Что разрабатывают чтобы снизить опасность для жизни сотрудников на рабочих местах
Перейти к содержимому

Что разрабатывают чтобы снизить опасность для жизни сотрудников на рабочих местах

  • автор:

Как снизить риск несчастного случая на производстве

Роструд разрабатывает методические рекомендации для профилактики травматизма.

На производстве пострадал сотрудник, у работодателя возникают следующие риски:

– привлечения к ответственности – как административной, так и уголовной

Основные причины несчастных случаев

Самые частые причины несчастных случаев на производстве:

Неудовлетворительная организация производства работ.

Нарушение технологического процесса.

Нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда.

Нарушение правил дорожного движения.

Неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест.

Недостатки в подготовке работников по охране труда.

Неприменение или неправильное применение работником средств индивидуальной и коллективной защиты.

Нарушение требований охраны труда при эксплуатации транспортных средств.

Эксплуатация неисправных машин, механизмов, оборудования.

Самые частые виды происшествий и способы их избежать

Падение с высоты. Организуйте безо пасные условия подъема на высоту и спусков. Следите за состоянием перил, ограждений, защитных козырьков или иных устройств.

Зажатие между предметами. Чтобы движущийся предмет не зажал часть или все тело работника, применяйте защитные ограждения и защитную блокировку оборудования.

Дорожно-транспортные происшествия. Проводите мероприятия, которые обеспечат безаварийную работу водителей.

Травмы от падения предметов. Обеспечьте безопасное хранение на складе инструментов, оборудования и прочих предметов, которые могут отлететь, упасть, свалиться на работников.

Падение на ровной поверхности. Следите за содержанием полов и лестниц. Пол должен быть без повреждений, пролитых жидкостей и посторонних предметов. Исключите загромождение лестниц.

Удар электрическим током. Следите, чтобы работники использовали инструменты защитой от поражения электрическим током и применяли средства индивидуальной защиты.

Воздействие дыма, огня и пламени. Следите за соблюдением правил пожарной безопасности. Используйте средства пожаротушения, средства индивидуальной защиты, спасательные устройства.

Формула безопасного труда

Используйте формулу, чтобы оценить условия безопасного труда конкретного работника.

01.png

Мероприятия по снижению риска несчастных случаев

Система управления охраной труда

Разработайте систему управления охраной труда, внедрите ее на предприятии и проводите постоянный анализ ее функционирования

Оценка профессиональных рисков

Оцените профессиональные риски на предприятии

План мероприятий по сокращению производственного травматизма

Разработайте и исполняйте план мероприятий по сокращению производственного травматизма

Подбор и обучение

Проводите подбор и обучение работников с учетом сокращения рисков несчастных случаев

Своевременно проводите медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования работников в случаях, предусмотренных законодательством

Проводите разъяснительную работу по охране труда с каждым работником организации, в каждом подразделении

Средства индивидуальной защиты

Приобретайте только высококачественные и эффективные СИЗ, для этого участвуйте в тематических выставках, общайтесь с производителями, посещайте производство СИЗ, отслеживайте репутацию производителя через рекламации, тщательно следите за сроками действия сертификатов и информацией об отзыве поставщиков СИЗ в госреестре

Контроль исправности оборудования

Проверяйте исправность технологического оборудования, контролируйте технологический процесс, проводите планово-предупредительный ремонт по графику, своевременно модернизируйте оборудование

Выбор помещения и оборудования

В случае выбора нового производственного помещения или оборудования учитывайте риски по охране труда

Своевременно проводите спецоценку условий труда

Гарантии и льготы

Предоставляйте работникам гарантии и льготы, предусмотренные законодательством и внутренними правилами

Режим труда и отдыха

Соблюдайте режимы труда и отдыха, так как переутомление работников – частая причина несчастных случаев

Снижение риска: подбор и обучение сотрудников

С квалифицированными работника ми несчастные случаи происхо дят реже, чем с работниками без подготовки. Поэтому прием на работу опытных специалистов поможет снизить риск несчастных случаев.

Принимайте участие в составлении заявок на подбор персонала, чтобы вносить свои предложения к личным качествам работников. Ленивые, невнимательные, самоуверенные и безответственные сотрудники скорее станут жертвами несчастных случаев.

Проводите полноценное обучение всех работников по охране труда, в том числе квалифицированных. На этом этапе у работников закладывается отношение к охране труда. Применяйте современные методы обучения: интерактивные программы, дистанционное обучение, ролевые игры и т. п. Чтобы обучение не было формальным, обеспечьте активное участие каждого работника в этом процессе. После обучения получите обратную связь от работников. Например, путем анкетирования, опросов и др.

Обучение по охране труда снизит вероятность несчастного случая, так как акцентирует внимание работника на особенностях производства, которые несут реальную угрозу его жизни и здоровью.

Работа специалиста по охране труда по предотвращению несчастных случаев

Перед допуском сотрудни ков к работе выдайте им средства индивидуальной защиты по типовым нормам и межотраслевым правилам. Если работники пренебрегают средствами индивидуальной защиты, выдайте предписание о несоблюдении требований охраны труда.

Постоянно контролируйте рабочие места и зоны повышенной опасности.

Проводите обходы производственных участков, чтобы контролировать недочеты правил охраны труда на местах. Используйте фотоаппарат для фиксации нарушений.

Ведите разъяснительную работу с сотрудниками, которые нарушают правила охраны труда. При необходимости составляйте докладные записки на руководителей подразделений, чьи работники нарушают требования охраны труда.

Разместите на предприятии информационные стенды для сбора предложений от работников по улучшению работы по охране труда. Организуйте на производственных площадках уголки или кабинет по охране труда с мотивирующими плакатами, основными приемами безопасной организации труда и т. п.

Во время Дня охраны труда или месячника донесите до работников, что соблюдение правил охраны труда позволит им сохранить здоровье и жизнь, избежать дисциплинарных взысканий, вплоть до увольнения.

Эффективный способ предотвращения несчастных случаев – это трехступенчатый контроль за охраной труда.

Перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков. Как его составить и утвердить?

Работодатель обязан ежегодно обеспечивать реализацию мероприятий, направленных на улучшение условий труда, в том числе разработанных по результатам специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков, и направлять на эти цели, согласно ст. 226 Трудового кодекса РФ (далее — ТК РФ), не менее 0,2 % суммы затрат на производство продукции (работ, услуг).

Типовой перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков (далее — Перечень) утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 01.03.2012 № 181н (в ред. от 16.06.2014).

Проводить все мероприятия из Перечня предприятиям не обязательно, возможный и оптимальный вариант — выбрать несколько мероприятий и в соответствии с положениями ст. 212 ТК РФ и необходимостью реализации процедур, изложенных в положении о системе управления охраной труда (СУОТ), утвердить конкретный Перечень исходя из специфики деятельности организции (пример приказа см. далее).

Основные мероприятия, включаемые в Перечень:

1. Проведение специальной оценки условий труда (СОУТ).

СОУТ позволяет оценить условия труда на рабочих местах и выявить вредные и (или) опасные производственные факторы и тем самым выполнить некоторые обязанности работодателя, предусмотренные Трудовым кодексом РФ:

  • информировать работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;
  • разработать и реализовать мероприятия по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда;
  • установить работникам компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.

2. Обеспечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, производимых в особых температурных и климатических условиях или связанных с загрязнением, средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами.

3. Организация обучения и проверки знаний по охране труда работников.

4. Проведение обязательных медицинских осмотров и психиатрических освидетельствований.

5. Устройство новых и (или) модернизация имеющихся средств коллективной защиты работников от воздействия опасных и вредных производственных факторов.

6. Приведение уровней естественного и искусственного освещения на рабочих местах, в бытовых помещениях, местах прохода работников в соответствие с действующими нормами.

7. Устройство новых и (или) реконструкция имеющихся мест организованного отдыха, помещений и комнат релаксации, психологической разгрузки, мест обогрева работников, а также укрытий от солнечных лучей и атмосферных осадков при работах на открытом воздухе; расширение, реконструкция и оснащение санитарно-бытовых помещений.

8. Обеспечение хранения средств индивидуальной защиты, а также ухода за ними (своевременная химчистка, стирка, дегазация, дезактивация, дезинфекция, обезвреживание, обеспыливание, сушка), проведение ремонта и замена СИЗ.

9. Приобретение стендов, тренажеров, наглядных материалов, научно-технической литературы для проведения инструктажей по охране труда, обучения безопасным приемам и методам выполнения работ, оснащение кабинетов (учебных классов) по охране труда компьютерами, теле-, видео-, аудиоаппаратурой, лицензионными обучающими и тестирующими программами, проведение выставок, конкурсов и смотров по охране труда.

10. Обучение лиц, ответственных за эксплуатацию опасных производственных объектов.

11. Оборудование по установленным нормам помещения для оказания медицинской помощи и (или) создание санитарных постов с аптечками, укомплектованными набором лекарственных средств и препаратов для оказания первой помощи.

12. Организация и проведение производственного контроля.

13. Издание (тиражирование) инструкций по охране труда.

О. А. Антонович,
руководитель службы охраны труда Новосибирского метрополитена

Материал публикуется частично. Полностью его можно прочитать в журнале «Санэпидконтроль. Охрана труда» № 4, 2019.

Управление профессиональными рисками

Система управления профессиональными рисками (СУПР) должна быть внедрена на каждом предприятии. В скором времени уполномоченные лица начнут строго проверять факт наличия в организации этой системы. Если руководитель не озаботится вопросом реализации СУПР на предприятии, то его ожидают штрафы и иные юридические последствия.

Система управления профессиональными рисками

Профессиональный риск – вероятность причинения ущерба здоровью сотрудника на рабочем месте по причине влияния негативных, опасных веществ, выполнения сложных задач.

Система управления ПР Пульт

Что входит в понятие управление профессиональными рисками? В соответствии со ст. 209 ТК РФ, это перечень связанных мероприятий для выявления, анализа уровня риска и разработки методов, направленных на его уменьшение.

Оценить результативность СУПР можно, если оценить риски на предприятии, идентифицировать опасность, а затем приступить к устранению опасных элементов трудовой деятельности. Решить эту задачу можно только на уровне системного подхода. Она делится на ряд элементов, благодаря которым можно поэтапно установить суть рисков и уменьшить их проявление.

Ряд руководителей неохотно направляют финансовые ресурсы на внедрение и реализацию СУПР, особенно если предприятие находится в объективных условиях экономии бюджета. Однако ситуация меняется: в соответствии с приказом Минтруда от 19.08.2016 № 438н, каждый работодатель должен анализировать и контролировать риски, даже если речь идет об офисных компаниях. Если уполномоченные лица выявят отсутствие указанного контроля, то компанию могут оштрафовать на 80 тысяч и более рублей.

В случае если работодатель и в дальнейшем откажется внедрять СУПР в деятельности компании, то наказание ужесточается.

Элементы системы управления профессиональными рисками

Даже самая профессиональная система управления профессиональными рисками содержит человеческий фактор, который может привести к ошибкам и получению подчиненными травм.

Элементы системы УПР Сан

Но если руководитель обеспечил строгий непрерывный контроль и работает с СУПР, это позволяет снизить вероятность негативных последствий практически до нуля.

Для достижения таких результатов нужно создать условия для оперативного учета и аудита данных, их анализа и обработки. Сотрудники должны быть внимательными даже к мельчайшим деталям. Если процедура состоит более чем из 1 этапа, то на конечный результат влияет реализация каждого из них.

Система управления профессиональными рисками должна состоять из следующих элементов.

  1. Установление рисков, которые сопровождают рабочую деятельность: для этого нужно исследовать рабочие места сотрудников, изучить их обязательства и используемые меры защиты на предприятии.
  2. Оценивание рисков по шкале от 1 до 10, при которой 1 соответствует наименьшему риску, а 10 – наибольшему. Также можно составить таблицу, которая указывает вероятность наступления того или иного риска.
  3. Создание способов, которые помогли бы уменьшить угрозу для состояния здоровья или жизни сотрудников или полностью предотвратить вероятность наступления негативных последствий. Если на предприятии уже реализованы средства защиты, рекомендуется их улучшить, дополнить. Все это сделано с одной целью – снизить проявление негативных факторов до наименьших значений.
  4. Информирование сотрудников о полученных результатах после проведенной оценки. Необходимо регулярно инструктировать их по правилам техники безопасности, составлять методические рекомендации и обеспечивать штат иными полезными материалами.
  5. Выполнение иных решений. К ним относятся мероприятия технической или административной направленности. Предварительно следует проконсультироваться с руководителем по поводу их проведения, согласовав суть мероприятия, цели, сроки.

Необходимо обеспечить последовательное выполнение работ, составив план действий. Выполнить его можно такими способами:

  • улучшение рабочего места, условий трудовой деятельности;
  • удостоверение в том, что оборудование безопасно;
  • проведение капремонта транспортных средств, механизмов.

Методы уменьшения рисков выбираются в зависимости от особенностей деятельности конкретной организации. Например, бюджетные образовательные и иные учреждения проводят монтажные работы по установке материалов с антискользящей поверхностью. Благодаря этому уменьшается риск того, что в зимнее время года при обледенении сотрудники случайно упадут и получат травму.

Система управления профессиональными рисками обладает множеством преимуществ. Она окажется полезной для любой организации, особенно для больших корпораций, где трудоустроено много подчиненных.

Внедрение системы управления профессиональными рисками

Система управления профессиональными рисками должна внедряться в деятельность организации в 4 этапа.

Внедрение системы УПР Плата

  1. В первую очередь руководитель назначает уполномоченных лиц, которые несут ответственность за внедрение СУПР. Потребуется составить указы и распоряжения, прописав в них полномочия и обязанности ответственных сотрудников. Также нужно оформить приказ о создании комиссии.
  2. Затем оформляется положение о СУПР, которое утверждается руководителем.
  3. Следующий этап – подготовка ответственных сотрудников, в обязанности которых будет входить оценка профрисков. Без подготовительных мероприятий внедрять СУПР нельзя. В противном случае неопытные сотрудники могут не заметить рисков и опасностей, которые оказывают влияние на безопасность трудовой деятельности.
  4. Заключительный этап – обеспечить условия для оперативного обмена актуальными данными, отслеживания ситуации, мониторинга и быстрого реагирования на малейшие изменения, включая чрезвычайные ситуации.

Положение о системе управления рисками на предприятии должно содержать в себе следующие сведения.

  1. Назначение документа, его цель (например, организовать процедуру управления профрисками в ООО «Компания»).
  2. Область применения документа: кто является его владельцем, что устанавливается в положении.
  3. Ссылки на нормативно-правовые акты.
  4. Общие положения.
  5. Термины, определения и сокращения, используемые в Положении (например, «Допустимый риск», «Идентификация опасности», «Оценка риска»).
  6. Организация идентификации опасностей и оценивания риска. В этот раздел включены сведения о том, кто ответственен за данные процедуры и за разработку мер управления профрисками, при каких условиях к работе привлекаются сторонние сотрудники.
  7. Идентификация опасностей и оценивание рисков. В этот раздел включены сведения о цели идентификации, этапах, мерах управления.
  8. Определение уровня риска. Указываются используемые методы, этапы процесса определения, тяжесть опасных событий (например, «Незначительный», «Высокий»).
  9. Разработка мер, направленных на предотвращение и уменьшение уровней рисков. Можно указать, какие работы и процедуры будут направлены на достижение этих целей, – например, исключение опасных видов деятельности, замена, использование технических методов для достижения безопасности, страхование.
  10. Порядок документирования результатов оценки профрисков. Можно указать, что для каждого подчиненного разрабатывается карта оценки профрисков.
  11. Приблизительный список опасностей, которые угрожают здоровью и жизни подчиненных. К ним могут относиться механические опасности (падение, удар, порез, заваливание, разрыв), термические (ожог, обморожение), климатические (заболевание, перегрев), опасности из-за недостаточного кислорода в воздухе, биометрические, химические (поражение кожи, легких, отравление, химический ожог), биологические (инфекции). Также можно указать опасности, связанные с воздействием тяжести (перегрузки, перенапряжения). Это далеко не полный перечень возможных опасностей – все зависит от специфики деятельности предприятия.

Основной нормативный акт, который регулирует систему управления профрисками, – это положение о СУПР.

Помимо этого, система управления профессиональными рисками имеет элементы, к которым выдвигаются определенные требования:

  • нахождение в общем доступе;
  • понятные условия и требования;
  • наличие основной цели в виде устранения или сведения к минимуму рисков, которые могут принести негативные последствия для здоровья подчиненных;
  • подробное информирование подчиненных;
  • грамотное распределение полномочий и обязательств между подчиненными.

Для того чтобы СУПР действительна доказала эффективность на практике, заниматься ее внедрением должен координационный совет. Если компания небольшая и оснований для формирования координационного совета нет, перекладывать работу на плечи одного сотрудника нельзя. Он должен иметь возможность в любой момент обратиться за консультацией к руководителю.

Если руководство предприятия скептически относятся к предлагаемым изменениям, так как не желает тратить на внедрение суммы средств, следует предупредить начальника о неприятных юридических последствиях. Так, если уполномоченные лица выявят нарушения в управлении профрисками, то организация будет оштрафована. Также ее заставят выплачивать материальный и моральный ущерб для тех сотрудников, которые столкнулись с вредом для здоровья.

Требования к политике СУПР

Система управления профессиональными рисками требует внимательного и ответственного подхода.

Требование УПР Стол

К ней выдвигаются следующие требования:

  • сфера деятельности предприятия, масштабы бизнеса соответствуют рискам;
  • количество травмоопасных обстоятельств, негативных для самочувствия факторов уменьшается;
  • СУПР соответствует законодательным нормам и правилам;
  • процедуры, анализ, выводы и другие мероприятия документируются должным образом;
  • ознакомиться с СУПР может каждый сотрудник в любой момент.

СУПР включает и статический перечень используемых методов, и свободу в проведение анализа. Повышение количества штата, внедрение новых должностей, открытие нового раздела – это вынуждает сотрудника по охране труда провести новую оценку, улучшить используемые методы управления.

Эффективность системы управления профрисками

Процедура управления профессиональными рисками должна привести к запланированным результатам.

Эффективность системы управления Глобус

Проанализировать результативность СУПР можно, если проанализировать такие факторы:

  • установление того, сколько сотрудников за расчетный период получили травмы, каков их характер, есть ли подчиненные, у которых диагностированы профзаболевания;
  • расчет производственной выработки;
  • получение рекомендаций, примечаний от профсоюзов, постановлений от органов контроля о нарушениях норм безопасности, жалоб от подчиненных;
  • выполнение норм ТК РФ: наличие средств защиты для каждого подчиненного, организация медосмотров, компенсации вредных условий трудовой деятельности.

Если требования СУПР не были соблюдены, то руководителю необходимо получить отчетность об этом.

Основные выводы

Каждый руководитель – как ООО, так и ИП – должен внедрить на предприятии СУПР.

Основные выводы Люди

В противном случае компания может столкнуться со штрафами и судебными разбирательствами по причине несоблюдения правил безопасности на предприятии. Также подать на руководителя в суд могут и сотрудники, если они получили производственную травму, однако размер компенсации оказался неудовлетворительным.

В западных странах активно внедряются оценки профрисков, СУОТ, концепции отсутствия травматизма. Этот же курс направления характерен и для Минтруда РФ. По этой причине руководителям рекомендуется разобраться с порядком внедрения СУПР немедленно.

СУПР должна быть направлена на то, чтобы свести к нулю показатели травматизма, профессиональных заболеваний. Недостаточно зафиксировать ее в положении и забыть про этот документ.

ЭФФЕКТИВНЫЙ ИНСТРУМЕНТ ОХРАНЫ ТРУДА

Сегодня большинство крупных российских компаний активно внедряют на предприятиях международные стандарты, в том числе OHSAS 18001 «Системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья. Требования». Они, в частности, определяют наличие процедуры оценки рисков на предприятии.

Постоянная оценка рисков — неотъемлемый элемент культуры безопасности на производстве

Понятие «культура безопасности» впервые появилось в 1986 г. в процессе анализа причин и последствий Чернобыльской аварии, проведённого Международным агентством по атомной энергии (МАГАТЭ). Было признано, что именно её отсутствие явилось одной из причин трагедии.
«Организация должна разработать, внедрить и поддерживать в рабочем состоянии процедуру(ы) для постоянной идентификации опасности, оценки риска и определения необходимых методов управления», — отмечается в данном стандарте.

Конечно, наличие процедуры является необходимым условием. Но, как показывает практика, сама по себе процедура не позволяет выполнить одно очень важное требование к оценке рисков. А именно — обеспечить непрерывность процесса и вовлечение в него каждого работника. По сути, в течение всей смены работник должен добровольно и осознанно оценивать риск наступления неблагоприятного события и принимать необходимые меры по его устранению. Возможно ли это?

Культура — на первом месте

Давайте обратимся к положительному опыту постоянной оценки рисков. Возьмём пример европейской металлургической компании Tata Steel Europe (ранее Corus Steel). Она является одним из крупнейших в мире производителей стали, её основные мощности расположены в Великобритании и Нидерландах. Начиная с 2007 г. на предприятиях компании применяются индивидуальные карты профессиональных рисков. С их помощью оцениваются те риски, которым подвержены работники именно на своём рабочем месте.

Результатом применения таких карт стало отсутствие несчастных случаев на производстве в течение первых 2 лет после внедрения данной процедуры. Это не только снизило издержки компании, возникающие в результате различных ЧП, но и позволило ей подняться на качественно новый уровень, где приоритетом являются жизнь и здоровье работников.

Практика показывает, что чем выше культура безопасности, тем эффективнее внедряется и принимается процедура оценки рисков. Соответственно, прежде чем приступать к созданию системы управления профессиональными рисками, компания должна объективно определить свой уровень культуры безопасности. И от результатов такой оценки будет зависеть дальнейшая стратегия в этой сфере. Критерии подобной оценки закладываются на этапе подготовки к поведенческим аудитам. Если уровень культуры безопасности низкий или она просто отсутствует, то говорить о качественной оценке рисков преждевременно.

Рассмотрим базовые шаги по организации и внедрению оценки профессиональных рисков на предприятиях со средним и высоким уровнем культуры безопасности.

Классификации рисков

Сам процесс оценки опасности основан на понимании реальной ситуации. То есть речь идёт о восприятии объектов, звуков, запахов или осязательных ощущениях. Огонь, высота, движущиеся предметы, громкие звуки
и кислотные запахи — это примеры наиболее очевидных признаков опасности.

Самая ранняя попытка создать практический перечень профессиональных рисков была предпринята А. Д. Брандтом в вышедшей в 1946 г. книге «Технология промышленной гигиены». Автор составил список из приблизительно 1300 профессий с перечислением рисков, присущих каждой из них. Общее количество рисков — приблизительно 150. Большая их часть была связана с опасностью неблагоприятного воздействия химических веществ.

В 1964 г. вышла книга У. Хаддона, Е. Сачмана и Д. Кляйна «Способы и методы исследования несчастных случаев». В ней авторы сделали попытку классифицировать различные типы несчастных случаев.

В 1973 г. в книгу Дж. М. Стеллмана и С. М. Даума «Работа опасна для вашего здоровья» включена «Таблица неблагоприятных факторов в различных профессиях». В 1973 г. Школой медицины Тель-Авивского университета составлен перечень приблизительно 1 тыс. потенциальных профессиональных рисков, которые могут иметь место примерно для 2 тыс. различных профессий.

На сегодняшний день можно выделить основные типовые риски несчастных случаев на производстве:

  • возникающие при использовании оборудования;
  • несчастные случаи на транспорте;
  • падение персонала (например, соскальзывание, спотыкание на ступеньках, падение с движущегося механизма и т. п.);
  • падение тяжёлых предметов, материалов, обвал стен и т. д.;
  • колотые раны, порезы, травматические ампутации;
  • удары о предметы или предметами (костные переломы, ушибы);
  • наступание на острые предметы;
  • попадание в механизмы или между механизмами, вызывающее раздробление или разрыв тканей;
  • ёмкости под давлением или вакуумные ёмкости (внешние или внутренние механические взрывы);
  • ожоги и ошпаривание (горячими или холодными жидкостями или поверхностями);
  • попадание в глаза инородных частиц;
  • проглатывание крупных или заострённых неядовитых предметов;
  • утопление;
  • тяжелые травмы, нанесённые животными (такие как укусы, царапины, удары копытами, сдавливание и затаптывание, ужаливание, столкновения);
  • перенапряжение или слишком резкие движения;
  • все острые травмы и воздействия, вызванные случайным выделением, утечкой, вдыханием, проглатыванием или попаданием химических веществ (кроме пожара и взрывов);
  • все острые травмы и воздействия от электрического тока и статического электричества;
  • возгорание и взрывы химических веществ;
  • несчастные случаи, вызванные вредным воздействием высоких доз ионизирующего и неионизирующего излучения, в том числе лазерных лучей и сильного света, ультрафиолетовых лучей и т. п.
Методики оценки рисков

Существует множество методов оценки профессиональных рисков. Одним из положительно зарекомендовавших себя на практике является метод Файна и Кинни. Его основная идея заключается в оценке индивидуальных рисков отдельного работника, определённых как вероятность получения травмы или заболевания в результате существующей опасности.

С целью выявления степени индивидуального риска в каждом конкретном случае осуществляется прогнозирование. Иными словами, определяется, каким образом то или иное нарушение требований охраны труда может привести к производственной травме или профессиональному заболеванию.

Для того чтобы дать оценку профессиональному риску, устанавливается его количественная степень. Она рассчитывается как произведение трёх составляющих: воздействия, вероятности и последствия наступления события. Балльная оценки указанных параметров на основе соответствующей шкалы позволяет получить количественную степень риска. Это, в свою очередь, даёт возможность правильно отреагировать на риск и предпринять соответствующие меры по его устранению. При определении степени риска рассматриваются все стадии работ: от процесса подготовки к ним до их выполнения и завершения (см. табл. 1 и табл. 2).

В качестве исходных данных для оценки тяжести возможных последствий при реализации риска необходимо использовать:

  • ГОСТы: стандарты требований и норм по видам опасных и вредных производственных факторов, стандарты требований безопасности к производственным процессам, требований безопасности к производственному оборудованию, к средствам защиты работающих и соответствующие технические регламенты;
  • акты проверок соблюдения требований охраны труда, проводимых Государственной инспекцией труда, а также материалы проверок, осуществляемых другими контрольно-надзорными органами, материалы расследований несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний, аварий и инцидентов на производственных объектах;
  • статистические данные по травмам, обращениям за медицинской помощью, обзор прошлых ЧП, травм, отчётов о первой медицинской помощи, в том числе сообщений о микротравмах и мелких происшествиях;
  • отчёты по технологическому обслуживанию, техрегламенты и другие материалы, содержащие информацию о характеристиках технологических процессов, оборудования, составе применяемого сырья и материалах;
  • персональные данные о профессионально-квалификационных характеристиках и состоянии здоровья каждого отдельного работника;
  • материалы опросов работников, их предложения и жалобы на условия труда;
  • опыт оценки профессиональных рисков на других предприятиях;
  • результаты мониторинга и контрольных мероприятий системы управления профессиональными рисками.

В рамках вертикально интегрированной компании для наиболее точной оценки профессиональных рисков необходимо консолидировать все статистические и отчётные данные предприятий, входящих в её структуру, с учётом отраслевой специфики каждого. Особые требования предъявляются в отношении качества исходных данных и их источников. По результатам анализа этих данных формируется экспертное заключение о степени профессиональных рисков, характерных для каждого отдельного работника и его рабочего места.

В процессе оценки должен быть найден баланс между уровнем риска и издержками, связанными с его снижением до приемлемого уровня.

Матрицы и индивидуальные карты

На следующем этапе внедрения системы управления профессиональными рисками на основе произведённой оценки разрабатываются карты профессиональных рисков. Они формируются в упорядоченную систему в виде матрицы, учитывающей все составляющие (см. табл. 3).

1-4: Малый — приемлемый уровень риска, который подлежит исследованию

5-10: Существенный – средний уровень риска, требуются меры по его снижению

11-25: Очень высокий – неприемлемый уровень риска, необходимо прекращение деятельности

В свою очередь, карты профессиональных рисков представляют собой двусторонние печатные карты-матрицы. С их помощью работники могут самостоятельно оценивать риски и предпринимать необходимые действия, требуемые в каждом конкретном случае. На лицевой стороне карты указывается возможный риск, свойственный определённому рабочему месту. На оборотной стороне — действия, которые необходимо предпринять с целью снижения либо устранения возникшего риска.

На лицевой стороне карты в одном или нескольких блоках матрицы (в зависимости от вероятности возникновения риска) указывается наименование риска, свойственное определённому рабочему месту.

Например, «отсутствие средств индивидуальной защиты от падения с высоты» (продолжение работы на высоте в данном случае может привести к несчастному случаю вследствие падения работника). Блоки матрицы окрашены в три разных цвета в зависимости от степеней риска (опасности последствий). Если наименование риска, указанного на лицевой стороне карты, вписано в серый или красный блок, то данный риск является недопустимым.

На оборотной стороне карты указываются профилактические (защитные) меры, которые требуется совершить работнику для снижения недопустимого риска.

Карты профессиональных рисков призваны подтвердить правильность оценки риска самим работником и в случае необходимости уточнить порядок действий с целью его снижения. Работники должны пройти соответствующее обучение по использованию данных карт. С работниками в обязательном порядке согласовываются варианты карт профессиональных рисков, а в должностных регламентах указывается обязанность
их использовать.

Мониторинг и контроль

Прежде всего, мониторинг требуется для обнаружения изменений в характеристиках рисков под влиянием изменений среды, а также с целью подтверждения адекватности применения действующих процедур в изменившихся условиях.

Процесс мониторинга в обязательном порядке должен сопровождаться ведением документации — как на бумажных носителях, так и в электронном виде. Данные мониторинга также используются в целях оценки и прогноза состояния безопасности и охраны труда на предприятии.

Проводимый на основании непрерывного мониторинга аудит охраны труда и техники безопасности позволит оперативно выявлять возникающие проблемы на каждом рабочем месте, корректировать систему управления рисками с помощью организационных мер и влиять на безопасность трудового процесса в реальном времени.

Непрерывный мониторинг является наиболее оптимальным, поскольку даёт оперативную, многостороннюю и достоверную информацию о системе и её недостатках, которые обязательно проявляются в ходе трудовой деятельности.

Поскольку невозможно сразу построить идеальную систему управления профессиональными рисками, мониторинг позволяет выявить непредусмотренные дефекты и принять меры по их устранению, что в конечном итоге сохранит жизнь и здоровье работников.

Проводимый на основании непрерывного мониторинга анализ позволит оперативно выявлять возникающие проблемы на каждом рабочем месте, корректировать систему управления рисками с помощью организационных мер и влиять на безопасность трудового процесса в реальном времени.

Практическая значимость системы мониторинга заключается ещё и в том, что ответственность за ту или иную ситуацию ложится на конкретного работника, который, в свою очередь, обязан выполнять требования охраны труда. Экономические затраты на разработку и внедрение системы мониторинга должны планироваться в общих расходах на информатизацию и информационную деятельность. Данные системы надо внедрять комплексно, совместно с другими необходимыми для производства технологиями.

Чтобы повысить результативность контроля, следует проводить:

  • технические осмотры оборудования (машин, механизмов, инструмента), проверку его соответствия требованиям безопасности;
  • различные обучающие мероприятия: обучение безопасным методам и приёмам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктажи по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда;
  • профилактические и обязательные медицинские осмотры, наблюдение за состоянием здоровья работников в зависимости от условий труда.

Внедрив систему управления профессиональными рисками, необходимо постоянно проверять, продолжает ли она оставаться эффективной. И в случае неудовлетворительного результата надо максимально быстро принимать корректирующие меры или при необходимости осуществлять переоценку профессиональных рисков.

Подводя итоги можно выделить основные шаги для организации работы по оценке рисков:

  • оценка уровня культуры безопасности посредством проведения поведенческих аудитов;
  • принятие решения о готовности предприятия к переходу на риск-менеджмент;
  • анализ опасных/вредных производственных факторов;
  • составление матрицы рисков;
  • подготовка индивидуальных карт профессиональных рисков на каждом рабочем месте;
  • обучение и вовлечение работников в процессы оценки рисков;
  • постоянная оценка рисков на каждом рабочем месте;
  • реализация корректирующих мер;
  • мониторинг и контроль системы управления профессиональными рисками.

Следует отметить, что вышеуказанные процессы имеют цикличный характер. По результатам контрольных мероприятий разрабатывается перечень корректирующих и предупредительных мер, направленных на улучшение технологических процессов и снижение уровня неприемлемого риска с учётом возможных финансовых издержек.

Принципиальным моментом применения системы управления профессиональными рисками является чёткое понимание её назначения. Это действительно очень эффективный инструмент для перехода охраны труда в России на качественно новый уровень культуры безопасности.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *