На какой территории действует уголовное законодательство рф

УК РФ Статья 11. Действие уголовного закона в отношении лиц, совершивших преступление на территории Российской Федерации

1. Лицо, совершившее преступление на территории Российской Федерации, подлежит уголовной ответственности по настоящему Кодексу.

2. Преступления, совершенные в пределах территориального моря или воздушного пространства Российской Федерации, признаются совершенными на территории Российской Федерации. Действие настоящего Кодекса распространяется также на преступления, совершенные на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 09.04.2007 N 46-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

3. Лицо, совершившее преступление на судне, приписанном к порту Российской Федерации, находящемся в открытом водном или воздушном пространстве вне пределов Российской Федерации, подлежит уголовной ответственности по настоящему Кодексу, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. По настоящему Кодексу уголовную ответственность несет также лицо, совершившее преступление на военном корабле или военном воздушном судне Российской Федерации независимо от места их нахождения.

4. Вопрос об уголовной ответственности дипломатических представителей иностранных государств и иных граждан, которые пользуются иммунитетом, в случае совершения этими лицами преступления на территории Российской Федерации разрешается в соответствии с нормами международного права.

Статья 11 УК РФ. Действие уголовного закона в отношении лиц, совершивших преступление на территории Российской Федерации

Комментарии к ст. 11 УК РФ

1. Уголовный закон действует в границах определенной территории. Уголовный кодекс устанавливает принципы его действия в пространстве: территориальный, дипломатического иммунитета (см. коммент. к ст. 11), гражданства, специальной миссии (специального режима), реальный, универсальный (см. коммент. к ст. 12) и выдачи преступника (см. коммент. к ст. 13).

2. Территориальный принцип действия уголовного закона означает распространение его обязательной силы на определенную территорию независимо от государственной принадлежности лица, совершившего преступление на этой территории. Данный принцип отражает суверенитет государства на уголовное преследование любых лиц, совершивших преступление на его территории.

Все лица, совершившие преступления на территории РФ, подлежат ответственности по УК (ч. 1 ст. 11). К ним относятся: граждане РФ, иностранные граждане, а также лица без гражданства. Лица без гражданства (апатриды) не являются гражданами России и не имеют доказательств наличия у них гражданства (подданства) другого государства.

Согласно Закону РФ от 01.04.93 N 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» территорией РФ является пространство в пределах ее Государственной границы. К территории РФ относятся суша и воды, в т.ч. территориальные, недра под названными сушей и водами, воздушное пространство над ними.

К территориальным водам (территориальному морю) РФ относятся прибрежные морские воды шириной 12 морских миль, отсчитываемых от линии наибольшего отлива, как на материке, так и на островах, принадлежащих РФ.

Под воздушным пространством РФ понимается пространство над ее сухопутной и водной территорией, в т.ч. над территориальными водами РФ. Высота воздушного столба, относящегося к территории государств, на настоящий момент не определена нормами международного права. Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, от 27.01.1967 не установил границу между национальным воздушным и космическим пространствами. Согласно международному обычаю и практике государств в области использования космического пространства данная граница находится в пределах 100 миль над уровнем океана, поскольку является самой низкой высотой над Землей, позволяющей свободное орбитальное вращение космического аппарата. Уголовная юрисдикция РФ распространяется на воздушное пространство ниже этой границы.

Российское уголовное законодательство распространяется на континентальный шельф и исключительную экономическую зону РФ, хотя эти пространства не относятся к территории России.

На территорию посольств РФ, транспорт дипломатических представительств распространяется уголовная юрисдикция РФ, но территорией РФ указанные помещения, строения, земельные участки, транспорт и т.п. не являются.

Лицо, совершившее преступление на гражданском судне, плавающем под Российским флагом в открытом море или на пребывающем в нейтральном воздушном пространстве, гражданском самолете и другом летательном аппарате с опознавательным знаком РФ, подлежит ответственности по УК, если иное не предусмотрено международным договором РФ (ч. 3 ст. 11).

По Уголовному кодексу несут уголовную ответственность лица, совершившие преступления на военно-морских судах и военно-воздушных кораблях, находящихся под флагом или с опознавательными знаками РФ в открытом море, открытом воздушном пространстве, водах или порту иностранного государства (ч. 3 ст. 11). Конвенция о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушных судов (Токио, 1963 г.) приравняла к правовому статусу военного воздушного судна воздушные суда, используемые на военной, таможенной и полицейской службе.

Уголовно-правовая юрисдикция РФ не распространяется на иностранное гражданское водное судно, плавающее в ее территориальных или внутренних морских водах, кроме предусмотренных международными нормами случаев, когда: последствия преступления распространяются на прибрежное государство; преступление нарушает спокойствие в стране или добрый порядок в территориальном море; капитан судна, дипломатический агент или консульское должностное лицо государства флага обратится к местным властям с просьбой об оказании помощи; это необходимо для пресечения незаконной торговли наркотическими средствами или психотропными веществами.

В соответствии с Токийской конвенцией преступность и наказуемость деяния, совершенного в полете, определяются уголовным законом государства регистрации воздушного судна. Данное положение охватывает все время полета, следовательно, и период нахождения иностранного судна в воздушном пространстве РФ. Исключением из этого правила являются случаи, предусмотренные Токийской конвенцией, когда уголовная ответственность виновного наступает по УК страны, в воздушном пространстве которой совершено преступление: а) преступление создает последствия на территории такого государства; б) преступление совершено гражданами или в отношении гражданина такого государства лицом, постоянно проживающим в таком государстве или в отношении такого лица; в) преступление направлено против безопасности такого государства; г) преступление заключается в нарушении действующих в государстве правил или регламентов, касающихся полетов или маневрирования самолетов; д) привлечение к суду необходимо для выполнения любого обязательства государства в соответствии с многосторонними государственными соглашениями.

Территориальный принцип действия уголовного закона связан с вопросом о месте совершения преступления. Местом совершения преступления следует считать территорию того государства, где было не только совершено действие, но и наступили общественно опасные последствия, включая и случаи, когда действие (бездействие) выполнено на его территории, а последствия наступили в другом государстве.

При совершении преступления соучастниками — организатором, подстрекателем, пособником, исполнителем, находящимися на территории разных государств, — местом совершения преступления каждым соучастником является территория того государства, где он осуществил свою преступную роль. Основанием ответственности каждого соучастника является конкретное выполненное им деяние (например, подстрекательство к мошенничеству, организация убийства).

3. Принцип дипломатического иммунитета (дипломатической неприкосновенности) является исключением из территориального принципа действия уголовного закона для некоторых иностранных граждан, совершивших преступление на территории РФ (ч. 4 ст. 11). Согласно этому принципу вопрос об уголовной ответственности дипломатических представителей иностранных государств и иных граждан, которые пользуются иммунитетом, решается в соответствии с нормами международного права.

Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г., Конвенция ООН о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов 1973 г. и др., устанавливают перечень дипломатических представителей, членов их семей и сотрудников административно-технического персонала представительств, а также других официальных лиц, на которых распространяется дипломатический иммунитет.

Иммунитет и личная неприкосновенность означают, что лица, пользующиеся дипломатическим иммунитетом, не подлежат уголовной ответственности по закону места аккредитации (пребывания) за преступление, совершенное в этом месте. Как правило, таких лиц объявляют персонами нон грата и обязывают покинуть государство.

Действие уголовного закона в пространстве

Действие уголовного закона в пространстве — это применение уголовного закона в определенной сфере и в отношении конкретных лиц, совершивших противоправное действие.

Уголовный закон действует в пространстве на основе пяти принципов, указанных в ст. 11, 12 УК, а именно на:

территориальном принципе;
принципе гражданства;
универсальном принципе;
специальном принципе;
реальном принципе.

Характеристика основных принципов действия уголовного закона в пространстве

Территориальный принцип. Действие УЗ также, как и УК одинаково распространяется по всей территорию РФ – на сухопутное, водное, воздушное пространства. К территории России относятся все военные воздушные, морские, речные суда, принадлежащие государству. Гражданский транспорт также является территорией РФ, но в случае совершения уголовного преступления на борту этого транспорта, то ответственность наступает, законодательству государства на территории находится судно. Если такой транспорт находится на нейтральной территории, ответственность наступает по УК РФ.

Принцип гражданства. Суть принципа заключается в том, что российские граждане и постоянно проживающие лица в России, совершившие уголовное преступление, подлежат уголовной ответственности в соответствии с УК РФ, если в отношении обвиняемых лиц по данному преступлению не существует решения иностранного суда.

Чтобы привлечь лицо к уголовной ответственности необходимо, чтобы общественно опасное деяние, совершенное лицом, признавалось преступлением по УК РФ. Существование обвинительного или оправдательного приговора иностранного суда в отношении гражданина РФ или постоянно проживающего лица без гражданства за совершенное деяние вне границ государства, означает невозможность привлечения его к уголовной ответственности по УК РФ за это же деяние после его возвращения в Россию.

Лицо без гражданства, постоянно проживающее в Российской Федерации – это лицо, имеющее вид на жительство, которое выдается на пять лет. Количество продлений данного срока не ограничено (ст. 8 ГК РФ). Лицо, имеющее двойное гражданство при совершении преступления вне границ государств своего гражданства, призывается к ответственности по международному принципу «эффективного гражданства», по которому применяется закон государства, в котором гражданин и его семья постоянно проживают, работают и имеют недвижимое имущество.

Принцип специального режима. Данный принцип касается исключительно военнослужащих, находящихся за пределами РФ, которые на территории иностранного государства совершили преступление, призываются к ответственности по УК РФ, исключением является существование международных соглашений.

Действие специального принципа распространяется только на преступления следующих категорий:

против военной службы;
уголовных, совершенных против военнослужащих или иных граждан России на территории воинских частей.

За все остальные преступления военнослужащие несут ответственность по уголовному законодательству страны пребывания.

Реальный принцип. Основания действия закона заключается в том, что все иностранные граждане, не имеющие разрешение на временное жительство в РФ, совершившие уголовное преступление, направленное против интересов РФ, призываются к уголовной ответственности по УК, не зависимо на территории какого государства было совершено преступление. Преступления, направленные против интересов РФ – это все виды противоправных деяний, направленных против российских граждан и организаций. Временно проживающие лица — это лица без гражданства, не проживающие постоянно в РФ, т.е. лица, получившие разрешение на временное (не более трех лет) проживание в Российской территории.

Универсальный принцип. Согласно УК, для иностранных граждан, временно проживающих на территории Российской Федерации, уголовная ответственность наступает в случае совершения преступления за территориальными границами РФ, предусмотренными международным договором в отсутствии судебного разбирательства на территории иностранного государства, лица привлекаются к уголовной ответственности на территории Федерации.

Международные обязательства Российской Федерации по борьбе с особыми преступлениями являются основанием для формирования этого принципа.

К особым преступлениям относятся:

угон воздушного судна;
геноцид;
терроризм;
фальшивомонетничество;
незаконные действия с наркотическими средствами и т. п.

Подобные преступления называют конвенционными преступлениями, так как участники определенных международных организаций обязаны способствовать противодействию подобным преступлениям, предусматривать в национальном законодательстве установление уголовной ответственности за совершение таких деяний.

Универсальный принцип способствует развитию совместной борьбы, координированию единого направления в противодействии особым преступлениям. В пространстве данный принцип имеет приоритет над другими принципами. Универсальный принцип вступает в действие только тогда, когда преступное лицо не было осуждено в другом государстве, что является главным условием реализации принципа возможного повторного осуждения лица за то же преступление.

Экстрадиция

В международном праве установлены нормы, согласно которым собственные граждане не должны выдаваться по просьбе государства, где было совершено противоправное деяние. Гражданин Российской Федерации, совершивший уголовное преступление на территории любого другого государства, не будет выдан этому государству для уголовного преследования. Уголовным Кодексом РФ (ч. 1 ст.) установлено суверенное право наказывать своих граждан за преступления по законам своего государства (исходя из принципа гражданства) независимо от того, на территории какой страны было совершено преступление.

Экстрадиция – это институт выдачи преступника, заключающийся в передаче лица, совершившего уголовное преступление, страной, в которой оно находится, государству, которое запрашивает его выдачу.

Запрашивать выдачу преступного лица может государство, чьим гражданином он является либо на территории которого совершено противоправное деяние. Согласно международным договорам запрашивать выдачу преступного лица могут государства, имеющие право на выдачу, предусмотренное в указанных договорах.

Выдача преступника может осуществляется на основании международных договоров с РФ, в которых предусмотрены правила и обязанности сторон по требованию этих государств выдавать друг другу лиц, которые находятся на территории другого государства.

Отказ от выдачи преступного лица, имеющего иностранное гражданство, которое в своем государстве подвергается преследованию за деятельность, направленную на защиту прав и свобод человека, либо за научную, творческую, прогрессивную общественно-политическую деятельность, могут рассчитывать на политическое убежище.

На какой территории действует уголовное законодательство рф