Извещение о проведении запроса котировок должно быть размещено в еис не позднее чем за

Электронный запрос котировок: новые возможности

Запрос котировок в электронной форме (далее – ЗКЭФ) – один изсамых быстрых и простых способов электронной закупки. Количество закупок, произведенных этим способом, растет: 2021 год – 2,2% от общего количества закупок, 2022 – 5,7%, 2023 – 6,4%. По нашей оценке, к концу 2023 года в связи с изменениями , внесенными в Закон № 44-ФЗ (далее – Закон), эта доля приблизится к 10%.

Внимание! Изменения в правилах ЗКЭФ от 09.05.2023

Правила, регулирующие ЗКЭФ http://ivo.garant.ru/#/document/70353464/paragraph/53476278:0 обновились с 9мая 2023 года Федеральным закон ом от 28.04.2023. № 154-ФЗ :

1. ЗКЭФ теперь можно проводить закупку, если начальная (максимальная) цена контракта (далее — НМЦК) не превышает 10 млн. руб. (было 3 млн. руб.)

2. Ограничения размера годового объема закупок , осуществляемых путем проведения ЗКЭФ, не действуют до 31.12. 2026.

Частью 10 ст. 24 Закона установлено, что годовой объем закупок, осуществляемых путем проведения электронного запроса котировок, не должен превышать двадцать процентов совокупного годового объема закупок заказчика или сто миллионов рублей в отношении заказчика, совокупный годовой объем закупок которого в прошедшем календарном году составил менее пятисот миллионов рублей .

Правила закупок ЗКЭФ

1. Общее правило: заказчик вправе проводить в соответствии с Законом электронный запрос котировок в случае, если при осуществлении закупки НМЦК не превышает десять миллионов рублей (часть 10 ст. 24 Закона).

2. Восемь особенных случаев ЗКЭФ (часть 10 ст. 24 Закона) . Независимо от НМЦК и без ограничений годового объема закупок запрос котировок в ЭФ заказчик вправе проводить при осуществлении (Закон. Ст. 24, ч. 10) :

а) закупки, по результатам которой заключается контракт на поставку товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения граждан, если возникли осложнения (контрольным органом выдано предписание об устранении нарушения, либо арбитражным судом вынесено определение об обеспечении иска, либо расторгнут ранее заключенный контракт на поставку таких товаров);

б) закупки товаров, работ или услуг, являющихся предметом расторгнутого контракта на основании части 9 или 15 статьи 95 Закона;

в) закупок заказчиком, осуществляющим деятельность на территории иностранного государства;

г) закупок лекарственных препаратов, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям по решению врачебной комиссии;

д) закупок спортивных инвентаря, оборудования, экипировки, необходимых для олимпийской, паралимпийской команды России, для подготовки сборных команд РФ, субъектов РФ к спортивным соревнованиям;

е) закупок услуг по защите интересов РФ за рубежом;

ж) закупок изделий народных художественных промыслов признанного художественного достоинства;

з) закупок жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

3. Если при таких закупках НМЦК составляет 20 млн. рублей и более, заказчик (за исключением случаев закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, в отношении участников которых Правительством РФ установлены дополнительные требования по ч. 2 ст. 31 Закона , см. постановление Правительства РФ № 2571 http://ivo.garant.ru/#/document/403335623 ), устанавливает дополнительное требование к участникам в соответствии с ч. 2.1 ст. 31 Закона (об исполнении в течение трех лет до даты подачи заявки контракта (договора), на сумму не менее 20% НМЦК).

4. Заказчик вправе внести изменения в извещение не позднее, чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок. При этом срок подачи заявок должен быть продлен таким образом, чтобы со дня, следующего за днем размещения таких изменений, до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке данный срок составлял не менее трех дней.

5. Сроки проведения запроса котировок в электронной форме

— срок размещения в единой информационной системе (далее – ЕИС) извещения — не менее чем за четыре рабочих дня до даты истечения срока подачи заявок (п. 3 ч. 3 ст. 42 Закона);

— срок рассмотрения заявок — не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок, но не позднее даты подведения итогов, установленной извещением (ч. 3 ст. 50 Закона);

— срок заключения контракта по результатам проведения запроса котировок — не позднее одного рабочего дня, следующего за днем подписания участником проекта контракта, но не ранее чем через два рабочих дня, следующих за днем размещения в ЕИС итогового протокола (п. 3 ч. 6 ст. 50 Закона).

6. Порядок заключения контракта с победителем ЗКЭФ

Контракт заключается в электронной форме с использованием функционала ЕИС и электронной площадки (далее – ЭП). Порядок – общий с учетом особенностей.

В течение трех часов с момента размещения в ЕИС итогового протокола — сформировать и разместить в ЕИС и на ЭП (с использованием ЕИС) проект контракта (п. 1 ч. 6 ст. 50 Закона).

В течение рабочего дня, следующего за днем подписания победителем проекта контракта, но не ранее чем через два рабочих дня, следующих за днем размещения в ЕИС итогового протокола (п. 3 ч. 6 ст. 50, п. 1 ч. 4 ст. 51 Закона) — разместить в ЕИС и на ЭП (с использованием ЕИС) подписанный электронной подписью контракт.

7. Заказчик должен признать победителя уклонившимся от заключения контракта, если он вовремя не подписал и не разместил на ЭП проект контракта и документы, подтверждающие обеспечение исполнения контракта (кроме случаев, предусмотренных Законом) (п. 1 ч. 6 ст. 51 Закона). Не позднее рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения победителем таких действий, заказчик формирует в ЕИС протокол об уклонении победителя закупки от заключения контракта , подписывает его электронной подписью и размещает в ЕИС.

8. Последствия несостоявшегося ЗКЭФ (заключение контракта по п. 25 ч. 1 ст. 93)

Ст. 50, ч. 7. Если электронный запрос котировок признан несостоявшимся в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 52 Закона, такой запрос котировок проводится с учетом особенностей, установленных частями 6 и 7 ст. 52 Закона

9. При закупках ЗКЭФ не предусмотрено:

1) увеличение количества товара при заключении контракта на величину экономии;

2) применение протокола разногласий (изменение проекта контракта либо отказ учесть -полностью или частично замечания победителя);

3) применение антидемпинговых мер.

Автор: Г.Б. Добрецов , канд. ист. наук, доцент, специалист в сфере закупок

Посмотреть программы обучения и подать заявку можно на сайте:

Электронный запрос котировок по 44-ФЗ

Электронный запрос котировок — один из самых простых и популярных способов проведения электронных торгов. В 44-ФЗ содержится следующее определение этого процесса.

Запрос котировок — это процедура выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) путём размещения в ЕИС извещения для неограниченного круга лиц, в которой победителем признаётся участник закупки, соответствующий установленным требованиям и предложивший наименьшую цену.

То есть единственным критерием отбора выступает цена на товары, работы или услуги. При этом важно, чтобы документация поставщика соответствовала требованиям закона и заказчика.

Раньше запрос котировок могли проводить на бумаге и в электронном виде, но с 2019 года законодательство изменилось. Теперь эту процедуру можно проводить только в электронном виде.

Запрос котировок имеет следующие особенности.

Подать можно всего одно предложение цены от своего имени, которое может быть отозвано до окончания срока подачи заявок или с момента размещения в ЕИС протокола подведения итогов закупки и до размещения проекта контракта, заключаемого с таким участником закупки. Не допускается отзыв заявок, которым присвоены первые три порядковых номера.

• Плата за участие в запросе котировок заказчиком не взимается.
• При НМЦК 1 млн рублей и более требуется обеспечение заявки.
• При заключении контракта не предусмотрена возможность оформления протокола разногласий.
• Необходимо иметь ЭЦП и аккредитацию на торговой площадке.

Извещение о проведении электронного запроса котировок размещается в ЕИС не менее чем за четыре рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Электронный запрос котировок

Документация в запросе котировок не предусмотрена, вместо этого используются извещения для неограниченного круга лиц. Такое извещение публикуют в ЕИС.

Победителем становится тот, кто предложит самую низкую цену, а также соответствует требованиям заказчика, указанным в извещении.

Требования к проведению электронного запроса котировок

Заказчик может выбрать исполнителя с помощью запроса котировок в следующих случаях, если:

• начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) не превышает 3 млн рублей;
• годовой объЁм закупок, осуществляемых путём проведения электронного запроса котировок, не должен превышать 20% совокупного годового объёма закупок заказчика или сто миллионов рублей в отношении заказчика, совокупный годовой объём закупок которого в прошедшем календарном году составил менее пятисот миллионов рублей.

Независимо от НМЦК и годового объёма закупок заказчик проводит запрос котировок в случае осуществления:

• закупки, по результатам которой заключается контракт на поставку товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения граждан;
• закупки товаров, работ или услуг, являющихся предметом контракта, расторжение которого осуществлено заказчиком на основании части 9 или 15 статьи 95 Закона №44-ФЗ;
• закупок заказчиком, осуществляющим деятельность на территории иностранного государства;
• закупок лекарств, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии в количестве, необходимом для лечения;
• закупок спортинвентаря, оборудования, спортивной экипировки, необходимых для олимпийской или паралимпийской команды России, а также для подготовки спортивных сборных команд России, субъектов РФ к спортивным соревнованиям и для участия в них;
• закупок услуг по защите интересов Российской Федерации в случае подачи физ. и (или) юр. лицами в судебные органы иностранных государств, международные суды и арбитражи исков к Российской Федерации при необходимости привлечения российских и (или) иностранных специалистов, экспертов и адвокатов к оказанию таких услуг;
• закупок изделий народных художественных промыслов признанного художественного достоинства, образцы которых зарегистрированы в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти;
• закупок жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Это нужно учитывать при выборе такого способа определения поставщика, как электронный запрос котировок.

Инструкция по проведению запроса котировок в электронной форме

Шаг 1. Заказчик размещает извещение в единой информационной системе (ЕИС) и даёт участникам не менее 4 рабочих дней на подачу заявок. Этот срок отсчитывается со следующего дня после даты публикации извещения. Дата окончания подачи заявок, как и дата размещения извещения, не входит в эти четыре рабочих дня. При этом заказчик вправе установить больший срок подачи заявок.

Заказчик имеет право внести изменения в извещение о запросе котировок, не позднее чем за 1 рабочий день до окончания срока подачи заявок, при этом срок подачи заявок продлевается не менее чем на три дня.

И также не позднее чем за один рабочий день до окончания срока подачи заявок заказчик имеет право отменить запрос котировок, если, к примеру, были допущены существенные ошибки в условиях закупки.

Ответственность за ошибки в извещении возлагается на контрактного управляющего или на руководителя организации — эти полномочия должны быть утверждены внутренним приказом.

Шаг 2. Участники запроса котировок подают свои заявки и получают идентификационные номера в течение часа после подачи.

Шаг 3. Когда срок подачи заявок истекает, собирается комиссия и определяет победителя. На это отводится два рабочих дня со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов закупки, указанных в извещении.

Члены комиссии проводят заседание очно или с использованием систем видео-конференц-связи, но при этом работают на электронной площадке, и каждый подписывает протокол своей электронной подписью. Затем уполномоченный сотрудник заказчика размещает протокол на ЭТП, и не позднее 1 рабочего дня, следующего за днём размещения протокола, заказчик формирует и размещает в ЕИС и на ЭТП (с использованием ЕИС) без своей подписи проект контракта.

Шаг 4. В течение 1 рабочего дня после получения проекта контракта победитель должен его подписать.

Шаг 5. У заказчика есть 1 рабочий день на подписание контракта, но при этом контракт не может быть заключён ранее, чем через два рабочих дня после размещения протокола.

Какую информацию содержит извещение о проведении запроса котировок

В состав извещения о проведении запроса котировок входит информация, установленная статьёй 42 Закона №44-ФЗ, в том числе:

• адрес электронной площадки;
• сведения о заказчике, специализированной организации;
• краткое изложение условий контракта, содержащее:
  • наименование и описание объекта закупки;
  • информацию о количестве;
  • информацию о месте поставки;
  • сроки доставки товара, выполнения работы или оказания услуги,
  • НМЦК;
  • источник финансирования;
  • в отдельных случаях указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта;
  • в отдельных случаях указываются начальная цена единицы товара, работы, услуги и начальная сумма цен единиц и максимальное значение цены контракта;

  Заказчик вправе установить в извещении об осуществлении закупки, проекте контракта требование обеспечения исполнения контракта при осуществлении закупок путём проведения электронного запроса котировок, за исключением случая, когда запрос котировок проводится после расторжения заказчиком контракта на основании ч.9 или ч.15 статьи 95.

  Требования к заказчику. Заказчик должен разместить в ЕИС, кроме извещения, электронные документы «Проект контракта» и «Обоснование НМЦК».

  Законом ограничен допуск к участию в запросе котировок иностранных государств. Необходимо помнить о том, что часть номенклатуры товаров входит в нормативные акты по национальному режиму. Также важно помнить, что на закрытой площадке Гособоронзаказа АСТ ГОЗ запросы котировок по 44-ФЗ не проводятся.

  Требования к участникам. С 01.01.2021 вступил в силу Федеральный закон от 27.12.2019 №478-ФЗ, в соответствии с которым введена реестровая модель лицензирования.

  Участник закупки в составе заявки может предоставить копию лицензии и (или) копию выписки из реестра лицензий, сведения о записи в реестре лицензий.

  Содержание заявки поставщика при проведении электронных котировок

  Для подачи заявок участнику закупки нужна регистрация в ЕИС и аккредитация на площадке. Заявку нужно подавать до установленных в извещении даты и времени окончания срока подачи заявок.

  Состав заявки определён статьёй 43 Закона №44-ФЗ и включает в том числе следующую информацию.

  • Сведения об участнике – наименование, юридический адрес, номер телефона, ИНН, ФИО и адрес (для ИП и физлица).
  • Документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным п.1 ч.1 ст.31 — не банкрот, не ликвидация, нет приостановления деятельности, нет судимостей по экономическим статьям, нет недоимки по налогам и т.д.
  • Характеристики товара, соответствующие показателям, установленным в извещении.
  • Страна происхождения товара в соответствии с ОКСМ.
  • Предложение участника о цене контракта, цене единицы товара, работы, услуги и сумме цен указанных единиц.

  Подача заявки на участие в запросе котировок в электронной форме означает, что участник закупки согласен на поставку товара на условиях, указанных заказчиком в извещении.

  Оператор ЭТП присваивает заявке идентификационный номер или возвращает её участнику, если обнаружит нарушения.

  Оператор электронной площадки не примет заявку, если:

  • заявка подана без электронной подписи;
  • заявка подана после окончания срока подачи заявок;
  • заявка подана во второй раз одним и тем же участником;
  • заявка с иностранным товаром подана на закупку, в извещении которой установлен запрет допуска иностранной продукции по статье 14 44-ФЗ;
  • у участника закупки нет денег на спецсчёте для обеспечения заявки или номера реестровой записи в Реестре независимых гарантий, а также если такая гарантия оформлена с нарушениями;
  • к заявке не приложены документы о соответствии дополнительным требованиям по ч.2 и 2.1 статьи 31 (если они установлены в извещении);
  • заявка подана участником, не являющимся СМП/СОНО на закупку, в которой могут участвовать только СМП/СОНО.

  Оператор электронной площадки также проверяет, нет ли участника закупки в Реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), если заказчик установил такое требование.

  Подать заявку на участие в закупке вправе только зарегистрированный в ЕИС и аккредитованный на электронной площадке поставщик (подрядчик, исполнитель).

  В заявке поставщик указывает характеристики предлагаемого товара в соответствии с теми показателями, которые установил заказчик (товарный знак (при наличии) и страну происхождения по классификатору стран мира). Если предметом закупки являются работы, услуги, то никакие характеристики указывать не надо, за исключением случая, если при выполнении работ (оказании услуг) поставляются товары, которые заказчик поставит себе на баланс. Например, при выполнении капремонта помещений предусмотрена установка кондиционера.

  Указать эту информацию можно разными способами: в структурированной форме на площадке, воспользовавшись справочником и выпадающим списком стран, по классификатору стран мира, или прикрепить вложенный файл с описанием товара и указанием страны происхождения.

  В дополнение к информации, которую участник указывает в заявке, оператор добавляет информацию с сайта zakupki.gov.ru — это документы, которые участник загружает при регистрации и получении аккредитации, и должен следить за их актуальностью.

  Рассмотрение заявок при проведении котировок членами комиссии

  Рассмотрение заявок проводится в течение двух рабочих дней после окончания срока подачи заявок. Комиссия проводит очное заседание. Минимальный состав комиссии – три человека. Кворум для принятия решения – присутствие 50% членов комиссии. Каждый член комиссии должен иметь электронную подпись.

  Если заявку отклоняют, всегда указывают обоснование. Комиссия присваивает порядковые номера не отклонённым участникам.

  Почему заявку могут отклонить:

  • в заявке не предоставлена необходимая информация, документы;
  • документы, предоставленные в заявке, недостоверные;
  • сам участник не соответствует требованиям;
  • не представлены документы, которые требуются по нормативным актам в рамках нацрежима;
  • участник закупки относится к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединённых Штатов Америки и иных иностранных государств», в случае осуществления закупки работ, услуг, включённых в перечень, определённый Правительством РФ;
  • независимая гарантия не соответствует установленным требованиям.

  Подписание протокола комиссией

  Заказчик назначает ответственного сотрудника, который после подписания протокола членами комиссии направляет его оператору электронной площадки. Этот сотрудник может входить в состав комиссии, а может быть секретарём без права подписи. Перед размещением протокола он проверяет, есть ли кворум.

  Уполномоченный сотрудник добавляет сертификаты электронных подписей членов комиссии, которые присутствуют на заседании. Затем он оформляет протокол, где отмечает решение членов комиссии по каждому из участников закупки («допущен/не допущен», «соответствует/не соответствует») и отправляет протокол для подписания каждому члену комиссии. В своём личном кабинете он может отслеживать действия других членов комиссии — кто подписал протокол, а кто ещё нет.

  Заключение контракта по итогам запроса котировок в электронной форме

  После того как протокол размещают на площадке и в ЕИС заказчик в течение одного рабочего дня вносит в проект контракта всю недостающую информацию и направляет победителю. Победитель должен подписать контракт в течение 1 рабочего дня. В момент подписания необходимо приложить обеспечение исполнения контракта (в виде независимой гарантии либо платёжки), если это входило в требования заказчика.

  Затем у заказчика есть также 1 рабочий день для подписания контракта со своей стороны. Контракт включается в реестр контрактов в течение 3 рабочих дней.

  Когда запрос котировок признают несостоявшимся

  В ч.1 статьи 52 определено шесть случаев, когда закупка признаётся несостоявшейся:

  1. подана только одна заявка;
  2. только одна заявка допущена;
  3. не подано ни одной заявки;
  4. комиссия отклонила все заявки;
  5. все участники закупки, не отозвавшие заявки, признаны уклонившимися;
  6. заказчик отказался заключать контракт с единственным участником закупки.

  В случаях, предусмотренных п.3—6 ч.1 статьи 52, заказчик вправе осуществить новую закупку либо осуществить закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с п. 25 части 1 статьи 93.

  Что говорит об этом наш эксперт Наталья Абрамова?

  Для несостоявшегося запроса котировок действующим законодательством не предусмотрена возможность заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по согласованию с контрольным органом.

  В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.06.2020 № 961 такой вариант установлен только для конкурса и аукциона.

  Заключение

  Электронный запрос котировок — удобный способ выбора поставщика, подходящего по расценкам и качеству. Для поставщиков этот способ также удобен, но имеет один минус — участвовать в запросе котировок может любой поставщик, что существенно повышает конкуренцию.

  Извещение о проведении запроса котировок должно быть размещено в еис не позднее чем за

  (введена Федеральным законом от 31.12.2017 N 505-ФЗ)

  1. Конкурентная закупка осуществляется в порядке, предусмотренном настоящей статьей, и на основании требований, предусмотренных статьями 3.3 и 3.4 настоящего Федерального закона.

  2. Любой участник конкурентной закупки вправе направить заказчику в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и положением о закупке, запрос о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке.

  3. В течение трех рабочих дней с даты поступления запроса, указанного в части 2 настоящей статьи, заказчик осуществляет разъяснение положений документации о конкурентной закупке и размещает их в единой информационной системе с указанием предмета запроса, но без указания участника такой закупки, от которого поступил указанный запрос. При этом заказчик вправе не осуществлять такое разъяснение в случае, если указанный запрос поступил позднее чем за три рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке.

  4. Разъяснения положений документации о конкурентной закупке не должны изменять предмет закупки и существенные условия проекта договора.

  5. Заказчик вправе отменить конкурентную закупку по одному и более предмету закупки (лоту) до наступления даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в конкурентной закупке.

  6. Решение об отмене конкурентной закупки размещается в единой информационной системе в день принятия этого решения.

  7. По истечении срока отмены конкурентной закупки в соответствии с частью 5 настоящей статьи и до заключения договора заказчик вправе отменить определение поставщика (исполнителя, подрядчика) только в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы в соответствии с гражданским законодательством.

  8. Для определения поставщика (исполнителя, подрядчика) по результатам проведения конкурентной закупки заказчик создает комиссию по осуществлению конкурентной закупки.

  9. Для осуществления конкурентной закупки заказчик разрабатывает и утверждает документацию о закупке (за исключением проведения запроса котировок в электронной форме), которая размещается в единой информационной системе вместе с извещением об осуществлении закупки и включает в себя сведения, предусмотренные в том числе частью 10 статьи 4 настоящего Федерального закона.

  10. Заявки на участие в конкурентной закупке представляются согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке, указанным в документации о закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и положением о закупке заказчика. Форма заявки на участие в запросе котировок в электронной форме устанавливается в извещении о проведении запроса котировок в соответствии с положением о закупке заказчика.

  11. Участник конкурентной закупки вправе подать только одну заявку на участие в такой закупке в отношении каждого предмета закупки (лота) в любое время с момента размещения извещения о ее проведении до предусмотренных документацией о закупке даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке. Участник конкурентной закупки вправе изменить или отозвать свою заявку до истечения срока подачи заявок. Заявка на участие в такой закупке является измененной или отозванной, если изменение осуществлено или уведомление об отзыве заявки получено заказчиком до истечения срока подачи заявок на участие в такой закупке.

  12. Протоколы, составляемые в ходе осуществления конкурентной закупки, а также по итогам конкурентной закупки, заявки на участие в конкурентной закупке, окончательные предложения участников конкурентной закупки, документация о конкурентной закупке, извещение о проведении запроса котировок, изменения, внесенные в документацию о конкурентной закупке, разъяснения положений документации о конкурентной закупке хранятся заказчиком не менее трех лет.

  13. Протокол, составляемый в ходе осуществления конкурентной закупки (по результатам этапа конкурентной закупки), должен содержать следующие сведения:

  1) дата подписания протокола;

  2) количество поданных на участие в закупке (этапе закупки) заявок, а также дата и время регистрации каждой такой заявки;

  3) результаты рассмотрения заявок на участие в закупке (в случае, если этапом закупки предусмотрена возможность рассмотрения и отклонения таких заявок) с указанием в том числе:

  а) количества заявок на участие в закупке, которые отклонены;

  б) оснований отклонения каждой заявки на участие в закупке с указанием положений документации о закупке, извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствует такая заявка;

  4) результаты оценки заявок на участие в закупке с указанием итогового решения комиссии по осуществлению закупок о соответствии таких заявок требованиям документации о закупке, а также о присвоении таким заявкам значения по каждому из предусмотренных критериев оценки таких заявок (в случае, если этапом конкурентной закупки предусмотрена оценка таких заявок);

  5) причины, по которым конкурентная закупка признана несостоявшейся, в случае ее признания таковой;

  6) иные сведения в случае, если необходимость их указания в протоколе предусмотрена положением о закупке.

  14. Протокол, составленный по итогам конкурентной закупки (далее — итоговый протокол), должен содержать следующие сведения:

  1) дата подписания протокола;

  2) количество поданных заявок на участие в закупке, а также дата и время регистрации каждой такой заявки;

  3) утратил силу с 1 июля 2018 года. — Федеральный закон от 29.06.2018 N 174-ФЗ;

  (см. текст в предыдущей редакции)

  4) порядковые номера заявок на участие в закупке, окончательных предложений участников закупки в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора, включая информацию о ценовых предложениях и (или) дополнительных ценовых предложениях участников закупки. Заявке на участие в закупке, окончательному предложению, в которых содержатся лучшие условия исполнения договора, присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в закупке, окончательных предложениях содержатся одинаковые условия исполнения договора, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, окончательному предложению, которые поступили ранее других заявок на участие в закупке, окончательных предложений, содержащих такие же условия;

  5) результаты рассмотрения заявок на участие в закупке, окончательных предложений (если документацией о закупке, извещением об осуществлении закупки на последнем этапе проведения закупки предусмотрены рассмотрение таких заявок, окончательных предложений и возможность их отклонения) с указанием в том числе:

  а) количества заявок на участие в закупке, окончательных предложений, которые отклонены;

  б) оснований отклонения каждой заявки на участие в закупке, каждого окончательного предложения с указанием положений документации о закупке, извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствуют такие заявка, окончательное предложение;

  6) результаты оценки заявок на участие в закупке, окончательных предложений (если документацией о закупке на последнем этапе ее проведения предусмотрена оценка заявок, окончательных предложений) с указанием решения комиссии по осуществлению закупок о присвоении каждой такой заявке, каждому окончательному предложению значения по каждому из предусмотренных критериев оценки таких заявок (в случае, если этапом закупки предусмотрена оценка таких заявок);

  7) причины, по которым закупка признана несостоявшейся, в случае признания ее таковой;

  8) иные сведения в случае, если необходимость их указания в протоколе предусмотрена положением о закупке.

  15. Договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки. В случае необходимости одобрения органом управления заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки договор должен быть заключен не позднее чем через пять дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки.

  16. Под конкурсом в целях настоящего Федерального закона понимается форма торгов, при которой победителем конкурса признается участник конкурентной закупки, заявка на участие в конкурентной закупке, окончательное предложение которого соответствует требованиям, установленным документацией о конкурентной закупке, и заявка, окончательное предложение которого по результатам сопоставления заявок, окончательных предложений на основании указанных в документации о такой закупке критериев оценки содержит лучшие условия исполнения договора.

  17. Заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении конкурса и документацию о закупке не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.

  18. Под аукционом в целях настоящего Федерального закона понимается форма торгов, при которой победителем аукциона, с которым заключается договор, признается лицо, заявка которого соответствует требованиям, установленным документацией о закупке, и которое предложило наиболее низкую цену договора путем снижения начальной (максимальной) цены договора, указанной в извещении о проведении аукциона, на установленную в документации о закупке величину (далее — «шаг аукциона»). В случае, если при проведении аукциона цена договора снижена до нуля, аукцион проводится на право заключить договор. В этом случае победителем аукциона признается лицо, заявка которого соответствует требованиям, установленным документацией о закупке, и которое предложило наиболее высокую цену за право заключить договор.

  19. Заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении аукциона и документацию о закупке не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.

  20. Под запросом котировок в целях настоящего Федерального закона понимается форма торгов, при которой победителем запроса котировок признается участник закупки, заявка которого соответствует требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок, и содержит наиболее низкую цену договора.

  21. При проведении запроса котировок извещение о проведении запроса котировок размещается в единой информационной системе не менее чем за пять рабочих дней до дня истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок.

  22. Под запросом предложений в целях настоящего Федерального закона понимается форма торгов, при которой победителем запроса предложений признается участник конкурентной закупки, заявка на участие в закупке которого в соответствии с критериями, определенными в документации о закупке, наиболее полно соответствует требованиям документации о закупке и содержит лучшие условия поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.

  23. При проведении запроса предложений извещение об осуществлении закупки и документация о закупке размещаются заказчиком в единой информационной системе не менее чем за семь рабочих дней до дня проведения такого запроса.

  24. Конкурентные закупки могут включать в себя один или несколько этапов.

  25. Заказчик вправе предусмотреть в положении о закупке требование обеспечения заявок на участие в конкурентных закупках, в том числе порядок, срок и случаи возврата такого обеспечения. При этом в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке должны быть указаны размер такого обеспечения и иные требования к такому обеспечению, в том числе условия банковской гарантии (если такой способ обеспечения заявок на участие в закупках предусмотрен положением о закупке заказчика в соответствии с настоящим Федеральным законом). Обеспечение заявки на участие в конкурентной закупке может предоставляться участником конкурентной закупки путем внесения денежных средств, предоставления банковской гарантии или иным способом, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, за исключением случая проведения закупки в соответствии со статьей 3.4 настоящего Федерального закона, при котором обеспечение заявки на участие в такой закупке предоставляется в соответствии с частью 12 статьи 3.4 настоящего Федерального закона. Выбор способа обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке из числа предусмотренных заказчиком в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке осуществляется участником закупки.

  (в ред. Федерального закона от 16.04.2022 N 109-ФЗ)

  (см. текст в предыдущей редакции)

  26. Возврат участнику конкурентной закупки обеспечения заявки на участие в закупке не производится в следующих случаях:

  1) уклонение или отказ участника закупки от заключения договора;

  2) непредоставление или предоставление с нарушением условий, установленных настоящим Федеральным законом, до заключения договора заказчику обеспечения исполнения договора (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке установлены требования обеспечения исполнения договора и срок его предоставления до заключения договора).

  27. Заказчик не устанавливает в документации о конкурентной закупке требование обеспечения заявок на участие в закупке, если начальная (максимальная) цена договора не превышает пять миллионов рублей. В случае, если начальная (максимальная) цена договора превышает пять миллионов рублей, заказчик вправе установить в документации о закупке требование к обеспечению заявок на участие в закупке в размере не более пяти процентов начальной (максимальной) цены договора.

  28. По итогам конкурентной закупки заказчик вправе заключить договоры с несколькими участниками такой закупки в порядке и в случаях, которые установлены заказчиком в положении о закупке.

  Запрос котировок по 44‑ФЗ в 2023 году

  

  Принять участие в запросе котировок проще, чем в конкурсе. Однако участники не видят ценовые предложения конкурентов, как в аукционе. Рассказываем, как принять участие в запросе котировок по новым правилам и на что обратить внимание.

  Что вы узнаете

  Что такое запрос котировок

  Запрос котировок — это отбор поставщика на конкурсной основе, где победителя выбирают по итогам рассмотрения заявок. В запросе котировок побеждает тот поставщик, который предложил наименьшую цену. Обязательное условие: заявка победителя соответствует требованиям заказчика.

  Предложения о поставке товара, оказании услуг или выполнении работ поставщики направляют заказчикам до окончания срока подачи котировочных заявок. Торга в режиме реального времени в запросе котировок нет — это главное отличие таких закупок от аукциона. От конкурса котировки отличаются тем, что предложения участников не оценивают по балльному принципу. Основной критерий выбора победителя здесь — цена.

  Когда проводят запрос котировок

  В законе не написано, что именно заказчики обязаны закупать запросом котировок. Этот способ можно применять, даже если товар включен в аукционный перечень (Распоряжение Правительства от 21.03.2016 № 471‑р). Сейчас для заказчиков работает только ограничение по стоимости заказа. Учреждения проводят запрос котировок, когда сумма закупки (НМЦК) не больше 10 млн ₽. Без ограничения по цене разрешено применять запрос котировок при закупке (п. 2 ч. 10 ст. 24 44‑ФЗ):

  • для жизнеобеспечения населения;
  • лекарств по решению врачебной комиссии;
  • инвентаря и формы для спортсменов‑олимпийцев и паралимпийцев;
  • изделий художественных промыслов;
  • жилья для детей, которые остались без родителей;
  • вследствие расторжения или одностороннего отказа заказчика от заключения контракта;
  • для заказчиков, которые работают за рубежом;
  • юридических услуг по защите интересов страны за границей.

  Ограничения по годовому лимиту таких закупок не действуют до 31.12.2026. Потом их снова придется соблюдать: запрос котировок можно будет проводить при годовом объеме таких заказов не больше 20% от общего объема закупок или не больше 100 млн ₽ при общем объеме заказов до 500 млн ₽.

  Вузам и научным организациям разрешено проводить запрос котировок без ограничений по сумме закупки до 31.12.2023 (Распоряжение Правительства от 26.05.2022 № 1316‑р).

  Найти запрос котировок и другие закупки в один клик

  Как проходит запрос котировок

  Заказчики по 44‑ФЗ публикуют извещения о проведении запроса котировок в единой информационной системе (ЕИС) и на ЭТП. Сам тендер проводят на электронной площадке. На какой именно — решает заказчик. Учреждение выбирает любую ЭТП из 8 федеральных площадок, которые перечислены в Распоряжении Правительства от 12.07.2018 № 1447‑р.

  Вот примерный алгоритм проведения запроса котировок по 44‑ФЗ:

  1. Заказчик публикует в извещении о проведении закупки в ЕИС.
  2. Извещение автоматически публикуется на торговой площадке (ЭТП).
  3. Участники подают котировочные заявки через ЭТП.
  4. Комиссия заказчика рассматривает заявки.
  5. Заказчик публикует протокол подведения итогов в ЕИС и на сайте торговой площадки.
  6. Заказчик направляет проект контракта на подпись победителю тендера.
  7. Победитель подписывает проект контракта.
  8. Заказчик подписывает контракт со своей стороны.

  У каждого этапа запроса котировок есть срок проведения:

  Этап закупки	Срок проведения этапа	Ссылка на ст. 44‑ФЗ
  Подача заявок	Не меньше 4 рабочих дней	П. 3 ч. 3 ст. 42
  Рассмотрение заявок и публикация протокола	Не больше 2 рабочих дней после окончания подачи заявок. Окончание этапа — не позже даты подведения итогов из извещения о закупке	Ч. 3 ст. 50
  Размещение проекта контракта в ЕИС и на ЭТП	Не больше 1 рабочего дня после публикации итогового протокола	П. 1 ч. 6 ст. 50
  Подписание проекта контракта победителем	Не больше 1 рабочего дня после размещения заказчиком проекта контракта в ЕИС и на ЭТП	П. 2 ч. 6 ст. 50
  Подписание контракта заказчиком	Не больше 1 рабочего дня после подписания контракта победителем, но не меньше, чем через 2 рабочих дня после публикации в ЕИС протокола о подведении итогов	П. 3 ч. 6 ст. 50

  Внесение изменений в извещение и сопроводительную документацию допускается не позже, чем за 1 рабочий день до окончания подачи котировочных заявок (ч. 4 ст. 42 44‑ФЗ). Менять предмет закупки и увеличивать обеспечение запрещено. При изменении извещения и приложенных к нему документов заказчик обязан продлить срок подачи заявок таким образом, чтобы до окончания подачи заявок оставалось не меньше 3 дней. День публикации в эти дни не входит.

  Отмена закупки возможна также не позже, чем за 1 рабочий день до окончания подачи предложений (п. 1 ч. 2 ст. 36 44‑ФЗ). Далее — только из‑за чрезвычайных ситуаций или по решению контрольных органов.

  Как принять участие в запросе котировок

  Зарегистрироваться в ЕИС

  Получить аккредитацию на ЭТП и подать котировочную заявку получится только после регистрации в ЕИС и внесения фирмы в реестр поставщиков (ЕРУЗ). Регистрация в ЕИС проходит в несколько этапов:

  1. Получение электронной подписи.
  2. Настройка ПК пользователя.
  3. Регистрация директора и фирмы на Госуслугах.
  4. Авторизация фирмы в ЕИС.

  Пройти регистрацию в системе помогут эксперты. Например, УЦ «Тензор» помогает поставщикам зарегистрировать фирму в ЕИС и разобраться в сложностях госзаказа.

  Получить аккредитацию на ЭТП

  Торговая площадка получает сведения от ЕИС и автоматически выдает фирме аккредитацию. Обычно на это уходит не более суток. Для работы на площадке для гособоронзаказа АСТ ГОЗ и на ЭТП для закрытых торгов с секретностью потребуется дополнительная аккредитация. Некоторые площадки запрашивают дополнительную аккредитацию и для работы в отдельных секциях ЭТП.

  Открыть спецсчет

  Спецсчет нужен для предоставления обеспечения при участии в запросе котировок, когда оно установлено. Обеспечивать заказ деньгами необязательно. Другой вариант — независимая гарантия. Спецсчет открывают в одном из банков, которые перечислены в Распоряжении Правительства от 13.07.2018 № 1451‑р. Также с этого счета можно списывать комиссию за работу через ЭТП.

  Найти подходящий тендер

  Информацию о тендерах по 44‑ФЗ можно найти в единой информационной системе. За поиск тендеров в ЕИС платить не нужно, но система не всегда выдает все подходящие закупки. Платные спецсервисы находят больше тендеров. Например, СБИС Поиск торгов и закупок собирает данные со всех федеральных, коммерческих площадок и находит даже закупки без торгов из электронных магазинов.

  Для поиска подходящего тендера:

  1. Выберите ключевое слово. Например: «автомоб» для поиска тендеров на закупку автомобилей.
  2. Определитесь с местонахождением заказчика. Например, выберите определенный город или регион.
  3. Выберите ценовой диапазон закупок, с которыми получится работать.
  4. Уточните другие критерии поиска.

  Поиск закупок со всех площадок в одной программе

  Подать котировочную заявку

  Котировочную заявку подают через торговую площадку. Точный перечень требований к заявке и поставщикам можно посмотреть в извещении о проведении закупки. По общим правилам участник тендера заполняет электронную форму заявки на ЭТП и включает в нее сведения и документы (ст. 43,ч. 1 ст. 50 44‑ФЗ):

  О цене предложения.
  • параметры товара с указанием страны — изготовителя по ОКСМ;
  • документы, которые подтверждают соответствие товара требованиям закона, если поставщик не передает их заказчику на этапе поставки вместе с товаром (сертификаты и проч.);
  • документы, которые подтверждают страну‑изготовителя, если закупку проводят с учетом правил нацрежима;
  • эскизы и рисунки, если это необходимо.
  • полное, сокращенное название и адрес;
  • ФИО, ИНН, должность руководителя компании;
  • ИНН других управленцев, которые перечислены в подп. «в» п. 1 ч. 1 ст. 43 44‑ФЗ;
  • ИНН фирмы;
  • выписку из ЕГРЮЛ или ЕГРИП (для ИП);
  • перевод документов о государственной регистрации (для зарубежных поставщиков);
  • копию паспорта (для физлиц);
  • реквизиты поставщика для оплаты продукции в случае победы в тендере;
  • разрешительные документы на деятельность, которую ведет фирма, если это требование установлено законом (лицензии и проч.);
  • декларацию о соответствии участника требованиям 44‑ФЗ;
  • декларацию о принадлежности к льготной категории поставщиков (УИС, организации инвалидов или СОНКО);
  • решение о согласии на совершение или об одобрении крупной сделки, если участие в закупке для фирмы является такой сделкой;
  • документы, которые подтверждают соответствие доптребованиям или требованиям универсальной предквалификации (в тендерах с начальной ценой от 20 млн ₽), если такие требования установлены заказчиком.

  Часть сведений переходит в заявку из реестра участников закупок, если поставщик включил их туда при регистрации в ЕИС или из данных об участнике на ЭТП. Например, ИНН, КПП, название, адрес фирмы ЭТП включит в заявку автоматически, а выписка из ЕГРЮЛ или ЕГРИП (для ИП) загрузится на ЭТП из ЕИС. Принадлежность к льготной категории поставщиков также указывается при регистрации в ЕИС. Точный перечень документов и сведений, которые ЭТП автоматически добавит к заявке, можно посмотреть в подп. «а»—«л» п. 1 ч. 1 ст. 43 44‑ФЗ.

  Рекомендуем проверять актуальность сведений о поставщике в ЕИС и на ЭТП до подачи котировочной заявки. Также для подстраховки можно прикладывать к ней все запрашиваемые заказчиком документы, даже если площадка должна часть из них включить в заявку автоматически. Так заказчик точно увидит все необходимые документы и у него будет меньше вопросов. Документы о соответствии требованиям универсальной предквалификации лучше направлять на ЭТП заранее.

  Еще на этапе подачи предложения участнику тендера нужно выбрать способ обеспечения котировочной заявки — блокирование денег на спецсчете или независимую гарантию.

  Поставщики прописывают в заявке характеристики товаров, если выполнение контракта связано с поставкой товара в том числе при выполнении работ и оказании услуг.

  Если заказчик приложил к извещению проектную документацию, строительную смету на капремонт или запросил поставку по товарному знаку, указывать в котировочной заявке параметры предлагаемой к поставке продукции не нужно.

  Дождаться итогов тендера

  Комиссии заказчика на рассмотрение котировочных заявок, выбор победителя и публикацию итогового протокола в ЕИС и на ЭТП отведено 2 рабочих дня. Срок считают со дня завершения подачи котировочных заявок.

  Подписать контракт

  На размещение проекта контракта в ЕИС и на ЭТП у заказчика есть 1 рабочий день. Срок исчисляют с даты публикации протокола о подведении итогов. Поставщику на подписание проекта дан 1 рабочий день после размещения его заказчиком. Пропускать срок нельзя. Если вовремя не подписать соглашение, заказчик посчитает поставщика уклонившимся от сделки и может внести фирму в реестр недобросовестных поставщиков (РНП).

  Сделку считают заключенной после того, как заказчик подписывает утвержденный поставщиком проект контракта. Заказчик должен подписать соглашение не позже, чем за 1 рабочий день после подписания контракта победителем, но не раньше, чем через 2 рабочих дня после публикации в ЕИС протокола о подведении итогов.

  На что обратить внимание при участии в закупке

  У запроса котировок есть свои нюансы. На них стоит обратить внимание, чтобы избежать сложностей при участии в закупке:

  Похожие публикации:

  1. Выражение закон обратной силы не имеет означает что
  2. Как записаться на ознакомление с делом в арбитражном суде санкт петербурга
  3. Как следует располагать колонны сваи и другие длинномерные железобетонные изделия на площадке тс
  4. Кто проводит государственную экспертизу проектной документации особо опасных и технически сложных