Что не относится к объектам таможенной экспертизы
ТК ЕАЭС Статья 389. Назначение и проведение таможенной экспертизы
1. Таможенная экспертиза назначается таможенным органом в случае, если для разъяснения вопросов, возникающих при совершении таможенными органами таможенных операций и (или) проведении таможенного контроля, требуются специальные и (или) научные знания.
2. Таможенная экспертиза проводится уполномоченным таможенным органом.
В случае невозможности проведения таможенной экспертизы уполномоченным таможенным органом, а если это предусмотрено законодательством государств-членов, — в иных случаях, таможенная экспертиза может быть назначена для проведения экспертной организацией (экспертом) государства-члена в соответствии с законодательством этого государства-члена.
3. Таможенная экспертиза назначается в отношении товаров, таможенных, транспортных (перевозочных), коммерческих и иных документов, а также средств идентификации таких товаров и документов.
4. Уполномоченным таможенным органом проводятся товароведческая, материаловедческая, технологическая, криминалистическая, химическая и иные виды экспертиз, в проведении которых возникает необходимость.
5. Решение таможенного органа о назначении таможенной экспертизы принимается уполномоченным должностным лицом таможенного органа и оформляется в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.
К решению таможенного органа о назначении таможенной экспертизы прилагаются пробы и (или) образцы товаров, изъятые документы и (или) средства идентификации, иные материалы и документы, необходимые для проведения таможенной экспертизы.
6. В проведении таможенной экспертизы может быть отказано по следующим основаниям:
1) ненадлежащее оформление решения о назначении таможенной экспертизы, акта отбора проб и (или) образцов товаров, акта об изъятии документов, средств идентификации, представленных для проведения таможенной экспертизы;
2) несоответствие проб и (или) образцов товаров, их количества сведениям, указанным в акте отбора проб и (или) образцов товаров;
3) нарушение упаковки, несоответствие упаковки описанию, указанному в акте отбора проб и (или) образцов товаров;
4) отсутствие в уполномоченном таможенном органе необходимой материально-технической базы, специальных условий для проведения таможенной экспертизы или таможенного эксперта требуемой квалификации;
5) отсутствие информации, документов, позволяющих провести таможенную экспертизу по поставленным вопросам;
6) недостаточность проб и (или) образцов товаров для проведения таможенной экспертизы;
7) наличие запрета таможенного органа, назначившего таможенную экспертизу, на частичное или полное уничтожение, разрушение в ходе проведения таможенной экспертизы проб и (или) образцов товаров, документов, средств идентификации, а проведение исследования и (или) испытания возможно только с использованием разрушающих методов.
7. Уполномоченный таможенный орган не позднее 3 рабочих дней со дня регистрации поступившего решения таможенного органа о назначении таможенной экспертизы принимает решение о проведении таможенной экспертизы или об отказе в ее проведении по основаниям, указанным в пункте 6 настоящей статьи.
В решении об отказе в проведении таможенной экспертизы указываются причины такого отказа.
Решение об отказе в проведении таможенной экспертизы с приложением представленных материалов, документов, проб и (или) образцов товаров направляется таможенному органу, назначившему таможенную экспертизу.
8. Таможенный орган, назначивший таможенную экспертизу, не позднее дня, следующего за днем принятия решения о назначении таможенной экспертизы, уведомляет декларанта или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, о назначении таможенной экспертизы путем вручения (направления) ему копии решения о назначении таможенной экспертизы.
9. Расходы на проведение таможенной экспертизы возмещаются за счет бюджета государства-члена, таможенным органом которого назначена таможенная экспертиза, за исключением абзаца второго настоящего пункта.
В случае назначения таможенной экспертизы в соответствии с абзацем вторым пункта 2 настоящей статьи расходы, возникшие в связи с проведением такой таможенной экспертизы, возмещаются за счет средств лица, в отношении товаров и (или) документов которого проводится таможенная экспертиза, если по результатам проведения таможенной экспертизы выявлены нарушения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования.
10. Если это предусмотрено законодательством государств-членов, уполномоченным таможенным органом могут проводиться иные экспертизы (исследования) в порядке, установленном в соответствии с таким законодательством.
036401.65 «Таможенное дело»
Без применения мер экономической политики и уплаты таможенных платежей товар может храниться бессрочно на складах:
Осуществление воздухообмена внутри хранилища с помощью вентиляторов называется
Какой газ в небольших концентрациях ухудшает сохраняемость товаров
Классификация упаковки на производственную и торговую зависит от :
Классификация упаковки на жесткую, полужесткую и мягкую зависит от:
Классификация упаковки на разовую, многооборотную и возвратную зависит от:
К каким элементам упаковки относится подкладной лист:
Какие сведения, из названных, не указываются в ГТД (Грузовая таможенная декларация):
— количество грузовых мест
— количество упакованных товаров внутри одного грузового места
Без применения мер экономической политики и уплаты таможенных платежей товар может храниться в течение 4 месяцев на складах:
Осуществление воздухообмена в хранилище путем подачи воздуха вентиляторами извне называется
Тест № 5. Маркировка товаров
Какие носители информации предназначены для контроля и восстановления сведений о товаре
Какие информационные знаки являются обязательными для нанесения
+наименования места происхождения
Каким информационным знакам не предоставляется правовая защита
знаком наименования места происхождения
Срок действия знака наименования места происхождения товара
Какие товарные знаки применяются для идентификации производителяa
К какой группе относятся пищевые добавки с индексом Е-200
+консерванты, обеспечивающие длительное хранение
К какой группе информационных знаков относится знак «Made in USA»
+наименования места происхождения
Какие знаки информируют об оптимальных условиях хранения и транспортировки товаров
Что такое ЮНИСКАН
Европейская ассоциация товарной нумерации
Межрегиональная (стран СНГ) ассоциация товарной нумерации
Российская ассоциация товарной нумерации
+Международная ассоциация товарной нумерации
Какая организация присваивает код EAN-13 продукции
.национальная организация по штриховому кодированию, находящаяся на одной территории с предприятием-производителем
национальная организация по штриховому кодированию,
которую предприятие-изготовитель выбирает для регистрации
Что означает последняя цифры штрихкода EAN-13
код национальной организации по штриховому кодированию
код организации по штриховому кодированию, в которой предприятие-производитель продукции
Тест № 6. Стандартизация.
Головная организация в государственной системе стандартизации РФ
+Федеральное агентство по техническому регулированию и мерологии
Федеральная таможенная служба
Всероссийский научно-исследовательский институт классификации и кодирования
Министерство экономического развития и торговли РФ
К нормативным документам по стандартизации не относятся
Классификаторы технико-экономической информации
Обозначение российского национального стандарта
Организация, которая дает мотивированное заключение по принятию или отклонению проекта государственного стандарта
+Технический комитет по стандартизации
возможна только в случае снятия продукции с производства
возможна только в случае принятия заменяющего стандарта
Государственным комитетом по стандартам РФ утвержден стандарт с обозначением
Ростехрегулирование РФ утверждает стандарты категории
Требования к продукции межотраслевого значения устанавливают стандарты категории
Текст стандартов, официально признанный равнозначным тексту на иностранном языке и имеющий такую же юридическую силу, называется
Срок действия государственного стандарта
Тест № 7. Обязательная сертификация товаров
К способам подтверждения соответствия относятся
только обязательная сертификация
только добровольная сертификация
только декларирование соответствия
+обязательная сертификация, добровольная сертификация и декларирование соответствия
Нормативной базой декларирования соответствия являются
+российские стандарты и технические регламенты
Целью проведения добровольной сертификации является
удостоверение соответствия товаров требованиям безопасности российских стандартов
подтверждение отнесения к перечню товаров, подлежащих декларированию соответствия
+доказательство отнесения к товарам, не входящим в перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации
Функциями органа по сертификации являются
+Оформление и выдача сертификатов соответствия
Формирование и реализация государственной политики в области сертификации
Оформление и выдача протоколов испытаний
Какие товары должны сопровождаться обязательным сертификатом соответствия при ввозе товаров на территорию РФ
Только продовольственные товары
Любые товары, перемещающиеся через таможенную границу
+Товары, входящие в Список товаров, подлежащих обязательной сертификации, утвержденный ФТС России
Товары, произведенные в странах Юго-Восточной Азии
Какой регистрационный номер на бланке сертификата содержит сведения о месте нахождения органа по сертификации, выдавшего сертификат
Регистрационный номер бланка
Регистрационный номер сертификата соответствия
+Регистрационный номер органа по сертификации
Регистрационный номер испытательной лаборатории
Если сертификат выдан на серию товаров в системе обязательной сертификации, то в регистрационном номере сертификата может быть указана буква
Степенью защиты сертификатов соответствия является
9. К товарам, на которые при таможенном оформлении требуются сертификаты соответствия, относятся
Товары, бывшие в употреблении
Товары, относящиеся к гуманитарной помощи
Товары, ввозимые физлицами для личных нужд
+Товары, ввозимые физлицами для коммерческих целей
10. Регистрационным номером испытательной лаборатории является
Тест № 8. Товарная экспертиза в таможенном деле.
1. Таможенной экспертизой называется
— криминалистическая экспертиза
— любая экспертиза, посредством которой могут быть решены задачи
2. Что не относится к объектам таможенной экспертизы
товары народного потребления, ввозимые на территорию РФ
3. Экспертизы в процессе таможенного контроля могут проводиться
в ЦЭКТУ и региональных таможенных лабораториях
+в любых компетентных экспертных учреждениях РФ
любых международных и национальных экспертных учреждениях
4. Материально-техническое обеспечение региональных таможенных экспертных лабораторий осуществляет
РТУ, в регионе деятельности которых находятся лаборатории
таможни, в регионе деятельности которых находятся лаборатории
5. При назначении таможенной экспертизы в процессе таможенного оформления и контроля оформляется
Постановление о судебной экспертизе
Постановление об экспертизе
Определение о назначении экспертизы
+Поручение на проведение экспертизы
6. Право назначить таможенную экспертизу имеет
начальник экспертного учреждения
эксперт любого экспертного учреждения
— должностное лицо таможенного органа, осуществляющего таможенныйконтроль с согласия начальника этого таможенного органа
+любое должностное лицо таможенного органа
7. Максимальный срок проведения экспертизы, установленный ЦЭКТУ
срок, не превышающий срок временного хранения товаров
8. Может ли отбор проб (образцов) осуществляться в отсутствии лица, обладающего полномочиями в отношении товаров
+может, по желанию таможенного органа
может, если есть угроза государственной безопасности
может, по желанию любых контролирующих органов
9. Образцом товара, отбираемым для проведения таможенной экспертизы, называется
товар, свойства которого соответствуют требованиям нормативных документов
единица товара, тождественная по структуре и свойствам всей товарной партии
+часть товара, тождественная по структуре и свойствам всему товару
единица товара, обладающая лучшими свойствами, по сравнению с другими товарами в данной партии
Тема 2. Объекты и субъекты таможенной экспертизы
Объекты таможенных экспертиз – товары, перемещаемые через таможенную границу, а также сведения о таких товарах, содержащиеся в таможенных и иных документах.
К объектам экспертизы относятся: продукция, документы, процессы, правила эксплуатации или использования товаров потребителем, услуги и стоимость товаров.
К объектам таможенной экспертизы относятся: товары; транспортные средства; документы, содержащие сведения о товарах и транспортных средствах, о совершении операций в отношении товаров и транспортных средств; образцы, направляемые на экспертизы с сопроводительной документацией; информационные продукты и ресурсы, включая объекты интеллектуальной собственности, а также финансовые инструменты; пробы, образцы товаров, образцы-эталоны, вещественнее доказательства и другие предметы, перемещаемые через таможенную границу РФ; части и компоненты образцов товаров; упаковка и маркировка товаров.
Товар – материал или продукция, предназначенная для продажи.
Потребительские товары – продукция, реализуемая потребителю и используемая им для личных целей.
Товары для личного пользования – товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях либо иным способом.
Товары таможенного союза – товары, находящиеся на таможенной территории ТС, полностью произведенные на территориях государств-членов ТС; ввезенные на таможенную территорию ТС и приобретшие статус товаров ТС и в др. случаях.
Транспортные средства – категория товаров, включающая любое водное и воздушное судно, автомобильное транспортное средство, прицеп, полуприцеп, железнодорожное транспортное средство, контейнер с предусмотренными для них техническими паспортами или техническими формулярами, запасными частями, принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, если они перевозятся вместе с указанными транспортными средствами.
При проведении экспертизы один из ключевых ее результатов часто сводится к отнесению оцениваемых потребительских товаров к определенной градации.
Градации качества – категории товаров одного наименования, отличающихся установленными значениями показателей качества. Все потребительские товары подразделяют на стандартные, нестандартные, отходы.
Размерные градации – категории товаров, отличающиеся установленными размерами, для определенных групп пищевых продуктов размер является основополагающим показателем качества.
ВОПРОС 2. СУБЪЕКТЫ ТАМОЖЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
Субъектами таможенной экспертизы могут быть следующие участники внешнеэкономической деятельности: физические, юридические, должностные лица таможенных и других правоохранительных, судебных органов или органов государственной власти, уполномоченные назначать экспертизы; государственные эксперты по должности или эксперты других экспертных учреждений и частные эксперты, выполняющие экспертизы.
Таможенный эксперт – должностное лицо таможенного органа, уполномоченное на проведение таможенной экспертизы.
К физическим лицам таможенной экспертизы относятся лица, пересекающие таможенную границу или перемещающие через нее товары или другие предметы, а также лица, ответственные в отношении этих товаров и их представители.
К юридическим лицам таможенной экспертизы относятся экспертные организации и лица, полномочные производить экспертизы в таможенных целях. Назначение таможенной экспертизы иными уполномоченными организациями производятся только в случае невозможности проведения такой экспертизы таможенными экспертами.
Таможенную экспертизу в РФ имеют право производить по решению таможенных органов: государственные и негосударственные экспертные учреждения; специалисты вне экспертных учреждений.
Уполномоченное должностное лицо таможенного органа принимает в письменной форме решение о назначении таможенной экспертизы, с указанием ответственности эксперта за дачу заведомо ложного заключения. Лишь с определенного времени ФТС ТС приобрела свои экспертные учреждения, до этого активно пользовалась услугами государственных экспертных учреждений других министерств и ведомств: судебно-экспертных учреждений Минюста России, экспертно-криминалистических подразделений МВД и судебно-экспертных учреждений Минздравсоцразвития России, а также научно-исследовательскими институтами других министерств, федеральных агентств.
На сегодняшний день ФТС ТС имеет самостоятельную сеть экспертно-криминалистических подразделений (экспертно-криминалистических служб – ЭКС и экспертно-исследовательских подразделений – ЭИП). Деятельность данных служб направлена на координацию Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления – ЦЭКТУ.
Физические лица товарной экспертизы подразделяются и проходят следующие стадии.
1. Кандидат в эксперты – имеет аттестации в системе и может участвовать в экспертизе только совместно с экспертами.
2. Эксперт – лицо, владеющие теорией и методикой производства экспертизы, которое на основании постановления проводит исследование в целях решения вопроса, поставленного в соответствии с его компетенцией, имеет опыт работы в качестве кандидата в эксперты не менее 4 полных проверок.
3. Главный эксперт – должен соответствовать требованиям, предъявляемым к экспертам, иметь опыт работы в качестве аттестованного эксперта не менее 4 полных экспертных проверок, уметь организовывать экспертную проверку и руководить ею, обладать глубокими знаниями, необходимыми для проведения экспертных проверок; имеет право на выполнение работ по экспертизе, сертификации и контролю; он аттестован, сертифицирован, прошел специальную подготовку, внесен в реестр данной системы.
Независимый эксперт – подбирается из числа высококвалифицированных специалистов в определенной области, назначается при необходимости в состав постоянных или временных экспертных групп, основное место работы имеет вне экспертных организаций.
Эксперт-дегустатор – должен быть проверен на сенсорные способности, должен различать основные цвета, вкусы, запахи, звуки и их оттенки.
Юридический статус эксперта приобретают кандидаты, отвечающие определенным требованиям, прошедшие сертификацию в соответствующей экспертной организации.
К юридическим лицам товарной экспертизы относятся: система подтверждения соответствия ГОСТ Р, экспертная система торгово-промышленной палаты, бюро товарных экспертиз, постоянные и временные экспертные группы, организации и органы, дегустационные советы и комиссии.
Экспертные учреждения – юридические организации, занимающиеся оценкой потребительских показателей качества товаров (работ, услуг) или иных вопросов, а также исследованием методов анализа и оценки свойств изделий, разработкой специфических приемов проведения экспертизы качества и других вопросов, связанных со спецификой и направлением их деятельности.
В состав экспертных учреждений входят: кандидаты в эксперты, эксперты, главные эксперты. Требования к экспертам и порядку их аттестаций изложены в документах: Система подтверждения соответствия ГОСТ Р, требования к экспертам и порядок их аттестации; Положение об экспертах Торгово-промышленной палаты РФ по экспертизе товаров.
Требования к экспертам [7].
Независимость– отсутствие зависимости от изготовителей, продавцов, потребителей продукции, организаций проводящих экспертизу; исключение возможности воздействия на результат экспертной оценки.
Компетентность–наличие профессионального образования в определенной области и специальных знаний, соответствующих его экспертной деятельности, стаж работы не менее 4 лет, систематическое участие в экспертизах, самостоятельное обучение.
Опыт работы – кандидат в эксперты не менее 4 лет и участие в 4 полных экспертных оценках, в системе ТПП не менее 2 лет и участие в 2 полных экспертных оценках.
Личные качества: объективность, ответственность, непредвзятость и принципиальность.
Эксперты и главные эксперты имеют право на выполнение работ по экспертизе, подтверждению соответствия или инспекционному контролю только в соответствующей области и если они включены в реестр системы.
Специальные знания экспертов:
Ø экспертиза товаров, сырья, оборудования;
Ø проведение лабораторных исследований образцовых товаров, включая физико-химические и микробиологические;
Ø анализ нормативных документов, устанавливающих обязательные требования к продукции, а также к методам и объемам испытаний;
Ø в системе ТПП эксперт может быть: товароведом, технологом, стандартизатором, дегустатором.
Эксперт наделяется определенными правами в целях обеспечения возможности проведения им экспертизы и представления по результатам исследования полного, обоснованного и правильного заключения.
Требования к таможенным экспертам и специалистам [8].
Права таможенного эксперта:
Ø знакомиться с материалами, относящимися к предмету таможенной экспертизы, и запрашивать в других подразделениях ФТС ТС нормативную документацию;
Ø заявлять ходатайства о предоставлении дополнительных материалов, проб и образцов товаров, необходимых для дачи заключения;
Ø присутствовать при опросах, допросах или других процессуальных действиях с разрешения лиц, в производстве которых находится дело;
Ø указывать в заключении на установленные в ходе экспертного исследования обстоятельства, имеющие значение для дела;
Ø обжаловать в установленном законом порядке действия или решения лица, в производстве или на рассмотрении которого находится дело о НТП, или лица, проводящего расследование по головному делу, прокурора, судьи, если они нарушают права или законные интересы эксперта;
Ø привлекать с согласия таможенного органа других экспертов к производству таможенной экспертизы;
Ø отказаться в течение 1 рабочего дня со дня получения материалов для таможенной экспертизы от ее проведения, если поставленные вопросы находятся вне его компетенции;
Ø запросить в письменной форме в течение 3-х рабочих дней дополнительные материалы, необходимые для проведения таможенной экспертизы;
Ø получать необходимые для дачи заключения таможенного эксперта материалы и документы, в том числе пробы и образцы для исследования;
Ø уточнять поставленные перед ним вопросы в соответствии со своими специальными познаниями и компетенцией;
Ø использовать научно-техническую информацию из опубликованных специальных и иных источников;
Ø использовать результаты собственных испытаний и исследований;
Ø участвовать в проведении таможенного контроля.
Эксперт имеет также право на вознаграждение за выполнение своих обязанностей, кроме тех, которые он выполняет в порядке служебного задания, и на возмещение расходов по явке в правоохранительный орган в соответствии с законодательством ТС.
Права специалиста:
Ø с разрешения должностного лица таможенного органа ТС, в производстве или на рассмотрении которого находится дело о НТП, задавать вопросы свидетелям и лицам, привлекаемым к ответственности за правонарушение;
Ø делать заявления, связанные с обнаружением, закреплением и изъятием доказательств;
Ø использовать научно-технические средства и методы для обнаружения, закрепления и изъятия доказательств;
Ø проводить наблюдения, измерения и опыты;
Ø давать консультации должностному лицу таможенного органа ТС, в производстве или на рассмотрении которого находится дело о НТП, по поводу вопросов, требующих специальных знаний и навыков;
Ø знакомиться с протоколами и актами по делам, в проведении которых он участвовал, делать к этим протоколам и актам замечания относительно их содержания, которые вносятся в протоколы и акты или приобщаются к ним;
Ø подписывать указанные протоколы и акты;
Ø делать подлежащие занесению в протокол заявления, связанные с обнаружением, закреплением и изъятием доказательств.
За отказ или уклонение специалиста от выполнения своих обязанностей к нему могут быть применены меры общественного воздействия или наложено судом денежное взыскание.
Обязанности таможенного эксперта:
Ø знакомиться с материалами, относящимися к таможенной экспертизе;
Ø включать в заключение выводы об обстоятельствах, имеющих значение для таможенных целей, по поводу которых не были поставлены вопросы;
Ø проводить исследования проб и образцов, представлять заключение таможенного эксперта на основании полной, всесторонней и объективной оценки результатов исследований;
Ø не разглашать сведения, полученные в результате проведения таможенной экспертизы и не передавать третьим лицам, за исключением случаев, предусмотренных законодательством государств-членов ТС;
Ø соблюдать установленные сроки проведения таможенной экспертизы;
Ø исходя из требований таможенного, административного, уголовно-процессуального, гражданско-процессуального, арбитражно-процессуального законодательств РФ давать обоснованное заключение по поставленным перед ним вопросам, за которое он несет личную ответственность;
Ø исследовать представленные на экспертизу товары, пробы, образцы и другие материалы, сообщать в заключении, если это невозможно;
Ø заявлять самоотвод при наличии оснований, указанных в законодательстве;
Ø не разглашать данных дела о НТП или предварительного расследования без разрешения органа, назначившего экспертизу;
Ø обеспечивать сохранность полученных для исследования материалов;
Ø устанавливать обстоятельства, способствующие совершению и сокрытию таможенных правонарушений;
Ø при проведении исследований соблюдать правила техники безопасности.
Обязанности специалиста:
Ø явиться по вызову;
Ø участвовать в производстве следственного действия, используя свои специальные знания и навыки для содействия дознавателю в обнаружении, закреплении и изъятии доказательств;
Ø обращать внимание дознавателя на обстоятельства, связанные с обнаружением, закреплением и изъятием доказательств;
Ø давать пояснения по поводу выполняемых им действий;
Ø участвовать в производстве конкретных процессуальных действий, используя свои специальные знания и навыки для оказания содействия должностному лицу таможенного органа ТС в обнаружении, закреплении и изъятии доказательств и других вопросов, требующих специальных навыков;
Ø участвовать в проверке отдельных сторон деятельности организации;
Ø помогать должностному лицу таможенного органа ТС правильно изложить в протоколах выявленные факты и обстоятельства.
Эксперт не вправе:
Ø принимать к производству экспертизы без письменного указания руководства ЭКС;
Ø исследовать товары, пробы и образцы, материалы дела, не указанные в постановлении о назначении экспертизы и не являющиеся объектами исследования;
Ø самостоятельно собирать и использовать данные, не представленные ему в установленном законом порядке;
Ø решать вопросы, относящиеся к правовой оценке действий лиц, а также другие вопросы, выходящие за пределы его компетенции;
Ø участвовать в деле в качестве специалиста, а также во взятии проб и образцов товаров или инвентаризации, проводить ревизию, экспертизу, связанную с исследованием документов учреждений, предприятий, организаций, в которых он состоял (состоит) на службе;
Ø привлекать других лиц к участию в производстве порученной ему экспертизы;
Ø хранить материалы, по которым проводится экспертиза, вне служебного помещения, за исключением особо предусмотренных случаев.
В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей таможенный эксперт несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов ТС.
ВОПРОС 3. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЦЭКТУ
В соответствии с Приказом от 3 мая 2011 г. № 902 «Об утверждении Положения о Центральном экспертно-криминалистическом таможенном управлении» (далее ЦЭКТУ) [8].
ЦЭКТУ входит в состав единой системы таможенных органов РФ.
Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление (ЦЭКТУ) – специализированное региональное таможенное управление, входящее в единую федеральную централизованную систему таможенных органов РФ.
Для выполнения задач, возложенных на ЦЭКТУ, в регионе его деятельности создаются региональные филиалы, включающие экспертно-криминалистические службы (далее ЭКС) – региональные филиалы, экспертно-исследовательские отделы-подразделения (далее ЭИП), научно-исследовательские лаборатории и др. Региональные филиалы и структурные подразделения находятся в непосредственном подчинении ЦЭКТУ. Деятельность ЦЭКТУ координирует курирующий заместитель руководителя ФТС ТС. ЦЭКТУ осуществляет судебно-экспертную, научно-исследовательскую, экспертно-криминалистическую, экспертно-исследовательскую, и научно-методическую деятельность на территории РФ. ЦЭКТУ осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями ФТС ТС и другими таможенными органами.
Основные задачи ЦЭКТУ:
Ø обеспечение потребностей таможенных органов в проведении экспертиз товаров и других объектов (товаросопродительной документации, печатей, штампов и их оттисков, бланков, пломб, образцов подписей и т. д.) в таможенных целях и при осуществлении правоохранительной деятельности;
Ø обеспечение взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, министерствами и ведомостями по вопросам экспертно-криминалистических исследований;
Ø координация и контроль деятельности ЭКС;
Ø методическое, информационное и аналитическое обеспечение деятельности ЭКС и таможенных органов по вопросам экспертизы и исследований;
Ø обеспечение и проведение прикладных научных исследований по экспертным проблемам в сфере таможенного дела;
Ø организация и проведение разработок и испытаний технических средств, применяемых в таможенных целях.
Основные функции ЦЭКТУ:
Ø осуществление методического руководства по взятию и отбору проб и образцов товаров таможенными органами, по организации проведения экспертиз и исследований, по использованию экспресс – методов анализа;
Ø разработка и внедрение совместно со структурными подразделениями ФТС ТС методик взятия проб и образцов, осуществление мероприятий по совершенствованию взаимодействия ЭКС с таможенными органами;
Ø содействие таможенным органам в организации проведения экспертиз, исследований, взятия проб и образцов товаров;
Ø анализ форм и методов проведения экспертиз и исследований в ЭКС;
Ø разработка методических документов по вопросам проведения экспертиз, внедрения новых методов и технических средств их проведения;
Ø участие в разработке мероприятий по совершенствованию таможенного контроля, по выявлению и пресечению ввоза фальсифицированных и некачественных товаров на территорию ТС;
Ø участие в мероприятиях по борьбе с таможенными правонарушителями;
Ø формирование единого банка данных по экспертной деятельности, коллекции эталонных образцов товаров;
Ø разработка форм отчетности по вопросам экспертной деятельности;
Ø проведение обобщения и анализа результатов деятельности ЭКС;
Ø организация подготовки и повышения квалификации сотрудников ЦЭКТУ и ЭКС, повышения квалификации сотрудников таможенных органов;
Ø организация и выполнение научных и прикладных исследований по разработке методик экспертиз товаров и других объектов в таможенных целях, экспертно-исследовательских методов в борьбе с преступлениями и административными правонарушениями, совершенствованию контроля за перемещенными через таможенную границу ТС товарами.
Выполнение данных функций позволяет оперативно и квалифицированно осуществлять экспертно-исследовательскую деятельность в таможенном деле.
Государственные экспертные учреждения обладают рядом преимуществперед негосударственными учреждениями и частными экспертами:
Ø имеется соответствующее оборудование;
Ø организовывается тщательная подготовка экспертных кадров и выполняется контроль за качеством выполняемых исследований;
Ø возможно проведение сложных комплексных экспертиз;
Ø осуществляются современные научные разработки новых методик экспертных исследований.
Российское законодательство не запрещает осуществление экспертиз в негосударственных экспертных организациях, где работают высококвалифицированные эксперты по самым разным и специфическим направлениям.
К другим экспертным учреждениям обращаются в случае, если:
Ø экспертизы данных видов не выполняются в ЭКС;
Ø должностное лицо таможенного органа считает обязательным назначить экспертизу известному специалисту в данной области знания;
Ø должностное лицо считает необходимым привлечь другое должностное лицо таможенного органа, в компетенцию которого входит разрешение возникших вопросов, в качестве эксперта или специалиста.
При необходимом назначении экспертизы должностное лицо таможенного органа должно убедиться в том, что организация, которой непосредственно поручается проведение экспертизы, правомочна осуществлять данную деятельность. Помимо всего вышеперечисленного, в данной организации должны иметься сотрудники соответствующего профиля, которые имеют сертификат, удостоверение, свидетельство и др. требуемые документы. Кроме того, очень важно выяснить, располагает ли организация научно-техническими возможностями для проведения необходимых исследований.
Экспертную деятельность осуществляют различные организации, такие как:
Ø Российское общество оценщиков;
Ø Фонд защиты НИИ интеллектуальной собственности;
Ø Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии – Росстандарт.
Также экспертной и инспекционной деятельностью занимаются государственные органы исполнительной власти и другие предприятия различных форм собственности.
Вопросы для закрепления материала.
1. Перечислите объекты и субъекты таможенной экспертизы.
2. Проклассифицируйте объекты и субъекты товарной экспертизы.
3. Охарактеризуйте физические и юридические лица товарной и таможенной экспертиз.
Статья 143. Виды таможенной экспертизы
1. В целях таможенного контроля проводятся следующие виды таможенной экспертизы: идентификационная, товароведческая, материаловедческая, технологическая, криминалистическая и иные экспертизы, в производстве которых возникает необходимость.
2. В зависимости от числа привлекаемых таможенных экспертов (экспертов) назначается единоличная, комиссионная или комплексная таможенная экспертиза.
Единоличная таможенная экспертиза — таможенная экспертиза, проводимая таможенным экспертом (экспертом) единолично.
Комиссионная таможенная экспертиза — таможенная экспертиза, проводимая комиссией таможенных экспертов (экспертов) одной специальности. При разногласиях между таможенными экспертами (экспертами) каждый из них или часть экспертов вправе представить отдельное заключение таможенного эксперта (эксперта).
Комплексная таможенная экспертиза — таможенная экспертиза, проводимая комиссией таможенных экспертов (экспертов) в случаях, когда для установления обстоятельств, имеющих значение для дела, необходимы исследования на основе использования знаний различных специальностей, в пределах компетенции таможенных экспертов (экспертов). Каждый таможенный эксперт (эксперт) подписывает ту часть заключения таможенного эксперта (эксперта), по которой проводил таможенную экспертизу.
3. Таможенная экспертиза подразделяется на первичную, дополнительную и повторную.
Первичная таможенная экспертиза — таможенная экспертиза, проводимая по обращению таможенного органа для изучения объектов, проб и образцов.
Дополнительная таможенная экспертиза — таможенная экспертиза, назначаемая по вновь открывшимся обстоятельствам. Производство дополнительной таможенной экспертизы поручается тому же или другому таможенному эксперту (эксперту).
Повторная таможенная экспертиза — таможенная экспертиза, проводимая в случаях несогласия декларанта, а также таможенного органа, назначившего таможенную экспертизу, с заключением таможенного эксперта (эксперта) по результатам первичной и (или) дополнительной таможенных экспертиз.
Повторная таможенная экспертиза поручается комиссии, состоящей из 2 (двух) и более таможенных экспертов (экспертов), за исключением таможенного эксперта (экспертов), проводившего (проводивших) первичную и (или) дополнительную таможенные экспертизы. Таможенные эксперты (эксперты), проводившие первичную и (или) дополнительную таможенные экспертизы, могут присутствовать при проведении повторной таможенной экспертизы и давать комиссии пояснения, однако в исследовании и составлении заключения таможенного эксперта (эксперта) они не участвуют.
Порядок проведения повторной таможенной экспертизы на таможенной территории таможенного союза определяется решением Комиссии таможенного союза.
При проведении дополнительной и повторной таможенных экспертиз таможенному эксперту (эксперту) в обязательном порядке представляются результаты первичной таможенной экспертизы.