Правомерен ли отказ работника от медосмотра, если основание для медосмотра не связно с выполнением работ по должности работника?
Е. М. Тараненко
автор ответа, консультант Аскон по юридическим вопросам
Вопрос
Работодатель направил работника на периодический медицинский осмотр по п. 5.1 Порядка к приказу 29н (тяжесть трудового процесса — она у работника не установлена).
Работник выполняет работы по п. 15 Порядка к Приказу 29н, но по этому основанию работодатель работника не направил.
Правомерен ли отказ работника от прохождения медосмотра по п. 5.1, так как список врачей и медицинских манипуляций по указанным основаниям разный?
Ответ
Считаем, что в этой ситуации отказ работника от прохождения периодического медицинского осмотра по п. 5.1 Порядка правомерен.
Данный вывод основан на том, что обязанность работника проходить периодические медицинские осмотры связана с наличием вредных и (или) опасных условий труда либо деятельностью в определенной области, либо с выполнением определенных видов работ. Поскольку в трудовой деятельности данного работника не выявлено условия, указанного в п. 5.1 Порядка, то считаем, что он вправе отказаться проходить периодический медицинский осмотр в объеме, который указан в данном пункте Порядка (перечень специалистов и исследований).
Обоснование
Работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности, для лиц в возрасте до 21 года — ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний (ст. 220 ТК РФ). В соответствии с нормативными правовыми актами и (или) медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.
Работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.
- занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта <8>;
- организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей;
- выполняющие работы, предусмотренные приложением к Порядку.
- наименование профессии (должности) работника согласно штатному расписанию;
- наименования вредных производственных факторов, работ в соответствии с приложением к Порядку, а также вредных производственных факторов, установленных в результате специальной оценки условий труда.
В поименных списках указываются:
- фамилия, имя, отчество (при наличии) работника;
- профессия (должность) работника, стаж работы в ней;
- наименование структурного подразделения работодателя (при наличии);
- наименование вредных производственных факторов или видов работ.
- вид медицинского осмотра;
- наименование должности (профессии) или вида работы;
- вредные и (или) опасные производственные факторы, виды работ, в соответствии со списком контингента.
Е. М. Тараненко
автор ответа, консультант Аскон по юридическим вопросам
За отказ пройти медосмотр работника уволили. Суд согласился
Работник был направлен на психиатрическое медосвидетельствование, от прохождения которого он отказался. За это его привлекли к дисциплинарной ответственности, а за повторный отказ – уволили. Работник обратился в суд для восстановления в должности. Но суд не усмотрел никаких нарушений.
Работники, которые обязаны проходить медосмотр
Работник обязан, помимо прочего, соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда (ст. 21 Трудового кодекса).
Статьей 213 Трудового кодекса определены категории работников и лиц, в отношении которых работодатель обязан организовывать проведение за счет собственных средств обязательных медосмотров при поступлении на работу, а также периодических медицинских осмотров.
К таким работникам относятся работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений.
Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), должны проходить обязательное психиатрическое освидетельствование не реже 1-го раза в 5 лет (ч. 7 ст. 213 Трудового кодекса).
Обязанности работодателя в отношении работников, обязанных проходить медосмотр
С одной стороны, работодатель в предусмотренных законом случаях обязан организовывать проведение за счет собственных средств обязательных психиатрических освидетельствований работников.
С другой – на него возлагается обязанность обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний (ст. 76, абз. 11 и 12 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса).
За допуск работника, который не прошел медосмотр, на работодателя возлагается ответственность в виде штрафа (ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ).
Для должностных лиц его размер составляет от 15 до 25 тыс. рублей, для организаций – от 110 до 130 тысяч рублей.
Отказ от прохождения медосмотра
Суд признал правомерным привлечение работника к дисциплинарной ответственности за отказ от прохождения медосмотра, а затем и увольнение за повторный проступок по пункту 5 части первой статьи 81 Трудового кодекса.
Основанием к тому послужило неоднократное неисполнение без уважительных причин трудовых обязанностей.
К нарушениям, свидетельствующим о неоднократном неисполнении своих трудовых обязанностей, относится отказ или уклонение без уважительных причин от медицинского освидетельствования работников некоторых профессий.
Применение к работнику нового дисциплинарного взыскания, в том числе и увольнения по пункту 5 части первой статьи 81 Трудового кодекса, было, по мнению суда, допустимым.
Поскольку неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей продолжалось, несмотря на наложение дисциплинарного взыскания (определение Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 24.09.2020 № 88-6775/2020).
Медосмотры в период действия ограничительных «коронавирусных» мер
В связи с распространением коронавирусной инфекции и введением ограничений на территории субъектов РФ до снятия таких ограничений Минтруд посчитал целесообразным временно приостановить проведение обязательных медицинских осмотров работников.
Исключение составили отдельные категории работников, деятельность которых связана:
- с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды;
- с воспитанием и обучением детей;
- с коммунальным и бытовым обслуживанием населения;
- с работами на высоте;
- с занятостью на рабочих местах с вредными условиями труда 3 и 4 степени, выявленными по результатам проведения в установленном порядке специальной оценки условий труда.
Допуск таких работников к исполнению ими трудовых обязанностей в указанный период без прохождения обязательных медицинских осмотров не является нарушением, предусматривающим административное наказание должностных и юридических лиц согласно части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ (письмо Минтруда России от 13.04.2020 № 15-2/10/В-2847).
Однако, это исключение не распространяется на медицинские осмотры отдельных категорий работников в начале рабочего дня или смены, а также в течение или в конце рабочего дня (смены).
Что угрожает работнику при отказе от прохождения медосмотров
Некоторые категории работников должны регулярно проходить медосмотры. Организовать их, оплатить и отследить результаты — забота работодателя. Эксперты Контура рассказывают, как провести медосмотр сотрудника по правилам, и отвечают на самые частые вопросы сотрудников.
В этой статье:
- Кто и для чего проходит медосмотры
- Как организовать медосмотры сотрудников
- Нужно ли проводить медосмотр офисных сотрудников
- Нужно ли отправлять на медосмотры совместителя
- Может ли работник пройти медосмотр в свой выходной
- Чем грозит сотруднику отказ от медосмотра
Перечень медицинских осмотров, которые работодатель должен проводить за счет собственных средств, указан в ст. 214 ТК РФ. Если это предусмотрено Трудовым Кодексом и другими нормами трудового права, работодатель организует:
- обязательные предварительные осмотры при поступлении сотрудников на работу;
- периодические медосмотры в течение трудовой деятельности;
- другие обязательные медосмотры, например, перед сменой и после нее на опасном производстве, предрейсовые и послерейсовые для водителей и т.п.;
- обязательные психиатрические освидетельствования,
- внеочередные медосмотры в соответствии с медицинскими рекомендациями,
- химико-токсикологические исследования на наркотики, психотропные вещества и их метаболиты.
Рассмотрим предварительные и периодические медосмотры.
Кто и для чего проходит медосмотры
Проходить медосмотры для начала работы и периодически во время нее должны сотрудники, занятые на работах с вредными и (или) опасными и условиями труда, водители, сотрудники общепита, детских учреждений, торговых точек.
Помимо этого, вредные факторы и работы, на которых нужны медосмотры, перечислены в Приказе Минтруда и соцзащиты № 988н и Минздрава РФ № 1420н от 31.12.2020 (действует с 1 апреля 2021 года).
Вредные факторы в нем разделены на пять видов:
- химические: альдегиды, алюминий, бор, галогены и пр.;
- биологические: грибы, ферментные биостимуляторы, аллергены, ПБА;
- аэрозоли преимущественно фиброгенного действия и пыли;
- физические: радиоактивные вещества, излучение, вибрация, шум и пр.;
- факторы трудового процесса: тяжесть и напряженность.
Отдельно в шестом пункте прописаны виды опасных работ, среди них высотные, на скоростных лифтах, водолазные, подземные и другие.
Каждый работодатель должен составить свой список профессий, подлежащих предварительным и периодическим медосмотрам.
Предварительные медосмотры
Их проходят перед приемом на работу. Цель таких осмотров — оценить состояние здоровья и определить, осилит ли человек нагрузку на должности, нет ли заболеваний, которые могут помешать работе. Проходить предварительные медосмотры должны следующие категории кандидатов на работу:
- до 18 лет (ст. 69 ТК РФ);
- поступающие на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, включая подземные работы (ст. 220 , ч. 1 ст. 330.3 ТК РФ);
- претенденты на работу, связанную с движением транспортных средств (ст. 220 ТК РФ, ч. 2 ст. 328 ТК РФ);
- пищевой промышленности, общепита и торговли, водопроводных сооружений, медорганизаций и детских учреждений (ч. 2 ст. 220 ТК РФ);
- выполняющие работы, перечисленные в приложении к Порядку (VI пункт).
Периодические медосмотры
Периодические медосмотры проводят, чтобы контролировать здоровье сотрудника: предупреждать болезни и их распространение. Частота периодических осмотров зависит от типа вредных факторов, с которыми сталкивается сотрудник на должности. Соответствующие условия приведены в приложении к Приказу № 29н. Работникам до 21 года проходить медосмотры необходимо раз в год, независимо от вида вредных факторов.
Периодические медосмотры проходят у следующих категорий сотрудников:
- привлеченные к труду с вредными и (или) опасными условиями труда;
- деятельность которых связана с движением транспортных средств;
- занятые в пищевой промышленности, общепите, торговле,на водопроводных сооружениях, в учреждениях, деятельность которых связана с воспитанием детей, в медучреждениях;
- выполняющие работы, перечисленные в приложении к Порядку (VI пункт).
Как организовать медосмотры сотрудников
Порядок проведения предварительных и периодических осмотров регулирует Приказ Минздрава РФ от 28.01.2021 № 29Н (далее — Порядок). В нем прописана периодичность медосмотров, их объем, перечень медицинских противопоказаний к работам с вредными факторами.
С 1 апреля 2021 года медики могут учитывать результаты предварительных и периодических медосмотров, которые сотрудник проходил не позднее года назад. Это поможет работодателю сэкономить, если трудоустраивается соискатель со свежим медосмотром.
Особые правила проведения медосмотров предусмотрены для железнодорожников, энергетиков и водителей. Они утверждены приказами:
- для водителей — Приказ Минздрава № 835н
- для энергетиков — Приказ Минэнерго от 31.08.2011 № 390
- для железнодорожников — Приказ Минтранса РФ от 19.10.2020 N 428
Как организовать предварительный медосмотр
Шаг 1. Составить список работников, которые должны пройти медосмотр. Список составляет уполномоченный по охране труда по результатам специальной оценки условий труда и на основании Порядка. Этот список понадобится, чтобы заполнить направление на медосмотр.
Утвержденной формы списка нет, но он должен содержать:
- название профессии или должности по штатному расписанию;
- вредные производственные факторы, работы, перечисленные в приложении к Порядку, а также вредных производственных факторов, установленных в результате СОУТ.
Списки для прохождения предварительного и периодического медосмотров, а также направления можно составлять в произвольной форме. Они должны содержать реквизиты, которые указаны в приказе Минздрава РФ и региональных документах.
Например, в приложениях приказа Минздрава Свердловской области от 31.03.2021 № 633-п есть свои формы списков и направлений, которые содержат больше реквизитов, чем того требует Минздрав РФ.
Шаг 2. Заключить договор с медицинской организацией. Провести медосмотр может только организация с лицензией на медицинскую деятельность. Предварительно с ней нужно будет заключить договор на соответствующие услуги.
Шаг 3. Выдать направление на медицинский осмотр. Направление составляется на основе списка работников, подлежащих предварительному медосмотру. Его можно выдать на бумаге или сформировать в электронном виде с электронными подписями работодателя и потенциального сотрудника. В направлении укажите следующую информацию:
- данные работодателя — официальное название, электронную почту, контактный телефон, форму собственности, вид экономической деятельности по ОКВЭД;
- наименование медорганизации, ее адрес, ОГРН, электронная почта и телефон;
- вид медицинского осмотра;
- Ф. И. О. работника, дату рождения и пол;
- структурное подразделение работодателя (при наличии);
- должность (профессию) или вид работы, которую выполняет сотрудник;
- вредные/опасные производственные факторы, виды работ по списку контингента;
- номер полиса ОМС или ДМС;
- подписи кандидата в сотрудники и уполномоченного представителя работодателя.
Все выданные бумажные и электронные направления идут под учет. Для этого можно завести специальный журнал. Или вести учет направлений в электронном виде.
Шаг 4. Получить заключение медосмотра. По его итогам медорганизация оформляет заключение, где прописывает результаты осмотра, группу здоровья сотрудника и есть ли у него противопоказания к работе. Его составляют в трех экземплярах: для работодателя, для сотрудника и для прикрепления к медкарте.
Если у медорганизации есть доступ в единую государственную информационную систему в сфере здравоохранения, то она должна выгрузить заключение туда не позже пяти рабочих дней.
Шаг 5. Сообщить о медосмотре в ФСС. Отразите сведения о медосмотрах в форме 4-ФСС, таблице 5. Эти данные соцстрах использует, когда устанавливает скидки и надбавки к тарифам страховых взносов на случай производственных травм и профессиональных заболеваний.
Как организовать периодический медосмотр
Алгоритм проведения периодического медосмотра практически аналогичен предварительному, но отличия все же есть. Остановимся на них подробнее.
Шаг 1. Составить список работников, которые должны пройти медосмотр. Он формируется аналогично списку на предварительные осмотры. Но в ряде случаев список надо будет подать в Роспотребнадзор. Это касается работодателей из следующих сфер:
- пищевая промышленность;
- общепиту;
- торговля;
- водопроводные сооружения;
- медицинские организации;
- детские учреждения;
- некоторые работодатели, которые проходят медосмотры в целях охраны здоровья населения.
Направить списки нужно не позднее 10 рабочих дней после утверждения.
Шаг 2. Заключить договор с медицинской организацией. Для периодического и предварительного осмотра договор может быть единым.
С 1 апреля 2021 года периодический осмотр работников могут проводить мобильные медицинские бригады. Это удобно для крупных организаций, т.к. врачи выезжают на производственные площадки и сотрудники не тратят весь рабочий день на осмотр.
Такой вариант доступен сотрудникам, которые предварительно прошли диагностические исследования в медицинских учреждениях.
Шаг 3. Составить поименный список работников. На его основе больница сформирует календарный план медосмотров. Специальной формы для этого нет, но в поименном списке нужно указать:
- Ф. И. О. работника;
- профессию (должность), стаж работы в ней;
- наименование структурного подразделения работодателя (при наличии);
- наименование вредных производственных факторов или видов работ.
За два месяца до проведения медосмотра, если в договоре не предусмотрен другой срок, направьте поименный список в медицинскую организацию.
Образец поименного списка сотрудников для медосмотра
Шаг 4. Ознакомьтесь с графиком медосмотра. График формирует медицинская организация в течение 10 рабочих дней после получения списка с именами сотрудников. Вам нужно его согласовать.
Дополнительно ознакомьте с графиком сотрудников, желательно под подпись. Это нужно сделать не позднее чем за 10 рабочих дней до даты медосмотра.
Шаг 5. Выдать направление на медицинский осмотр. Направление на периодический осмотр оформляется по тем же правилам, что и на предварительный. Единственное отличие — вид осмотра.
Образец направления на периодический медосмотр, составленный по требованиям Минздрава Свердловской области
Шаг 6. Получить заключение медосмотра. Оно такое же, но составляется в пяти экземплярах. Их тоже выдадут работнику и работодателю, но дополнительно направят по одному в ФСС (по письменному запросу) и в медорганизацию, к которой прикреплен работник. Еще один приобщается к медкарте.
Шаг 7. Составить акт о периодическом медосмотре. Акт составляют в течение 30 дней после завершения периодического медосмотра. Над ним вместе работают Роспотребнадзор, медорганизация и работодатель.
В акт включают следующую информацию:
- перечень осмотренных лиц с указанием пола, даты рождения, структурного подразделения и заключения медкомиссии;
- список работников, не завершивших осмотр;
- список работников, которые его даже не начинали проходить;
- список лиц, у которых предварительно диагностировано профессиональное заболевание;
- результаты выполнения рекомендаций из предыдущего заключительного акта;
- рекомендации работодателю по оздоровительным мероприятиям.
Акт составляется в пяти экземплярах, один из которых в течение пяти дней передают работодателю.
Шаг 8. Сообщить о медосмотре в ФСС по форме 4-ФСС.
Нужно ли проводить медосмотр офисных сотрудников
В п. 4.2.5 Приказа Минздрава и Минтруда в качестве вредных факторов указано электромагнитное поле широкополосного спектра частот (5 Гц–2 кГц, 2-400 кГц). Его источником могут быть электроприборы. Например, компьютеры, ноутбуки и др.
Во время специальной оценки условий труда электромагнитное поле не измеряют. Устанавливать наличие вредных условий труда Минтруд и Минздрав разрешают с помощью контрольно-надзорной деятельности и производственного лабораторного контроля. А также использовать информацию из эксплуатационной, технологической и других документов на машины, механизмы, оборудование, сырье и материалы.
Если уровень электромагнитного поля широкополосного спектра частот не превышает предельно допустимый уровень, работник медицинскому осмотру не подлежит (Письмо Минтруда от 27.08.2021 № 15-2/ООГ-2662).
Независимо от вредных условий труда предварительный и периодические осмотры должны проходить офисные работники пищевой промышленности, общепита, торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений (ст. 220 ТК РФ, п. 20 Порядка).
Нужно ли отправлять на медосмотры совместителя
Да, так как это прописано в Трудовом кодексе. Но работодатель должен помнить, что сотрудник не может трудиться по совместительству во вредных условиях, если основная работа тоже относится к этой категории (ст. 282 ТК РФ).
Пройти медосмотр сотрудник еще раз должен и при смене должности. Например, если сотрудник из электрика переквалифицировался в монтажника.
Может ли работник пройти медосмотр в свой выходной
Сотрудник может пройти медосмотр в выходной день только если он сам этого хочет. По ТК РФ проходить обязательные медосмотры работники должны в рабочее время, причем это время работодатель обязан оплатить с учетом среднего заработка сотрудника за час.
Чем грозит сотруднику отказ от медосмотра
Уволить сотрудника за отказ от медосмотра нельзя, но отстранить можно. Без медосмотра сотрудник не имеет права приступить к работе (ст. 76, абз. 15 ч. 3 ст. 214 ТК РФ).
Чтобы отстранить сотрудника, нужно оформить приказ. Составить его можно в произвольной форме и отдать под подпись сотруднику. Если он отказывается, работодателю нужно составить акт.
Евгений Петров, руководитель службы охраны труда Контура
Ольга Лисина, ведущий специалист по охране труда Контура
Подготовила Елена Яркина, копирайтер
Что угрожает работнику при отказе от прохождения медосмотров
Доклад Роструда с руководством по соблюдению обязательных требований, дающих разъяснение, какое поведение является правомерным, а также разъяснение новых требований нормативных правовых актов за III квартал 2022 года
Комментарий
Роструд выпустил очередной доклад с разъяснениями для работодателей, на что следует обратить внимание при отстранении от работы различных категорий сотрудников, оплате периода отстранения от работы. Рассмотрим основные положения этого доклада.
Для чего необходимо отстранение от работы?
Отстранение от работы необходимо для того, чтобы предотвратить негативные последствия для жизни и здоровья населения, имущества физических и юридических лиц, установленного порядка управления в случаях, когда поведение или состояние здоровья работника отклоняется от нормы. Напомним, отстранение от работы применяется, когда основание для этого (например, обнаружение признаков опьянения) возникло уже после того, как работник приступил к исполнению своих трудовых обязанностей (например, в середине рабочего дня). А недопущение к работе применяется, когда основание появилось до начала рабочего дня (смены) работника.
По каким основаниям работодатель отстраняет сотрудника от работы?
Роструд напомнил, что работодатель обязан отстранить работника от работы (не допускать к работе) в следующих случаях (ст. 76 ТК РФ):
- при появлении работника на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
Этот факт работодатель должен подтвердить медицинским заключением или другими видами доказательств (например, актом о появлении на работе в состоянии опьянения, докладной запиской, свидетельскими показаниями, и т. д.).
Порядок отстранения от работы сотрудника, появившегося на работе в состоянии опьянения, описан здесь. - не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда;
Этот факт подтверждается отсутствием соответствующих записей в журналах проведения инструктажей (в нарядах-допусках на производство работ) и другими документами. Также Роструд обратил внимание на то, что работнику, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда не по своей вине, работодатель оплачивает время отстранения от работы как простой (ч. 1-2 ст. 157 ТК РФ).
Порядок отстранения от работы работника, не прошедшего обучение и проверку знаний в области охраны труда, приведен здесь. - не прошедшего обязательный медицинский осмотр и (или) обязательное психиатрическое освидетельствование (в соответствии со ст. 69 и 220 ТК РФ, другими федеральными законами);
Это основание отстранения применяется для работников:- на работах с вредными или опасными условиями труда
- несовершеннолетних работников
- на подземных работах
- на работах, связанных с движением транспорта
- в организациях пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений
- ведомственной охраны, организаций частной охранной и детективной деятельности и др.
- приостановление действия специального права влечет невозможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору
- работника с его письменного согласия невозможно перевести на другую работу, не противопоказанную ему по состоянию здоровья, для выполнения которой не требуется наличие специального права
- государственный инспектор труда при проведении надзора за соблюдением трудового законодательства – в отношении сотрудников, работающих по трудовому договору
- судья, дознаватель, следователь – в отношении подозреваемого или обвиняемого
- арбитражный суд – в отношении руководителя должника
- главный государственный санитарный врач (или его заместитель) – в отношении лиц, являющихся носителями возбудителей инфекционных болезней
- иностранные граждане (ст. 327.5 ТК РФ)
- работники, занятые на подземных работах (ст. 330.4 ТК РФ)
- педагогические работники (ст. 331.1 ТК РФ)
- спортсмены (ст. 348.5 ТК РФ)
- работники в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних (ч. 2 ст. 351.1 ТК РФ)
- кадастровые инженеры (ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»)
- члены исполнительных органов финансовой организации (п. 2 ч. 2 ст. 183.11 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»)
- работники общественного питания (п. 2.22 СП 2.3/2.4.3590-20)
- работники, занятые на работах, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями (абз. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»)
Основания отстранения от работы таких сотрудников предусмотрены Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами и нормативными актами с учетом специфики их работы. Например, окончание срока действия разрешения на работу или патента, выданного иностранному работнику, отсутствие профилактических прививок у сотрудников, занятых на работах, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями, и др.
Отстранение от работы в случае отсутствия профилактической прививки
Сотрудники на работах, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями, должны отстраняться от работы, если им не сделаны профилактические прививки (абз. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», далее – Закон № 157-ФЗ). Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, утвержден постановлением Правительства России от 15.07.1999 № 825 (далее – Перечень).
По мнению Роструда, если у работника есть документ, подтверждающий наличие медицинских противопоказаний к профилактической прививке (например, справка из медицинской организации), работодатель не вправе отстранить его от работы без сохранения заработной платы. Таким образом, если у работника есть медицинские противопоказания, то отстранять его от работы в связи с отсутствием профилактической прививки нельзя (см. определения Первого кассационного суда общей юрисдикции от 26.09.2022 № 88-25709/2022 по делу № 2-819/2022, Второго кассационного суда общей юрисдикции от 13.10.2022 по делу № 88-22898/2022, Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 04.08.2022 по делу № 88-26570/2022).
На практике работодатели отстраняют от работы сотрудников, не прошедших вакцинацию, даже если они выполняют работы, не включенные в Перечень. Суды их поддерживают и указывают, что при угрозе возникновения и распространения опасных инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, главные государственные санитарные врачи и их заместители могут выносить постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям (пп. 6 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 2 ст. 10 Закона № 157-ФЗ). Если в отношении отдельных граждан или категорий граждан (например, работников отдельных отраслей) вынесено постановление главного государственного санитарного врача или его заместителя о проведении прививок по эпидемическим показаниям, то такая вакцинация для них становится обязательной. В этой связи отстранение сотрудников от работы суды признают правомерным. Это подтверждает судебная практика (см. определения Второго кассационного суда общей юрисдикции от 25.10.2022 по делу № 88-25301/2022, Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 26.10.2022 № 88-20110/2022, Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 11.10.2022 № 88-8279/2022 по делу № 2-386/2022, Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 06.10.2022 № 88-20256/2022, Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 13.10.2022 по делу № 88-15775/2022, Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 04.10.2022 № 88-18481/2022).
Таким образом, суды подтверждают право работодателя отстранять от работы сотрудников, не имеющих профилактических прививок, даже если они выполняют работы, не включенные в Перечень. Если у работника нет медицинских противопоказаний, то отсутствие конкретного вида работ в Перечне не будет основанием для признания отстранения сотрудника о работы незаконным.
Ответственность за незаконное отстранение от работы
Отметим, что сотрудника нельзя отстранять от работы по основаниям, которые не предусмотрены действующим законодательством (например, в связи с жалобами на него клиентов или коллег).
Если работодатель незаконно отстранил сотрудника от работы, он может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. За такое нарушение предусмотрена ответственность в виде предупреждения или наложения штрафа: