Российское государство – светское государство
Согласно статье 14 Конституции Россия является светским государством, которому характерно наличие ряда особенностей.
Светским является государство, в котором отсутствует официальная государственная религия и ни одна из них не признается предпочтительной. В светском государстве религия и соответствующие объединения не вправе влиять на деятельность государственных органов и другие сферы его деятельности.
В светском государстве религия отделена от государства, а также отмечается светский характер государственного образования (отделение школы от религиозных учреждений). Подобная форма устройства взаимоотношений между государством и религиозными объединениями реализуется во многих странах (например, Россия, Франция, США и другие).
В современном мире имеются государства, которые имеют официальную религию (государственная, господствующая). Например, в Англии такой религией является протестантизм (англиканская церковь), в Израиле – иудейская.
В некоторых государствах установлено равенство всех религий (Германия, Италия, Япония и другие).
В современном мире присутствуют и так называемые клерикальные государства. Клерикализм предполагает решающую роль религии в организации политической и культурной жизни. При этом наряду с религиозными институтами присутствуют и государственные органы. Однако религия через различные институты и механизмы законодательства оказывает решающее воздействие на политику государства, а в школьном образовании обязательно изучение религиозных положений. Примером такого государства является Иран.
Теократическим (противоположность светскому государству) является государство, в котором государственная власть находится в руках церковной иерархии. Примером подобного государства является Ватикан.
Россия является светским государством, т.е. религиозные институты отделены от государства и никакая религия не является государственной или обязательной. Содержание данного положения раскрыто в ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», в котором указывается, что в России они равны перед законом.
Деятельность органов государственной и муниципальной власти в светском государстве не должна сопровождаться публичными религиозными обрядами и церемониями.
Государство охраняет деятельность подобных объединений, которая соответствует действующему законодательству России. Государство предоставляет им налоговые и другие льготы, финансовую и иную помощью при реставрации, содержании и охране зданий и объектов, которые являются памятниками истории и культуры.
Религиозное объединение создается и функционирует в соответствии со своей собственной структурой, самостоятельно выбирает и назначает свой персонал согласно своим собственным правилам.
Необходимо отметить, что отделение религиозных объединений от государства не означает ограничение прав их членов на участие в выборах в органы государственной и местной власти.
Указанные объединения в России функционируют на основе их собственных правил, но при условии соблюдения законодательства. Основополагающим нормативно-правовым актом, который регулирует общественные отношения в данной сфере и формирует в России светское государство, является ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».
Согласно указанному ФЗ религиозным объединением в России признается добровольное объединение граждан РФ и иных лиц, которое создано в целях совместного исповедания и распространения веры и имеет соответствующие этой цели признаки. К данным признакам относятся: вероисповедание; совершение религиозных обрядов и церемоний; обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.
В России религиозные объединения создаются в форме религиозных групп и религиозных организаций.
Религиозная группа – это добровольное объединение граждан, созданное в целях совместного исповедания и распространения веры, которое функционирует без государственной регистрации и без образования юридического лица. Данные группы могут совершать богослужения, иные обряды и церемонии, проводить обучение религии и религиозное воспитание своих представителей.
Религиозная организация – это добровольное объединение граждан РФ или иных лиц, созданное в целях совместного исповедания и распространения веры, которое зарегистрировано как юридическое лицо в установленном законом порядке.
В зависимости от территориального распространения своей деятельности они подразделяются на местные и централизованные.
Государственная регистрация религиозных организаций производится федеральными и региональными органами юстиции.
Религиозные организации имеют следующие права и возможности:
– производить и распространять религиозную литературу, печатные, аудио и видеоматериалы и иные предметы религиозного назначения;
– осуществлять благотворительную и культурно-просветительскую деятельность;
– открывать духовные образовательные учреждения для подготовки слушателей и религиозного персонала;
– осуществлять предпринимательскую деятельность и создавать собственные предприятия согласно законодательству России;
– устанавливать и развивать международные связи.
Религиозные организации могут иметь в собственности: здания, земельные участки, объекты производственного, социального и иного назначения, предметы религиозного назначения, денежные средства и иное имущество, которое нужно для обеспечения их деятельности.
Запрещается создание религиозных объединений в органах государственной и местной власти, воинских частях, государственных и муниципальных организациях, а также объединений, цели и деятельность которых нарушают действующее законодательство.
Религиозные организации могут быть ликвидированы их учредителями или уполномоченным его уставом органом, а также по решению суда в случае неоднократных или грубых нарушений норм законодательства.
22. Конституционное закрепление России как светского государства.
Ст. 14 Конституции РФ: РФ – светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.
Ст.28: Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.
Светское государство:
Религиозные организации отделены от государства, и не вправе выполнять ни политические, ни юридические функции, не могут вмешиваться в дела государства;
Государство не вправе контролировать отношения своих граждан к религии;
Светский характер образования – отделение школы от церкви;
Государство не вмешивается во внутрицерковную деятельность, если не нарушается действующее законодательство;
Религиозные организации не выполняют по поручению государства никаких юридических функций;
Государство не оказывает ни одной из конфессий, ни материальной, ни финансовой, ни какой-либо иной помощи;
Конфессии занимаются лишь деятельностью, связанной с удовлетворением религиозных потребностей населения, не вмешиваясь в политическую жизнь страны;
Государство охраняет законную деятельность религиозных объединений, обеспечивая равенство всех религиозных организаций перед законом.
Конституция РФ, закрепляя в качестве одной из основ конституционного строя принцип светского государства, определяет тем самым отношение государства к религии, его взаимоотношения с религиозными объединениями.
РФ, являясь светским государством, не связывает себя к.-л. религиозными обязательствами: никакая религия, согласно Конституции РФ, не является государственной или обязательной, а религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.
В силу указанных конституционных положений государство, органы публичной власти не вправе вмешиваться в законную деятельность религиозных объединений, а религиозные объединения не должны вмешиваться в дела государства.
Конституция РФ устанавливает равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от количества обстоятельств, включая и отношение к религии, запрещает любые формы ограничений по признаку религиозной принадлежности. Сторонники той или иной религии, участвуя в политической жизни страны, свободно выражая свои полит. убеждения и взгляды, реализуют свои права на участие в управлении гос. делами, не в качестве членов религиозных объединений, а в качестве граждан, членов полит. партии, иных обществ. организаций.
Светское государство не устанавливает привилегии для той или иной религии, не руководствуется в своей деятельности религиозными или атеистическими принципами. Органы публ. власти, их должн. лица, гос.и муницип. служащие должны осуществлять свои функции на основе принципов верховенства Конституции и законов, сохраняя нейтральные позиции по отношении к любой религии, любой религиозной деятельности, если она не возбуждает соц., расовую, нац. или религиозную ненависть и вражду, не противоречит конституционным основам РФ.
Россия как светское государство не навязывает своим гражданам религиозное мировоззрение: принцип светского государства распространяется на сферу образования. Оно также носит светский характер: в образовательных учреждениях не предусмотрено обязательное преподавание религии. При этом государство гарантирует каждому человеку право свободно выбирать, иметь и распр. религиозные и иные убеждения и действовать в соотв. с ними, исповедовать любую религию или не исповедовать никакой.
Религия относится к культурно-духовной жизни общества, которая во многом определяет мировоззренческую ориентацию личности, оказывает влияние на формирование ценностно-нормативной системы общества, обеспечивает сохранение и передачу духовно-культурных ценностей. Это является предпосылкой для сотрудничества церкви и государства в достижении общих задач, связанных с укреплением духовно-нравственных основ общества. Взаимодействие осуществляется и при решении некоторых соц. вопросов.
Отношение религии и государства в различные периоды развития России:
Объединение русских земель в единое государство началось с принятия христианства и учреждением единой церкви для всех краев Русской земли. Именно церковные соборы заложили традиции соборного представительства, воплотившиеся в деятельности земских соборов. Если история средневековой Европы полна событиями, связанными с борьбой светской власти и власти духовной, то русская церковь строила свои отношения с гос. властью на иной основе, каковой являлась симфония властей — одна из главных догм византийского законодательства.
Начиная с синодального периода церковной истории (царствование Петра I), ясно прослеживается влияние доктрины гос. церковности: церковь стала существовать в теснейшей зависимости от государства. Поэтому далеко не всегда, даже в дореволюционный период, отношения между государством и церковью в нашей стране были безоблачными. При этом надо учитывать, что существовали также проблемы, связанные с неравноправием религиозных верований, преследованием на религиозной почве, несмотря на традиции религиозной свободы и веротерпимости.
Советская власть, издав в 1918 г. Декрет об отделении церкви от государства и школы от церкви, тем самым подчеркнула, что не нуждается в церковной поддержке, что церковь лишается всех и всяких гос. функций, что действия гос. учреждений не должны сопровождаться никакими религиозными обрядами и церемониями, что религиозная клятва или присяга отменяется. В принятой в 1918 г. Конституции РСФСР Советская власть пошла дальше, признав свободу антирелигиозной пропаганды.
Конституция СССР 1977 г. констатировала некоторое смягчение позиции государства в отношении к церкви, религии. В Конституции СССР, гарантирующей свободу совести, т. е. «право исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, определять религиозные культы или вести атеистическую пропаганду», устанавливался также и запрет на «возбуждение вражды и ненависти в связи с религиозными верованиями».
В период перестройки государство по-новому подошло к вопросу участия церкви в обществ. жизни: священнослужители даже стали заседать в высшем законодательном органе страны. Впервые за годы Советской власти народными депутатами были избраны 7 религиозных деятелей. Дух противоборства с религией, жесткого контроля над церковью окончательно перестал господствовать в государственной политике в сфере религии.
В 1990 г. были приняты Закон СССР «О свободе совести и религиозных организациях» и Закон РСФСР «О свободе вероисповеданий», которые, исходя из принципа светского государства, закрепляли гарантии равноправия граждан независимо от их отношения к религии, отделения религиозных и атеистических объединений от государства, равенства религиозных объединений перед законом, светского характера системы гос. образования. Гражданам гарантировалось право обучаться религиозному вероучению и получать религиозное образование. Устанавливалось, что гос-во не финансирует не только деятельность религиозных организаций, но и деятельность по пропаганде атеизма.
В РФ действует ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях», нормы которого призваны содействовать достижению взаимного понимания, терпимости и уважения в вопросах свободы совести и свободы вероисповедания. В его преамбуле отмечается, что христианство, ислам, буддизм, иудаизм и др. религии составляют неотъемлемую часть исторического наследия народов России, а также признается особая роль православия в истории России в становлении и развитии ее духовности и культуры. Закон, определяя РФ как светское государство устанавливает на основе конституционных положений принципы взаимоотношений государства и религиозных объединений.
ФЗ РФ «О свободе совести и религиозных объединениях» от 26.09.1997 (в редакции ФЗ от 29.06.2004):
Религиозным объединением признается добровольное объединение граждан РФ, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории РФ, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками:
совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний;
обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.
3. Создание религиозных объединений в органах государственной власти, других государственных органах, государственных учреждениях и органах местного самоуправления, воинских частях, государственных и муниципальных организациях запрещается.
4. Запрещаются создание и деятельность религиозных объединений, цели и действия которых противоречат закону.
Религиозные объединения могут создаваться в форме:
религиозных групп – добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющее деятельность без гос. регистрации и приобретения правоспособности юридического лица.
религиозных организаций (РО) – добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица. РО в зависимости от территориальной сферы своей деятельности подразделяются на местные (состоит не менее чем из 10 участников, достигших 18 лет и постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском или сельском поселении) и централизованные (состоит не менее чем из 3 местных РО).
Учредителями местной РО могут быть не менее 10 граждан РФ, объединенных в религиозную группу, у которой имеется подтверждение ее существования на данной территории на протяжении не менее 15 лет, выданное органами МСУ, или подтверждение о вхождении в структуру централизованной РО того же вероисповедания, выданное указанной организацией. РО действует на основании устава, который должен отвечать требованиям гражданского законодательства РФ. РО подлежат государственной регистрации в соответствии с ФЗ «О гос. регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001
РО может быть отказано в государственной регистрации, если:
ее цели и деятельность противоречат законодательству РФ;
создаваемая организация не признана в качестве религиозной;
устав и другие представленные документы не соответствуют требованиям законодательства РФ или содержащиеся в них сведения не достоверны;
в едином государственном реестре юридических лиц ранее зарегистрирована организация с тем же наименованием;
учредитель (учредители) неправомочен.
Иностранная РО – организация, созданная за пределами РФ в соответствии с законодательством иностранного государства; ей может быть предоставлено право открытия своего представительства на территории РФ; представительство иностранной РО не может заниматься культовой и иной религиозной деятельностью, и на него не распространяется статус религиозного объединения.
Религиозные организации могут быть ликвидированы:
по решению их учредителей или органа, уполномоченного на то уставом религиозной организации;
по решению суда в случае неоднократных или грубых нарушений норм Конституции РФ, настоящего ФЗ и иных ФЗ и осуществления деятельности, противоречащей целям ее создания (уставным целям)
Основаниями для ликвидации религиозной организации и запрета на деятельность религиозной организации или религиозной группы в судебном порядке являются:
нарушение общественной безопасности и общественного порядка;
действия, направленные на осуществление экстремистской деятельности;
принуждение к разрушению семьи;
посягательство на личность, права и свободы граждан;
нанесение установленного в соответствии с законом ущерба нравственности, здоровью граждан, в том числе использованием в связи с их религиозной деятельностью наркотических и психотропных средств, гипноза, совершением развратных и иных противоправных действий;
РО действуют в соответствии со своими внутренними установлениями, если они не противоречат законодательству РФ, и обладают правоспособностью, предусматриваемой в их уставах. Государство уважает внутренние установления религиозных организаций, если указанные установления не противоречат законодательству РФ. Государство оказывает содействие и поддержку благотворительной деятельности религиозных организаций, а также реализации ими общественно значимых культурнопросветительских программ и мероприятий. Содействие государством религиозным организациям: материальная и иная помощь в реставрации памятников истории и культуры; объявление религиозных праздников нерабочими днями (по просьбе религиозной организации)
Надзор за исполнением законодательства РФ осуществляют органы прокуратуры РФ.
Ст. 13 Конституции РФ:
В РФ признается идеологическое многообразие.
Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной; признаются политическое многообразие, многопартийность.
Общественные объединения (ОО) равны перед законом.
Запрещается создание и деятельность ОО, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности РФ, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.
Характеристики рф как светского государства
Российская Федерация — светское государство, говорится в первой главе Конституция РФ. Это значит, что в России нет официальной религии, церковь отделена от государства, а люди свободны в своих религиозных убеждениях.
Отделение церкви от государства означает, что власти не вмешиваются в дела религиозных объединений, а те не обладают государственными функциями.
В светском государстве законодательство не опирается на религиозные догмы. Заключение браков и правосудие — прерогатива государства. Последователи всех религий, атеисты и агностики равны перед законом.
1. Российская Федерация — светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.
2. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.
Статья 14 Конституции РФ
Противоположность светскому государству — клерикальное или теократическое государство , где духовенство играет ведущую роль в общественной, политической и культурной жизни. Пример клерикального государства — Исламская республика Иран. Во многих арабских странах законодательство основано на Коране и нормах шариата — комплексе мусульманских предписаний.
Светское государство и демократия
Отделение церкви от государства не означает, что речь идет о демократическом режиме и правовом государстве. Так, в Советской России отделение церкви от государства было провозглашено еще в 1918 году: на деле это вылилось в преследования верующих и репрессии против религиозных деятелей.
В то же время в странах с развитой демократией может существовать государственная религия. Например, в Англии это англиканство, а монарх является главой церкви. В Дании официальная церковь — Евангельская лютеранская церковь датского народа, это записано в конституции страны.
Российская Федерация – светское государство
Российская федерация — светское государство. Таким государством признается такое, в котором государство и религия отделяются друг от друга.
Государство и органы государства отделены от церковных и религиозных объединений, не вмешиваются в их работу. В свою очередь последние не могут вторгаться в работу как государства, так и его органов.
Россия — светское государство, которое предполагает отсутствующую власть церкви над государственными органами. Для церкви в этом случае не допускается исполнение определенных функций государства, для государственных органов при этом отсутствует требование от государственных служащих обязательного вероисповедания. Страна и ее правление не признает юридическое значение церковных актов и правил религии в качестве правовых источников, которые обязательны для определенного человека. Также светское государство не должно заниматься финансированием расходов любых церковных организаций.
Россия как светское государство
Ст. 14 Конституции РФ признает нашу страну светским государством, поэтому данное положение можно считать определяющим в отношении государства к религии.
Если взять во внимание светскую природу нашей страны, то здесь религиозные объединения отделяются от государства. Это характеризуется тем, что, в первую очередь, никакая религия не может устанавливаться в качестве обязательной (государственной). Во-вторых, государство не имеет права возложить ни на одну религиозную организацию функции государства, вмешиваясь в их деятельность.
Таким образом, в основе отношений религии и государства в РФ лежит взаимное невмешательство.
Концепция светского государства получила развитие в прочих конституционных нормах, включая федеральные законы. Конституция РФ провозглашает равноправие и свободу разных вероисповеданий, религиозных направлений и конфессий (статьи 19 и 28). Федеральными законами дается гарантия свободы совести, невмешательства церквей, религиозных объединений в работу государства, местного самоуправления (и наоборот).
То, что РФ светское государство на практике не исключает возможности для предоставления льгот и оказания требуемой материальной помощи церквям и религиозным объединениям, включая цели обеспечения прав религиозных меньшинств. Тем не менее, законодательно должны быть даны гарантии равных прав для любых религиозных объединений в случае получения определенных льгот и материальной помощи.
Порядок и характер взаимоотношения религиозных объединений и государства с обществом определяет № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях». Статья 4 данного Закона конкретизирует конституционный принцип, который касается отделения религиозных организаций от государства. В нем определены отношения между государством и религиозными объединениями. Если придерживаться этого принципа, то РФ в качестве государства не должна:
- вмешиваться в определение гражданами собственного отношения к религии и религиозной принадлежности, в воспитание родителями ребенка (лицами, которые их заменяют) в зависимости от своих убеждений и учитывая детские права на свободу совести и вероисповедания;
- возлагать на религиозные объединения функции государственных органов власти, других органов и учреждений страны, включая органы местного самоуправления;
- вмешиваться в работу ни одного из религиозных объединений, если эта работа не вступает в противоречие с федеральным законодательством;
- отказываться от обеспечения светского характера образования в государственных и муниципальных организациях образования.
Отделение любой религиозной организации от государства не должно повлечь за собой ограничения никаких прав участников этих организаций. Они могут в качестве граждан принимать участие вместе с другими в управлении делами страны, выборах, работе политических партий или движений и др.
При наличии просьб религиозных организаций определенные органы государственной власти в РФ имеют право на объявление религиозных праздников нерабочими (праздничными) днями на некоторых территориях. Так, в нашей стране такой нерабочий праздничный день признан 7 января (Рождество Христово).
Взаимоотношение между церковью и государством в РФ
Согласно статье 14 второй части Конституции РФ религиозные объединения имеют равенство перед законом. Данное положение необходимо рассматривать шире, чем его буквальное значение. Здесь предполагается равенство как отдельных объединений, так и религий в целом. Анализируя принцип равноправия невозможно избежать вопроса присутствия исторических и социальных условий развития религий в нашей стране. Православие является ведущей конфессией, что в России сложилось в ходе истории. Сегодня большая часть верующих людей в РФ – православные. Подобную особенность отмечает преамбула ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях». Преамбула отражает положение, что ФЗ был принят при условии действия РФ в качестве светского государства, где признается особое значение православия в истории страны, в ее становлении и развитии. Одновременно с этим необходимо уважение к другим христианским религиям, включая буддизм, ислам, иудаизм, поскольку они составляют неотъемлемый элемент исторического наследия народностей России.
В основе официальной позиции православной церкви, включая ее отдельных представителей, лежит то, что базовой составляющей отношений государства и церкви в светском государстве должна являться не концепция их противопоставления, а гармония и согласие.
С провозглашением отделения государства от церкви нельзя проводить политику конфессионального безразличия, где власть страны будет находиться в позиции атеизма. Концепция гармонии и согласия с государственной властью должна быть распространена на любую религию и конфессию, которые сотрудничают с ней ради интересов людей и соблюдают Конституцию и законы РФ.