Энциклопедия решений. Оформление донорских дней
Основанием для предоставления работнику гарантий и компенсаций, предусмотренных ст. 186 ТК РФ, является факт выполнения им донорской функции (прохождение медицинского осмотра, сдача крови и ее компонентов). Подтверждающим это документом является справка по форме 401/у или по форме 402/у, выданная работнику медицинской организацией. Справка предназначена специально для предъявления по месту работы (п. 1.5 Порядка медицинского обследования донора крови и ее компонентов, утвержденного приказом Минздрава России от 14.09.2001 N 364). Поэтому работник, желающий реализовать права, имеющиеся у него как у донора, должен передать работодателю оригинал справки.
Донорская справка является документом, подтверждающим уважительную причину отсутствия на работе в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра. Оформлять освобождение от работы в такой день какими-либо еще документами необязательно. Работник, конечно, может заранее отпроситься у работодателя, сообщив ему в устной или письменной форме о своем намерении в определенный день сдать кровь. Необходимость подачи такого заявления может быть установлена локальным нормативным актом. Однако издавать приказ о предоставлении свободного от работы дня и тем более о его оплате до предъявления донорской справки преждевременно, поскольку взятие крови может не состояться по причине отказа работника от своего намерения (тогда работник не имеет права на освобождение от работы) либо по причине его отвода от донорства в связи с наличием выявленных при медосмотре противопоказаний (тогда этот день не оплачивается). Когда работодатель получает информацию об уже состоявшемся факте выполнения работником донорской функции, издание приказа об освобождении от работы лишено смысла. В этом случае работодатель на основании справки по форме 402/у может, если считает это необходимым, издать приказ об оплате дня сдачи крови.
Выход на работу в день сдачи крови с предоставлением другого дня отдыха осуществляется по соглашению с работодателем (часть вторая ст. 186 ТК РФ). О том, что такое соглашение обязательно должно быть письменным, в законе не сказано. Тем не менее сторонам целесообразно оформить достигнутую договоренность, чтобы избежать споров в дальнейшем, когда работник пожелает использовать день отдыха. Это может быть отдельный документ, подписанный сторонами, положительная виза руководителя на заявлении работника либо отметка работника о согласии на изданном работодателем приказе.
Работник, сдавший кровь и желающий в связи с этим воспользоваться положенным ему днем (днями) отдыха, обращается к работодателю с соответствующим заявлением. Письменная форма заявления предпочтительна, но в силу закона не является обязательной. Поэтому возможно существование в организации практики предоставления донорских дней отдыха на основании устного волеизъявления работника (определение Верховного Суда РФ от 07.09.2007 N 55-В07-7).
Необходимости издавать приказ о предоставлении и оплате донору дней отдыха нормативные правовые акты не устанавливают (см. также письмо Минтруда России от 01.03.2017 N 14-2/ООГ-1727). И все же большинство работодателей такой приказ издают. Этот документ служит подтверждением того, что право на отгул работником реализовано и что дата его использования согласована с работодателем. Форму приказа работодатель разрабатывает самостоятельно.
В ст. 165 ТК РФ донорство упоминается в числе случаев, когда работник исполняет государственные или общественные обязанности, а дни отдыха, предоставляемые работнику, сдавшему кровь, в силу части пятой ст. 186 ТК РФ всегда являются оплачиваемыми. Этим объясняется выбор условных обозначений, с помощью которых в табеле учета рабочего времени по формам N Т-12 и N Т-13 традиционно фиксируются дни выполнения донорской функции и донорские дни отдыха:
день сдачи крови, день связанного с этим медицинского осмотра — код Г или 23;
другой день отдыха, дополнительный день отдыха — код ОВ или 27.
Работодатель может в локальном акте предусмотреть свое условное обозначение специально для таких случаев.
В табеле учета использования рабочего времени (ф. 0504421), применяемом организациями госсектора, дни выполнения донорской функции отражаются с помощью кода Г. А вот для оплачиваемых дней отдыха в учетной политике имеет смысл закрепить дополнительное условное обозначение, поскольку ни одно из предусмотренных Методическими указаниями (приказ Минфина России от 30.03.2015 N 52н) нельзя назвать полностью подходящим.
Если в учреждении есть работники-доноры: что надо узнать кадровику
Гарантии и компенсации работникам в случае сдачи ими крови и ее компонентов установлены ст. 186 ТК РФ. Сегодня рассмотрим затруднения, с которыми сталкиваются кадровики (бухгалтеры), если в учреждении работают доноры. Нужно ли утверждать локальный нормативный акт, регламентирующий порядок реализации гарантий работникам при сдаче крови и ее компонентов? Обязан ли работодатель издавать приказ об освобождении сотрудника от работы в связи со сдачей крови? В каком порядке предоставляются «донорские» дни, если рабочая смена переходит с одних суток на другие? На эти и иные вопросы вы найдете ответы в статье.
Назовем основные постулаты, установленные ТК РФ по вопросу донорства:
в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра сотрудник освобождается от работы;
по соглашению с работодателем сотрудник вправе в день сдачи крови и ее компонентов выйти на работу (за исключением случаев, если он работает во вредных и (или) опасных условиях). Тогда сотруднику по его желанию предоставляется другой день отдыха;
при сдаче крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха;
после каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Такой дополнительный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов;
при сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за сотрудником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.
Вопрос:
Нужно ли утверждать локальный нормативный акт, регламентирующий порядок реализации гарантий работникам при сдаче крови и ее компонентов?
Трудовое законодательство не содержит запрета на издание таких актов. Напротив, регламентация данных отношений позволит избежать конфликтов и споров с работниками (аналогичное мнение высказано в Письме Минтруда РФ от 12.05.2017 № 19-0/В-422).
От редакциии:
Как правило, в учреждениях порядок действий доноров урегулирован, в частности регламентированы правила уведомления работодателя о желании работника сдать кровь. Напомним, что законодательство не устанавливает порядок и форму такого уведомления. Соответственно это можно сделать устно или письменно (написав заявление). Причем работодатель обязан обеспечить работнику возможность осуществить указанные социально значимые действия, освободив его от работы в день сдачи крови (в день связанного с этим медицинского осмотра).
Приказ на донорские дни.
Вопрос:
Обязан ли работодатель издавать приказ об освобождении сотрудника от работы в связи со сдачей крови и прохождением медосмотра? Нужен ли приказ о присоединении дней отдыха к ежегодному оплачиваемому отпуску?
Чиновники из Минтруда полагают, что делать это не обязательно, поскольку Трудовой кодекс не содержит специальных норм, которые указывают на необходимость издания таких приказов (распоряжений) (см. Письмо от 01.03.2017 № 14-2/ООГ-1727). Но в другом письме они указали, что во избежание споров с работниками издание приказа на донорские дни работодателя целесообразно и даже необходимо – в том числе для учета присутствия (отсутствия) сотрудника на рабочем месте и правильного заполнения табеля учета рабочего времени (Письмо от 12.05.2017 № 19-0/В-422).
Пример такого приказа на донорские дни представим ниже.
Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения
«Приволжский окружной медицинский центр»
Федерального медико-биологического агентства
ФБУЗ ПОМЦ ФМБА России
«Клиническая больница № 3»Приказ № 152
31.08.2018
г. Нижний Новгород
Об освобождении от работы в связи со сдачей крови и связанным
с этим медицинским обследованиемНа основании ст. 186 ТК РФ в связи со сдачей сотрудником крови и связанным с этим медицинским обследованием
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. В день сдачи крови (ее компонентов) и связанного с этим медицинского осмотра 03.09.2018 освободить от работы старшую медицинскую сестру Хорошилову О. П. с сохранением средней заработной платы.
2. Освобожденной от работы старшей медицинской сестре Хорошиловой О. П. в срок до 06.09.2018 предоставить в отдел кадров справку медицинского учреждения, подтверждающую факт сдачи крови и прохождения связанного с этим медицинского обследования.
3. Приказ объявить всем заинтересованным лицам.
4. Контроль исполнения приказа возложить на начальника отдела кадров Егорову В. Д.
Основание: личное заявление медицинской сестры Хорошиловой О. П. от 31.08.2018 № 3.
Руководитель ФБУЗ ПОМЦ ФМБА России
«Клиническая больница № 3»
Смирнов В. П. __________ /_________________________
(подпись) (Ф. И. О.)
С приказом ознакомлены:
31.08.2018
Старшая медицинская сестра Хорошилова О. П. __________ /________________________
(должность, Ф. И. О.) (подпись) (Ф. И. О.)
Начальник отдела кадров Егорова В. Д. __________ /________________________
(должность, Ф. И. О.) (подпись) (Ф. И. О.)
С приказом ознакомил:
Руководитель ФБУЗ ПОМЦ ФМБА России «Клиническая больница № 3» Смирнов В. П.
(должность, Ф. И. О.)«31»августа2018г.
Вопрос:
Рабочее время сотрудника (заведующий кафедрой) составляет 36 часов в неделю. Продолжительность времени в конкретный день зависит от учебного процесса. 03.09.3018 у названного сотрудника рабочий день закончился в 13.00 (в пределах нормы выработки и месячной нормы), затем он поехал и сдал плазму в 14.00, не уведомив об этом работодателя. При представлении справки по форме 402/у работодатель отказал в возможности использовать день отдыха за 03.09.2018 в другой день (17.09.2018), ссылаясь на то, что сотрудник не согласовал свой выход на работу в день сдачи крови. При этом официальный порядок предоставления дней отдыха работникам донорам в организации на момент сдачи крови не установлен (подготовлен только соответствующий проект приказа).
Вправе ли работодатель отказать в предоставлении дня отдыха 17.09.2018?
Если выход на работу в день сдачи крови и ее компонентов не был согласован с работодателем, у последнего не возникает обязанности предоставить другой день отдыха. Вместе с тем это не отменяет права на дополнительный день отдыха после дня сдачи крови и ее компонентов (аналогичное мнение высказано в письмах Роструда от 12.05.2017 № 19-0/В-422, от 19.05.2017 № ПГ/09871-03-3).
Вопрос:
Нужно ли предоставлять дополнительный день отдыха в случае, если работник донор после сдачи крови вышел на работу, не предупредив об этом руководство?
Работник донор имеет право на дополнительный день отдыха независимо от того, выходил он в день сдачи крови на работу или нет, а также от того, ставил ли он в известность о факте сдачи крови свое руководство. Между тем в любом случае дополнительный день отдыха предоставляет работодатель, что предполагает учет как пожеланий работника, так и производственных интересов (Письмо Минтруда РФ от 12.05.2017 № 19-0/В-422).
Вопрос:
Сотрудник работает в ночную смену с 23.00 до 7.00. Он запланировал сдать кровь и обратился в отдел кадров с вопросом о том, какой день считать днем сдачи крови – сутки, на которые приходится начало смены (с 23.00 до 00.00), или следующие за этим сутки, на которые приходится большая часть рабочего времени (с 00.00 до 7.00).
Трудовой кодекс не содержит ответа на данный вопрос. Обратимся к ст. 4 Федерального закона от 03.06.2011 № 107-ФЗ «Об исчислении времени», в соответствии с которой время календарного дня исчисляется часами, минутами и секундами. За начало календарного дня принимается момент времени, соответствующий 00 часам 00 минутам 00 секундам. За окончание календарного дня принимается момент времени, соответствующий 24 часам 00 минутам 00 секундам. Таким образом, в рассматриваемом случае смена работника начинается в один календарный день, а заканчивается в другой. Если следовать нормам трудового законодательства буквально, получается, что в день сдачи крови работник должен быть освобожден от работы с 00.00 часов до 7.00 (до момента сдачи крови) и с 23.00 до 00.00 этого же дня (после сдачи крови) (обратите внимание на то, что этот час приходится на другую смену). По понятным причинам такой вариант может быть неудобен и работнику, и работодателю.
По нашему мнению, если работа сотрудника не связана с вредными и опасными условиями, он по согласованию с работодателем может выбрать день отдыха, полагающийся за день сдачи крови, по своему усмотрению.
Если же работа связана с вредными и опасными условиями труда, мы полагаем, что сотрудник должен быть освобожден от работы сразу на две смены (до и после сдачи крови). В этом случае он отгуляет сразу два положенных ему «донорских» дня (в том числе дополнительный день отдыха).
Вопрос:
По утвержденному графику сотрудник работает с 23.00 до 7.00. 5 сентября в 11.00 он в качестве донора сдал кровь. Его работа не связана с вредными или опасными условиями труда.
По согласованию с работодателем сотрудник может не выйти на работу:
либо в смену, начинающуюся 4 сентября (до сдачи крови);
либо в смену, начинающуюся 5 сентября (после сдачи крови).
Второй (дополнительный) день отдыха сотрудник может использовать в другой день либо присоединить к оплачиваемому отпуску.
Вопрос:
Сотрудник работает по сменному графику по 11 часов (два через два, например 1-е и 2-е – рабочие дни, 3-е и 4-е – выходные, 5-е и 6-е – рабочие, 7-е и 8-е – выходные и т. д.). Он хочет присоединить дополнительные дни отдыха, полагающиеся ему за сдачу крови, к ежегодному оплачиваемому отпуску (у сотрудника накоплено 5 «донорских» дней). Вправе ли он указать в заявлении с просьбой о предоставлении ему дополнительных дней отдыха такие даты, как 1, 2, 5, 6, 9-е, то есть смены, приходящиеся на рабочие дни?
Чиновники полагают: устанавливая льготы работникам донорам в части освобождения их от работы в дни сдачи крови, связанного с этим медицинского обследования, а также предоставления им в связи со сдачей крови дополнительных дней отдыха трудовое законодательство исходит из нормальной продолжительности рабочего дня (8 часов).
Соответственно, в случае, когда день отдыха по графику сменности совпадает с рабочим днем, продолжительность которого более 8 часов, оставшиеся часы должны быть отработаны в последующий период с учетом соблюдения годовой нормы рабочего времени.
При определении нормы рабочего времени для сотрудника с суммированным учетом рабочего времени не учитываются периоды, когда он фактически не работает, в частности дни сдачи крови и дополнительные дни отдыха донора. Таким образом, в случае сдачи крови и ее компонентов норма рабочего времени этого лица в учетном периоде за каждый день отсутствия на работе уменьшается на 8 часов (Письмо Минтруда РФ от 01.03.2017 № 14-2/ООГ-1727).
Значит, если у работника накоплено 5 «донорских» дней, ему положено 40 часов отдыха (8 ч х 5 дн.). Это соответствует трем полным рабочим сменам и 7 часам (40 ч – (3 дн. х 11 ч)). То есть в заявлении с просьбой о предоставлении отпуска он может просить присоединить к отпуску три рабочие смены, например 1-го, 2-го и 5-го числа. У него останется 7 неотгулянных часов.
Вопрос:
Сотрудник работает по сменному графику по 11 часов (два через два). В день сдачи крови он не выходит на работу. Как нужно оплачивать ему этот день – исходя из полной ставки (11 часов) или из нормальной продолжительности рабочего дня (8 часов)?
Как указано выше, в части определения продолжительности оплачиваемого периода за день сдачи крови, день связанного с этим медицинского обследования, а также за дополнительный день отдыха трудовое законодательство исходит из нормальной продолжительности рабочего дня (8 часов). Таким образом, средний заработок сохраняется за 8-часовой рабочий день.
Отметим, что в случае присоединения дополнительных дней за сдачу крови к отпуску расчет среднего заработка для оплаты отпуска и «донорских» дней производится раздельно в порядке, определенном ст. 139 ТК РФ и Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 922.
Вопрос:
Обязан ли работодатель при увольнении работника неиспользованные «донорские» дни заменить денежной компенсацией?
Официальная позиция контролирующих органов на этот счет такова: замена дополнительных дней отдыха за дни сдачи крови денежной компенсацией (в том числе при увольнении) положениями ст. 186 ТК РФ не предусмотрена (п. 9 Письма Роструда от 19.03.2012 № 395-6-1). Арбитры также разделяют описанный подход: дополнительные дни отдыха могут быть предоставлены только в период действия трудовых отношений, работник вправе использовать эти дни и после того, как подал заявление об увольнении, но не позднее дня увольнения – последнего дня работы. При этом ни Трудовой кодекс, ни Федеральный закон от 20.07.2012 № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов» не предусматривают возможность замены дней отдыха денежной компенсацией (см., например, апелляционные определения Кировского областного суда от 09.04.2015 по делу № 33-1291/2015, Саратовского областного суда от 27.06.2013 по делу № 33-3661).
Вопрос:
Работник до своего увольнения не использовал дополнительные выходные дни, полагающиеся ему в связи со сдачей крови (ее компонентов). Вправе ли он предъявить донорские справки новому работодателю?
Однозначного ответа на данный вопрос нет. Государство гарантирует работнику донору защиту его прав и охрану его здоровья, а также предоставляет ему меры социальной поддержки. В то же время официальная позиция контролирующих органов такова: предоставление дополнительного дня отдыха, предусмотренного ч. 4 ст. 186 ТК РФ, по новому месту работы (у другого работодателя) законодательством не предусмотрено (п. 9 Письма Роструда от 19.03.2012 № 395-6-1).
Существует судебная практика с другим подходом: правовое регулирование, установленное ст. 186 ТК РФ, не предусматривает зависимость реализации работником, сдававшим кровь и ее компоненты, от факта наличия трудовых отношений с конкретным работодателем. Факт наличия у истца подлинников справок свидетельствует о том, что право на отдых им не реализовано (Определение Ивановского областного суда по делу № 33-204).
Как в табеле отразить дополнительный день отдыха работника за сдачу крови в выходной
Эксперты Роструда разъяснили, какой буквенный код нужно проставить в табеле учета рабочего времени при предоставлении работнику дополнительного дня отдыха за сдачу крови в выходной день или в отпуске.
Ведомство напоминает, что согласно статье 91 ТК РФ работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.
По мнению Роструда, что день отдыха (в том числе другой) за сдачу крови и ее компонентов в табеле учета рабочего времени следует отражать буквенным кодом «ОВ» (цифровым кодом – 27).
Такие разъяснения привел Роструд на своем сайте , отвечая на вопросы работников и работодателей.
Донорские дни. Отражение в программе «1С:Зарплата и Управление Персоналом»
Ст. 6 Закона РФ от 09.06.1993 №5142-1 «О донорстве крови и ее компонентов» прямо обязывает руководителей организаций беспрепятственно отпускать работника, являющегося донором, в учреждение здравоохранения в день сдачи крови и ее компонентов и в день связанного с этим медицинского обследования. В соответствии со ст. 185 и 186 ТК РФ за время проведения обследования, сдачи крови и предоставленные в связи с этим дни отдыха за работниками сохраняется средний заработок по месту работы. Далее вы узнаете, как вводить эти выплаты в программе «1С:Зарплата и управление персоналом», ред. 2.5.
1. Создадим новое начисление «Донорские дни». Оно будет служить для отражения непосредственно дня сдачи крови. Для этого необходимо пройти в меню «Расчет зарплаты по организациям» – «Настройка расчета зарплаты» – «Основные начисления организаций» (либо на закладке «Расчет зарплаты» в группе «См. также» рабочего стола расчетчика). Это первичное начисление и его способ расчета «По среднему заработку».
На закладке «Время»: вид времени – «Неотработанные полные смены, а также командировки», вид времени по классификатору использования рабочего времени – «Выполнение государственных обязанностей». Это позволит отразить день сдачи крови в «Табеле учета рабочего времени» буквой «Г».
2. Создадим второе начисление «Дополнительные выходные дни в связи со сдачей крови». Настройки этого вида расчета идентичны настройкам «Донорских дней», за исключением вида времени по классификатору использования рабочего времени. Здесь должны быть «Дополнительные выходные дни (оплачиваемые)», отражающиеся буквенным обозначением «ОВ» в табеле.
Налогообложение донорских дней. По этому поводу существует масса споров. Однако данный вид расчета облагается НДФЛ и страховыми взносами. Такой вывод можно сделать исходя из ст. 217 НК РФ, в котором перечислены доходы, которые не подлежат налогообложению НДФЛ. В статье есть упоминание о «вознаграждениях донорам за сданную кровь, материнское молоко и иную помощь (п. 4 ст. 217 НК РФ)», но это не распространяется на средний заработок, выплачиваемый работникам-донорам. Такого же мнения придерживаются специалисты Минфина России (Письма Минфина России от 06.07.2009 №03-04-05-01/530, от 05.05.2009 №03-04-06-01/110). Если организация решит не облагать НДФЛ средний заработок, выплачиваемый донору, то свое решение, вероятно, придется отстаивать в суде. Также существует перечень сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами (ст. 9 Закона №212-ФЗ и в ст. 20.2 Закона №125-ФЗ). Выплата – средний заработок работника, сохраняемый работодателем в соответствии со ст. 186 ТК РФ, – донорам отсутствует. На основании изложенного специалисты ФСС и Министерства здравоохранения и социального развития РФ считают, что суммы среднего заработка, выплачиваемые организацией работникам-донорам за дни сдачи крови и предоставляемые в связи с этим дни отдыха, облагаются страховыми взносами (Письма Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15.03.2011 №784-19, Фонда социального страхования РФ от 17.11.2011 №14-03-11/08-13985). Судебная практика формируется также в пользу начисления страховых взносов на выплату среднего заработка за дни сдачи крови.
Также необходимо отметить, что оба эти начисления не являются отпуском, но могут быть присоединены к основному отпуску по взаимному согласию сторон.
Созданные нами начисления должны быть вытесняющими по отношению к основным видам расчета «Оклад по дням», «Оклад по часам», «Отпуск по уходу за ребенком без оплаты» и т.д. То есть необходимо в этих видах расчета указать донорские дни в списке вытесняющих начислений (на закладке «Прочее»).
1. Издание приказа на предоставление отдыха при сдаче крови кадровой службой. Закон не обязывает оформлять такой приказ по форме Т-6, поэтому его можно издать в произвольной форме, но с обязательным указанием номера справки из медицинского учреждения по форме 402/у. Отклонение регистрируется в программе с помощью документа «Неявки и болезни организаций» (меню «Кадровый учет»), в котором в день сдачи крови указывается состояние «Время исполнения государственных или общественных обязанностей», а предоставляемый в связи с этим день отдыха как «Дополнительные выходные дни (оплачиваемые)».
2. Отражение начисления расчетчиком зарплаты. Расчетчику необходимо создать документ «Оплата по среднему заработку» с соответствующими видами выплат по донорским дням. Для упрощения процедуры ввода документов в системе существует помощник «Анализ неявок» (при условии отраженных невыходов кадровыми документами; меню «Расчет зарплаты по организациям» – «Анализ неявок»). Прежде чем приступить к созданию расчетных документов, необходимо выбрать период анализа, нажать на кнопку «Заполнить» и проверить виды начислений, которые будут подставлены в создаваемые расчетные документы. Для этого можно щелкнуть по полю в колонке «Неявка» и выбрать корректный вид расчета. Затем последовательно создать, рассчитать и провести документы нажатием на соответствующие кнопки внизу формы.
При этом в табеле по форме Т-13 дни будут отражены буквенными обозначениями «Г» и «ОВ»:
А при начислении зарплаты оклад будет отражен за вычетом донорских дней, поскольку был настроен механизм вытеснения: