Раздел X ТК РФ. ОХРАНА ТРУДА
"О применении судами законодательства, регулирующего труд работников, работающих у работодателей — физических лиц и у работодателей — субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 04.07.2018)
ТК РФ — последние изменения и законы
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
"О внесении изменений в статьи 366 и 367 Трудового кодекса Российской Федерации в части исключения дублирования полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере охраны труда"
"О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
"Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"
"О несостоятельности (банкротстве)"
"О негосударственных пенсионных фондах"
"О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в целях обеспечения участия представителей работников в заседаниях коллегиального органа управления организации"
"О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)"
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
"О публично-правовых компаниях в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
"О внесении изменения в статью 193 Трудового кодекса Российской Федерации"
"О муниципальной службе в Российской Федерации"
"О банках и банковской деятельности"
"Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации"
Десятый раздел Трудового кодекса РФ: изменения с 1 марта 2022 года
С 1 марта 2022 года все организации и индивидуальные предприниматели должны будут учитывать в работе с персоналом ряд требований, предусмотренных новой редакцией 10 раздела Трудового кодекса РФ. Это раздел, посвящённый вопросам охраны труда. Новые правила и формулировки, которых не было в старой редакции Трудового кодекса РФ, касаются важных аспектов производственной безопасности: работы с СИЗ; оценки профессиональных рисков; расследования микротравм; самообследования; обучения сотрудников по охране труда. Кроме того, новый проект главы 10 Трудового кодекса РФ закрепляет за работодателями дополнительные права и обязанности в рамках обеспечения безопасности труда. Урегулирован порядок ведения электронного документооборота в области охраны труда, а ещё — введён запрет на работу в опасных условиях (4-й класс условий труда).
Норма Трудового кодекса РФ
Обязанность оценивать профессиональные риски перед вводом в эксплуатацию новых производственных объектов и рабочих мест
Необходимость регулярно улучшать условия труда на предприятии, всегда быть готовым к локализации и минимизации возможных последствий профрисков
Обязанность отдельно обучать персонал правилам применения СИЗ и не допускать к работе сотрудников, которые не прошли обучение
Необходимость предусматривать и вовремя принимать меры, обеспечивающие готовность к локализации, минимизации и ликвидации возможных последствий профрисков
Обязанность вести учёт микротравм, полученных персоналом на рабочих местах, и рассматривать обстоятельства их получения
Внедрение единых типовых норм выдачи СИЗ и смывающих средств, учитывающих наличие вредных производственных факторов на рабочих местах, вместо отраслевых норм
Новый формат самопроверок — самообследование по чек-листам: работодатель самостоятельно оценивает уровень соблюдения требований трудового законодательства с возможностью принять декларацию соответствия по результатам самопроверки
Ст. 22 ТК РФ и ст. 51 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ
Запрет на работу в опасных условиях с приостановкой деятельности до проведения СОУТ или оценки рисков, результаты которой подтвердят снижение класса опасности
Требование объявлять простой с сохранением средней зарплаты всем сотрудникам, которых работодатель не может обеспечить СИЗ в соответствии с актуальными нормами
Право вести документооборот по охране труда в электронном виде
Право использовать видеокамеры и другие приборы для дистанционной видео- и аудиофиксации в целях контроля за безопасностью производства
Необходимость проводить системные мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах
Какие изменения в 10 разделе Трудового кодекса РФ нужно учесть в работе
Новая редакция Трудового кодекса РФ в значительной мере отличается от прежней — изменения вносились пакетом, что повлияло и на содержание, и на структуру 10 раздела Трудового кодекса РФ. Обратите внимание на ключевые положения документа, меняющие привычный порядок организации мероприятий по охране труда.
Выявление профессиональных рисков
Поправки в десятый раздел Трудового кодекса РФ закрепляют за работодателями ряд новых обязанностей, и одна из них — необходимость систематически выявлять, анализировать и отслеживать профессиональные риски и опасности. Теперь каждый раз перед запуском и вводом в эксплуатацию нового производственного объекта или новых рабочих мест нужно проводить оценку уровня профрисков.
Существующие опасности будут обнаруживаться, распознаваться и описываться в рамках четырёх типов процедур:
— контроль за состоянием условий и охраны труда на рабочих местах;
— расследование несчастных случаев на производстве;
— расследование профзаболеваний; расследование производственных микроповреждений (микротравм).
Методы оценки рисков следует выбирать с учётом актуальных рекомендаций Минтруда.
Принципы обеспечения безопасности труда
Каждый работодатель должен обеспечивать безопасность труда работников, руководствуясь двумя принципами:
— предупреждение и профилактика опасностей;
— минимизация урона, угрожающего здоровью персонала.
Это значит, что помимо профилактических мер, направленных на устранение вредных производственных факторов, следует разработать комплекс мер, направленных на локализацию и ликвидацию возможных последствий их воздействия.
Расследование микротравм
Документировать и расследовать производственные травмы и профзаболевания, отражающиеся на состоянии здоровья и работоспособности пострадавшего сотрудника, работодателям приходилось и раньше. Но теперь необходимо регистрировать и микротравмы, которые не влекут за собой потерю трудоспособности или расстройство здоровья: ушибы, ссадины, поверхностные раны и другие микроповреждения, полученные на работе. Каждую микротравму, о которой сообщает работник предприятия, нужно расследовать в течение суток, чтобы установить причины и обстоятельства её получения, а также вовремя принять меры по устранению рисков.
Общий порядок расследования микротравм закреплён рекомендациями Минтруда России. Также Минтруд разработал образцы документов, которыми оформляется расследование: журнала для регистрации микротравм и справки о рассмотрении причин и обстоятельств их получения.
Единые типовые нормы бесплатной выдачи работникам СИЗ
На смену отраслевым нормам выдачи СИЗ и смывающих средств, составленным с учётом должностей, занимаемых работниками, и работ, которые они выполняют, приходят единые типовые нормы. Новые типовые нормы бесплатной выдачи СИЗ актуальны для всех отраслей производства и зависят непосредственно от наличия на рабочем месте вредных и опасных факторов. Работодатели должны будут опираться на результаты СОУТ и оценки профессиональных рисков, а также учитывать мнение профсоюза. При этом прежние отраслевые нормы какое-то время будут действовать параллельно с новыми, но только в рамках переходного периода — до 31 декабря 2024 года.
Обратите внимание! У работодателей появится новая обязанность — обучать сотрудников правилам применения СИЗ. Не прошедшего обучение работника нельзя будет допускать к работе, а за отказ от применения обязательных СИЗ его можно будет отстранить от выполнения должностных обязанностей без сохранения зарплаты. Обеспечивать персонал средствами защиты следует бесплатно и в полном объёме, в соответствии с нормами. А если у работодателя нет такой возможности — придётся оформить простой с оплатой в размере средней заработной платы.
Обучение по охране труда
Обучение персонала правилам применения средств индивидуальной защиты — одна из пяти базовых процедур, включённых в курс обучения по охране труда согласно новой редакции Трудового кодекса РФ.
Кроме навыков обращения с СИЗ, работникам необходимы:
— инструктажи по охране труда;
— обучение по оказанию первой помощи пострадавшим;
— обучение безопасным методам и приёмам выполнения работ;
— стажировки на рабочем месте для определённых категорий персонала.
Актуальные правила обучения по ОТ и требования к учебным программам закреплены новым порядком. Важное нововведение — системный мониторинг в рамках СОУТ и оценки профрисков, который должен осуществляться работодателем в случае выявления вредного производственного фактора или любой опасности, угрожающей жизни или здоровью работников предприятия.
Обратите внимание! Офисный персонал можно освободить от обучения безопасным методам и приёмам выполнения работ, если реальных опасностей и рисков, которые могут привести к травмированию, на рабочих местах нет. Решение принимает работодатель с учётом мнения профсоюза.
Запрет на работу в опасных условиях труда
Обновлённый десятый раздел Трудового кодекса РФ содержит прямой запрет на работу в опасных условиях. А это значит, что работу на местах, которым по результатам СОУТ присвоен 4-й класс опасности, придётся приостановить.
Обратите внимание! Запрет не распространяется на отдельные виды работ, внесённые в специальный перечень, а также на работы, связанные с предотвращением чрезвычайных ситуаций или с устранением их последствий.
На это время за работниками сохраняются рабочие места и средний заработок. Также допускается временный перевод на другие, менее опасные виды работ с оплатой труда не ниже среднего заработка по прежней должности. Чтобы возобновить работу, нужно сначала разработать и утвердить план по устранению причин опасности и провести внеплановую спецоценку или оценку уровня профессионального риска.
Самообследование
Это новая форма самопроверки. Теперь работодатель сможет самостоятельно оценить, насколько хорошо на предприятии соблюдаются нормы трудового законодательства, ориентируясь на утверждённые Рострудом чек-листы. Если по результатам самообследования компания получит высокую оценку, она может принять и направить в Роструд декларацию соблюдения обязательных требований. Срок действия декларации — от одного до трёх лет с момента регистрации, но если во время внеплановой проверки инспектор ГИТ выяснит, что работодатель нарушает требования охраны труда, документ аннулируют.
Дистанционное видеонаблюдение
Поправки делают абсолютно законным видеонаблюдение, аудиоконтроль и другие виды дистанционного контроля за выполнением работ в целях производственной безопасности, а также последующее хранение полученных записей. Однако об установке на рабочих местах видеокамер, микрофонов и другого записывающего оборудования необходимо проинформировать сотрудников! Право работника знать, в каких условиях он работает, с какими профессиональными рисками сталкивается, положены ли ему средства защиты и какие-либо компенсации, а также установлены ли на его рабочем месте видеокамеры и прочие устройства дистанционного контроля, закреплено ст. 216.2 Трудового кодекса РФ.
Электронный документооборот
Теперь за работодателями закреплено право вести документооборот по охране труда в электронном виде. Чтобы во время проверки инспектор ГИТ смог ознакомиться с документами, придётся обеспечить ему доступ к электронной базе.
Вывод: С 1 марта 2022 года вопросы охраны труда на предприятиях следует решать с учётом новых норм Трудового кодекса РФ. Запрет на работу в опасных условиях, обучение персонала принципам применения СИЗ, ведение документооборота по охране труда в электронном виде и другие пока еще непривычные, но закреплённые на уровне федерального законодательства правила и гарантии актуальны для всех работодателей, привлекающих наёмный персонал.
Обновлённый раздел «Охрана труда» в Трудовом кодексе. Что нас ждёт?
2 июля 2021 года Президент РФ подписал закон от 02.07.2021 № 311-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации». Совет федерации одобрил новую редакцию 10 раздела ТК РФ.
Изменения вступят в силу с 1 марта 2022 года. В своей статье расскажу, какие изменения нас ждут, и что нужно сделать уже сейчас.
-
Концептуально меняются подходы в области охраны труда.
-
Приоритет дан профилактике.
-
Вводятся новые гарантии для работников, а у работодателей появляются новые возможности.
-
Введён новый термин «опасность».
-
Закреплены принципы – предупреждение, профилактика опасностей и минимизация повреждения здоровья работников.
Новые гарантии для работника
Больше профилактических мер:
анализ и оценка условий труда;
обеспечение средствами индивидуальной защиты (далее СИЗ) с учётом вредных факторов на конкретном рабочем месте;
учёт микротравм и рассмотрение обстоятельств и причин.
1. Выявление рисков, анализ и оценка условий труда.
Будет добавлена новая обязанность работодателя — выявлять опасности и профессиональные риски, проводить их регулярный анализ и оценку. Также будут введены нормы по оценке профессиональных рисков (абз. 5, 7 ч. 3 ст. 214 новой редакции ТК). В дальнейшем Минтруд совместно с Роспотребнадзором утвердит рекомендации по выбору метода оценки рисков.
Обращаю ваше внимание, что с 1 марта 2022 года ни один технологический процесс нельзя будет запустить без проведения оценки профессиональных рисков. Риски могут быть допустимыми или минимальными. Даже в том случае, если риск признан допустимым, необходимо реализовать план мероприятий по снижению риска до минимального.
Работодатель обязан приостановить работу, если на рабочих местах выявлены опасные условия труда. На время приостановки работ сохраняется место и средний заработок.
2. Обеспечение средствами индивидуальной защиты (далее СИЗ) с учётом вредных факторов на конкретном рабочем месте.
Единые типовые нормы бесплатной выдачи работникам СИЗ и специальной обуви также станут реальностью. Старыми нормами можно будет пользоваться до 31 декабря 2024 года, но с 1 января 2025 г. – применять только единые нормы.
Поэтому нет необходимости прямо с 1 марта 2022 года переписывать нормы и карточки учёта выдачи СИЗ.
В соответствии с ч. 4 ст. 221 новой редакции ТК работодатели будут утверждать собственные нормы бесплатной выдачи СИЗ, руководствуясь едиными нормами, а также результатами СОУТ и процедуры оценки рисков. Также указано, что обучение работников пользованию СИЗ необходимо будет проводить наравне с инструктажами по ОТ, обучением первой помощи и т.д.
Если сотрудник не прошел обучение, то его нельзя будет допускать к работе. Если подчинённый не носит положенные ему СИЗ, то его нужно будет отстранить от работы.
Заработная плата в период отстранения от работы не сохраняется. Отказ работника носить СИЗ будет приравниваться к дисциплинарным правонарушениям.
Если работодатель не обеспечил сотрудника средствами индивидуальной защиты, то он не вправе требовать выполнения работы от него. В таком случае подчинённому должны оформить простой с оплатой по среднему заработку (ч. 6 ст. 216.1 новой редакции ТК РФ).
3. Учёт микротравм и рассмотрение обстоятельств и причин.
Микротравмы — это травмы, которые не влекут за собой проблемы со здоровьем или временную нетрудоспособность сотрудника.
Предполагается, что работодатель будет проводить учёт микротравм, а также расследовать причины их появления.
Может выйти так, что там, где сотрудник получил микротравму, в следующий раз может произойти несчастный случай, который может повлечь за собой иные последствия. К примеру, если первый раз подчинённый просто споткнулся о порог и получил синяк, то в следующий раз он может получить травму в виде перелома. Из чего следует, что нужно проводить расследование микротравм, чтобы предотвратить несчастные случаи.
Примером микротравмы является ссадина, порез, ушиб, ожог первой степени, попадание стружки в глаз при обработке сырья.
Новые возможности у работодателей.
В первую очередь это — электронный документооборот в области охраны труда. Ещё одна новая возможность – это контроль безопасности работ с помощью видео, аудио или иной фиксации.
Дистанционный доступ к наблюдению за безопасным производством работ и к базам электронных документов в области охраны труда для надзорных органов.
Будет разрешено проводить самостоятельную оценку соблюдения требований трудового законодательства. Если по итогам самообследования работодатель получит высокую оценку соблюдения обязательных требований, то он сможет получить декларацию соблюдения обязательных требований. Её нужно будет отправить в Роструд, который зарегистрирует и разместит декларацию на своём сайте. Она действует от одного до трёх лет. В случае проверки и обнаружении несоответствий инспектором, декларация будет аннулирована.
Что нужно сделать сейчас
Уже сейчас можно провести оценку рисков, тем более, что ГИТ уже начала штрафовать за её отсутствие.
Рекомендую вам постепенно уменьшить количество рабочих мест с опасными условиями труда. Сделать это можно, например, закупив более безопасное современное оборудование.
Вы можете уже сейчас ввести в организации регистрацию микротравм. Это поможет приучать сотрудников к мысли, что незначительные повреждения тоже опасны, и там, где в первый раз работник слегка ударился головой, во второй он может получить сотрясение мозга.
Заключение
Трудовой кодекс РФ в части охраны труда не менялся с момента своего вступления в силу. Конечно все уже давно ждали изменений. Многие предприятия уже провели оценку профрисков, перешли на электронный документооборот, ведут учёт микротравм. Для этого они разработали локальные регламенты.
Теперь необходимо дождаться вступления в силу нововведений. Тем, кто пока не приступил к работе в новых условиях, самое время изучить, что нового есть в 10 разделе ТК РФ.
Курс «Кадровый учет и делопроизводство»
Научим вести кадровый учёт без ошибок и штрафов!
Консультирует по вопросам правильности расчёта заработной платы более семи лет.
8. Трудовой кодекс рф – основные положения X раздела кодекса, касающиеся вопросов охраны труда.
Целями ТК являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.
Основными задачами ТК являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений
Федеральный закон № 125-ФЗ от 24 июля 1998 года «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Данный закон предусматривает решение следующих трех задач:
– обеспечение социальной защиты застрахованных и экономической заинтересованности субъектов страхования в снижении профессионального риска;
– возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованных при исполнении ими трудовых обязанностей;
– обеспечение предупредительных мер по страхованию производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
9. Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий труда
Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. РАБОТОДАТЕЛЬ обязан обеспечить (ст. 212 ТК РФ):
безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;
применение сертифицированных средств индивидуальной и коллективной защиты работников;
соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;
режимы труда и отдыха работников, в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;
приобретение и выдачу за счет собственных средств сертифицированных работникам средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств установленными нормами;
обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировку и проверки знания требований охраны труда;
недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж: по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;
организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;
проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда;
организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований) и обязательных психиатрических освидетельствований работников, в случаях предусмотренных ТК РФ и иными нормативными правовыми актами;
недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний;
информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;
предоставление информации и документов (для осуществления ими своих полномочий):
федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственному политики нормативно- правовому регулированию в сфере труда,
федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного контроля и надзора за соблюдением трудового законодательства,
органам исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда,
органам профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда;
принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи;
расследование и учет в установленном порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников, а также доставку работников, заболевших на рабочем месте в медицинскую организацию в случае необходимости оказания им неотложной медицинской помощи;
беспрепятственный допуск должностных лиц:
федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение госнадзора и контроля;
органов Фонда социального страхования РФ;
представителей органов общественного контроля
в целях проведения проверок условий и охраны труда и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
выполнение предписаний должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного надзора и контроля и рассмотрение представлений органов общественного контроля в установленные законами сроки;
обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
ознакомление работников с требованиями охраны труда;
разработку и утверждение правил и инструкций с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа;
наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности.
Работодатель обязан выплачивать в полном размере и в срок причитающуюся работникам заработную плату (ст. 22 ТК РФ). Работодатель обеспечивает лицам, поступающим на работу с вредными и (или) опасными условиями труда (ст. 225 ТК РФ):
обучение безопасным приемам и методам выполнения работ, со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов, а также проведение периодического обучения по охране труда и проверки знаний.
Государство обеспечивает:
профессиональную подготовку специалистов по охране труда в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования.
Все работники, в том числе руководители организаций, а так же руководители — индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.