной документ, удостоверяющий личность законного представителя заявителя (в случае обращения законного представителя заявителя);
доверенность, заверенная в установленном порядке, решение органа опеки и попечительства или иной документ, подтверждающий полномочия законного представителя заявителя;
справка о составе семьи заявителя;
полис обязательного медицинского страхования;
страховой номер индивидуального лицевого счета заявителя;
документы, подтверждающие размер доходов каждого члена семьи за 12 последних календарных месяцев, предшествующих подаче заявления:
— справка о заработной плате с места работы (основной и по совместительству), а также документы, содержащие сведения о размере иных доходов, полученных заявителем от физических лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, выданные по месту получения дохода;
— документ о размере пенсии, полученной заявителем в соответствии с законодательством;
— документ о размере получаемого пособия по безработице;
— документы о размере иных пособий, социальных и компенсационных выплат, полученных заявителем за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
удостоверение установленного образца, подтверждающее право на внеочередное, первоочередное или преимущественное получение социального обслуживания;
медицинская карта установленного образца или справка, выданная уполномоченной медицинской организацией заявителю, с заключением врачей-специалистов и приложением результатов анализов.
Для подтверждения отдельных обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия жизнедеятельности, заявителем предоставляются следующие документы:
справка федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающая факт установления инвалидности (с действующими сроками освидетельствования) и индивидуальная программа реабилитации инвалида (с действующими сроками освидетельствования);
заключение уполномоченной медицинской организации об отсутствии медицинских противопоказаний к принятию на стационарное обслуживание, перечень которых утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения;
справка с места работы члена семьи заявителя о режиме работы или иной документ, выданный медицинской организацией, подтверждающий, что гражданин в силу состояния здоровья не имеет возможности обеспечивать уход за заявителем;
копия решения суда о признании заявителя недееспособным (ограниченно дееспособным), решение, выданное органом опеки и попечительства в соответствии с законодательством Российской Федерации об опеке и попечительстве, о назначении (снятии) опекуна (попечителя);
справка или иной документ, выданный медицинской организацией, подтверждающий наличие (отсутствие) алкогольной или наркотической зависимости;
акт обследования, заключение, справка или иной документ, подтверждающий лишение жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации либо полную или частичную утрату иного имущества либо документов в результате чрезвычайной ситуации, выданный уполномоченным органом;
свидетельство о смерти родителей, решение суда о лишении родительских прав или иной документ, подтверждающий статус детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей;
выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на имеющиеся объекты недвижимости заявителя, выданная территориальным органом Росреестра по Воронежской области;
акт, заключение, решение или иной документ, выданный уполномоченным органом, о признании в установленном порядке жилого помещения заявителя непригодным для проживания;
справка, выданная органами внутренних дел, о наличии судимости заявителя.