Что такое красная линия на земельном участке

«Красные линии» в кадастре и градостроительстве? Зачем про них знать?

Многие не знают и не понимают, что такое «красные линии» в силу того, что не сталкивались с данным понятием никогда. Однако, сведения эти могут пригодится когда придется решать вопросы строительства нового либо реконструкции ранее возведенного здания (сооружения). В ситуации, когда в полученном градостроительном плане Вы обнаружите, что красные линии проходят по Вашему земельному участку, а иногда и по зданию или сооружению.

Итак. Для начала определение.

Красные линии — это линии, обозначающие границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (например, линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги и другие сооружения. Посмотрите на примере одного из районов.

Красные линии названы по цвету обозначения на картах проектов планировки территории. (далее – ППТ) .Что такое проект планировки территории читайте здесь: https://rkc56.ru/terms/?id=141)

Они отделяют частные земельные участки от общественных территорий, в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары.

Они устанавливаются проектом межевания и планировки территории. Ее основная задача — систематизировать застройку.

Как узнать где проходят красные линии?

В администрации муниципалитета, в отделе архитектуры можно сделать запрос на получение копию ППТ. Информация об утвержденных проектах должна размещаться на официальных сайтах администраций, однако это делается не всегда.

Если красные линии установлены, то строительство нужно планировать не пересекая данную линию, чтобы в последующем избежать ненужных проблем.

Также отметим, что у Вас есть возможность самостоятельно установить красные линии, подготовив проект межевания и планировки территории, пройдя публичные слушания и утверждение таких проектов.

Что делать если Ваш участок уже выходит за красные линии?

Здесь считаем необходимым сообщить о рисках. Ведь при необходимости, такую землю могут изъять, зарезервировать и ввести ограничения на использование такой землей.

Как показывает практика, в некоторых случаях правообладателям участков, попавших в подобную ситуацию, удается добиться изменения или корректировки красных линий без обращения в суд или даже отмены красных линий, путем признания через суд градостроительную документацию недействующей в соответствующей части.

Подытожим: земли общего пользования ограничены в обороте и не могут быть предоставлены в частную собственность. Строительство новых объектов и реконструкция существующих должна проходить с соблюдением красных линий: без пересечений и в ряде случаев с отступлением расстояния от них.

Следовательно, знать, как проходят красные линии при формировании земельного участка важно.

На участок заходят красные линии: как паниковать правильно

Красными линиями обозначают общую территорию вроде скверов, улиц и дорог. Если ваш участок «промаркировали», госорганы вправе его зарезервировать или изъять. А могут отказать в приватизации или не выдать разрешение на строительство

Что такое красные линии и для чего они нужны?

Красные линии обозначают границы территорий общего пользования (площадей, улиц, бульваров, набережных, скверов и т.д.), которыми беспрепятственно можно пользоваться (п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрК РФ)).

Красные линии утверждаются в документации по планировке территории – проекте планировки территории и проекте межевания территории (ст. 41–43 ГрК РФ).

В проекте планировки территории красные линии могут обозначать не только существующую, но и планируемую территорию общего пользования (изменяемую или вновь образуемую). Например, устанавливая красные линии, орган власти может публично заявить как о существовании парка на отграниченной территории, так и о том, что в этих границах в будущем проложат дорогу.

Что означают для собственника красные линии на участке?

Прохождение красной линии по участку еще не означает, что «отгороженная» территория обязательно является или станет территорией общего пользования. И нет такого основания для отказа в приватизации или выдаче разрешения на строительство, как пересечение участка красными линиями. Закон о приватизации говорит лишь о том, что земли общего пользования не подлежат отчуждению 1 . Земельный кодекс РФ, указывая на запрет приватизации, оперирует только понятиями «территории общего пользования», «земельные участки общего пользования» и перечисляет их виды.

Тем самым прямо законодатель на красные линии не ссылается. Несмотря на это, государственные и муниципальные органы зачастую толкуют наличие красных линий как безусловное основание для отказа в приватизации и перераспределении земельных участков.

Есть и другие риски. Госорган вправе зарезервировать или изъять земельный участок под цели, ради которых красные линии предусмотрели. Участок может быть зарезервирован не более чем на 3 года или изъят не позднее 6 лет с даты утверждения документации по планировке территории. В то же время красные линии устанавливают без срока действия, что выливается в фактически бессрочное ограничение прав собственников.

Кроме того, красные линии представляют собой градостроительное ограничение, а потому могут стать причиной отказа в выдаче разрешительной документации на строительство.

Почему красные линии проходят там, где не должны?

Причины могут быть разные. Например, утверждением красных линий орган власти уведомляет о планах построить объект инфраструктуры и, как следствие, изъять для этих нужд земельный участок. Либо на дату утверждения документации сведения об участке или здании отсутствовали в ЕГРН, либо границы этих объектов не были установлены. Такие обстоятельства не должны препятствовать соблюдению прав владельцев, но красные линии часто устанавливаются без учета реальной градостроительной ситуации. Это стало особенно распространено после того, как Росреестр перестал соотносить земельные участки и расположенные на них здания без выполнения работ по координированию границ объекта.

Также нельзя исключать ошибки, в том числе связанные с подготовкой документации на основании неактуальных сведений или халатностью проектировщика.

Более того, хотя по закону красные линии утверждаются исключительно документацией по планировке территории, сейчас немало таких линий установлены актами, которые приняты задолго до вступления в силу ГрК РФ и правовой статус которых весьма спорен.

Как стереть красные линии?

Проблему пересечения земельного участка красными линиями можно решить двумя способами.

Первый способ – внесение изменений в документацию по планировке территории, которой утверждены красные линии. Но проект изменений должен пройти все этапы бюрократической процедуры, которая не отличается от первоначального утверждения документации и включает в себя в том числе публичные слушания. Кроме того, инициаторы внесения изменений в документацию должны подготовить соответствующее обоснование и, что весьма вероятно, за свой же счет разработать проект.

Второй способ – отмена красных линий в суде (п. 17 ст. 45 ГрК РФ). Документация по планировке территории является нормативным правовым актом и подлежит оспариванию в порядке административного судопроизводства. Иск может быть обоснован нарушением прав собственника, несоответствием документации фактически сложившемуся землепользованию или ее противоречием актам большей юридической силы. Например, проект планировки территории может противоречить генеральному плану, не предусматривающему размещение дороги общего пользования.

При разбирательстве в суде необходимо обращать внимание не только на нарушение прав собственника земельного участка, но и на несоблюдение процедуры принятия и официального опубликования документации по планировке территории. Например, документация может быть не согласована с уполномоченными органами.

Подробнее о красных линиях написано в Юридическом справочнике застройщика.

Если у вас остались вопросы, вы можете задать их адвокатам, заполнив форму на нашем сайте. Ответ поступит на указанный вами адрес электронной почты.

1 Статья 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Красная линия на земельном участке: почему важно соблюдать ее границы

Если владелец участка хочет узаконить уже построенный дом, сделать это можно только в судебном порядке, и не всегда решение будет положительным. Причиной отказа может стать красная линия на земельном участке; что это может помешать оформлению прав собственности, знают, к сожалению, не все граждане. Разбираемся в требованиях законодательства: что такое красная линия (КЛ), и какие ограничения существуют, если она проходит по участку.

О красной линии и линии застройки

Красные линии названы по цвету, каким они обозначаются на кадастровом плане и на любых других картах и схемах планировки территории. Если сформулировать кратко, что такое красные линии земельного участка, то это – способ обозначения границ территорий общего пользования.

С помощью красной разметки выделяют места, доступные для всех граждан. К ним относятся улицы и проезды, скверы и парки, линии связи, электропередач, трубопроводы и железные дороги. Красные линии обладают следующими свойствами:

• Являются самостоятельным объектом кадастрового учета.
• Устанавливаются через принятие нормативного акта (например, постановления региональной или городской власти).
• Первичны по отношению к линиям застройки, служат регулятором застройки любых поселений. В их пределах частное строительство запрещено по закону.
• Могут менять расположение, если того требует проект планировки территории (ППТ), но сделать это достаточно сложно.

Граничные линии частных владений обладают следующими характеристиками:

• Вторичны по отношению к КЛ, которые всегда обозначаются на плане застройки.
• Крайние точки земельного участка (поворотные точки) и его границы устанавливаются по запросу его владельца с помощью межевания.
• Размер частной территории изменить достаточно просто; для этого разработано несколько процедур, например, ее раздел или присоединения соседнего надела.
• Линия застройки (ЛЗ) показывает границы, в рамках которых собственник земли может вести строительство.

Эти границы по отношению друг к другу могут располагаться тремя способами:

• Между КЛ и ЛЗ существует промежуток (как правило, он проходит вдоль забора, ограничивающего участок). Ответственность за эту землю (которая считается придомовой территорией) лежит на хозяине владений.
• Довольно часто КЛ и ЛЗ совпадают. В этом случае границы надела не могут выступать за красную отметку.
• В некоторых ситуациях общественная земля может находиться внутри частных угодий или пересекать их (например, линии электропередач).

Расстояние от красной линии до жилого дома (точнее, до линии застройки) регламентируется градостроительным кодексом и СНиПами. Межевание границ приватизированных наделов проводится с учетом КЛ. Но, если план изменился после межевания, красная линия может пройти через частный участок. Такое изменение влечет последствия, иногда неприятные, если не знать о нем заранее.

Почему важно знать, где проходит КЛ

Местоположение красной линии может существенно осложнить жизнь, ведь от него зависят следующие возможности:

• Приватизация земли. Когда образуется новый надел из земли общего пользования, важно проверить, не проходят ли по его территории КЛ. Если да, то такой участок не подлежит приватизации.
• Застройка. Вы не получите разрешение на строительство, если по участку проходят КЛ, так как проектная документация проверяется на их наличие. Также проверяют, выдержаны ли отступы от границ общественных территорий.

Поэтому в интересах гражданина, собирающегося приобретать землю или строить на ней, заранее уточнить положение КЛ. Проще всего это сделать, изучив местную документацию по территориальному планированию. Это могут быть документы по межеванию или генплан застройки (в городе или селе). Второй путь – публичная кадастровая карта, доступная на сайте Росреестра.

Своевременное выяснение положения красной линии участка поможет избежать ситуации, когда постройка получает статус незаконной и самовольной. Разрешить ее можно только в судебном порядке, а, если возведенный объект заходит за КЛ, решением станет снос строения.

Виды красных линий

На схемах присутствуют разные типы КЛ. Они различаются предназначением и значимостью, поэтому обладают разной юридической силой; возможны два варианта:

• Проектная КЛ. Она наносится на схему застройки, если у властей имеются виды на данную территорию (например, планируется возведение объекта). Но формальное отчуждение земли еще не проводилось, а планы не всегда реализовываются. Поэтому проектная линия не подлежит кадастровому учету и юридической силы не имеет.

• Существующая. Ограничивает уже существующие (построенные, действующие) объекты. Если ее расположение закреплено в утвержденных нормативных актах, граница становится юридически значимой. Она вносится в кадастровый учет, а ее точные координаты фиксируются в плане застройки.

Особенности КЛ на земельном участке

Красная линия всегда более значима, чем границы прилегающих к ней частных наделов. Поэтому в ходе межевания контур участков всегда соотносится с КЛ и не заходит за ее пределы.

Изначально КЛ участвовала только в разграничении частных владений. Постепенно ее функции расширились. Теперь она используется для маркировки разрешенных расстояний как между постройками на одном участке, так и между объектами на соседних наделах.

Разрешенное расстояние зависит от множества факторов, среди которых типы построек и материал стен. Свое влияние оказывает и вид объекта за красными линиями (улица, газопровод, парк). Линии отступа от красных линий для частных владений принимают следующий вид:

• Между кирпичными постройками сохраняют расстояние не меньше 6 м.
• Между строениями из кирпича и древесины расстояние возрастает до 10 м.
• Если оба дома деревянные, их нельзя размещать ближе, чем в 15 м друг от друга.
• Между любой хозпостройкой (сарай, гараж) и границей владений необходим промежуток в 1 м.

Эти нормы разработаны с точки зрения пожарной безопасности. Если возникнет пожар, вероятность его распространения на другие постройки будет минимальной. Если соблюдены нормативы, пожарная машина сможет подъехать к месту возгорания, что значительно снизит ущерб.

Риски участка с КЛ

Если есть красные линии на земельном участке, это свидетельствует об ограничениях в его использовании. Например, такой надел нельзя приобрести в собственность или взять в аренду на торгах. Однако есть возможность оформить аренду без торгов (если на земле имеется приватизированная постройка). Для правообладателя подобного надела возможны следующие риски использования:

• Ограничения на застройку. Ограничения касаются капитальных строений; возможность их возведения рассматривается уполномоченным органом. С установкой некапитальной постройки проблем обычно не возникает.
• Резервирование земли. Резервирование (с возможным последующим изъятием) проводится для государственных или муниципальных нужд. Оно устанавливается максимум на 3 года, а собственника ограничивают в капитальном строительстве.
• Изъятие надела. Такая перспектива становится возможной, если был принят проект планировки территории с возведением объекта на данной территории. Но, если решение о строительстве не принимается в течение трех лет, проект в данной части считается недействительным.

Видео описание

О том, как красная линия влияет на строительство, в следующем видео:

Коротко о главном

Красная линия застройки – важная деталь, которая присутствует на любом градостроительном плане. Она выполняет несколько функций: разделяет общественные и частные территории, а также помогает сохранять безопасные расстояния.

Эксплуатация частного надела с КЛ считается проблемной. На таком участке невозможно узаконить дом, если он возводилось без разрешения. Кроме ограничения на застройку, существует возможность резервирования и изъятия земли в пользу местных или федеральных органов.

Красная линия земельного участка: отличия от границ, виды, проблемные ситуации, можно ли оспорить местонахождение

Основное назначение красных линий в строительных планах определено в статье 1(11) Гражданского кодекса РФ.

Это название было введено для обозначения границ участков, предназначенных для совместного использования. Границы до сих пор обозначаются таким образом, даже если такие участки только характеризуются на плане.

Красными линиями обозначены границы следующих объектов.

• Путевые электрические линии,.
• дороги,.
• скверы,.
• автомобильные дороги,.
• парки,.
• Линии связи
• железные дороги,.
• Площади,.
• Проводники.

Любой участок или строительство за пределами границы строго запрещены, так как общественные удобства уже находятся на красной линии или будут построены в будущем.

Отличия от границ участка

По сути, красные линии участков и границы участков используются для одной и той же цели — разделения участков между собой.

Однако существуют существенные различия в характеристике.

• Красные контуры используются для разграничения участков, предназначенных для общественного пользования. Границы участков обозначают внешние точки владения конкретного лица или государства.
• Границы собственности определяются подземными процедурами, а границы обнажения — юридическими законами, например, решениями или распоряжениями местных или муниципальных органов власти.
• Размер участка может очень легко измениться, например, после присоединения соседних владений или при разделе существующего участка. Юридически определенные красные линии обозначены на планах застройки, и их положение трудно изменить.
• Земли, находящиеся в государственной собственности, находятся на приватизированных участках, например, при проектировании или пересечении участков силовых кабелей. Границы участков не могут выходить за пределы красной линии.
• Определение красной линии является полностью независимым кадастровым объектом, отнесенным к полной юрисдикции органа власти. Внешние точки участка определяются в соответствии с требованиями владельца участка.

Не все красные линии на одной карте имеют одинаковую правоспособность. Существует несколько типов с различными целями и значениями.

Проектная

Если строительство или передача в концессию территории для общественного пользования только входит в планы властей, на плане застройки будет показана красная проектная линия.

Это означает, что региональные власти намерены использовать эту территорию в будущем.

Однако эта территория еще не была отчуждена. Это означает, что данные границы не имеют юридической силы.

Проектная линия предназначена для того, чтобы общественность знала, что в будущем эта территория будет переквалифицирована в государственную землю. Однако неясно, когда это произойдет.

Планы Управления могут быть не реализованы, и обозначение может вскоре исчезнуть из плана развития. Поэтому проектные линии не следует рассматривать как объекты, подлежащие кадастровому учету.

Обычно объекты, которые еще не приняты, проходят по границам существующей земли.

Существующая

Если объекты и государственная собственность, которые отделены от окружающих приватизированных территорий, уже построены и функционируют, их границы обозначаются существующими красными линиями.

Это решение подтверждается утвержденным правовым актом, который делает границы юридически значимыми. Точные координаты такой линии указаны на плане застройки и зарегистрированы в Земельном управлении.

Все участки вокруг территории, ограниченной красной линией, официально зарегистрированы в Земельном управлении, что делает красную линию более значимой, даже если ограничение установлено в Земельном управлении. Крайние точки на участках не должны превышать ее.

Проблемные ситуации

Во многих случаях даже существующие контуры общественной территории являются проблематичными.

Однако в любом случае можно найти решения для преодоления трудностей, возникающих при определении красных линий и других сложностей.

Отсутствие в истории проектных решений

До введения концепции redlining развитие общественных пространств не имело другого пути в планировании.

Таким образом, несмотря на существование фактических границ общественных пространств, их может не быть в истории проектирования конкретной городской территории.

В этом случае проблема красных линий на чертежах может быть решена путем разработки специальных планов.

Обычно проблем с формированием территории не возникает, поскольку границы дорог и частных домовладений фактически обозначены на местности. Все, что необходимо сделать, — это перенести на план и наметить контуры земель общего пользования.

Поскольку на местности уже имеются значительные контуры, не имеет смысла проектировать проектные линии на этапе проектирования контуров.

Несоответствие реально существующим

Если на планах представлены контуры, которые в действительности не соответствуют фактическим границам застройки, то существующие планы необходимо изменить.

Это делается путем определения координат на месте и внесения изменений в подвальную документацию в соответствии с полученной информацией.

Отсутствие планировочной документации

Утрата плана или частичное существование чертежного плана, не являющегося законным для исторического периода, не означает обязанности составления новой документации и внесения изменений в проектные контуры.

Действительно, линии здания находятся на земле и могут быть обследованы, а затем нанесены на различные данные о недрах.

Части зданий пересекают границы общественной территории

Если фасады зданий или другие части здания выступают за границы контуров земель общего пользования, следует обратиться к правилам землепользования. Эти правила определяют размеры разрешенной проекции помещений.

Однако учтите, что если красная линия будет нанесена на здание, построенное на приватизированной земле, то по решению суда владелец может быть обязан разрушить здание.

Что такое красные линии на земельном участке

Красные линии необходимы для обозначения границ участков общего пользования. Эти отметки могут быть определены, изменены или вовсе отменены. Все эти действия описаны в документах планирования.

Эти линии отделяют земли общего пользования от участков, застроенных физическими и юридическими лицами. Поэтому владельцам небезосновательно знать красные линии на своей земле.

Общественная земля — это любая земля, которую люди могут беспрепятственно использовать. Например, дороги. Ширина дорог и коридоров определяется в пределах линий. Это зависит от типа территории, о которой идет речь в конкретном случае.

Например, ширина коридора для красных садовых участков следующая Для дорог ширина составляет не менее 15 метров. Для коридоров ширина составляет не менее 9 метров. Минимальный луч закругления обочины дороги — 6 метров.

Наличие красных линий в вышеуказанном документе влияет на многие вещи. Они используются для выдачи разрешения на землю или строительство различных типов зданий по просьбе граждан.

В Земельном кадастре эти отметки используются для градостроительства. Они определяют границы участков, на которых разрешено строительство определенных транспортных и технических прав. Линии обозначают границы участков в соответствии с территориальными особенностями, районами, квартирами, кварталами и т.д. Их не следует путать с земельными картами.

Их не следует путать с границами регистрации земли, которые также имеются на публичных картах. Земельные регистрационные границы являются результатом топографических и геодезических работ по запросу владельца. В их пределах определенные объекты недвижимости принадлежат частным лицам или органам власти.

Процесс определения красных линий находится в ведении государственной системы. Однако каждый имеет право проверять и устанавливать красные линии на участках.

Почему важно знать место прохождения красных линий

Такая маркировка в первую очередь определяет возможность приобретения участка частным лицом или организацией. Информация об этом учитывается при составлении схемы наследников. Это необходимо для официального формирования.

Если на этой маркировке есть покрытие общественной земли, то участок отклоняется. Это объясняется тем, что общественные земли не приватизированы. Пересечения с частной собственностью не отображаются на карте.

Точность градостроительных документов также проверяется с учетом этой политики, прежде чем юридическим лицам выдается письменное разрешение на строительство зданий. Границы также указываются на плане делимитации. Последний необходим для определения потенциальных мест строительства.

Если эти линии отсутствуют в источнике документации, лицо, претендующее на землю, не получит разрешения на строительство здания. Красные отметки и углубления должны присутствовать уже на этапе проектирования здания.

Проблемная ситуация возникает, когда красная линия пересекает участок на карте, где есть пересечение с соседним участком. Там, где есть существующие здания и долгосрочные предприятия, проблем с пересечением или вхождением в красную линию не возникает. Процесс проектирования имеет ограничения. Это означает, что ограничения должны соблюдаться.

Принципы установления красных линий

Минстрой РФ определил полномочия для этой разметки в данном постановлении.742/ПР:.

• Если вдоль границы земельного участка расположено крупное здание, выше или ниже уровня земли (разрешается также собственность под рабством); и
• Учитывая правила земельной концессии для объектов удлиненного здания, сам объект присутствует, но под/над ним нет концессии
• Если эти объекты построены здесь и установлены без земли / без предоставления рабства, посредством межевой линии или скорректированной точки / площади участка.

На плане изысканий и проектирования показаны существующие, реализованные и определенные до настоящего времени линии и характерные точки (точки линии и конечные точки, точки модификации, описания, надписи).

Эти линии: уже осуществленные, отмененные обозначены красным цветом (последние — черными крестиками) — нормативные документы обозначены черным цветом, а характеристики этих линий обозначены черным цветом с цифрами. Пояснительные подписи — черным цветом. Эти правила актуальны и на этапе проектирования плана планировки при его отсутствии.

Координаты точек проектируются в соответствии с единой государственной системой координат. Координаты точек описываются в табличной форме. Таблицы служат обязательным приложением к плану проекта. Красные линии на участках действуют или отменяются с даты подписания проекта планировки или межевого плана.

В планах приграничных городов существующие линии и линии, подлежащие реализации, оформляются так же, как и в плане планирования. Для этого используются красные цвета.

Описание [ править ]

Красные линии играют важную роль в противостоянии, поскольку они позволяют намеренно нарушать их с целью эскалации конфликта. Такие фирмы могут управляться военными под ложным флагом. Реальные бенефициары таких предприятий становятся известны лишь много позже, поскольку эскалация начинается уже тогда, а исследования не проводятся.

Объявление о применении химического оружия в качестве «красной черты» хорошо известно, и за этим немедленно следует вызов США, сопровождаемый применением такого оружия, за которым следует открытое, неприкрытое вторжение. В данном случае действия иракского и ливийского правительств не были принципиальными. Это объясняется тем, что их судьба уже была предрешена.

Декларации о «красных линиях» часто приводят к проверке их силы, когда они намеренно начинают пытаться укусить своих противников, не провоцируя ответную реакцию.

Что обозначают красные линии на плане земельного участка?

Что касается необозначенных участков, то в некоторых случаях покупателю необходимо обратиться к документу территориального планирования.

Документ территориального планирования? Статья 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Документ рассредоточивает зоны для размещения объектов капитального строительства и детализирует объекты, расположенные или подлежащие размещению на данной территории.

Межевой план; Статья 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Документ, устанавливающий границы участка по топографическим следам (границам).

Он составляется по определенным правилам с использованием стандартных символов. Часто люди, которые впервые видят такой документ, спрашивают о назначении этих символов. В частности, особое внимание уделяется красной линии. Она может пересекаться с границами участка.

Действительно ли красные линии на участках обозначают границы общественных пространств, которые определяются, изменяются или отменяются в документах регионального территориального планирования? Статья 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

К территории общего пользования относятся, например, площади, дороги, переезды, набережные, берега водоемов общего пользования, скверы, дорожки, т.е. территория, находящаяся в распоряжении всех граждан.

Наличие красных линий на участке не обязательно означает, что в будущем он станет общественным пространством, но накладывает некоторые ограничения на строительство.

Можно ли строить на красной линии?

При строительстве необходимо учитывать красные линии. Например, строительство капитальных объектов (например, домов) запрещено красными линиями.

Однако это не означает, что красная линия требует запрета на строительство на всем участке. Достаточно соблюдать установленные законом отступы от красной линии, насколько это позволяет размер участка.