Документы о показателях поставляемого товара 126н что прикладывать

Страна происхождения и Приказ Минфина № 126н: как не нарушить правила закупок

Закон устанавливает условия допуска импортных товаров к госзакупкам. Их регламентирует Приказ Минфина № 126н. Рассказываем, как применять 126н на практике по 44-ФЗ.

В каких случаях работает Приказ 126н

Приказ 126н — это документ, который регламентирует условия для допуска товара, он такой один. Заказчик вправе закупить иностранную продукцию, не отклоняя заявок, допуск к закупкам не ограничен.

Перечень продуктов, к которым применяют 126н, установлен в приложениях № 1 и № 2. Не следует оформлять одну закупку на продукцию, которая есть в перечне и которая в него не включена. Он работает для тех закупок, в которых конкурирует отечественная продукция (в том числе из стран Евразийского союза) и заграничная. Правила Минфина направлены на увеличение оборота отечественной продукции и поставщиков из дружественных стран. В условиях санкций заграничные товары в обороте РФ необходимо минимизировать. Для этого отечественным и дружественным производителям устанавливают льготы в закупках. Документ действует с 2018 года, в него вносились изменения. Последнее изменение внесено в 2022 году.

Минфин установил преимущества по 126н для отечественной продукции. Для участников, в документах или предложениях которых содержатся продукты из Евразийского союза и отвечают установленным Минфином требованиям, устанавливается ценовое послабление в 15%, по сравнению с заграничным товаром. Если продукцию приобретают по нацпроекту, преимущество составляет 20%.

Чтобы разграничить, когда применять 20% по Постановлению 126н, а когда — 15%, обратитесь к перечням. В первом перечне — 15%, во втором — 20%.

В заявке необходимо указать страну происхождения продукции в соответствии с п. 1.6 Приказа 126н. Этим же документом установлено, что прикреплять к документам о показателях товара, в соответствии с Приказом Минфина 126н от 04.06.2018, — любой документ, из содержания которого определяется страна происхождения. Минфин подтверждает эту позицию в информационном письме от 18.01.2019 № 24-01-07/2281. Одного единого документа для подтверждения законом не установлено. Такой документ прикладывают:

• во второй части заявки для открытого электронного конкурса;
• в заявке для аукциона и запроса котировок.

При выполнении поставки по контракту на основании приказа Минфина корректируйте страну происхождения только на ЕАЭС (п. 1.7). Например, если поставщик повезет овощи не из Беларуси, а из Казахстана. На другую страну, не из Евразийского союза, заменить нельзя. Если поставщик поменяет продукцию на ту, которая не соответствует условиям контракта, заказчик вправе отказаться от его исполнения. В таком случае поставщик рискует попасть в РНП.

Учитывайте, что в 2022 году к РФ присоединились новые регионы — ДНР, ЛНР. Продукция, место происхождения которой — новые регионы, является российской.

Применение условий допуска в конкурсах, запросе предложений или запросе котировок

Вот инструкция, как правильно применять в закупках Приказ Минфина № 126н в 2023 в этих процедурах:

1. Уменьшенная на 15% цена действует для поставщика, который предлагает продукт из Евразийского союза.
2. Сравните цену с иными участниками — поставщиками иностранных продуктов.
3. Определите победителя.
4. Подпишите контракт. Если победил участник с товаром из Евразийского союза, цена контракта определяется по изначально предложенной поставщиком стоимости.

Пример, как указать в госзакупках по 126 Приказу цену.

• Китай — со стоимостью 45 000 рублей;
• Белоруссия — со стоимостью 50 000 рублей.

• Китай — со стоимостью 45 000 рублей;
• Белоруссия — со стоимостью 42 500 рублей.

Для контрактов по нацпроектам со снижением цены на 20% применяется такая же схема.

Применение условий допуска при проведении аукциона

Вот как действует 126 при рассмотрении заявок на аукционе:

1. Снижайте стоимость на 15%, если победил поставщик, у которого хотя бы один продукт из ЕАЭС.
2. В контракте указывайте цену с учетом скидки. Если страна происхождения продукции — ЕАЭС, не снижайте цену.

Вот пример для аукциона: участники подали предложения на поставку.

• 125 000 р. — отечественный товар;
• 100 000 р. — производство Вьетнама.

Если победитель не подписывает контракт, заключите его со вторым участником. Скидку в 15% применяйте, только если товар произведен не в ЕАЭС (п. 1.5 Приказа № 126н).

Для товаров по нацпроектам со скидкой в 20% действуют те же правила.

Эксперты КонсультантПлюс разобрали, как применяется нацрежим по 44-ФЗ. Используйте эти инструкции бесплатно.

Применение условий допуска в закупках лекарств

Для лекарств установлены особые правила. Необходимо учитывать этапы производства для определения страны-изготовителя. Существуют многокомпонентные препараты, где каждый компонент произведен в разной стране. В таком случае ориентируются на действующее вещество.

Условия допуска лекарств из перечня жизненно важных с одним патентованным международным названием или химическим наименованием применяются в общем порядке или специальном. Порядок зависит от того, отклонили заявки по п. 1 Постановления № 1289 от 30.11.2015 или нет.

В документации указывают такие условия:

Контракт заключают с участником, который соответствует условиям. Цену устанавливают ту, которую заявил участник. Необходимо соблюдать условия п. 1.4 Приказа № 126н:

• заявка соответствует требованиям закупки;
• среди неотклоненных заявок у участника представлена наименьшая цена;
• стоимость закупки не превышает более чем на 25% цену наименьшего предложения участника отклоненной заявки по п. 1 Постановления 1289 и одновременно заявка не соответствует п. 1 (1) Постановления 1289 (условие не применяется, если такого участника нет).

Так Приказ № 126н работает с лекарствами:

1. Если заявки с иностранными лекарствами отклонили, применяйте условия допуска в обычном порядке. Исключение — зарубежные страны из ЕАЭС.
2. Среди оставшихся заявок определите, есть ли такие, в которых лекарство на всех стадиях производится в ЕАЭС. Если таких нет, вот как определить соответствие товара Постановлению 126н — проверьте, где осуществляют синтез молекулы действующего вещества.

Вот где смотреть страну происхождения по Приказу 126н для лекарств — в документе, который:

• подтверждает соответствие производителя требованиям практики ЕАЭС на основании решения Совета Евразийской экономической комиссии № 77 от 03.11.2016 или правил, которые утверждены Приказом Минпромторга № 916 от 14.06.2013;
• содержит информацию о стадиях технологического процесса производства лекарства на территории ЕАЭС, информация подтверждается Минпромторгом.

Когда условия допуска не применяются

Условия допуска не применяются, если:

• закупка по 44-ФЗ признана несостоявшейся;
• предложены товары только из ЕАЭС и нет иностранных — в этом случае льготу предоставлять нецелесообразно;
• 126н не применяется, если все заявки — из иностранных государств или хотя бы один из продуктов не из ЕАЭС;
• закупка продуктов с запретом по ч. 3 ст. 14 44-ФЗ.

Правила не применяют, если закупка производится у единственного поставщика или если все представленные продукты произведены в иностранном государстве.

• что такое импортозамещение программного обеспечения, и как оно работает;
• как получить и проверить сертификат СТ-1.

В 2017 году окончила НФИ КемГУ по специальности "юриспруденция". Начала работу помощником арбитражного управляющего (банкротство). Спустя 1,5 года перешла в администрацию бизнес-центра на должность руководителя юр. отдела. Сопровождаю бизнес.

Документы о показателях поставляемого товара 126н что прикладывать

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО »СБЕР А». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Программа разработана совместно с АО »СБЕР А». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Обзор документа

Приказ Минфина России от 4 июня 2018 г. № 126н «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 14, ст. 1652; 2015, № 27, ст. 3979; № 29, ст. 4353) (далее — Федеральный закон), пунктом 1 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 329 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 31, ст. 3258; 2005, № 52, ст. 5755; 2007, № 23, ст. 2801; № 45, ст. 5491; 2008, № 5, ст. 411; 2010, № 5, ст. 531; 2011, № 1, ст. 238; № 36, ст. 5148; 2012, № 20, ст. 2562; 2013, № 20, ст. 2488; № 36, ст. 4578; 2014, № 40, ст. 5426; 2016, № 17, ст. 2399; № 47, ст. 6654; 2017, № 17, ст. 2569; № 24, ст. 3536), приказываю:

1. Установить следующие условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, допускаемых на территорию Российской Федерации для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд, указанных в приложении к настоящему приказу (далее — Приложение):

1.1. При проведении конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений преимущества в отношении цены контракта в размере 15 процентов в соответствии с подпунктами 1.2 и 1.3 пункта 1 настоящего приказа предоставляются участникам закупки, заявки (окончательные предложения) которых признаны соответствующими требованиям документации о закупке, извещения о проведении запроса котировок и содержат исключительно предложения о поставке товаров, происходящих из государств — членов Евразийского экономического союза.

1.2. При проведении конкурса, запроса котировок, запроса предложений рассмотрение и оценка заявок (окончательных предложений), содержащих предложения о поставке товаров, указанных в Приложении, и происходящих исключительно из государств — членов Евразийского экономического союза, осуществляются комиссиями заказчиков по осуществлению закупок с применением к предложенной в указанных заявках (окончательных предложениях) цене контракта понижающего 15-процентного коэффициента. Контракт заключается по цене, предложенной в заявке (окончательном предложении) победителем конкурса, запроса котировок, запроса предложений.

1.3. При проведении аукциона контракт заключается по цене:

а) сниженной на 15 процентов от предложенной победителем аукциона в случае, если заявка такого победителя содержит предложение о поставке товаров, указанных в Приложении, страной происхождения хотя бы одного из которых является иностранное государство (за исключением государств — членов Евразийского экономического союза);

б) предложенной победителем аукциона в случае, если заявка такого победителя содержит предложение о поставке товаров, указанных в Приложении, и происходящих исключительно из государств — членов Евразийского экономического союза.

1.4. В случае отклонения заявок (окончательных предложений) в соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2015 г. № 1289 «Об ограничениях и условиях допуска происходящих из иностранных государств лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 49, ст. 6981) (далее — Постановление № 1289), контракт заключается с участником закупки по предложенной им цене контракта при совокупности следующих условий:

а) заявка (окончательное предложение) такого участника закупки содержит предложение о поставке лекарственных препаратов, все стадии производства которых, в том числе синтез молекулы действующего вещества при производстве фармацевтических субстанций, осуществляются на территориях государств — членов Евразийского экономического союза, и при этом сведения о таких фармацевтических субстанциях включены в государственный реестр лекарственных средств;

б) заявка (окончательное предложение) такого участника закупки соответствует требованиям документации о закупке;

в) таким участником закупки предложена цена контракта, которая является наименьшей среди участников закупки (при наличии таких участников закупки), заявки которых не отклонены в соответствии с пунктом 1 Постановления № 1289 и при этом соответствуют совокупности условий, указанных в подпунктах «а» и «б» настоящего подпункта;

г) таким участником закупки предложена цена контракта, которая не превышает более чем на 25 процентов наименьшее предложение о цене контракта в случае его подачи участником закупки (при наличии такого участника закупки), заявка которого не отклонена в соответствии с пунктом 1 Постановления № 1289, но не соответствует условию, указанному в подпункте «а» настоящего подпункта.

Положения настоящего подпункта не применяются при отсутствии участника закупки, заявка которого соответствует указанным условиям.

1.5. В случае признания победителя электронного аукциона уклонившимся от заключения контракта и заключении контракта с иным участником закупки, цена контракта определяется заказчиком в соответствии с подпунктом 1.3 пункта 1 настоящего приказа.

1.6. Подтверждением страны происхождения товаров, указанных в Приложении, является указание (декларирование) участником закупки в заявке в соответствии с Федеральным законом наименования страны происхождения товара.

1.7. При исполнении контракта на поставку товаров, указанных в Приложении, не допускается замена страны происхождения данных товаров, за исключением случая, когда в результате такой замены страной происхождения товаров, указанных в Приложении, будет являться государство — член Евразийского экономического союза.

2. Положения подпунктов 1.1-1.3 пункта 1 настоящего приказа не применяются при проведении конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений в случаях, если:

а) конкурс, аукцион, запрос котировок, запрос предложений признается не состоявшимся в случаях, предусмотренных Федеральным законом;

б) все заявки (окончательные предложения) участников закупки, признанные в порядке, предусмотренном Федеральным законом, соответствующими требованиям документации о закупке, извещения о проведении запроса котировок, содержат предложения о поставке товаров, указанных в Приложении и происходящих исключительно из государств — членов Евразийского экономического союза;

в) все заявки (окончательные предложения) участников закупки, признанные в порядке, предусмотренном Федеральным законом, соответствующими требованиям документации о закупке, извещения о проведении запроса котировок, содержат предложение о поставке указанных в Приложении товаров, страной происхождения хотя бы одного из которых является иностранное государство (за исключением государств — членов Евразийского экономического союза).

3. Для целей применения настоящего приказа не могут быть предметом одного контракта (одного лота) товары, указанные в Приложении и не указанные в нем.

4. Настоящий приказ подлежит применению при проведении конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

5. Настоящий приказ вступает в силу с момента признания утратившим силу приказа Минэкономразвития России от 25 марта 2014 г. № 155 «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 6 мая 2014 г., регистрационный № 32183).

Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации — Министр финансов Российской Федерации

А.Г. Силуанов

Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 октября 2018 г.
Регистрационный № 52516

Приложение
к приказу Министерства финансов
Российской Федерации
от 04.06.18 г. № 126н
«Об условиях допуска товаров,
происходящих из иностранного
государства или группы
иностранных государств, для целей
осуществления
закупок товаров для обеспечения
государственных
и муниципальных нужд»

Код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008)	Наименование товара*
01.13.12	Капуста
01.13.32.000	Огурцы
01.13.34.000	Томаты (помидоры)
01.13.41.110	Морковь столовая
01.13.43.110	Лук репчатый
01.13.49.110	Свекла столовая
01.13.51	Картофель
01.21.1	Виноград
01.24.10	Яблоки
03.11.12	Рыба морская живая, не являющаяся продукцией рыбоводства
03.11.20	Рыба морская свежая или охлажденная, не являющаяся продукцией рыбоводства
03.12.12	Рыба пресноводная живая, не являющаяся продукцией рыбоводства
03.12.20	Рыба пресноводная свежая или охлажденная, не являющаяся продукцией рыбоводства
03.21.12	Рыба морская живая, являющаяся продукцией рыбоводства (кроме декоративной)
03.21.20	Рыба морская свежая или охлажденная, являющаяся продукцией рыбоводства
03.22.10	Рыба пресноводная живая, являющаяся продукцией рыбоводства
03.22.20	Рыба свежая или охлажденная, пресноводная, являющаяся продукцией рыбоводства
08.93.10.110 (за исключением 08.93.10.115)	Соль
10.11.31.110	Говядина замороженная
10.11.32.110	Свинина замороженная
10.13.15.110	Консервы мясные
10.20.11.110	Филе рыбное свежее или охлажденное
10.20.11.120	Мясо рыбы прочее (включая фарш) свежее или охлажденное
10.20.12	Печень и молоки рыбы свежие или охлажденные
10.20.13.110	Рыба пресноводная мороженая
10.20.13.122	Рыба морская мороженая (кроме сельди)
10.20.14	Филе рыбное мороженое
10.20.15.120	Мясо морской рыбы мороженое
10.20.16.110	Печень рыбы мороженая
10.20.23.110	Рыба вяленая
10.20.23.120	Рыба соленая или в рассоле
10.20.23.130	Рыба сушеная
10.20.24.110 (за исключением 10.20.24.112)	Рыба и филе рыбное холодного копчения
10.20.25.110 (за исключением 10.20.25.113, 10.20.25.114,10.20.25.115, 10.20.25.119)	Консервы рыбные
10.20.25.120	Пресервы рыбные
10.20.26.110	Икра
10.39.22	Джемы, фруктовые желе, пюре и пасты фруктовые или ореховые
10.41.24.000	Масло подсолнечное и его фракции нерафинированные
10.61.21.000	Мука пшеничная и пшенично-ржаная
10.62.11.110	Крахмалы, кроме модифицированных
10.71.11	Изделия хлебобулочные недлительного хранения
10.71.12	Изделия мучные кондитерские, торты и пирожные недлительного хранения
10.73.11	Изделия макаронные и аналогичные мучные изделия
10.82.22	Шоколад и пищевые продукты, содержащие какао (кроме подслащенного какао-порошка), в упакованном виде
10.82.23	Изделия кондитерские сахаристые (включая белый шоколад), не содержащие какао
10.84.30.110	Соль пищевая дробленая
10.84.30.120	Соль пищевая выварочная
10.84.30.140	Соль пищевая молотая
10.86.10.241	Консервы на фруктовой и фруктово-овощной основах гомогенизированные для детского питания
10.89.13	Дрожжи (активные и неактивные), прочие микроорганизмы одноклеточные мертвые; порошки пекарные готовые
17.12.73.110	Бумага мелованная для печати
17.23.14	Бумага и картон прочие, используемые для письма или печати или прочих графических целей, тисненые, гофрированные или перфорированные
21	Средства лекарственные и материалы, применяемые в медицинских целях
23.41.11.110	Посуда столовая и кухонная из фарфора
24.10.34.000	Прокат листовой горячекатаный из нержавеющих сталей, без дополнительной обработки, шириной менее 600 мм
24.10.51	Прокат листовой из нелегированных сталей, шириной не менее 600 мм, плакированный, с гальваническим или иным покрытием
24.10.64.121	Прокат сортовой горячекатаный круглый прочий из нержавеющих сталей, без дополнительной обработки, включая смотанные после прокатки
24.10.74.120	Профили незамкнутые сварные стальные
24.10.75	Профили рельсовые для железных дорог и трамвайных путей стальные
24.20.1	Трубы, профили пустотелые бесшовные и их фитинги стальные
24.51.20	Трубы и профили пустотелые из чугуна
25.30.21.110	Установки ядерные энергетические, в том числе для атомных электростанций
25.30.21.120	Установки ядерные, используемые на судах
25.30.21.130	Критические и подкритические ядерные стенды
25.30.22.110	Системы ядерных установок
25.30.22.120	Зоны активные ядерных реакторов и элементы активных зон ядерных реакторов
25.30.22.140	Оборудование эксплуатационное для ядерных установок
26.11	Компоненты электронные
26.20	Компьютеры и периферийное оборудование
26.30	Оборудование коммуникационное
26.51.43.120	Системы информационные электроизмерительные, комплексы измерительно-вычислительные и установки для измерения электрических и магнитных величин
27.40	Оборудование электрическое осветительное
27.90.11	Машины электрические и аппаратура специализированные
27.90.20	Панели индикаторные на жидких кристаллах или на светоизлучающих диодах; электрическая аппаратура звуковой или световой сигнализации
28.9	Оборудование специального назначения прочее
28.22.14.121	Краны мостовые электрические
28.29.11.130	Установки для дистилляции или очистки
28.29.12.130	Фильтры жидкостные
28.41.31.110	Машины гибочные металлообрабатывающие
28.41.32.110	Ножницы механические металлообрабатывающие
28.41.33.130	Прессы гидравлические
28.41.33.190	Прессы для обработки металлов, не включенные в другие группировки
28.91.11.140	Машины литейные для металлургического производства
28.91.12.120	Комплектующие (запасные части) прокатных станов, не имеющие самостоятельных группировок
28.92.40.110	Машины для сортировки, грохочения, сепарации или промывки грунта, камня, руды и прочих минеральных веществ
28.92.40.120	Машины для дробления грунта, камня, руды и прочих минеральных веществ
29.31.23.110	Приборы освещения и световой сигнализации электрические для транспортных средств и мотоциклов
30.20.40.170	Оборудование и устройства путевые и их комплектующие (запасные части), не имеющие самостоятельных группировок
31.01	Мебель для офисов и предприятий торговли
31.02	Мебель кухонная
31.03	Матрасы
31.09	Мебель прочая
32.5	Инструменты и оборудование медицинские, в том числе стенты для коронарных артерий, катетеры

* При применении настоящего приложения следует руководствоваться как кодом в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (ОКПД или ОКПД2), так и указанным наименованием товара.

Обзор документа

Минфин определил новые условия допуска к закупкам товаров, происходящих из иностранного государства или группы зарубежных стран, и актуализировал перечень таких товаров, среди которых:

— ядерные установки, которые используются на судах;

— критические и подкритические ядерные стенды;

— стенты для коронарных артерий, катетеры;

Как и ранее, действуют преференции для участников закупок в размере 15%. Механизм их предоставления существенно не изменился. Минфин уточнил, что в одной закупке (в одном лоте) нельзя будет объединять товары, которые включены и не включены в перечень.

Приказ вступает в силу с момента отмены прежних условий допуска, которые утверждены Минэкономразвития.

Как применять Приказ № 126н

По контрактному законодательству, условия допуска по Приказу № 126н иностранных товаров в госзакупках — это одна из форм национального режима и серьезная мера поддержки для отечественной продукции. Применение положений приказа связано, в первую очередь, с углублением принципа импортозамещения и введением санкций и ограничений со стороны недружественных государств.

Как предоставляются преференции по Приказу Минфина № 126н

Приказ регулирует предоставление преференций допуска товаров иностранного производства в целях осуществления закупочных процедур. Документ имеет два приложения в виде перечней отечественной продукции. Первый перечень по Приказу 126н по 44-ФЗ содержит продукцию, преференции при поставке которой составят 15% от общей стоимости контракта. А в приложение № 2 включили товары, для которых ценовая преференция составляет 20% при условии, что она приобретается в рамках нацпроектов. В него входят, в т. ч., отдельные виды грузового транспорта, автотранспорта спецназначения.

В абзаце 3 постановления и в информационном письме Минфина № 24-01-07/2281 от 18.01.2019 указано, можно ли включать в один лот товары из приложения к Приказу № 126н и не включенные в него, — нет, этого делать нельзя.

Условия допуска чаще всего применяют вместе с ограничениями допуска иностранной продукции. Не забудьте проверить, попадает ли продукция, которую закупаете, как под условия допуска, так и под ограничения. Если продукция включена в приложение к ПП № 878 и в один из перечней к Приказу № 126н, необходимо применять и ограничение допуска по ПП № 878, и условия допуска. Такую позицию подтвердила ФАС в своем письме от 31.10.2022 № ДФ/99397/22 .

• преференции и преимущества в контрактной системе;
• радикальные изменения в национальном режиме по 44-ФЗ и 223-ФЗ;
• все запреты и ограничения в госзакупках на текущий год.

Мы собрали в таблицу инструкции для применения преференций для отечественных товаров и практические примеры для всех конкурентных процедур.

Если в заявке есть предложение поставить продукцию только из стран ЕАЭС, рассматривают и оценивают ее по критерию «цена контракта» с виртуальным снижением на 15%. Но госконтракт подписывают по стоимости, которую предложил победитель, не применяя понижающий коэффициент.

Аналогичный механизм по Приказу 126н об ограничениях по 44-ФЗ применяется и для продукции из перечня № 2, которую закупают в рамках нацпроектов и госпрограмм. Преференция в этом случае составляет 20% от цены контракта.

На участие в электронном запросе котировок на госзакупку огурцов поданы и признаны соответствующими 2 заявки:

1. С предложением поставить огурцы из Турции по цене 45 000 рублей.
2. С предложением поставить огурцы из Казахстана по цене 50 000 рублей.

Закупочная комиссия оценила предложение участника под номером 2 с учетом 15% коэффициента снижения:

• предложение поставить огурцы из Турции по цене 45 000 рублей;
• предложение поставить огурцы из Казахстана по цене 42 500 рублей (50 000 рублей — 15%).

Победил поставщик, который привезет огурцы из Казахстана. А контракт с ним заключат по цене, которую он указал в заявке, — 50 000 рублей.

Если победитель в заявке предложил поставить хотя бы одну позицию не из ЕАЭС, то при заключении контракта предоставят преимущество 15% по Приказу 126н, т. е. снизят его цену на 15%.

А с участником, который предложил продукцию только из ЕАЭС, контракт заключат по цене, которую он предложил, без снижения.

Аналогичный механизм применяется и для продукции из перечня № 2, которую закупают в рамках нацпроектов и госпрограмм. Преференция в этом случае составляет 20% от цены контракта.

На электронном аукционе поставщики подали 2 ценовых предложения:

1. Фарфоровый сервиз для столовой из Российской Федерации за 110 000 рублей.
2. Фарфоровый сервиз для столовой из Китая за 100 000 рублей.

Эти заявки аукционная комиссия признала соответствующими требованиям документации.

Победит участник под № 2, но госконтракт с ним заключат по цене 85 000 рублей (100 000 рублей — 15%).

Абзац 1.5 приказа устанавливает правило о том, что если победитель аукциона уклонится от подписания контракта, то заключают контракт со вторым участником. Условия допуска к нему применяют, это значит, что контракт заключат по сниженной на 15-20% цене, если он предложил товар не из ЕАЭС.

Используйте бесплатно инструкции от экспертов КонсультантПлюс, чтобы применять национальный режим без ошибок и нарушений.

Чтобы прочитать, понадобится доступ в систему: ПОЛУЧИТЬ БЕСПЛАТНО НА 2 ДНЯ .

Документом установлено, что в процессе выполнения обязательств по контракту страну товара разрешено менять только на одну из стран — участниц ЕАЭС. Для подтверждения страны происхождения товара участник указывает ее наименование в заявке, об этом говорит Постановление Правительства РФ 126-н по 44-ФЗ с последними изменениями в 2023 году и отмечено в информационном письме Минфина от18.01.2019 № 24-01-07/2281.

Когда не применяется

Пункт 2 приказа определяет случаи, когда условия допуска не применяют:

• электронные конкурсные процедуры, аукцион, запросы котировок не состоялись;
• во всех заявках, которые соответствуют требованиям документации, участники предлагают поставить товары исключительно из ЕАЭС;
• все заявки содержат предложения о поставке товаров, страной происхождения хотя бы одного из которых является иностранное государство;
• покупают товары, в отношении которых Кабмин установил запрет по ч. 3 ст. 14 44-ФЗ .

Разъяснения по теме

Мы собрали в таблицу главные разъяснения по применению Приказа 126н по 44-ФЗ с последними изменениями по состоянию на 2023 год.

В пункте 1 Постановления Правительства РФ № 1289 от 30.11.2015 об ограничениях и условиях допуска зарубежных лекарств, которые включены в перечень ЖНВЛП, определено, что заказчик отклоняет все заявки, которые содержат предложения о поставке лекарственных препаратов, произведенных за рубежом (за исключением стран ЕАЭС). Главное требование — участвуют не меньше двух заявок, которые соответствуют требованиям извещения и документации о закупке и одновременно соответствуют условиям п. 1 ПП № 1289.

В пп 1.4 п. 1 Приказа № 126н установлено, что если заказчик отклонит заявки по п. 1 Постановления № 1289, контракт подписывается с участником по цене, которую он предложил при совокупности требований, которые указаны в этом подпункте. Эта норма не работает, если нет участника, заявка которого соответствует всем требованиям.

Если есть совокупность условий, которые установлены пп. 1.4 п. 1 № 126н, то контракт заключается с поставщиком, который предложил наименьшую цену среди других участников, запросы которых не отклонены по п. 1 Постановления № 1289.

Как правильно применять в закупках Приказ Минфина № 126н

Заказчики обязаны применять условия допуска импортных товаров, если закупка подпадает под действие Приказа № 126н. Рассказываем, как применять приказ № 126н на практике в 2023 году заказчикам по 44-ФЗ.

Скачать приказ 126н по 44-ФЗ с последними изменениями 2023 года из КонсультантаПлюс

Как применять условия допуска

Установите условия допуска иностранных товаров, если покупаете продукцию из перечня к Приказу № 126н. Не приобретайте одной закупкой товары, которые есть в этом списке и отсутствуют в нем. Суть Приказа Минфина 126н: участникам, заявки или окончательные предложения которых содержат предложения о поставке товаров в соответствии с Приказом Минфина России от 04.06.2018 № 126н только из ЕАЭС и предложения которых соответствуют установленным требованиям, предоставляется преимущество по цене в 15 % по сравнению с иностранной продукцией. Он распространяется только на конкурентные госзакупки (в том числе в электронной форме).

Заказчики применяют 2 перечня по приказу 126н по 44-ФЗ в 2023 году. Для продукции, которая попала в перечень № 1, преференция по цене контракта составляет 15 %. А в перечень № 2 включили продукцию, для которой ценовая преференция составляет 20 % при условии, что она приобретается в рамках нацпроектов. В него входят в т. ч. отдельные виды грузового транспорта, автотранспорта спецназначения.

Эксперты КонсультантПлюс разобрали, какие товары объединяются в один лот по 44-ФЗ. Используйте эти инструкции бесплатно.

Чтобы подтвердить страну происхождения товара, поставщик указывает ее наименование в заявке. Это указано в п. 1.6 Приказа № 126н. Из него же следует, что крепить в документы о показателях поставляемого товара 126н от 04.06.2018 в составе вторых частей — любой документ, в котором будет продекларирована страна. Это подтверждается выводами из Информационного письма от 18.01.2019 № 24-01-07/2281. В нем Минфин указал, какие документы нужны по Приказу Минфина 126н дополнительно — никакие. Минфин сделал вывод, что участник не представляет конкретный документ, например декларацию о стране происхождения товара. Достаточно для выполнения требований указания страны в составе первых и вторых частей.

Когда выполняете обязательства по контракту на поставку товаров по Приказу № 126н, изменяйте страну происхождения товара только на страну из ЕАЭС. Это указано в п. 1.7 документа Минфина.

Как применить условия допуска в конкурсах, запросе предложений или запросе котировок

Вот инструкция, как применять Приказ 126н на практике для этих процедур:

1. Снижайте на 15 % цену участника, который предлагает поставить продукцию только из стран ЕАЭС.
2. Сравнивайте ее со стоимостью участника, который предлагает поставить иностранную продукцию.
3. Выявляйте победителя.
4. Подписывайте контракт. Если выиграл участник с продукцией из ЕАЭС, то по цене, которую он изначально предложил.

Приведем пример применения при проведении запроса котировок в электронной форме. Допустим, в закупке томатов участвуют и соответствуют требованиям два поставщика:

1. Из Китая — по цене 45 000 руб.
2. Из Белоруссии — по цене 50 000 руб.

Комиссия заказчика рассмотрела заявку № 2 с учетом понижения цены на 15 %:

1. Помидоры из Китая — по цене 45 000 руб.
2. Помидоры из Белоруссии — по цене 42 500 руб. (50 000 — 15 %).

Победил поставщик томатов из Белоруссии. Контракт с ним заключили по цене, которая указана в предложении, — 50 000 руб.

Как применить условия допуска при проведении аукциона

Вот инструкция, как применять преференции по 126н в ходе аукциона:

1. Снижайте на 15 % стоимость, если победил участник, который предлагает поставить хотя бы один товар не из ЕАЭС.
2. Подписывайте контракт с ним по сниженной цене. Если выиграл участник с продукцией из ЕАЭС, то не снижайте цену.

Наглядный пример применения условий допуска в электронном аукционе. Участники подали два ценовых предложения:

1. 110 000 руб. (предлагает посуду столовую из фарфора из России).
2. 100 000 руб. (предлагает посуду столовую из фарфора из Турции).

Предложения соответствуют требованиям документации. Победил участник № 2, но контракт с ним заключат по цене 85 000 руб. (100 000 — 15 %).

Если победитель аукциона уклонился от заключения контракта, то заключите контракт со вторым участником. Учтите условия допуска, то есть заключите контракт по сниженной на 15 % цене, если предложен товар не из ЕАЭС. Это указано в п. 1.5 Приказа № 126н.

Когда не применяются

В п. 2 указано, когда не применяется 126н:

• если конкурс, аукцион, запрос котировок, запрос предложений по 44-ФЗ не состоялись;
• предлагают поставить товары только из ЕАЭС;
• предлагают поставить хотя бы один товар не из ЕАЭС. В этом случае заявки рассматриваются как иностранные и преференции не применяются. Участники оцениваются в обычном порядке;
• закупаются товары, в отношении которых правительство установило запрет по ч. 3 ст. 14 44-ФЗ.

Как применяются условия допуска в закупках лекарств

В закупках лекарств из перечня ЖНВЛП с одним международным непатентованным наименованием (МНН) или химическим, группировочным наименованием условия допуска применяются в обычном порядке или специальном. Это зависит от того, отклонили заявки по п. 1 постановления № 1289 от 30.11.2015 или нет.

Вот пример, что писать в документации, если применяется Приказ 126н по 44-ФЗ:

Если есть хоть одно предложение, которое соответствует этим условиям, контракт подписывается с участником, который его подал, по его цене. Соблюдайте ряд условий по п. 1.4 Приказа № 126н:

• заявка соответствует требованиям закупочной документации;
• стоимость контракта наименьшая среди заявок, которые не отклонили;
• стоимость контракта не превышает больше чем на 25 % наименьшее предложение о цене контракта, которое подано участником, заявку которого не отклонили по п. 1 постановления № 1289, но одновременно она не соответствует п. 1(1) Постановления № 1289. Это условие не применяется, если такого участника нет.

Вот инструкция, как работает постановление 126н (Приказ Минфина):

1. Если не отклонили заявки, в которых предлагают поставить иностранное лекарство, то применяйте условия допуска в обычном порядке. Это указано в п. 4 постановления № 1289. Исключение сделали для зарубежных стран из ЕАЭС.
2. Если такие заявки отклонили, то убедитесь, что среди заявок, которые остались, есть предложения поставить лекарства, которые на всех стадиях производятся на территориях стран — членов ЕАЭС. Синтез молекулы действующего вещества при производстве фармацевтических субстанций этих лекарств осуществляется в этих государствах. Сведения о субстанциях включаются в регистрационные досье на такие лекарства. Это указано в п. 1(1) постановления № 1289.

Если нет заявки, которая соответствует условиям из п. 1(1) постановления № 1289 и п. 1.4 Приказа № 126н, то преференции с изменениями по ПП 126н не применяются. На это указал Минфин в п. 3 Информационного письма № 24-01-07/2281 от 18.01.2019.

Чтобы подтвердить, что предлагаемое лекарство и фармацевтическая субстанция соответствуют требованиям п. 1(1) постановления № 1289, участник в заявке указывает сведения о документе, который: