Информационные системы как объект права понятие и признаки

Информационные системы как объект правового регулирования. Виды информационных систем

Правовые проблемы регулирования информационных отношений при построении информационного общества в России в настоящее время нуждаются в решении, поскольку резко ускоряющиеся процессы информационного взаимодействия эволюционируют в качественно новое состояние. Государственные информационные системы создаются и функционируют в целях обеспечения предоставления гражданам и организациям государственных услуг с использованием современных информационных и телекоммуникационных технологий. Это основная задача реализации Программы «Информационное общество (2011-2020 годы)».

В соответствии с указанным документом повышение качества жизни граждан, развитие экономической, социально-политической и культурной сфер жизни общества, а также совершенствование системы государственного управления, внедрение систем межведомственного электронного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг являются основными целями развития информационного общества в Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Закона об информации, информационная система — это «совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств».

Что же касается законодательно утвержденной классификации информационных систем, то в ст. 13 того же Закона указано, что информационные системы включают в себя государственные информационные системы -— федеральные информационные системы и региональные информационные системы, созданные на основании соответственно федеральных законов, законов субъектов РФ, на основании правовых актов государственных органов; муниципальные информационные системы, созданные на основании решения органа местного самоуправления, и иные информационные системы.

В целях создания государственных информационных систем и обеспечения их функционирования на федеральном уровне принято несколько десятков нормативных правовых актов (федеральных законов, правовых актов Президента РФ, Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов), среди них Закон об информации, Федеральные законы от 16.04.2001 № 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» [1] ; от 10.01.2003 № 20-ФЗ «О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации “Выборы”» ; от 14.02.2007 № 94 «О государственной информационной системе миграционного учета» ; от 26.06.2012 № 644 «О федеральной государственной информационной системе учета информационных систем, создаваемых и приобретаемых за счет средств

федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов» ; Закон об организации предоставления услуг; постановление Правительства РФ № 697; постановление Правительства РФ «О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)».

Законодательно любая система, не относящаяся к системе государственной или муниципальной власти, является иной информационной системой, а порядок создания и эксплуатации информационных систем, не являющихся государственными или муниципальными информационными системами, определяется операторами таких систем в соответствии с требованиями, установленными федеральным законодательством.

При этом квалифицирующим признаком является не право собственности на информационные системы, а правовые основания их создания и функционирования. Государственные информационные системы — это федеральные и региональные информационные системы, созданные на основании федеральных законов, законов субъектов РФ, правовых актов государственных органов. Муниципальные информационные системы — системы, созданные на основании решения органа местного самоуправления.

При этом оператор операционной системы определяется уже на основании признака собственности. В ч. 2 ст. 13 Закона об информации устанавливается, что оператором информационной системы является собственник используемых для обработки содержащейся

См.: СЗ РФ. 2012. № 27. Ст. 3753.

в базах данных информации технических средств, который правомерно пользуется такими базами данных, или лицо, с которым этот собственник заключил договор об эксплуатации информационной системы (если иное не установлено федеральными законами).

Государственные и муниципальные информационные системы, в том или ином объеме обрабатывающие персональные данные, внедряются в настоящее время во всех сферах государственного и муниципального управления. Перечислим основные области, в которых использование АИС является достаточно продолжительным и устоявшимся:

— административный учет (автоматизированные информационные системы: загс, «Паспортный стол», государственная информационная система миграционного учета, «Карта иностранного гостя», «Регистрация», регистрации и учета автоматических международных телефонных станций и их владельцев [2] );
— социальная сфера (автоматизированные информационные системы: «Электронный социальный регистр населения Санкт-Петербурга», учета граждан, имеющих право на социальную поддержку при оплате жилых помещений и коммунальных услуг , «Молодежь», распределенная автоматизированная система обработки информации по социальной защите населения г. Москвы);
— налоговая сфера (автоматизированные информационные системы: «Налог», «Налог 2 Москва»);

— образование (автоматизированные информационные системы: «Экзамен» [3] — используется в ряде регионов для проведения Единого государственного экзамена, «АИС ЕСП» );
— здравоохранение (автоматизированная система «Социально-гигиенический мониторинг» );
— государственные закупки (автоматизированные информационные системы: «Государственный заказ», «Госзакупки», «АИС ЕРКТ»);
— избирательный процесс (государственная автоматизированная система «Выборы»);
— судопроизводство (государственная автоматизированная система «Правосудие», автоматизированные информационные системы «Арбитражный суд города Москвы», «Ведение судебных дел»).

Существует огромное количество информационно-управляющих систем, а также обучающие системы на базе ЭВМ, экспертные системы и другие; любое действие пользователя — от оплаты банковской картой, дистанционного обучения, заказа товара из каталога, покупки электронных билетов до использования платных приложений операционных систем — является результатом функционирования информационных систем.

Количество их настолько велико, что не имеет никакого смысла перечислять все системы, необходимо лишь остановиться на некоторых категориях данных систем. Как такового, реестра иных информационных систем не существует, классификация иных информационных систем доктринально не осуществлялась. Информационно-поисковые или информационносправочные системы являются наиболее традиционным видом. Основная цель использования таких систем — оперативное получение ответов на запросы пользователей в диалоговом режиме. Характерным свойством ИПС является большой объем хранимых данных, их постоянная обновляемость. Обычно пользователь желает получить ответ на свой запрос быстро, поэтому качество системы во многом определяется скоростью поиска данных и выдачи ответа. При работе ИПС не используются сложные методы обработки данных. Хранилище информации, с которой работает ИПС, называется базой данных. Примером справочной системы является ИПС крупной библиотеки, позволяющая определить наличие нужной книги или произвести подборку литературы по заданной тематике. Поисковые серверы Интернета — это информационно-справочные системы сетевых ресурсов.

К данным видам относятся также такие правовые системы, как «Эталон», НТЦ «Система», «Консультант-Плюс», «Гарант», «Кодекс» и др. Среди перечисленных систем две являются государственными («Эталон», созданная Минюстом России, и НТЦ «Система» Федеральной службы охраны Российской Федерации).

Другой вид информационных систем — управляющие системы, основное назначение которых — выработка управляющих решений. Данные системы бывают полностью автоматическими или автоматизированными.

Создаваемая в соответствии с постановлением Правительства РФ от 25.12.2009 № 1088 [4] государственная автоматизированная система «Управление» представляет собой единую распределенную государственную информационную систему, обеспечивающую формирование и обработку данных в целях информационно-аналитической поддержки принятия органами государственной власти РФ и органами местного самоуправления решений, осуществления мониторинга, анализа и контроля за исполнением принятых решений, осуществления мониторинга и анализа процессов, происходящих в реальном секторе экономики, финансово-банковской и социальной сферах, а также социально-экономического развития субъектов РФ.

Системы автоматического управления работают без участия человека. Это системы управления техническими устройствами, производственными установками, технологическими процессами. Например, они используются для управления работой ускорителей элементарных частиц в физических лабораториях, химического реактора или автоматической линии на производственном предприятии. В таких системах реализована кибернетическая схема управления с обратной связью. Роль системы управления выполняет компьютер, который работает по программе, составленной программистами. Управление происходит в режиме реального времени. Это значит, что управляющие команды вырабатываются синхронно с управляемым физическим процессом. Поэтому с ростом скорости работы управляемого объекта должно повышаться быстродействие управляющего компьютера.

В свою очередь, под автоматизированными системами управления понимается совокупность математических методов, технических средств (ЭВМ, средств связи, устройств отображения информации и т. д.) и организационных комплексов, обеспечивающих рациональное управление сложным объектом (процессом) в соответствии с заданной целью. Автоматизированная система управления состоит из основы и функциональной части. В основу входят информационное, техническое и математическое обеспечения. К функциональной части относят набор взаимосвязанных программ, автоматизирующих конкретные функции управления.

Понятие оператора информационной системы определяется Законом об информации (п. 12 ст. 2 и ч. 2 ст. 13), причем определения указанных понятий противоречивы. Следует обратить внимание, что эти противоречия содержатся в одном и том же Законе.

Так, в первом определении указано, что «оператором информационной системы является гражданин или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по эксплуатации информационной системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных» (п. 12 ст. 2). Во втором определении говорится о том, что «если иное не установлено федеральными законами, оператором информационной системы является собственник используемых для обработки содержащейся в базах данных информации технических средств, который правомерно пользуется такими базами данных, или лицо, с которым этот собственник заключил договор об эксплуатации информационной системы» (ч. 2 ст. 13).

Противоречия заключаются в том, что собственник технических средств для обработки информации — это не всегда гражданин или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по обработке информации.

При этом определение, содержащееся в и. 12 ст. 2 вышеназванного Закона, мы считаем более корректным с точки зрения функционала оператора информационной системы.

Информационные системы как объект права

В соответствии со ст. 2 Закона об информации "информационная система — совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств".

Признаки информационной системы

1. Выполнение одной, нескольких функций в отношении информации.

2. Единство системы (наличие: общая файловая база, единые стандарты и протоколы, единое управление).

3. Возможность композиции и декомпозиции объектов системы при выполнении заданных функций (выдержки из законов в "Гаранте", закладки — все в одном файле).

Информационные системы в соответствии с Законом об информации включают в себя:

1) государственные информационные системы — федеральные информационные системы и региональные информационные системы, созданные на основании соответственно федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, на основании правовых актов государственных органов;

2) муниципальные информационные системы, созданные на основании решения органа местного самоуправления;

3) иные информационные системы.

Оператором информационной системы является собственник используемых для обработки содержащейся в базах данных информации технических средств, который правомерно пользуется такими базами данных, или лицо, с которым этот собственник заключил договор об эксплуатации информационной системы, если иное не установлено федеральными законам,.

Права обладателя информации, содержащейся в базах данных информационной системы, подлежат охране независимо от авторских и иных прав на такие базы данных.

Особенности эксплуатации государственных информационных систем и муниципальных информационных систем могут устанавливаться в соответствии с техническими регламентами, нормативными правовыми актами государственных органов, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, принимающих решения о создании таких информационных систем.

Порядок создания и эксплуатации информационных систем, не являющихся государственными информационными системами или муниципальными информационными системами, определяется операторами таких информационных систем в соответствии с требованиями, установленными законодательством.

В соответствии с Концепцией региональной информатизации, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2006 г. № 1024-р различаются следующие государственные информационные системы:

информационно-аналитическая подсистема, обеспечивающая возможность мониторинга, анализа, прогнозирования и планирования деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по достижению целей социально-экономического развития региона;

функциональные подсистемы, обеспечивающие потребности населения и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в информационном обмене, а также контроль и надзор;

интеграционные подсистемы, обеспечивающие возможность организации и обеспечения электронного информационного взаимодействия подсистем электронного правительства региона как между собой, так и с государственными информационными системами федерального значения.

В целях однообразия при разработке государственных информационных систем постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 947 "Об утверждении правил разработки, апробации, доработки и реализации типовых программно-технических решений в сфере региональной информатизации" предусмотрено предоставление типовых решений от федерального уровня субъектам Российской Федерации.

Типовое решение является проектом по внедрению, применению и распространению информационных и телекоммуникационных технологий путем использования типового программного обеспечения, а также средств вычислительной техники и информационно-телекоммуникационных сетей.

Понравилась статья? Добавь ее в закладку (CTRL+D) и не забудь поделиться с друзьями:

4.3. Информационные системы как объект права

открывает эру информатизации, которая во многом определит его судьбу.

1) распространение посредством фиксации статического блока информации, расположенного в местах больших скоплений людей(например, Законы 12 таблиц на центральной площади античного Рима, приказы феодалов и первые новостные бюллетени на столбах торговых площадей);

2) распространение информации посредством книг, сначала рукописных свитков, а позже и печатных книг (распространяются среди узкого круга людей, — например, среди представителей духовенства, — либо концентрируются в библиотеках); 3)

распространение информации в газетах и журналах (начиная с мелкой розничной продажи, а затем и распространение по подписке); 4)

распространение информации через радио и телевидение(распространение общей по характеру информации в «каждый дом»), посредством сетевой компьютерной техники (распространение любой индивидуальной информации для каждого потребителя),куда относятся и различные промежуточные разновидности технологий распространения информации — спутниковое и кабельное цифровое телевидение и радио и пр.

Таким образом, происходит совершенствование технологий и методик распространения информации при сохранении всех ее видов. Поскольку история правового регулирования информационных отношений во многом не совпадает с историей развития технологий распространения информации, он предложил достаточно полную, на наш взгляд, классификацию правовых моделей регулирования информационных средств по убыванию общесоциальной значимости на примере наиболее ярких социальных признаков потребления информации каждого информационного средства, которые и определяют специфический тон правового регулирования каждого типа распространения информации.

1-я категория — телевидение и радио имеет следующие признаки: —

ограниченность частот передачи теле- и радиосигналов для наиболее массовых в настоящее время технологий передачи (имеются в виду широковолновые станции наземного вещания); —

эффект присутствия (вызывающий у потребителя повышенную эмоциональную напряженность, развивающий психологическую восприимчивость);

— некритичность восприятия (интенсивный информационный поток, за течением которого необходимо постоянно следить потребителю, не оставляет времени для анализа, что повышает его внушаемость, подавляет волю телезрителя или радиослушателя);

— распространение сведений осуществляется преимущественно за счет широкой сети первичных пользователей (т.е.

— ведущая роль в осведомлении граждан о фактах, событиях и т. д.

2-я категория — компьютеры, подключенные к глобальным и локальным информационным сетям: —

возможность выбора потребителем информации, практически неограниченной по тематике и объему; —

связь в компьютерных сетях может быть двусторонней (когда сам потребитель одновременно является распространителем, создавая свои странички в сети, рассылая электронную почту);

перспектива занятия первого места в распространении информации в обществе; —

одновременное включение преимуществ и недостатков первой категории (если мы имеем дело с трансляцией по сети теле- и радиопродукции);

3-я категория — печатные СМИ (газеты, журналы, альманахи и т. п.):

— отсутствие технологических ограничений распространения информации, относительная простота такого информационного производства и распространения (приводит к реализации подлинного плюрализма мнений; проявляется большая лояльность при подаче

информации, когда можно остановиться и проанализировать полученные данные); —

наличие наибольшего выражения признака так называемого «внешнего плюрализма», когда пресса представляется плюралистически пропорциональной в обществе; —

ориентация газет на повышенное содержание новостных материалов в основном с общественно-политической окраской (формирование общественного мнения; особое внимание уделяется механизму — как и какие события освещать, а также может иметь значение и в связи с чем); —

характер распространения сведений — смешанный (совмещение интенсивного и экстенсивного методов распространения, т. е.хотя массовость и достигается широкой сетью потребителей, реализуется также и в возможности многоразового потребления одних итех же сведений).

4-я категория — кино- и видеопродукция, книги, компакт-диски, аудиокассеты и т.

— создание такой продукции связано, как правило, с творчеством (углубленная смысловая содержательность материалов, ориентация на социокультурную сферу);

— необходимость защиты такого рода творческой продукции от посягательств «массовой культуры»; —

продукция такого рода является системной базой идей, мыслей, представлений для первых трех категорий; —

сообразно особенностям своих материальных носителей испытывают как недостатки, так и преимущества первых категорий информационных источников; —

акцент в распространении — на экстенсивность (рассчитаны на возможное повторное восприятие — хотя в большинстве случаев тем же человеком, что частично нивелирует массовость, которая, с другой стороны, компенсируется интенсивным распространением,-что способствует фундаментальности, более глубокому усвоению, анализу).

5-я категория — плакаты, стенды, календари и другие изображения и тексты рекламного, пропагандистского, агитационного и

иного характера (например, наружная реклама на автобусах), информационные табло, «бегущая строка» и т. п.: —

располагаются преимущественно в местах большого скопления людей; —

распространение сведений только интенсивное;

— рассчитаны на восприятие небольшой информации за короткое время и потому сконструированы так, чтобы оставить глубокий след в сознании человека.

От того, насколько остро в обществе преломляются эти технолого-социальные особенности передачи информации, зависит направленность правового регулирования отношений в этой области. Вместе с развитием информатизации развивалась и теория, изучающая этот процесс и объясняющая его закономерности. Уже на первом этапе новой информационной революции ученые обратили внимание на различия в понятиях «информационные системы» и «системы информации», которые кажутся синонимами, не требующими пояснений.

Неоднозначность терминологии усугубляется тем, что и термин «системы информации» иногда применяют в таком же значении. Например, «системами информации» называют аппараты информационной службы или «информационного обеспечения» на крупном предприятии. Если информация используется в основном для управления, то это «кибернетические системы», по А. Н. Колмогорову, или «информационно-управляющие». Важное практическое значение приобрели «информационно-поисковые» (в хранилищах научно-технической информации) и «системы отражения информации», используемые в сочетании со способами ее сжатия, «компрессий». Последняя основывается на отборе минимума достаточно

представительных, «репрезентативных» знаков и знаковых систем или их фрагментов, что необходимо для ускорения анализа данных, получаемых теперь в огромных количествах при некоторых физических и других исследованиях, в работе служб управления, в военных действиях, научно-технической литературе. Такое использование термина «информационные» оправдано тем, что в этих системах информация тесно связана с «целью» всей их работы; они принадлежат к числу «функциональных систем»- , а всякая функциональная система устроена и действует прежде всего в соответствии с определенной целью или (в живой природе и автоматах) «квазицелью». Мы упоминаем все это для того, чтобы яснее было, чем отличается другое значение терминов «информационные системы» и «системы информации», употребительное пока еще только в информатике. Главное в этом другом значении — не просто связь понятий информации и системы, тоже заслуживающая специального исследования, а понятие системности информации.-

В последующем ученые стали относить к информационным системам не только системы, по своим основным признакам связанные с информацией, но и включать в их состав саму информацию.

Банк данных, по их мнению, — это информационная система, включающая в свой состав комплекс специальных методов и средств для поддержания динамической информационной модели предметной области с целью обеспечения информационных запросов пользователей и имеющая следующие основные компоненты: базу данных (БД); систему управления базой данных (СУБД); администратора базы данных (АБД); словарь данных; вычислительную систему; обслуживающий персонал. Банк данных выступает в роли специальной обеспечивающей подсистемы в составе автоматизированных систем (АС). Далее автоматизированный банк данных они определяют как систему информационных, математических, программных, языковых, организационных и технических средств, предназначенных для централизованного накопления и коллективного многоаспектного использования данных для получения необходимой информации, где часть функций выполняется различными элементами вычислительной техники, а другая — человеком.

Соответственно двум понятиям — «информация» и «данные» — в банках данных различают два аспекта рассмотрения вопросов: инфологический и датологический. На этапе инфологического проектирования выделяется часть реального мира, определяющая информационные потребности системы, т. е. ее предметную область.

хранения и обработки информации разрабатываются соответствующие формы представления информации в системе посредством данных, а также приводятся модели и методы представления и преобразования данных, формулируются правила смысловой интерпретации данных.

Не оспаривая возможность такого подхода в технократическом понимании информационной системы, следует, по-видимому, признать нецелесообразным его использование здесь при определении

предметной области права. К сожалению, этот подход был использован и в исследованиях других ученых-, где информационная система хотя и признается технологической системой, но в ее состав включают совокупность средств технологического оснащения, предметов производства и исполнителей (человека-оператора), обеспечивающих осуществление заданных технологических процессов или операций в заданных условиях. Здесь информация рассматривается как предмет (продукт) производства и, соответственно, также включена в состав информационной системы.

Подобное расширительное толкование объектного состава информационной системы, на наш взгляд, возможно только лишь в широком смысле значения этого понятия (например, единое информационное пространство как информационная система, что рассмотрено выше). Подобное толкование применительно к информационным системам в узком смысле значения этого понятия может привести здесь к ошибкам как в определении субъектного состава, так и предметной области права, что, к сожалению, и было сделано.

Исходя из такой посылки, в субъектный состав системы эти ученые включили пользователей двух видов: пользователи-задачи и пользователи-люди. Пользователи-задачи обращаются к банку данных с регламентированными по форме и по содержанию запросами. Выдаваемая им информация соответствующим образом обрабатывается и компонуется на основании принятых в системе формальных правил и соглашений. Пользователи-люди обращаются к банку данных с произвольными либо с регламентированными по содержанию запросами. И получают информацию в виде текста на естественном языке, таблиц с пояснениями, графиков и т. п. Основные пользователи этой группы: пользователи — прикладные программисты и пользователи-непрограммисты.

Позже ряд других ученых и практиков, в том числе П. Д. Зегжда, Д. П. Зегжда, С. С. Корт в своей работе «Теоретические основы информационной безопасности», при определении содержания информационной системы исходят из таких позиции.- «Под сущностью мы будем понимать любую именованную

составляющую компьютерной системы. Субъект будет определяться как активная сущность, которая может инициировать запросы ресурсов и использовать их для выполнения вычислительных заданий. Под субъектами мы будем обычно понимать пользователя, процесс или устройство. Объект будет определяться как пассивная сущность, используемая для хранения или получения информации (записи, блоки, страницы, сегменты, файлы, директории, биты, байты, слова, терминалы, узлы сети и т. д.)».

В действующем законодательстве под информационной системой понимается «организационно упорядоченная совокупность документов (массивов документов) и информационных технологий, в том числе с использованием средств вычислительной техники и связи, реализующих информационные процессы» (ст. 2 ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации»). На основании приведенных здесь же терминов «документ» и «информационный процесс», «информационные продукты» и

«информационные ресурсы» можно сделать вывод, что информационная система — это совокупность информации и технологий (включая средства) по созданию, сбору, обработке, накоплению, хранению, поиску, распространению и потреблению информации. В то же время в этом же законе (гл. 4, ст. 16, 17, 18, 19) информационные системы, информационные технологии и средства их обеспечения называются в качестве самостоятельных, независимых друг от друга объектов. В Федеральном законе «Об участии в международном информационном обмене» (ст. 3) средства международного информационного обмена (информационные системы, сети и сети связи) также выделяются как самостоятельный объект правоотношений наряду с документированной информацией (ресурсами, продуктами) и информационными услугами. В данном случае, однако, из информационных систем выделяют сети и сети связи в качестве самостоятельных объектов.

В Концепции государственной информационной политики-, одобренной Комитетом Государственной Думы РФ по информационной политике и связи 15 октября 1998 г. и Постоянной Палатой по государственной информационной политике Политического Консультативного совета при Президенте РФ 21 декабря 1998 г., в

составе основных объектов государственной информационной политики названы лишь информационные ресурсы, информационная инфраструктура (для предоставления различных информационных услуг), технологии информатизации и связи (как «совокупность программных, технических и организационно-экономических средств, объединенных структурно и функционально для решения той или иной задачи, для повышения эффективности функционирования социально-экономических объектов и структур»). Исключение в данном документе информационных систем из состава самостоятельных объектов информационного пространства, на наш взгляд, вносит еще большую путаницу в определение предметной области права в этом вопросе.

Это противоречие сохранено и в отдельных научных исследованиях, основанных на приведенных положениях федерального законодательства. Так, в монографии В. А. Копылова «Информационное право»- к объектам правового регулирования в этой области отнесены информационные системы, информационные технологии, средства обеспечения этих систем и технологий. В этой книге автор в одном случае включает информационные технологии, средства обеспечения этих систем и технологий вместе с информационными ресурсами в состав информационных систем, а в другом относит информационные системы к разновидности информационных технологий. Эта ошибка была впоследствии закреплена В. И. Копыловым при определении общественных отношений, возникающих в этой области. Еще больше усложняет ситуацию приведенное им здесь же понятие информационной инфраструктуры, где под информационной инфраструктурой предлагается понимать «организованную совокупность средств вычислительной техники, связи и телекоммуникаций, а также массовой информации и информационных ресурсов, обеспечивающую эффективную и качественную реализацию информационных процессов -процессов производства, сбора, накопления, хранения, поиска, распространения и потребления информации для удовлетворения потребностей личности, общества, государства».

Подводя итог, можно сделать вывод, что объектный состав как информационной системы, так и правоотношений в этой области

четко не определен, что предопределяет недостатки в действующем законодательстве. Налицо противоречие, требующее устранения путем внесения изменений в законодательство для уточнения понятия информационной системы в более узком смысле.

Состав субъектов общественных отношений и правоотношений в этой области в научной литературе и в действующем законодательстве ограничен как по признаку отношения к собственности, так и по виду деятельности.

Так, в Федеральных законах «Об информации, информатизации и защите информации» (ст. 2,16-19, 22-24) и «Об участии в международном информационном обмене» (ст. 2, 3, 6, 8, 9, 12) к основным субъектам отнесены собственники, владельцы и пользователи информационных систем.

Собственником информационной системы здесь признается физическое или юридическое лицо, на средства которого эти объекты произведены, приобретены или получены в порядке наследования, дарения или иным законным способом. Собственниками информационных систем могут быть как физические, юридические лица, так и государство.

В то же время состав прав субъектов, закрепленный в данных законах, весьма разнится. Если собственники имеют все полномочия владения, пользования и распоряжения в отношении информационной системы, то владельцы, реализуя право владения и пользования в полном объеме, имеют полномочия распоряжения — в одном случае ограниченные по закону, а в другом случае — «в объеме, устанавливаемом собственником». Пользователи информационных систем, в первом законе названы пользователями (потребителями) информации, что, на наш взгляд, неточно) в одном случае — это субъекты, обращающиеся к информационной системе или посреднику за получением необходимой информации, в другом законе — субъекты, обращающиеся к собственнику или владельцу информационной системы.

В ряде других законов, регулирующих правоотношения в этой области субъекты определяются исходя из других признаков. Например, в Федеральном законе «О связи» (ст. 2) в качестве основных субъектов выделены предприятия и операторы связи, предоставляющие услуги электрической или почтовой связи, и пользователи связи -потребители услуг связи. По-видимому, следует признать

справедливой критику одностороннего подхода в определении субъектного состава только по отношению к собственности. Это признает и В. А. Копылов, который в уже упоминавшейся монографии «Информационное право» приходит к выводу: «Субъекты правового регулирования в данной области могут быть подразделены на две группы: субъекты, организующие и осуществляющие разработку информационных систем (заказчики и разработчики — органы государственной власти, юридические и физические лица — организации и предприятия, специалисты), и субъекты, осуществляющие эксплуатацию перечисленных объектов (органы государственной власти, их подразделения, юридические и физические лица)»-. Ранее этот же ученый в своем выступлении на парламентских слушаниях в Государственной Думе РФ, посвященном проблемам информационного законодательства при развитии информационных систем, также обратил внимание на то, что «в сетях действуют пять типов субъектов: создатель информации, передатчик информации по сети, приемник и распределитель информации из сети и потребитель информации из сети, между которыми распределяются права, обязанности и ответственность во всей этой коммуникационной цепи». При этом он, не разделяя субъектов правоотношений по их отношению к разным объектам, что, по-видимому, связано с известной ошибкой включения в объектный состав информационной системы и информации, признавал наличие трудностей в определении ответственности при таком разнородном субъектном составе.

Подводя итоги этого краткого анализа, можно сделать вывод, что субъектный состав общественных отношений и правоотношений в этой области так же, как и объектный состав, четко не определен, разнороден и не имеет закрепленных в законодательстве единых правовых признаков таких субъектов. Это требует как продолжения научных исследований по этим вопросам, так и внесения соответствующих изменений в действующее законодательство для устранения противоречий и ошибок при определении здесь предметной области как права, так и правоотношений.

В связи с изложенным предлагается следующее понимание (в узком смысле) информационной системы в качестве

самостоятельного объекта общественных отношений в информационной среде, наряду с информацией.

Информационная система — это технологическая система, представляющая совокупность технических, программных и иных средств, объединенных структурно и функционально для обеспечения одного или нескольких видов информационных процессов и предоставления информационных услуг.

В состав основных объектов информационной системы могут быть включены средства, комплексы, сети и системы технологии, которые возможно объединить в одну структуру для выполнения одной или нескольких из перечисленных функций: сбор, хранение (накопление), обработка (производство), поиск, распространение (распределение, передача), прием (потребление) информации и предоставление информационных услуг.

К таким объектам можно отнести: •

средства вычислительной техники, информационно-вычислительные системы, комплексы и сети; •

программные средства — операционные системы, системы управления базами данных, прикладные программы, программные средства телекоммуникации, другие программные средства; •

автоматизированные системы управления, автоматизированного проектирования, обработки данных и т.п.; •

системы и сети связи и телекоммуникации (для передачи, распределения и приема информации), средства их обеспечения; •

лингвистические средства — словари, тезаурусы, классификаторы, другие лингвистические средства.

К основным обязательным признакам современной информационной системы можно отнести следующие:

— выполнение одной или нескольких функций в отношении нформации; —

единство системы (общая файловая система, единые стандарты и протоколы, единое управление (администрирование) и т. п.); —

возможность композиции и декомпозиции объектов системы при выполнении заданной функции.

Среди основных требований, предъявляемых к информационным системам, ученые сегодня выделяют следующие-:

1. Эффективность информационной системы — определяется сопоставлением всех связанных с рассматриваемыми мероприятиями затрат и получаемых при этом результатов (эффектов).

2. Качество функционирования информационной системы -степень приспособленности системы к выполнению заданных функций. Среди критериев качества функционирования различают три группы показателей качества функционирования ИС:

— внешние (качество функционирования ИС оценивается с позиций ее пользователей — показатели качества данных, показатели качества обслуживания);

внутренние (с позиций персонала, обслуживающего систему(операторы и административный аппарат — удельные (единичные)затраты);

— общие (с позиций руководства системой более высокого ранга, в которую входит рассматриваемая ИС — три взаимосвязанных вида эффекта ее применения: социальный (проявляется в развитии культуры, образования, науки, улучшении условий труда и быта и т. д.), научно-технический (отражает влияние данной системы на другие, прирост информации для внутри научного применения и т. д.) и экономический (характеризуется выраженной в стоимостных показателях экономией живого и овеществленного труда в общественном производстве, полученной в результате применения системы).

Среди основных свойств, определяющих качество функционирования информационной системы, выделяют— адекватность функционирования ИС; наличие технических возможностей ИС к взаимодействию, совершенствованию и развитию; надежность и своевременность представления информации и выполнения функциональных технологических операций; полнота, безошибочность, актуальность и конфиденциальность представляемой информации.

Для анализа этих свойств используют стандарты, основными из которых являются утвержденный в 1991 г. международный стандарт

ISO/ ГЕС 9126 и его отечественные аналоги — стандарты ГОСТ 28195-89 и 28806-90 (Оценка качества программных средств). Рекомендуется 6 основных характеристик качества программных средств, каждая из которых детализируется несколькими (всего 21) субхарактеристиками. Дальнейшая детализация показателей качества представлена метриками и оценочными элементами, которых насчитывается около 240.

Функциональная пригодность детализируется пригодностью для применения, точностью, защищенностью, способностью к взаимодействию и согласованностью со стандартами и правилами проектирования. Надежность рекомендуется характеризовать уровнем завершенности (отсутствием ошибок), устойчивостью к ошибкам и перезапускаемостью.

Применимость предлагается описывать понятностью, обучаемостью и простотой использования. Эффективность рекомендуется характеризовать ресурсной и временной экономичностью. Сопровождаемость — удобством для анализа, изменяемостью, стабильностью и тестируемостью. Переносимость предлагается отражать адаптируемостью, структурированностью, замещаемостью и внедряемостью.

3. Надежность информационной системы определяется надежностью технических средств ее оснащения и ошибками исполнителей. Для применения известных методов теории надежности к информационным системам используют модели возникновения ее

отказа, среди которых различают, по крайней мере, три группы моделей возникновения отказов технических средств, которые условно назовем отказами по качеству данных (например — отказ системы выражается в появлении на ее выходе количества ошибок выше предельно допустимого уровня), по производительности (отказ системы выражается в снижении ее производительности ниже критического уровня, установленного нормативно-технической документацией), по времени достижения заданного выходного эффекта. Кэтим требованиям необходимо, на наш взгляд, отнести и такое требование, тесно связанное с качеством, эффективностью и надежностью информационной системы, как ее безопасность.

4. Безопасность информационной системы предполагает такое ее функционирование, при котором обеспечивается защита информации, циркулирующей в этой системе (обеспечение доступности

информации для пользователей, целостности любой информации (поддержание ее актуальности и непротиворечивости), а также конфиденциальности информации с ограниченным доступом — защищенности от несанкционированного использования): •

защита пользователей информационной системы (включая персонал) от вредного воздействия как информации, циркулирующей в этой системе, так и объектов самой системы (ненанесение вреда здоровью людей и интересам общества); •

защита информационной системы и ее объектов от несанкционированного изменения ее заданных параметров и режима эксплуатации.

Классификация и виды информационных систем, их особенности. Специфика решаемых с помощью информационных систем задач, различная сложность их создания, модификации, сопровождения, интеграции с другими информационными системами и т. п., позволяют разделить информационные системы на следующие виды: —

открытые (для общего пользования) или закрытые (для ограниченного круга); —

государственные или негосударственные (корпоративные); —

национальные или международные; —

малые, средние и крупные информационные системы и т. п.

К классу малых информационных систем относятся системы уровня небольшого предприятия, основными признаками которых являются: •

непродолжительный жизненный цикл; •

ориентация на массовое использование; •

практическое отсутствие средств аналитической обработки данных; •

отсутствие возможности незначительной модификации без участия разработчиков; •

использование в основном настольных СУБД (Clarion, FoxPro, Clipper, Paradox, Access и др.); •

однородность аппаратного и системного программного обеспечения (широкое использование в качестве аппаратного обеспечения недорогих персональных компьютеров); •

практическое отсутствие средств обеспечения безопасности. •

Признаками средних информационных систем являются: •

длительный жизненный цикл (возможность роста до крупных систем); •

наличие аналитической обработки данных; •

наличие штата сотрудников, осуществляющих функции администрирования аппаратных и программных средств; •

наличие средств обеспечения безопасности; •

тесное взаимодействие с фирмами -разработчиками программного обеспечения по вопросам сопровождения компонентов информационной системы.

К основным признакам крупных информационных систем следует отнести: •

длительный жизненный цикл; •

миграцию унаследованных систем; •

разнообразие используемого аппаратного обеспечения, жизненный цикл которого меньше, чем у создаваемой системы; •

разнообразие используемого программного обеспечения; •

масштабность и сложность решаемых задач; •

пересечение множества различных предметных областей; •

ориентация на аналитическую обработку данных; •

территориальную распределенность, что особенно характерно для России.

Обеспечение передачи информации, как правило, осуществляется через сети связи. В зависимости от вида и способа передачи информации в Российской Федерации различают следующие структуры связи—: телефонная связь (33 832 АТС, в том числе около 1000 станций электронного типа); документальная связь (включает в себя телеграфные сети (самая большая в мире — объединяет 20 центров коммутации сообщений и 80 электронных телеграфных концентраторов); сети передачи данных (передача данных может осуществляться по коммутируемой телефонной сети и по некоммутируемым каналам, а также по сетям с коммутацией пакетов с предоставлением услуг передачи данных, электронной почты, доступа к информации и т. д.), сети передачи газет (факсимильным способом

оригиналов-оттисков центральных газет — 22 наименования), поступающих от издательств в пункты приема полос в 32 городах Российской Федерации, осуществляется через некоммутируемые широкополосные каналы наземных систем передачи, групповые тракт-или цифровые каналы спутниковых систем передачи); почтовая связь (1957 городских и районных узлов, около 45 тыс. почтовых отделений, 30 отделений перевозки почты в аэропортах и 33 при железнодорожных почтамта); радиовещание (более 120 государственных радиовещательных передающих центров, а также сеть радиовещательных передатчиков: для внешнего вещания в коротковолновом диапазоне — 163 передатчика мощностью от 160 до 200 кВт и 15 передатчиков мощностью от 200 кВт до 2 МВт; для федерального вещания в диапазонах длинных и средних волн — 350 передатчиков суммарной мощностью около 60 МВт, в диапазоне ультракоротких волн — 1100 передатчиков суммарной мощностью около 3 МВт, в диапазоне коротких волн — 240 передатчиков суммарной мощностью 50 МВт; для местного эфирного вещания -передатчики мощностью от 1 до 50 кВт; для проводного вещания — 14 500 радиотрансляционных узлов, обслуживающих около 40 млн радиоточек, в том числе около 30 млн с трехпрограммным вещанием); телевещание (331 телестанция и 7364 ретранслятора, на которых установлено 698 передатчиков мощностью более 1 кВт и 11 083 — мощностью менее 1 кВт, которые позволяют охватить одной программой ТВ 98,8% населения, двумя программами — 96,4%, тремя — 64%, четырьмя — 31%, пятью — 16%).

Именно эти системы (включая ЭВМ, узлы и сети ЭВМ), как и информация, передаваемая с их помощью, выступают в качестве самостоятельных объектов защиты как от внутренних посягательств со стороны правонарушителей, так и от внешних угроз.

Исходя из многообразия информационных систем, а также с учетом сложности и актуальности задач по обеспечению их защиты остановимся на рассмотрении вопросов организации защиты информационных систем от существующих угроз на примере информационных систем с применением компьютерных технологий. Компьютерные системы, обладая в полной мере всеми основными признаками информационных систем, в то же время на современном этапе имеют ряд особенностей, определяющих во многом их особую роль в будущем, равно как и особенности обеспечения при этом информационной безопасности.

К таким особенностям— в развитии современных информационных систем можно отнести: —

увеличение сложности информационных систем при росте их разрешающих возможностей (создание переносимых приложений для работы с любыми базами данных с использованием объектно-ориентированного подхода и т. п.); —

активное развитие новых методологий, технологий и инструментальных средств программной инженерии при одновременном росте их сложности. (В соответствии с прогнозом Гордона Мура последние 20 лет плотность транзисторов в микросхеме удваивается каждые полтора года, к 2020 г. компьютеры могут достичь обрабатывающей мощности человеческого мозга — 20 000 000 млрд операций в секунду, а к 2060 г. — могут сравняться по силе разума совсем человечеством). Условием для дальнейшего качественного скачка являются новые технологии, на основе которых ожидается появление новых компьютеров: квантовых (2005 г.), молекулярных(2005-2015 гг.), оптических и биологических);—

— функциональная интеграция (объединение) информационных систем (в том числе для интеграции неоднородных информационных ресурсов, разных способов представления информации; создание единых интегрированных информационно-телекоммуникационных систем);

— глобализация информационных систем на основе унифицированных программ и модульного построения прикладных комплексов (путем декомпозиции); —

распределенная обработка информации на основе гетерогенных платформ; —

необходимость использования и развития «унаследованных» информационных систем и их компонентов (повторное использование); —

повышение требований к качеству, надежности и безопасности информационных систем и их компонентов.

Первичная автоматизированная система состоит из ряда аппаратно-программных подсистем (рабочее место руководителя, специалиста, рабочее место администратора безопасности и системы) и, в свою очередь, может входить в информационную систему вышестоящего уровня, являясь для нее также подсистемой. Каждая из таких подсистем может рассматриваться как относительно самостоятельная система, обладающая признаками общей системы. Основываясь на принципе декомпозиции, механизм

воздействия угроз безопасности распространяется как на систему в целом, так и на отдельные подсистемы.

Наиболее полное исследование общественных отношений в этой области содержится в работах И. Л. Бачило и В. А. Копылова. С учетом устоявшейся классификации правоотношений в теории права (простые и сложные, общие и конкретные, обязательственные и абсолютные, охранительные и регулятивные) и проведенного нами анализа научных работ, публикаций и законодательства по этому вопросу предмет права в данной области можно определить как общественные отношения при разработке и эксплуатации информационных систем.

При разработке информационных систем возникают общественные отношения, связанные: •

с правом на разработку информационных систем и их отдельных объектов; •

с правом авторства на объекты информационной системы и систему в целом; •

с правом собственности в отношении объектов информационной системы и системы в целом и ограничением этого права; •

с ограничением права на разработку и применение информационных систем; •

с обязанностями по созданию надежных и безопасных информационных систем; •

с ответственностью за создание информационных систем, в том числе не удовлетворяющих стандартам и требованиям безопасности.

В процессе функционирования и эксплуатации информационных систем возникают отношения, связанные: •

с правом на применение информационных систем и его ограничением; •

с правом собственности в отношении информационной системы и ее объектов, а также с ограничением этого права; •

с правом авторства на объекты информационной системы и систему в целом; •

с обязанностями по качественной и безопасной эксплуатации информационных систем, обеспечением информационной безопасности как для систем, так и для пользователей; •

с ответственностью за функционирование и эксплуатацию информационных систем, не удовлетворяющих стандартам и требованиям безопасности, а также за ненадлежащую эксплуатацию качественных информационных систем.

В юридической науке вопрос о составе (структуре) правоотношения считается в основном решенным и среди основных элементов правоотношений принято называть: субъекты правоотношения, объекты правоотношения, субъективное право и юридическую обязанность—

Шевврдяев С. Информационные отношения и система информационного законодательства. М., 1999.

2 Жуков-Вережников Н. И. Теория генетической информации. М, 1966. С. 28-34, 49-50.

3 Анохин П. К. Теория отражения и современная наука о мозге. М., 1970.

4 Кремянский В. И. Методологические проблемы системного подхода к информации. С. 18-19.

«Четвериков В. Н., Ревунков Г. П., Самохвалов Э. Н. Базы и банки данных. Учебник для вузов. С. 6-25.

«Дружинин Г. В., Сергеева И. В. Качество информации. М.,1990. С. 9-17, 157-168.

Теория и практика обеспечения информационной безопасности / Под ред. П. Д. Зегжды. М, 1996. С. 10-143.

«Концепция государственной информационной политики / Под ред. О. А. Финько.

«Копылов В. А. Информационное право. С. 48-52, 115-121. Копылов В. А. Информационное право. С. 50.

Дружинин Г. В., Сергеева И. В. Качество информации. М, 1990. С. 157-168; Герасименко В. А., Малюк А.

А. Основы защиты информации. М, 1997. С. 418-500. 12 Костогрызов А. И., Липаев В. В. Сертификация качества функционирования автоматизированных

информационных систем. М, 1996. С. 57-202.

11 Подробнее см.: Связь в Российской Федерации. М, 1996; Арский Ю. М. и др. Информационный рынок в

России. М, 1996. С. 184-202. 14 Липаев В. В., Филинов Е. Н. Мобильность программ и данных в открытых информационных системах. М.,

1997. С.8-25; Владимирова О. Компьютеры будущего // Известия. 2000. 15 февр.

В июле 2001 г. закончены технические испытания первого отечественного суперкомпьютера МВС-1000М, созданного за три года и позволяющего совершать 1 триллион операций в секунду, что вывело Россию на 8-е место в Европе и 28-е место вмире. Началась работа по созданию пятитерафлопного суперкомпьютера (в СШАвведены в действие десятитерафлопные суперкомпьютеры).

См. об этом: Венгеров А. Б. Теория государства и права / Учебник. С. 394; Общая теория права и государства. Учебник / Под общ. ред. В. В. Лазарева. М, 1996. С. 179-193; Кашанина Т. В., Кашанин А. В. Основы российского права. Учебник. С.79 и др.

Информационные системы как объект права Текст научной статьи по специальности «Право»

В статье рассматриваются вопросы правовой природы информационных систем как объекта прав. Проводится анализ правового регулирования рассматриваемой категории, а также объектов, являющихся элементами информационной системы , в том числе информации в составе баз данных, информационных технологий и технических средств . Делается вывод об информационной системе как о сложном объекте, включающем материальные (движимые вещи) и нематериальные объекты (результаты интеллектуальной деятельности). С учетом обозначенного вывода, предлагаются направления правового регулирования в отношении рассматриваемой категории.

Information systems as an object of law

The article deals with the issues of the legal nature of information systems as an object of rights. The analysis of the legal regulation of the category under consideration, as well as objects that are elements of an information system , including information in databases, information technologies and technical means , is carried out. The conclusion is made about the information system as a complex object, including tangible (movable things) and intangible objects (results of intellectual activity). Taking into account the indicated conclusion, the directions of legal regulation in relation to the category in question are proposed.

Текст научной работы на тему «Информационные системы как объект права»

Закон и право. 2022. № 5. С. 43-50. Law and legislation. 2022;(5):43-50.

УДК 342 NIION: 1997-0063-5/22-250

https://doi.org/10.24412/2073-3313-2022-5-43-50 MOSURED: 77/27-001-2022-5-450

Информационные системы как объект права

Анна Сергеевна Короткина

Пермский государственный национальный исследовательский университет, Пермь, Россия, korotkina-a@yandex.ru

Аннотация. В статье рассматриваются вопросы правовой природы информационных систем как объекта прав. Проводится анализ правового регулирования рассматриваемой категории, а также объектов, являющихся элементами информационной системы, в том числе информации в составе баз данных, информационных технологий и технических средств. Делается вывод об информационной системе как о сложном объекте, включающем материальные (движимые вещи) и нематериальные объекты (результаты интеллектуальной деятельности). С учетом обозначенного вывода, предлагаются направления правового регулирования в отношении рассматриваемой категории.

Ключевые слова: информационная система, информация, информационные технологии, технические средства.

Для цитирования: Короткина А.С. Информационные системы как объект права // Закон и право. 2022. № 5. С. 43—50. https://doi.org/10.24412/2073-3313-2022-5-43-50.

Information systems as an object of law

Anna S. Korotkina

Perm State National Research University, Perm, Russia, korotkina-a@yandex.ru

Abstract. The article deals with the issues of the legal nature of information systems as an object of rights. The analysis of the legal regulation of the category under consideration, as well as objects that are elements of an information system, including information in databases, information technologies and technical means, is carried out. The conclusion is made about the information system as a complex object, including tangible (movable things) and intangible objects (results of intellectual activity). Taking into account the indicated conclusion, the directions of legal regulation in relation to the category in question are proposed. Keywords: information system, information, information technology, technical means.

For citation: Korotkina A.S. Information systems as an object of law // Law and legislation. 2022;(5): 43—50. (In Russ.). https://doi.org/10.24412/2073-3313-2022-5-43-50.

Развитие информационно -коммуникационных технологий поименовано в качестве основного тренда, драйвера развития экономики Российской Федерации множеством программных документов, в том числе имеющих статус документов стратегического планирования социально-экономического развития.

Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» «Цифровая трансформация» определена в качестве национальной цели, достиже-

ние которой к 2030 г. будет характеризоваться цифровой зрелостью ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования, а также государственного управления, рассчитываемой по комплексу индикаторов [1; 2], каждый из которых так или иначе связан с использованием информационных систем различного уровня.

В настоящее время в Российской Федерации насчитывается уже 4295 информационных систем, в их числе 826 федерального уровня и 3303 — регионального уровня [3], и обозначенное число продолжает неуклонно расти, что подтверждается итогами реализации плана мероприятий

по проведению инвентаризации 1Т-ресурсов, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2020 г. № 3277-р.

Обозначенные информационные системы обеспечивают цифровизацию деятельности без преувеличения всех сфер общественных отношений, вовлекая в число своих пользователей более 80% жителей Российской Федерации. Например, в Федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» на начало декабря 2021 г. зарегистрировано 90 млн пользователей с подтвержденной учетной записью, которые еженедельно обращаются за получением порядка 6,5 млн услуг в электронной форме [4].

Несмотря на повсеместное использование, высочайшую общественную значимость, правовая природа категорий «информационная система», «государственная информационная система», а также иных взаимосвязанных с ними категорий почти за три десятилетия существо -вания отраслевого правового регулирования, с момента принятия Указа Президента Российской Федерации от 20 января 1994 г. № 170 «Об основах государственной политики в сфере информатизации», Федерального закона «Об информации, информатизации и защите информации» от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ (далее — Федеральный закон № 24), Федерального закона «Об участии в международном информационном обмене» от 4 июля 1996 г. № 85-ФЗ, недостаточно изучена в теоретическом плане.

В частности, отдельные вопросы, связанные с правовым регулированием отношений, связанных с использованием информационных систем, рассматривались в работах Р.В. Амелина, Р.В. Андриченко, И.Л. Бачило, В.М. Жерновой, П.У. Кузнецова, В.Н. Лопатина, А.В. Минбалеева, Т.А. Поляковой, Е.В. Семизоровой, И.М. Рас-солова, Л.К. Терещенко, С.Е. Чаннова.

Вместе с тем комплексному исследованию исключительно информационных систем как правовой категории посвящены единичные исследования. Обозначенное обстоятельство можно считать одной из причин осуществления правового регулирования путем заимствования юридической наукой из технических наук не только понятийного аппарата, но и отдельных направлений правового регулирования.

В частности, категория «информационная система» находит свое отражение в законодательстве Российской Федерации уже второй раз,

не учитывая разнообразные термины и определения, используемые с советского периода в государственных стандартах.

Первоначально законодатель в Федеральном законе № 24-ФЗ определял «информационную систему» как «организационно упорядоченную совокупность документов (массивов документов) и информационных технологий, в том числе с использованием средств вычислительной техники и связи, реализующих информационные процессы». Указанный Федеральный закон не давал определения термина «информационные технологии», а в термин «информационные процессы» вкладывал «процессы сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и распространения информации».

Действующее законодательство Российской Федерации в ст. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ (далее — Федеральный закон № 149-ФЗ) определяет «информационную систему» как «совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств». Исходя из данного определения очевидно изменение представления о рассматриваемой категории. В частности, в составе информационной системы в качестве самостоятельного объекта выделяются, как нечто материальное, технические средства, которые ранее включались в состав информационных технологий. Кроме того, указанное ранее целевое назначение информационных систем, заключающееся в реализации процесса сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и распространения информации, в действующем законодательстве Российской Федерации становится частью рассматриваемой категории.

По результатам анализа рассматриваемой категории В.М. Жерновой сделан вывод о «наличии двух важных составляющих любой информационной системы — информации и технических компонентов, позволяющих осуществить ее обработку» [15, с. 23].

Р.В. Амелин формирует представление об информационной системе исходя из информационно-правового («эмерджентное объединение информационного ресурса и предназначенных для его обработки программных средств, которое порождает особые возможности реализации информационных процессов») и гражданско-правового подхода («сложный объект права собственности, включающий информацию, базы

ЗАКОН И ПРАВО • 05-2022

данных, программы для ЭВМ и технические средства») [13, с. 76].

В.Н. Лопатин считает информационной системой «технологическую систему, представляющую собой совокупность технических, программных и иных средств, объединенных структурно и функционально для обеспечения одного или нескольких видов информационных процессов и предоставления информационных услуг» [14, с. 165].

Таким образом, ученые-юристы рассматривают обозначенную категорию как сложный объект, состоящий из совокупности элементов.

Действительно, анализ используемой в Федеральном законе № 149-ФЗ категории «информационная система» позволяет выделить как минимум три объекта, входящих в ее состав: информация, информационные технологии и технические средства, каждый из которых имеет самостоятельную правовую природу и регламентирован нормами различных отраслей права.

Так, правовой режим информации как объекта прав регламентирован статьями 2, 5— 11.1 Федерального закона № 149-ФЗ, согласно которым «информация» представляет собой «сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления» и является объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений.

Первоначально информация в ст. 128 Гражданского кодекса Российской Федерации была включена в перечень объектов гражданских прав, однако упоминалась в нем применительно к режиму коммерческой тайны. С принятием Федерального закона № 149-ФЗ из состава указанных объектов она была исключена, что вызвало многочисленные споры в среде ученых юристов, так как ст. 5 данного Федерального закона № 149-ФЗ она поименована как объект «публичных, гражданских и иных правовых отношений».

Не вдаваясь в дискуссию о правовой природе, правовом режиме данного явления, считаем необходимым отметить, что с учетом положений статей 9, 11, 14 Федерального закона № 149-ФЗ, которыми четко разделены термины «информация» и «сведения, документы», т.е. понятия документированная и недокументированная информация, можно сделать вывод о нематериальной природе этой категории в действующем законодательстве Российской Федерации.

В некоторых случаях нематериальный статус информации, в случае ее выражения в форме результатов интеллектуальной деятельности, позволяет предоставлять ей правовую охрану с

использованием соответствующих институтов четвертой части Гражданского кодекса Российской Федерации.

В иных случаях, отраслевыми нормативными правовыми актами установлены специальные правовые режимы информации.

Например, это Закон РФ «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 г. № 2124-1; федеральные законы: «О коммерческой тайне» от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ, «О банках и банковской деятельности» от 2 декабря 1990 г. № 395-1, «О государственной геномной регистрации в Российской Федерации» от 3 декабря 2008 г. № 242-ФЗ, «О рекламе» от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ, «О кредитных историях» от 30 декабря 2004 г. № 218-ФЗ, «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» от 25 января 1998 г. № 128-ФЗ, «О библиотечном деле» от 29 декабря 1994 г. № 78-ФЗ, «О персональных данных» от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ, «Об обязательном экземпляре документов» от 29 декабря 1994 г. № 77-ФЗ, «Об архивном деле в Российской Федерации» от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ, «О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 27 июля 2010 г. № 224-ФЗ и проч.

С учетом того, что норма ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ в определении категории «информационная система» подразумевает не просто массив информации, а ее объединение в базы данных, согласно статьям 1240, 1240.1, 1260, 1270 Гражданского кодекса Российской Федерации, на информацию как элемент информационной системы распространяется правовой режим интеллектуальной собственности с учетом особенностей правового режима отдельных видов информации в соответствии с отраслевым правовым регулированием.

Определение термина «информационные технологии» также дано в ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ, согласно которой это «процессы, методы поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления, распространения информации и способы осуществления таких процессов и методов». Несмотря на то что данная категория является одним из основных направлений регулирования Федерального закона № 149-ФЗ и упоминается в нем 149 раз, ей посвящена всего одна статья, которая регламентирует вопросы государственного регулирования применения информационных технологий. Содержание дан-

ЬДМ & ЬЕ^БЬДТЮМ • 05-2022

ной статьи не раскрывает правовую природу рассматриваемой категории, позволяя относить к данному понятию практически все, что связано с информатизацией.

Более того, как верно отмечает А.И. Савельев, данное определение не позволяет «различить процесс и метод как ключевые признаки информационной технологии от способа осуществления таких процессов и методов» [17, с. 46].

Также необходимо отметить, что содержание ст. 12 Федерального закона № 149-ФЗ ломает логику терминологии, содержащейся в ст. 2.

Исходя из определения термина «информационная система» информационные технологии являются частью информационных систем; вместе с тем, дальнейшее правовое регулирование позволяет сделать вывод, что эта категория в понимании законодателя занимает более высокий уровень.

Данный тезис подтверждается содержанием многочисленных государственных стандартов в сфере информатизации, в том числе, например, ГОСТ Р 59853-2021 «Информационные технологии. Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Автоматизированные системы. Термины и определения», ГОСТ Р 59792-2021 «Информационные технологии. Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Виды испытаний автоматизированных систем», ГОСТ 34.601-90 «Информационная технология. Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Автоматизированные системы. Стадии создания», ГОСТ 34.201-2020 «Информационные технологии. Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Виды, комплектность и обозначение документов при создании автоматизированных систем» и проч.

Системный анализ отраслевого правового регулирования, судебной [5; 6; 7; 8; 9; 10] и правоприменительной практики, в том числе многочисленных государственных и муниципальных закупок, позволяет сделать вывод, что во взаимосвязи с категорией «информационная система» в категорию «информационные технологии», как правило, включают программы для электронных вычислительных машин, базы данных, являющиеся результатами интеллектуальной деятельности.

В частности, предметом подавляющего большинства заключаемых в целях создания, развития, эксплуатации информационных систем договоров является выполнение работ, чуть реже — оказание услуг, поставка программного обеспечения.

Классический государственный контракт, заключаемый в этих целях, предполагает выполнение работ по разработке программ для электронных вычислительных машин, что подтверждается правоприменительной практикой (см., например, письмо Министерства финансов Российской Федерации от 4 июня 2020 г. № 24-0608/48179).

Условиями контрактов на выполнение работ по созданию и (или) развитию (модернизации) государственных (муниципальных) информационных систем и (или) иных информационных систем (типовые государственные контракты), утвержденными приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17 декабря 2020 г. № 715 «Об утверждении типовых условий контрактов на выполнение работ по созданию и (или) развитию (модернизации) государственных (муниципальных) и (или) иных информационных систем», принятыми до внесения изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ, также предусмотрено выполнение обозначенных работ.

Термин «технические средства» не поименован в Федеральном законе № 149-ФЗ. Анализ действующего законодательства Российской Федерации позволяет сделать вывод, что техническими средствами являются материальные объекты, имущество, на которое распространяется вещное право. В качестве технических средств упоминают средства вычислительной техники, информационно-вычислительные комплексы и сети, средства и системы передачи, приема и обработки данных (средства и системы звукозаписи, звукоусиления, звуковоспроизведения, переговорные и телевизионные устройства, средства изготовления, тиражирования документов и другие технические средства обработки речевой, графической, видео- и буквенно-цифровой информации [11] и проч.

Вывод о материальном характере данного объекта очевидно следует из норм о территориальном размещении технических средств информационных систем, а также о мерах ответственности за нарушение указанных требований, о правах на технические средства информационных систем, о способах приобретения технических средств информационных систем и проч.

Таким образом, информационная система представляет собой связанную единым назначением совокупность материальных и нематери-

ЗАКОН И ПРАВО • 05-2022

альных объектов, по своей правовой природе схожую со сложной вещью или сложным объектом, включающим несколько охраняемых результатов интеллектуальной деятельности предусмотренными статьями 134, 1240 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Ранее Р.В. Амелиным высказывалось мнение о необходимости отнесения данного явления к институту единой технологии [13; 12]. Однако с признанием Федеральным законом «О внесении изменений в части вторую и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации» от 22 декабря 2020 г. № 456-ФЗ утратившей силу главы 77 Гражданского кодекса Российской Федерации данная возможность была исключена. Действующее гражданское законодательство Российской Федерации не содержит правовой конструкции, подходящей под рассматриваемую категорию. Единственным объектом, предполагающим возможность объединения материальных и нематериальных объектов в рамках единого комплекса, является предприятие, однако его правовой режим не может быть применен в отношении регулирования вопросов, связанных с категорией «информационная система».

Отсутствие подходящей правовой конструкции на практике вызывает не только вопросы о характере и принадлежности прав на информационные системы как объекты права, но и о системе договорных отношений, складывающихся в связи с оборотом информационных систем, о механизмах правовой защиты обозначенного объекта и прочие вопросы. Более того, отсутствие в юридической науке теоретических наработок, связанных с категорией «информационная система», на практике влечет неупорядоченность правового регулирования: случаи использования в отношении рассмотренной выше категории, а также объектов, входящих в ее состав, не только различных терминов и их определений (автоматизированная информационная система, автоматизированная система, информационно-коммуникационные технологии, информационно-телекоммуникационные технологии, ИТ, 1Т и проч.), но и различного правового регулирования.

Например, в постановлении Правительства Российской Федерации от 14 июля 2017 г. № 839 «О федеральной государственной информационной системе «Федеральный ситуационный центр электронного правительства» и внесении изме-

нений в Положение о единой системе межведомственного электронного взаимодействия» в отсутствие четкого регулирования вопроса принадлежности прав на информационные системы идет речь о собственниках информационных систем без определения способа установления таких лиц.

В Основах законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных Верховным Советом Российской Федерации 11 февраля 1993 № 4462-1, установлено, что единая информационная система нотариата принадлежит на праве собственности Федеральной нотариальной палате. Более того, Федеральный закон № 149-ФЗ также оперирует понятием владелец информационной системы без конкретизации способа определения такого лица.

Обозначенные выше вопросы, обусловленные отсутствием понимания правовой природы рассматриваемого явления, более того, вопросы отсутствия подходящей правовой категории в системе объектов гражданских прав, являются темой самостоятельного исследования. Возвращаясь к вопросу содержания категории «информационная система», в целях формирования предложений в части правового регулирования, нельзя не остановиться на международном опыте.

Типовой закон ЮНСИТРАЛ об электронной торговле, принятый в г. Нью-Йорке 28 мая 1996 г. — 14 июня 1996 г. на 29-й сессии ЮНСИТРАЛ, под информационной системой понимает «систему для подготовки, отправления, получения, хранения или иной обработки сообщений данных».

Конвенция Организации Объединенных Наций об использовании электронных сообщений в международных договорах, заключенная в г. Нью-Йорке 23 ноября 2005 г., под «информационной системой» подразумевает «систему для подготовки, отправления, получения, хранения или иной обработки сообщений данных».

Директива № 2013/40/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского Союза «Об атаках на информационные системы и о замене Рамочного решения 2005/222/ПВД Совета ЕС», принятая в Брюсселе 12 августа 2013 г., к «информационной системе» относит «устройство или группу взаимосвязанных или соотносимых устройств, из которых одно или более устройств, следуя программе, автоматически осуществляют обработку компьютерных данных, а также компьютерные данные, хранение, обработка, извлечение или передача которых осуществляется по-

ЬДМ & ЬЕ^БЬДТЮМ • 05-2022

средством указанного устройства или группы устройств для целей функционирования, использования, защиты и обслуживания устройства или группы устройств».

Постановлением № 41-15 Межпарламентской Ассамблеи государств — участников СНГ «О модельном законе «Об информации, информатизации и обеспечении информационной безопасности», принятом в г. Санкт-Петербурге 28 ноября 2014 г., в качестве «информационной системы» поименована «организационно упорядоченная совокупность средств, реализующих определенные технологические действия посредством информационных процессов, предназначенных для решения конкретных функциональных задач».

Таким образом, на международном уровне также отсутствует единство во мнениях относительно правовой природы рассматриваемого явления, при этом в категорию «информационная система», как правило, вкладывают материальные (устройства, средства) и нематериальные объекты (компьютерные данные, данные).

С учетом того, что к настоящему моменту накоплен значительный опыт создания информационных систем, в том числе на государственном уровне, сложилась определенная практика договорных отношений, формализующих их оборот, можно сделать вывод, что информационная система как правовое явление все-таки в большей степени является нематериальным объектом, включающим информацию, а также позволяющим осуществлять обработку программы для электронных вычислительных маши и базы данных.

Данный вывод подтверждается, прежде всего, практикой создания, развития информационных систем как основного способа возникновения прав на них, в том числе предметом подавляющего большинства заключаемых в целях создания, развития, эксплуатации информационных систем договоров (выполнение работ, оказание услуг, поставка программного обеспечения).

С учетом изложенного представляются обоснованными следующие возможные пути развития законодательства Российской Федерации, связанного с информационными системами как правовой категорией.

Первый путь связан с выделением в Федеральном законе № 149-ФЗ из состава объектов, входящих в информационную систему, категории «технические средства» в качестве самостоятельной и распространением на обозначенную

категорию режима вещных прав. Реализация обозначенного пути потребует внесения изменений не только в понятийный аппарат, но и в положения, касающиеся осуществления функций оператора информационных систем, и связанных с данными функциями прав, обязанностей и ответственности.

По сути, данный путь предполагает разделение объектов на материальные и нематериальные с установлением соответствующего правового статуса. С учетом развития облачных технологий, что предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 г. № 203 «О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017—2030 годы», данный путь видится как наиболее перспективный.

Второй возможный путь — признание информационной системы в качестве сложного объекта прав с возможным включением в состав объектов гражданских прав согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации. Реализация данного пути потребует принятия решения о характере прав в отношении информационных систем, а также иных вопросов, связанных с установлением правового статуса информационных систем как объекта гражданских прав.

Также не исключен вариант разделения правового статуса объектов, входящих в состав информационной системы, и не признания ее в качестве самостоятельного единого объекта прав. В таком случае будет сохранено текущее правовое регулирование.

Аналогичным образом в ряде случаев на основании частей 5, 6 ст. 13 Федерального закона № 149-ФЗ поступают в настоящее время лица, осуществляющие создание информационных систем.

В частности, постановлением Правительства Пермского края от 30 сентября 2020 г. № 730-п «Об автоматизированной информационной системе «Электронная Пермская Образовательная Система» (ЭПОС)», постановлением Правительства Пермского края от 29 декабря 2021 г. № 1120-п «О государственной региональной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности с функциями автоматизированной информационно-аналитической поддержки осуществления полномочий в области градостроительной деятельности Пермского края», иными аналогичными положениями об информационных системах разделены правомочия в отношении объектов, входящих в состав

ЗАКОН И ПРАВО • 05-2022

информационных систем: информации, информационных технологий и технических средств.

Однако реализация данного пути потребует работы со множеством отраслевых нормативных правовых актов, регламентирующих функционирование информационных систем. Унифицировать данную деятельность позволило бы закрепление соответствующих норм о необходимости разделения правового режима объектов в составе информационных систем в Федеральном законе № 149-ФЗ либо в постановлении Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 г. № 676 «О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации» с дальнейшим использованием аналогии права в отношении иных информационных систем.

Независимо от выбранного пути определение правового статуса информационных систем как объекта прав позволит эффективно осуществлять управление данным объектом с учетом современных трендов.

1. Приказ Минцифры России от 18.11.2020 № 600 «Об утверждении методик расчета целевых показателей национальной цели развития Российской Федерации «Цифровая трансформация» // http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW

2. Приказ Минцифры России от 18.11.2020 № 601 «Об утверждении методик расчета прогнозных значений целевых показателей национальной цели развития Российской Федерации «Цифровая трансформация» // http:// www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW

3. Действующие госинформсистемы обошлись бюджету России в 460 миллиардов // URL: https://news.myseldon.com/ru/news/index/ 250881309

4. На «Госуслугах» зарегистрировано 90 млн человек с подтвержденной учетной записью // URL: https: //tass.ru/ekonomika/13119181

5. Определение Высшего Арбитражного суда РФ от 14.08.2013 № ВАС-10741/13 // http:// www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW

6. Постановление Арбитражного суда Московского округа от 31.01.2022 № Ф05-30939/2021 // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW

7. Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 03.12.2018 № Ф06-40159/2018 //

8. Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16.01.2020 № 09АП-74985/2019-ГК // http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW

9. Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2014 № 09АП-19847/2014-АК // http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW

10. Решения Арбитражного суда Пермского края от 13.06.2019 № А50-8031/19, 20.12.2019 № А50-7408/19 // http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW

11. Базовая модель угроз безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных, утвержденная Федеральная служба по техническому и экспортному контролю 15.02.2008 // http:// www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW

12. Амелин Р.В. К вопросу о правовой дефиниции государственной информационной системы // Вестник УРФО. Безопасность в информационной сфере. 2016. № 1(19). С. 44—49.

13. Амелин Р.В. Правовое регулирование общественных отношений в сфере информационных систем: цивилистический и информационно-правовой подходы // Актуальные проблемы российского права. 2017. № 12. С. 68—77.

14. Бачило И.Л. Информационное право: Учебник / И.Л. Бачило., В.Н. Лопатин, М.А. Федотов. Под ред. Топорнина. СПб.: Юридический центр Пресс, 2001. 789 с.

15. Жернова В.М. Правовой режим информационных систем: Дис. . канд. юрид. наук. Челябинск, 2017. 213 с.

16. Минъкович Т.В. Информационные технологии: понятийно терминологический аспект // Образовательные технологии и общество. 2012. № 2. С. 371—389.

17. Савелъев А.И. Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (постатейный). М.: Статут, 2015. 320 с.

1. Order of the Ministry of Finance of the Russian Federation № 600 dated 18.11.2020 «On approval of methods for calculating targets of the national development Goal of the Russian Federation «Digital Transformation» // http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW

LAW & LEGISLATION • 05-2022

2. Order of the Ministry of Finance of the Russian Federation № 601 dated 11.18.2020 «On approval of methods for calculating forecast values of targets of the national Development Goal of the Russian Federation «Digital Transformation» // http:// www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW

3. The current state information systems cost the Russian budget 460 billion // URL: https:// news.myseldon.com/ru/news/index/250881309

4. 90 million people with a confirmed account are registered on «Public Services» // URL: https:// tass.ru/ekonomika/13119181

5. Ruling of the Supreme Arbitration Court of the Russian Federation dated 14.08.2013 № VAS-10741/13 // http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW

6. Resolution of the Arbitration Court of the Moscow District of 31.01.2022 № F05-30939/2021 // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW

7. Resolution of the Arbitration Court of the Volga District dated 03.12.2018 № F06-40159/2018 // http:// www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW

8. Resolution of the Ninth Arbitration Court of Appeal of 16.01.2020 № 09AP-74985/2019-YY // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW

9. Resolution of the Ninth Arbitration Court of Appeal dated 23.06.2014 № 09AP-19847/2014-AK // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW

10. Decisions of the Arbitration Court of Perm Krai dated 13.06.2019 № A 50-8031/19, 20.12.2019 № A 50-7408/19 // http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW

11. The basic model of threats to the security of personal data during their processing in personal data information systems, approved by the Federal Service for Technical and Export Control on 15.02.2008 // http: //www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW

12. Amelin R V. On the issue of the legal definition of the state information system / / Bulletin of the Ural Federal District. Security in the information sphere. 2016. № 1(19). Pp. 44-49.

13. Amelin R.V. Legal regulation of public relations in the field of information systems: civilistic and information-legal approaches / / Actual problems of Russian law. 2017. № 12. Pp. 68-77.

14. Bachilo I.L. Information law: Textbook / I.L. Bachilo., V.N. Lopatin, M.A. Fedotov. Ed. Topornina. St. Petersburg: Law Center Press, 2001. 789 p.

15. Zhernova V.M. The legal regime of information systems: Dis. . cand. jurid. sciences'. Chelyabinsk, 2017. 213 p.

16. Minkovich T.V. Information technologies: conceptual and terminological aspect / / Educational technologies and society. 2012. № 2. Pp. 371—389.

17. Savelyev A.I. Commentary to Federal Law № 149-FZ of July 27, 2006 «On Information, Information technologies and information protection» (article by article). Moscow: Statute, 2015. 320 p.

Информация об авторе

Короткина А.С. — аспирант

Information about the author

Korotkina A.S. — graduate student

Статья поступила в редакцию 20.02.2022; одобрена после рецензирования 08.04.2022; принята к публикации 14.04.2022.

The article was submitted 20.02.2022; approved after reviewing 08.04.2022; accepted for publication 14.04.2022.

Информационные системы как объект права понятие и признаки

Информационные системы как объект правового регулирования. Виды информационных систем

Информационные системы как объект права

4.3. Информационные системы как объект права

Информационные системы как объект права Текст научной статьи по специальности «Право»

Похожие темы научных работ по праву , автор научной работы — Анна Сергеевна Короткина

Information systems as an object of law

Текст научной работы на тему «Информационные системы как объект права»

Добавить комментарий Отменить ответ