Гражданин или организация в пользу или в интересах которых выдан исполнительный лист называется
Статья 49. Стороны исполнительного производства
Перспективы и риски арбитражных споров. Ситуации, связанные со ст. 49
1. Взыскателем и должником могут быть гражданин или организация, а также объединение граждан, не являющееся юридическим лицом. К указанному объединению применяются нормы настоящего Федерального закона, определяющие участие организаций в исполнительном производстве, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
2. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, взыскателем и должником могут быть Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования.
С 01.10.2023 в ч. 3 ст. 49 вносятся изменения (ФЗ от 31.07.2023 N 389-ФЗ). См. будущую редакцию.
3. Взыскателем является гражданин или организация, в пользу или в интересах которых выдан исполнительный документ.
4. Должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.
5. В исполнительном производстве могут участвовать несколько взыскателей или должников (соучастников). Каждый из них участвует в исполнительном производстве самостоятельно. Соучастник может поручить представлять свои интересы в исполнительном производстве другому соучастнику с его согласия.
Стороны исполнительного производства
В соответствии со ст. 29 ФЗ «Об исполнительном производстве» сторонами в исполнительном производстве являются взыскатель и должник. Обычно ими становятся бывшие истец и ответчик, если исполняется судебный документ, выданный на основании судебного акта.
Взыскатель — это гражданин или организация, в пользу или в интересах которой выдан исполнительный документ.
Должник — это гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства, иное имущество, исполнить иные обязанности и запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от их совершения.
Взыскателями могут являться не только бывшие участники судебных процессов. Так как, согласно ст. 7 ФЗ «Об исполнительном производстве» многие категории исполнительных документов выдаются на основании решений несудебных органов, то предъявляющие их лица тоже являются взыскателями.
По аналогии с правилами судебного процесса, в п. 2 ст. 29 ФЗ «Об исполнительном производстве» под взыскателем понимается участник подтвержденного судом или каким-либо другим уполномоченным органом материального правоотношения, обладающий субъективным правом требования от обязанного лица. Поэтому лицо, предъявляющее исполнительный документ, и сам взыскатель также могут не совпадать. Часто взыскателями могут являться РФ, субъекты РФ, муниципальные образования, в пользу которых выступают уполномоченные органы и должностные лица, в том числе и судебные приставы-исполнители, которые взыскивают различные суммы в федеральный бюджет.
В исполнительном производстве могут участвовать как несколько взыскателей, так и несколько должников. Каждый из них по отношению к другой стороне участвует в исполнительном производстве самостоятельно или может поручить участие в исполнительном производстве одному из соучастников. То есть, в исполнительном производстве предусматривается возможность соучастия, необходимость в котором может возникать в связи со сложностью структуры материальных прав и обязанностей, подтвержденных исполнительными документами. При этом соучастие может быть как активным (одновременное участие нескольких лиц на стороне взыскателя), так и пассивным (одновременное участие нескольких лиц на стороне ответчика), а также смешанным (одновременное участие нескольких лиц, как с той, так и с другой стороны).
Граждане, достигшие 18 летнего возраста, могут осуществлять свои права и исполнять обязанности в исполнительном производстве как самостоятельно, так и через представителей. При этом в соответствии со ст. 33 ФЗ «Об исполнительном производстве», личное участие гражданина в исполнительном производстве не лишает его права иметь представителя, полномочия которого, согласно ст. 34 должны быть подтверждены доверенностью, выданной и оформленной с соблюдением всех требований закона.
Согласно п. 1 ст. 35 ФЗ «Об исполнительном производстве» представитель имеет право на совершение от имени представляемого всех действий, связанных с исполнительным производством. Однако при этом субъектом исполнительного производства остается доверитель. В доверенности, выдаваемым представляемым (п. 2 ст. 35), должны быть специально оговорены полномочия представителя на совершение следующих действий: предъявление и отзыв исполнительного документа, передача полномочий другому лицу (передоверие), обжалование действий судебного пристава-исполнителя, получение присужденного имущества (в том числе денег).
То есть, можно сделать вывод, что полномочия представителя делятся на общие (процессуальные действия, которые вправе совершать любой представитель, выступая от имени доверителя, независимо от того, оговорены ли они в доверенности) и специальные (то есть процессуальные действия, которые представитель вправе совершать только при указании на них в доверенности).
Законом оговорено, что не могут быть представителями: лица, не достигшие 18 лет или состоящие под опекой или попечительством; судьи, следователи, прокуроры, работники служб судебных приставов и аппаратов суда (за исключением случаев, когда эти лица участвуют в исполнительном производстве, как уполномоченные соответствующих судов, прокуратур или как законные представители).
Ограничения этого права существуют только для должника. Так, должник не вправе действовать через представителя, если на него возложены обязанности, характер которых таков, что исполнены они могут быть только должником лично.
Несовершеннолетние, достигшие возраста 16 лет, могут самостоятельно выступать в исполнительном производстве только в случае объявления их полностью дееспособными (эмансипации), в иных случаях права несовершеннолетних в исполнительном производстве осуществляются их законными представителями — родителями, усыновителями, опекунами, попечителями (ст. 30). Согласно ст. 27 ГК РФ, несовершеннолетний, достигший 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе, по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается индивидуальной предпринимательской деятельностью. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным производится по решению органа опеки и попечительства — с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя, а при отсутствии такого согласия — судом.
Законные попечители, согласно ст. 37 ФЗ «Об исполнительном производстве», защищают, кроме того, права недееспособных граждан и граждан, ограниченных в дееспособности, — при этом они представляют документы, удостоверяющие их полномочия.
Это, прежде всего, свидетельства о рождении детей (для родителей), где они записаны в качестве родителей. Усыновители подтверждают свои права такими же документами, так как после усыновления в них вносятся соответствующие сведения; кроме того, может быть предъявлен и документ об усыновлении — вступившее в законную силу решение суда. Опекуны представляют решение о назначении их опекунами и опекунское удостоверение, выдаваемое органами местного самоуправления.
Законные представители совершают от имени представляемых все действия, право на которые принадлежит представляемым, с некоторыми ограничениями, предусмотренными законами. Так, в соответствии с п. 2 ст. 37 ГК РФ опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель — давать разрешение на совершение сделок, связанных с отчуждением имущества, а также любых сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного. Поэтому в исполнительном производстве законные представители не могут без согласия органов опеки и попечительства заключать мировое соглашение, а суды — утверждать такое мировое соглашение, если они влекут данные последствия.
Законные представители, согласно п. 4 ст. 37, также могут поручать участие в исполнительном производстве другому лицу, выбранному ими в качестве представителя (например, адвокату на основании договора поручения).
П. 3 ст. 30 отмечает, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, при исполнении исполнительных документов, выданных на основании судебных актов и актов других органов по делам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, административных правоотношений и из сделок, связанных с распоряжением полученным заработком (доходом), несовершеннолетние могут сами осуществлять свои права и нести обязанности в исполнительном производстве.
На основании ст. 26 ГК РФ несовершеннолетние в возрасте от 14 до 16 лет являются частично дееспособными, и, следовательно, по спорам, возникающим из реализации ими своих гражданских прав, которые они могут осуществлять самостоятельно, они могут обращаться в суд за защитой, а, следовательно, могут выступать в исполнительном производстве в качестве взыскателей.
Так как в исполнительном производстве предусмотрено участие не только граждан, но и юридических лиц, то в п. 2 ст. 33 говорится, что участие организаций в исполнительном производстве осуществляется через их органы или должностных лиц, которые действуют в пределах полномочий, предоставленных им законами и иными правовыми актами или учредительными документами, либо через представителей указанных органов или должностных лиц. При этом представляющие организацию лица должны иметь документы, подтверждающие их полномочия и должностное положение.
То есть представительство следует отличать от представления в исполнительном производстве интересов организаций их органами. Согласно ст. 53 ГК РФ юридические лица приобретают гражданские права и несут обязанности через свои органы. Порядок назначения или избрания органов определяется законом и учредительными документами. Поэтому руководители организаций, другие лица в соответствии с законом и учредительными документами представляют судебному приставу-исполнителю документы, удостоверяющие их служебное положение и полномочия.
Полномочия же представителя выражаются в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законодательством.
При совершении исполнительных действий стороны имеют довольно широкий круг прав, которым корреспондируют определенные обязанности.
Так, согласно п. 1 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны имеют право знакомиться со всеми материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать письменные и устные объяснения по ходу исполнительных действий, высказывать свои доводы и соображения по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против доводов, соображений и ходатайств других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей.
Данный перечень прав сторон далеко не полон. Ряд прав установлен другими статьями ФЗ «Об исполнительном производстве». Так, согласно п. 1 ст. 23, взыскатель вправе отказаться от взыскания; согласно п. 2 ст. 23 стороны вправе заключить мировое соглашение; по п. 7 ст. 23 взыскатель вправе отказаться от получения предметов, изъятых у должника при исполнении исполнительного документа о передаче их взыскателю; п. 4 ст. 54 признает за взыскателем право оставить за собой имущество должника, если оно не будет реализовано в двухмесячный срок и т.д.
Непосредственно должнику предоставлены следующие права и обязанности в процессе принудительного исполнения:
— право в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства срок добровольно исполнить требования исполнительного документа частично или полностью (ст. 9 ФЗ «Об исполнительном производстве»);
— право указать те виды имущества или предметы, на которые следует обратить взыскание в первую очередь (п. 5 ст. 46).
При этом стороны при совершении исполнительных действий обязаны соблюдать общие требования законодательства РФ об исполнительном производстве (п. 2 ст. 31). Самая общая и основная обязанность должника — исполнение требований исполнительного документа, которая конкретизируется по мере развития исполнительного производства.
Если одна из сторон выбывает из исполнительного производства (вследствие смерти — если это физическое лицо или реорганизации юридического лица, уступки требования, перевода долга) — судебный пристав-исполнитель обязан своим постановлением произвести замену этой стороны ее правопреемником, определенным в порядке, установленном федеральным законом (п. 1 ст. 32).
Права и обязанности во время исполнительного производства по конкретному исполнительному документу могут переходить от одних лиц к другим. Поэтому правопреемство в исполнительном производстве — это переход прав и обязанностей во время исполнительного производства от одних лиц к другим, ранее не участвовавшим в них. Основанием правопреемства является переход материальных прав и обязанностей от стороны другим лицам.
Правопреемство допускается не по всем исполнительным документам, а только по тем, по которым оно возможно в материальном праве. Так, согласно ст. 533 ГК РФ, наследники отвечают по долгам наследодателя только в пределах стоимости наследственного имущества, и в этих пределах допустимо правопреемство в исполнительном производстве.
Правопреемство оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя, который обязан выяснить наличие соответствующих фактических обстоятельств материального права, являющихся основанием для правопреемства. В этом отношении правопреемство основано на юридических фактах гражданского права и отражает взаимосвязь материального и исполнительного законодательства. Например, реорганизация юридического лица связана с правопреемством реорганизованного юридического лица (ст. 57 — 60 ГК РФ) и необходимостью его соответствующего надлежащего правового оформления (наличие передаточного акта или разделительного баланса, государственная регистрация вновь возникшего юридического лица или внесение изменений в учредительные документы существующих юридических лиц).
Смерть гражданина влечет за собой процессуальное правопреемство по обязательствам имущественного характера, связанным с предпринимательской деятельностью.
На период до вступления в исполнительное производство правопреемника, оно подлежит обязательному приостановлению по определению соответствующего суда (п. 1 ст. 20).
Для правопреемника все действия, совершенные до его вступления в исполнительное производство, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для стороны, которую правопреемник заменил (п. 2 ст. 32).
Прокурор разъясняет — Прокуратура Пензенской области
Сторонами исполнительного производства являются взыскатель и должник (ст. 48 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Взыскатель – это гражданин или организация, в пользу или в интересах которых выдан исполнительный лист.
Должник – гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства или иное имущество, исполнить иные действия, предусмотренные исполнительным документом).
Общие права должника и взыскателя закреплены в ч. 1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производствве»:
— знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;
— представлять дополнительные материалы;
— участвовать в совершении исполнительных действий;
— давать устные и письменные объяснения в процессе исполнительных действий;
— возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве;
— обжаловать действия (бездействия) и постановления судебного пристава-исполнителя;
— заключать мировое соглашение;
— просить об отложении, приостановлении или прекращении исполнительного производства;
— ходатайствовать об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения предписаний учредительных документов.
Кроме общих прав законом закреплены специальные права взыскателя. Это право:
— обращаться с ходатайством о немедленном наложении ареста на имущество и денежные средства должника;
— обращаться с заявлением о восстановлении пропущенного срока предъявления исполнительного листа к взыскателю;
— требовать от должника возмещения расходов по его розыску;
— отказаться от взыскания и получения предметов, которые взыскателю должен передать должник на основании исполнительного документа.
К специальным правам должника закон относит следующее:
— право в течении 5 дней после после возбуждения исполнительного производства добровольно исполнить возложенную на него исполнительным документом обязанность;
— сохранить от взыскания определенное имущество, необходимое для поддержания жизнедеятельности должника-гражданина и состоящих на его иждивении лиц (ст. 446 ГПК РФ);
— указать судебному приставу-исполнителю в ходе описи и ареста имущества те виды имущества или предметы, на которые следует обратить взыскание в первую очередь ( хотя окончательная очередность обращения взыскания определяется судебным приставом-исполнителем);
— обратиться в суд с заявлением об отмене ареста имущества.
Основным обязанным лицом в исполнительном производстве является должник, который обязан:
— в добровольном порядке выполнять требования исполнительного документа;
— предоставлять судебному приставу-исполнителю по его требованию достоверную информацию о своих доходах и о месте их получения, извещать судебного пристава-исполнителя об изменении места работы или места жительства.
Взыскатель
Взыскатель — (применительно к исполнительному производству) гражданин или организация, в пользу или в интересах которых выдан исполнительный документ … Энциклопедический словарь-справочник руководителя предприятия
Взыскатель — см. Исполнительное производство … Энциклопедия права
взыскатель — одна из сторон исполнительного производства (управомоченное лицо). Другая (обязананная) сторона именуется должником. * * * см. Исполнительное производство … Большой юридический словарь
Взыскатель по исполнительному производству — 3. Взыскателем является гражданин или организация, в пользу или в интересах которых выдан исполнительный документ. Источник: Федеральный закон от 02.10.2007 N 229 ФЗ (ред. от 28.07.2012) Об исполнительном производстве (с изм. и доп.,… … Официальная терминология
Взыскатель [в исполнительном производстве] — Взыскателем являются гражданин или организация, в пользу или в интересах которых выдан исполнительный документ. Федеральный закон от 21.07.97 N 119 ФЗ, ст.29 … Словарь юридических понятий
Взыскание в гражданском праве — в широком смысле так называется всякое имущественное требование одним лицом с другого, как бесспорное, так и предъявленное в суде. Так, закон говорит о количестве взыскания по просроченным векселям, разумея под этим долговую сумму с прибавкой… … Энциклопедический словарь Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона
Взыскание — в гражданском праве. В широком смысле так называется всякоеимущественное требование одним лицом с другого, как бесспорное, так ипредъявленное в суде. Так, Закон говорит о количестве взыскания попросроченным векселям, разумея под этим долговую… … Энциклопедия Брокгауза и Ефрона
АРЕСТ ИМУЩЕСТВА ДОЛЖНИКА, ЕГО ОПИСЬ, ОЦЕНКА, ИЗЪЯТИЕ, ХРАНЕНИЕ И РЕАЛИЗАЦИЯ — в соответствии со ст. 502 ГПК арест на имущество должника налагается после истечения срока, предоставленного для добровольного исполнения, если иное не установлено Гражданским процессуальным кодексом. Арест имущества должника состоит из описи… … Юридический словарь современного гражданского права
ПОРЯДОК ПРОИЗВОДСТВА ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЙ — определяется гл. 36 ГПК. В соответствии со ст. 483 ГПК исполнение по исполнительным документам осуществляется судебным исполнителем суда, в районе деятельности которого должник проживает или работает, или по месту нахождения его имущества; если… … Юридический словарь современного гражданского права