Решение в упрощенном порядке когда вступает в силу

Упрощенное судопроизводство

В чем смысл и особенности упрощенного судопроизводства? Какие дела подлежат рассмотрению в порядке упрощенного производства? Когда дело не может быть рассмотрено в упрощенном порядке?

Ответ на вопрос содержится в самом названии такого судопроизводства, которое предполагает более упрощенный, по сравнению с обычным, порядок рассмотрения дел.

В гражданском процессуальном законодательстве положения об упрощенном судопроизводстве действуют с 1 июня 2016 г.

Особенности рассмотрения дел в порядке упрощенного производства регулируются ст. 232.3 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Исковое заявление по делу, указанному в ч. 1 ст. 232.2 ГПК РФ, и прилагаемые к такому заявлению документы подаются в суд по общим правилам подсудности, установленным ГПК РФ.

Суд выносит определение о принятии искового заявления к производству, в котором указывает на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства, или определение о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства и устанавливает срок для представления сторонами в суд, рассматривающий дело, и направления ими друг другу доказательств и возражений относительно предъявленных требований, который должен составлять не менее 15 дней со дня вынесения соответствующего определения. В определениях суд может предложить сторонам урегулировать спор самостоятельно, указав на возможность примирения.

В определениях, указанных в ч. 2 ст. 232.3 ГПК РФ, суд устанавливает срок, в течение которого стороны вправе представить в суд, рассматривающий дело, и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, и который должен составлять не менее 30 дней со дня вынесения соответствующего определения. Такие документы не должны содержать ссылки на доказательства, которые не были представлены в срок. Период между датой окончания срока представления доказательств и возражений и датой окончания срока представления иных документов должен составлять не менее 15 дней.

Если доказательства и иные документы поступили в суд до принятия решения по делу, но по истечении установленных судом сроков, суд принимает эти доказательства и иные документы при условии, что сроки их представления пропущены по уважительным причинам.

Суд рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом в соответствии с ч. 3 ст. 232.3 ГПК РФ.

Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

При рассмотрении дела в порядке упрощенного производства не применяются правила о ведении протокола и об отложении разбирательства дела. Предварительное судебное заседание по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, не проводится.

Относительно дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства, правила содержатся в ст. 232.2 ГПК РФ

В порядке упрощенного производства подлежат рассмотрению дела:

по исковым заявлениям о взыскании денежных средств или об истребовании имущества, если цена иска не превышает 100 тыс. руб., кроме дел, рассматриваемых в порядке приказного производства (ст. 122 и ч. 3 ст. 125 ГПК РФ);
по исковым заявлениям о признании права собственности, если цена иска не превышает 100 тыс. руб.;
по исковым заявлениям, основанным на представленных истцом документах, устанавливающих денежные обязательства ответчика, которые ответчиком признаются, но не исполняются, и (или) на документах, подтверждающих задолженность по договору, кроме дел, рассматриваемых в порядке приказного производства.

По ходатайству стороны при согласии другой стороны или по инициативе суда при согласии сторон судья при подготовке дела к рассмотрению может вынести определение о рассмотрении в порядке упрощенного производства иных дел, если не имеется обстоятельств, указанных в ч. 4 ст. ст. 232.2 ГПК РФ.

Не подлежат рассмотрению в порядке упрощенного производства дела:

возникающие из административных правоотношений;
связанные с государственной тайной;
по спорам, затрагивающим права детей;
особого производства.

Согласно ч. 4 ст. 232.2 ГПК РФ суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства, если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства установлено, что дело не подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства, удовлетворено ходатайство третьего лица о вступлении в дело, принят встречный иск, который не может быть рассмотрен по правилам, установленным гл. 21 ГПК РФ, либо суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что:

необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства, а также произвести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания;
заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе к другим лицам, или судебным актом, принятым по данному делу, могут быть нарушены права и законные интересы других лиц.

В определении о рассмотрении дела по общим правилам искового производства указываются действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроки совершения этих действий. После вынесения определения рассмотрение дела производится с самого начала, за исключением случаев, если переход к рассмотрению дела по общим правилам искового производства вызван необходимостью произвести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания.

В случае если заявлено несколько требований, одно из которых носит имущественный характер, а другие требования носят неимущественный характер и суд не выделит эти требования в отдельное производство на основании ч. 2 ст. 151 ГПК РФ, такие требования рассматриваются в порядке упрощенного производства.

Особенности касаются и решений суда, порядка обжалования (ст. 232.4 ГПК РФ).

Решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается путем вынесения судом резолютивной части решения, копия которого высылается лицам, участвующим в деле, не позднее следующего дня после дня его принятия и которое размещается на официальном сайте суда в Интернете.

По заявлению лиц, участвующих в деле, их представителей или в случае подачи апелляционных жалобы, представления по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения суда может быть подано в течение пяти дней со дня подписания резолютивной части решения суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства. В этом случае решение принимается по правилам, установленным гл. 16 ГПК РФ, если иное не вытекает из особенностей, установленных гл. 21 ГПК РФ.

Мотивированное решение суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, его представителя соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Решение суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, вступает в законную силу по истечении 15 дней со дня его принятия, если не поданы апелляционные жалоба, представление.

В случае составления мотивированного решения суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы в ч. 8 с. 232.4 ГПК РФ.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия определения судом апелляционной инстанции.

Согласно ч. 8 смт. 232.4 ГПК РФ решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в течение 15 дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения суда по заявлению лиц, участвующих в деле, их представителей — со дня принятия решения в окончательной форме.

Особенности рассмотрения апелляционных , кассационных жалоб на решение суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, указаны в ст. 335.1, 386.1 ГПК РФ.

Рассмотрение дел в порядке упрощенного производства в арбитражном процессе регулируется гл. 29 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Особенности рассмотрения апелляционных, кассационных жалоб на судебные акты по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, указаны в ст. 272.1, 288.2, 291.12 АПК РФ.

Рассмотрение административных дел в порядке упрощенного (письменного) производства регулируется гл. 33 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Прокурор разъясняет — Прокуратура Ставропольского края

Среди различных функций прокуратуры особое место занимает ее участие в рассмотрении судами гражданских и административных дел.

В соответствии с действующим процессуальным законодательством цель защиты нарушенных и оспариваемых прав достигается, в том числе, путем правильного и своевременного разрешения гражданских и административных дел. Своевременность предполагает максимально возможное сокращение длительности проведения судебного разбирательства.

Под упрощенным производством понимается особый порядок рассмотрения дел, в котором суды не проводят судебные заседания и рассматривают дела по письменным документам и материалам, представленным сторонами. Современная модель упрощенного производства появилась в гражданском процессе с 01.06.2016, впоследствии Пленумом Верховного Суда Российской Федерации принято Постановление от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве», которым разъяснены отдельные нюансы упрощенного производства в гражданском и арбитражном процессе.

Как указано в пункте 2 данного постановления Пленума, с исковым заявлением (заявлением) по требованиям, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, вправе обратиться граждане — физические лица и индивидуальные предприниматели, организации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы. С исковым заявлением (заявлением) по требованиям, рассматриваемым в таком порядке, в суд общей юрисдикции вправе обратиться прокурор в пределах своих полномочий.

Дела в порядке упрощенного производства рассматриваются по правилам искового производства с особенностями, установленными главой 21.1 ГПК РФ, в частности, судебные заседания по указанным делам не назначаются, в связи с чем лица, участвующие в деле, не извещаются о времени и месте судебного заседания, протоколирование в письменной форме и с использованием средств аудиозаписи не осуществляется, правила об отложении разбирательства дела (судебного разбирательства), о перерыве в судебном заседании, об объявлении судебного решения не применяются (статья 232.1 ГПК РФ).

Например, судами общей юрисдикции в упрощенном производстве рассматриваются дела об истребовании имущества (движимого и недвижимого), если сумма иска составляет не более 100000 рублей. Вне зависимости от суммы требований в порядке упрощенного производства рассматриваются исковые заявления, предметом которых являются денежные обязательства, признанные, но не исполненные ответчиком.

Данный перечень не является исчерпывающим, и по ходатайству одной из сторон при согласии противоположной либо по своей инициативе суд может вынести определение о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, если при этом нет необходимости в назначении экспертизы, установлении дополнительных доказательств и если исковые требования не связаны с иными требованиями, судебными актами, затрагивающими права и интересы других лиц.

В определении о принятии искового заявления (заявления) к производству суд указывает на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства и устанавливает сроки представления участвующими в деле лицами в суд и друг другу доказательств и документов (части 2 и 3 статьи 232.3 ГПК РФ).

Заявления и ходатайства рассматриваются судом общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьей 166 ГПК РФ, без проведения судебного заседания и с учетом других особенностей рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

Срок рассмотрения таких дел не должен превышать двух месяцев со дня поступления искового заявления (заявления) в суд (часть первая статьи 154 ГПК РФ).

Верховный Суд Российской Федерации в указанном выше постановлении Пленума разъяснил о том, что в случае необходимости выяснения дополнительных обстоятельств, изучения дополнительных доказательств суд может вынести определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

При рассмотрении дела в порядке упрощенного производства стороны вправе заключить мировое соглашение.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в течение 15-ти дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения суда по заявлению лиц, участвующих в деле, их представителей — со дня принятия решения в окончательной форме (ч. 8 ст. 232.4 ГПК РФ).

Возбуждение и рассмотрение административного дела, разрешаемого в порядке упрощенного производства, производятся по общим правилам искового административного судопроизводства, с исключениями и дополнениями, установленными гл. 33 КАС РФ. Административным истцом должны быть соблюдены правила подведомственности и подсудности, выполнены иные обязанности, связанные с подачей искового заявления и реализацией своего права на административный иск. Кроме того, истцом могут быть заявлены иные ходатайства, связанные, например, с необходимостью применения судом мер предварительной защиты.

Перечень административных дел, рассматриваемых в порядке упрощенного (письменного) производства, не является исчерпывающим.

Особенности упрощенного производства по административным делам закреплены в ст. 292 КАС РФ:

— дела рассматриваются без проведения устного разбирательства;

— при рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме;

— дела данной категории рассматриваются судьей единолично, если в КАС РФ не предусмотрено коллегиальное рассмотрение дела;

— административные дела рассматриваются в срок, не превышающий 10-ти дней со дня вынесения определения о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

По административному делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, стороны вправе заключить соглашение о примирении.

Решение по административному делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, принимается с учетом правил, установленных гл. 15 КАС РФ и соответствующих существу упрощенного производства. Соответственно при постановлении судебного акта применяются общие требования к порядку принятия, форме и содержанию решения суда по административному делу. Решение не оглашается лицам, участвующим в деле, в судебном заседании, копия решения направляется лицам, участвующим в деле, не позднее следующего рабочего дня после дня принятия решения.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного производства, вступает в законную силу по истечении срока обжалования — через 15 дней. Соответственно, в апелляционном порядке оно может быть обжаловано в срок, не превышающий 15-ти дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения (ст. 294 КАС РФ).

Отдел по обеспечению участия прокуроров

в гражданском и арбитражном процессе

Вконтакте
LiveJournal

Прокуратура
Ставропольского края

Прокуратура Ставропольского края

13 октября 2020, 10:08

О некоторых особенностях рассмотрения гражданских и административных дел в порядке упрощенного производства

При рассмотрении дела в порядке упрощенного производства стороны вправе заключить мировое соглашение.

Особенности упрощенного производства по административным делам закреплены в ст. 292 КАС РФ:

— дела рассматриваются без проведения устного разбирательства;

Статья 229 АПК РФ. Решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства

1. Решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещается в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее следующего дня после дня ее принятия.

Решения по делам, возникшим из административных и иных публичных правоотношений и рассматриваемым в порядке упрощенного производства, принимаются арбитражным судом по правилам, предусмотренным статьями 201, 206, 211 и 216 настоящего Кодекса.

2. По заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

3. Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

4. Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда — со дня принятия решения в полном объеме.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 настоящего Кодекса.

Комментарии к ст. 229 АПК РФ

1. Завершается упрощенное производство обычно вынесением решения, хотя Постановление Пленума ВС РФ от 18.04.2017 N 10 предусматривает возможность окончания процесса в случае рассмотрения дела в порядке упрощенного производства и без вынесения решения путем оставления заявления без рассмотрения или прекращения производства по делу (п. 44). Представляется, что предложенные формы окончания производства по делу могут применяться при рассмотрении дела в порядке упрощенного производства с определенными ограничениями, вытекающими из особенностей упрощенного производства.

Оставление заявления без рассмотрения представляется возможным по основаниям п. п. 1, 2, 4, 5 — 8 ч. 1 ст. 148 АПК. Невозможно применение п. 3 ч. 1 ст. 148 АПК, поскольку в порядке упрощенного производства не рассматриваются дела особого производства, а также п. 9 ч. 1 ст. 148 АПК, регламентирующего последствия повторной неявки истца в судебное заседание, поскольку в порядке упрощенного производства судебное заседание не проводится.

Прекращение производства по делу также возможно только по ограниченным основаниям ст. 150 АПК. Не может быть применен п. 7 ч. 1 ст. 150 АПК, так как в порядке упрощенного производства не рассматриваются дела об оспаривании нормативных правовых актов.

Отдельно хотелось бы остановиться на возможности применения п. 4 ч. 1 ст. 150 АПК, предусматривающего в качестве основания для прекращения производства по делу отказ истца от иска в случае принятия его судом. Постановление Пленума ВС РФ от 18.04.2018 N 10 разъяснений по данному вопросу не содержит, но ранее разъяснение давалось в информационном письме ВАС РФ : «. если дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства и после этого истцом подано заявление об отказе от иска, то такое заявление рассматривается судом в соответствии со ст. 227 АПК РФ в порядке упрощенного производства с учетом положений ч. 5 ст. 49, п. 4 ч. 1 ст. 150 Кодекса». Таким образом, можно сделать вывод, что в данном информационном письме предлагалось соблюсти правила о проверке арбитражным судом непротиворечия отказа от иска закону, а также ненарушения этим действием прав других лиц. После проверки суд в случае, если придет к выводу о возможности принятия отказа истца от иска, выносит соответствующее определение без перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. Представляется, что данное разъяснение может быть применено и в настоящее время.

Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 13.08.2004 N 82 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» (ред. от 22.11.2011) // СПС «КонсультантПлюс».

Еще одно основание для прекращения производства по делу содержится в ч. 2 ст. 150 АПК — утверждение мирового соглашения. По делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, как уже указывалось в комментарии к ст. 228, возможность заключения сторонами мирового соглашения и, как следствие, прекращения производства по делу, не исключается. В соответствии с ч. 2 ст. 228 АПК в определении о принятии искового заявления, заявления к производству суд может предложить сторонам урегулировать спор самостоятельно, указав на возможность примирения. Глава 15 АПК, регулирующая примирение сторон, предусматривает, что стороны могут урегулировать спор, заключив мировое соглашение. Возникает вопрос о процедуре, которая должна быть соблюдена при заключении мирового соглашения. Разъяснения даются Пленумом ВС РФ в Постановлении от 18.04.2017 N 10 (п. 30). Если стороны сообщили суду о намерении урегулировать спор, рассматриваемый в порядке упрощенного производства, посредством заключения мирового соглашения и до истечения срока рассмотрения дела в порядке упрощенного производства направили в арбитражный суд, в том числе в электронном виде, подписанный ими проект мирового соглашения, арбитражный суд, не переходя к рассмотрению дела по общим правилам искового производства или по правилам производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, назначает судебное заседание для рассмотрения вопроса об утверждении мирового соглашения в соответствии с ч. 2 ст. 141 АПК. Вопрос об утверждении мирового соглашения применительно к ч. 4 ст. 141 АПК рассматривается арбитражным судом в срок, не превышающий одного месяца со дня поступления в суд заявления о его утверждении. Рассмотрение данного вопроса происходит с вызовом участвующих в деле лиц, а также осуществлением протоколирования в письменной форме и с использованием средств аудиозаписи. В случае если арбитражный суд не утвердит мировое соглашение в этом судебном заседании, он выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, на основании п. 3 ч. 5 ст. 227 АПК.

2. Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, принимается путем подписания судьей резолютивной части решения. Решение должно быть принято немедленно после разбирательства дела. При этом, с одной стороны, не должны нарушаться сроки, установленные для представления доказательств и иных документов лицами, участвующими в деле, с другой стороны, решение должно быть вынесено в срок, установленный для рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

Решение, принимаемое путем подписания его резолютивной части, тем не менее не должно ограничиваться только собственно резолютивной его частью. В Постановлении Пленума ВС РФ от 18.04.2017 N 10 уточняется, что в таком решении «должны содержаться в том числе основание возникновения обязательств. состав взыскиваемой задолженности (суммы основного долга, процентов и неустоек), период, за который произведено взыскание» (п. 36). Также следует отметить необходимость выполнения вводной части решения. Все указанные части судебного решения должны соответствовать требованиям, предъявляемым к ним (ч. ч. 2, 5 ст. 170 АПК), а в случае рассмотрения дела из административных и иных публичных правоотношений — также ч. ч. 4, 6 ст. 201, ч. 3 ст. 206, ч. 4 ст. 211, ч. 2 ст. 216 АПК.

АПК не оговаривает форму вынесения определений по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства. В Постановлении Пленума ВС РФ предлагается по аналогии с судебным решением выносить только резолютивную часть определения. Следует отметить, что и в данном случае также необходимо выполнять вводную часть определения, а также указывать основания вынесения соответствующего определения и совершение судом действий, необходимых для его принятия, например, при заключении мирового соглашения указывать на представление сторонами такого соглашения и проверку судом его соответствия требованиям ч. 3 ст. 139 АПК.

По делам упрощенного производства возможно также вынесение решения в полной форме (мотивированного решения). В соответствии с ч. 2 комментируемой статьи лица, участвующие в деле, могут просить суд о составлении мотивированного решения либо оно должно быть составлено в случае подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение должно отвечать общим требованиям к данному судебному акту, установленным гл. 20 АПК. Решение по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, принятое по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, также должно соответствовать требованиям ст. ст. 201, 206, 211, 216 АПК.

Такое решение должно быть законным и обоснованным, содержать ответы на все поставленные перед судом вопросы. Однако такое решение имеет и определенные особенности, которые связаны со спецификой рассмотрения дел в порядке упрощенного производства. К таким особенностям, в частности, можно отнести то, что решение «основывается только на исследовании письменных доказательств и иных документов, представленных сторонами в суд», «постановляется только судьей единолично» , «подлежит немедленному исполнению»; вступает в законную силу в сокращенные сроки (по истечении 15 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба). Также следует отметить, что при вынесении решения по делу, рассмотренному в упрощенном порядке, не применяются правила, предусмотренные ст. 176 АПК, об объявлении решения и о возможности отложения составления решения в полном объеме. Дата изготовления решения в полном объеме считается датой принятия решения (ч. 2 ст. 176, ч. 4 ст. 229 АПК).

Загайнова С.К. Судебные акты в гражданском и арбитражном процессе: теоретические и прикладные проблемы: Дис. . д. ю. н. Екатеринбург, 2008. С. 275.

Решение, вынесенное в порядке гл. 29 АПК, должно отвечать и общим требованиям, предъявляемым к содержанию судебного решения ст. 170 АПК. Тем не менее «в мотивировочной и описательной частях решения, выносимого в порядке упрощенного производства, не содержится сведений об объяснении сторон в судебном заседании, нет ссылки на иные доказательства, кроме допустимых» в соответствии с правилами рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

Следует отметить еще одну особенность, которой не уделено внимание в АПК, — в таком решении должно быть обязательно отражено, что оно принято по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, поскольку это влияет в дальнейшем на порядок обжалования данного судебного акта.

Также заслуживает внимания вопрос о субъектах, которые наделены правом инициировать вынесение мотивированного решения. Если буквально следовать закону, то к таким субъектам относятся только лица, участвующие в деле. В соответствии же с п. 39 Постановления Пленума ВС РФ от 18.04.2017 арбитражный суд также вправе изготовить мотивированное решение по своей инициативе. Актуальным и открытым остается вопрос о возможности подачи заявления о составлении мотивированного решения представителями, которые в силу специфики регулирования АПК субъектного состава, лиц, участвующих в деле, к таковым не относятся (ст. ст. 40, 54 АПК). Необходимость ответа на данный вопрос связана с тем, что в арбитражном процессе наиболее часто участвуют юридические лица, которые, как правило, ведут свои дела через представителей. Вышеуказанное Постановление Пленума ВС РФ ответа на вопрос не дает, более того, усугубляет ситуацию, указывая, что «арбитражный суд. составляет мотивированное решение только по заявлению лица, участвующего в деле» (п. 39). Представляется, что такое положение будет нарушать право лиц, участвующих в деле, на ведение своих дел через представителя. Возможно, данная проблема может быть решена путем указания в доверенности данного полномочия как специального полномочия представителя. Аналогичный вопрос возникает и в отношении лиц, не участвовавших в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт (ст. 42 АПК), которые наделены правом обжалования такого судебного акта, — имеют ли они право просить о вынесении мотивированного решения? Представляется, что они должны быть наделены таким правом, поскольку в ином случае их апелляционная жалоба не может быть мотивирована и не будет отвечать требованиям ст. 260 АПК.

Заявление о вынесении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет. При этом в п. 41 Постановления Пленума ВС РФ от 18.04.2017 N 10 указывается, что подача такого заявления до вынесения судом резолютивной части решения не влечет для суда обязанности составления мотивированного решения. Из чего следует, что даже при наличии такого заявления до вынесения решения судья вынесет решение, руководствуясь правилами ч. 1 ст. 229 АПК, — путем составления резолютивной части. Неясным остается вопрос о том, должно ли в таком случае лицо, участвующее в деле, дублировать свое заявление о составлении мотивированного решения? Представляется, что да, поскольку велика вероятность буквального применения ч. 2 ст. 229 АПК и уже упомянутого п. 41 Постановления Пленума ВС РФ, — заявление подается только после вынесения судом резолютивной части.

В отношении исчисления срока на подачу заявления о вынесении мотивированного решения можно рекомендовать руководствоваться правилом, предложенным АС Уральского округа: «на основании п. 9.5 Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанций), утвержденной Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 N 100, тексты всех судебных актов размещаются в информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел», автоматизированной системе «Банк решений арбитражных судов» в сети Интернет в полном объеме через 24 часа с момента их подписания. В связи с техническими особенностями функционирования информационной системы дата подписания судебного акта может не совпадать с датой размещения (выгрузки) судебного акта в информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел». С момента размещения судебного акта в информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» данный акт становится доступным для ознакомления лиц, участвующих в деле, и иных лиц посредством обращения к такому информационному ресурсу. Срок, установленный абз. 2 ч. 2 ст. 229 АПК РФ для подачи заявления о составлении мотивированного решения арбитражного суда, в силу ч. 4 ст. 113 АПК РФ начинает течь на следующий день после календарной даты размещения текста судебного акта в информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» .

Пункт 5 Рекомендаций рабочей группы по обсуждению вопросов, возникающих в практике применения АПК РФ АС Уральского округа от 11.07.2016 N 3/2016 (http://fasuo.arbitr.ru/node/15031).

Пропущенный для подачи заявления о составлении мотивированного решения срок может быть восстановлен по ходатайству лица, участвующего в деле. В случае отказа в его восстановлении мотивированное решение не составляется. Судом выносится определение о возвращении заявления о составлении мотивированного решения, являющееся самостоятельным объектом для обжалования .

Пункт 40 Постановления Пленума ВС РФ от 18.04.2017 N 10.

Мотивированное решение составляется судом в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы. Полагаем, что исчисление указанного срока со «дня подачи апелляционной жалобы» некорректно, поскольку она может быть подана путем направления через организацию почтовой связи и «днем подачи» будет считаться день передачи в организацию почтовой связи. В данном случае должна применяться терминология ст. 261 АПК — принятие апелляционной жалобы к производству арбитражного суда, соответственно, срок на вынесение мотивированного решения должен исчисляться с момента принятия апелляционной жалобы.

Также следует обратить внимание на то, что в случае необходимости составления мотивированного решения в связи с подачей апелляционной жалобы суд, рассмотревший дело в порядке упрощенного производства, не может выполнить правило, установленное ч. 2 ст. 257 АПК, о направлении апелляционной жалобы в трехдневный срок со дня поступления ее в соответствующий арбитражный суд апелляционной инстанции.

Недостатки судебного решения, принятого по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, могут быть до вступления его в законную силу устранены судом, его вынесшим, путем принятия дополнительного решения по основаниям, указанным в ст. 178 АПК. Независимо от вступления в законную силу допускается устранение недостатков судебного решения судом, его вынесшим, путем его разъяснения, исправления описок, опечаток и арифметических ошибок в порядке, предусмотренном ст. 179 АПК.

3. Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения должна быть размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет не позднее следующего дня после дня ее принятия.

Это представляется необходимым с точки зрения обеспечения сторонам возможности реализации права как на подачу заявления о вынесении мотивированного решения, так и на апелляционное обжалование. Ведь срок на апелляционное обжалование начинает течь со дня принятия решения. Тем не менее в случаях, предусмотренных законом, судебный акт должен быть направлен сторонам на бумажном носителе. Так, например, в соответствии с ч. 5 ст. 206 АПК копия решения арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности направляется арбитражным судом в трехдневный срок со дня его принятия лицам, участвующим в деле. Постановление Пленума ВС РФ от 18.04.2017 N 10 содержит уточнение о том, что данное правило применяется только в том случае, если назначено наказание в виде предупреждения (п. 37).

Мотивированное решение также размещается на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет не позднее следующего дня после дня его изготовления. Это же правило касается определений, выносимых при рассмотрении дел в порядке упрощенного производства.

4. Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. В соответствии с разъяснениями, данными Постановлением Пленума ВС РФ от 18.04.2017 N 10, исполнительный лист на основании судебного решения по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, выдается по ходатайству взыскателя (п. 46). В соответствии же с ч. 3 ст. 319 АПК исполнительный лист выдается взыскателю или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом. Исполнительный лист на взыскание денежных средств в доход бюджета направляется арбитражным судом в налоговый орган, иной уполномоченный государственный орган по месту нахождения должника. Полагаем, что, во-первых, по делам упрощенного производства не исключается возможность заявления взыскателем ходатайства о направлении исполнительного листа для исполнения непосредственно арбитражным судом. Во-вторых, учитывая, что в порядке упрощенного производства рассматриваются дела о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает 200 тыс. руб., арбитражный суд также должен сам направлять исполнительный лист в налоговый или иной уполномоченный государственный орган по месту нахождения должника.

В ряде случаев выдачи исполнительного листа для принудительного исполнения решения суда не требуется (ч. 4.2 ст. 206 АПК) — принудительное исполнение будет производиться на основании судебного акта.

Решения по делам о привлечении к административной ответственности, рассмотренным в порядке упрощенного производства, по которым назначено наказание в виде административного штрафа, направляются для исполнения после истечения 60-дневного срока со дня вступления соответствующего судебного акта в законную силу (ч. ч. 1 и 5 ст. 32.2 КоАП) .

Пункт 37 Постановления Пленума ВС РФ от 18.04.2017 N 10.

Однако, учитывая возможность обжалования судебных решений, принятых по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, в апелляционном порядке, в АПК введена ст. 265.1, предусматривающая возможность приостановления исполнения судебных актов арбитражным судом апелляционной инстанции. Эта норма не является специальной применительно к случаям обжалования в апелляционном порядке судебных решений, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства. Она может применяться во всех случаях, когда в соответствии со ст. 182 и другими нормами АПК решение суда обращено к немедленному исполнению.

5. Законодателем установлен сокращенный срок для вступления решения, принятого по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, в законную силу — по истечении 15 дней со дня его принятия (при вынесении мотивированного решения — со дня принятия решения в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. Следует также отметить, что в случае, если мотивированное решение принято по инициативе суда, срок на его обжалование исчисляется со дня принятия решения путем вынесения (подписания) резолютивной части , соответственно, и в законную силу оно вступает по истечении 15 дней с данного момента. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Там же (пункт 39).

6. Пункт 4 комментируемой статьи устанавливает специальные правила обжалования судебного акта, принятого по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства. Если раньше срок для подачи апелляционной жалобы на такое решение ничем не отличался от общего срока для апелляционного обжалования, то в соответствии с ч. 4 ст. 229 АПК установлен сокращенный срок для апелляционного обжалования — 15 дней. Хотя такой срок нельзя считать сокращенным для решений по делам о привлечении к административной ответственности и оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, так как в соответствии с ч. 4 ст. 206 и ч. 5 ст. 211 срок для апелляционного обжалования таких решений уже сокращен до 10 дней. Таким образом, возникает вопрос: по делам данных категорий какое правило будет действовать для установления сроков на апелляционное обжалование — предусмотренное ч. 4 ст. 229 АПК или ч. 4 ст. 206 и ч. 5 ст. 211 АПК соответственно? Представляется, что, учитывая положения ч. 1 ст. 226 АПК, в соответствии с которой при рассмотрении в порядке упрощенного производства дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, применяются также особенности, установленные разд. III Кодекса, следует применять правила ч. 4 ст. 206 и ч. 5 ст. 211 АПК для исчисления сроков на апелляционное обжалование таких решений, поскольку данные правила содержат именно особенности апелляционного обжалования таких решений в сравнении с другими делами, рассмотренными в упрощенном порядке. Также данное правило влияет и на определение момента вступления в законную силу судебного решения по указанным категориям дел.

Апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются судом апелляционной инстанции по общим правилам рассмотрения дела арбитражным судом первой инстанции с особенностями, предусмотренными ст. 272.1 АПК. В частности, такая апелляционная жалоба рассматривается судьей единолично без проведения судебного заседания и без извещения сторон по имеющимся в деле доказательствам. Постановление Пленума ВС РФ от 18.04.2017 N 10 уточняет, что такая апелляционная жалоба, представление рассматриваются без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи. В то же время правила абз. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 229 АПК не применяются. Судебное заседание проводится с ведением протокола в письменной форме и осуществлением протоколирования с использованием средств аудиозаписи в том случае, если с учетом характера и сложности рассматриваемого вопроса, а также доводов апелляционных жалобы, представления и возражений относительно них суд вызывает лиц, участвующих в деле, в судебное заседание (ч. 1 ст. 272.1 АПК). Учитывая, что при рассмотрении дела арбитражным судом первой инстанции в порядке упрощенного производства участвующим в деле лицам обеспечивается возможность ознакомления с материалами дела в режиме ограниченного доступа, арбитражным судам апелляционной инстанции следует при рассмотрении апелляционной жалобы разместить жалобу, отзыв на нее и прилагаемые к ним документы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в том же режиме (п. 47).

Таким образом, в исключение из правил, установленных ст. 268 АПК, о возможности представления в арбитражный суд апелляционной инстанции дополнительных доказательств ст. 272.1 АПК прямо предусматривает рассмотрение дела в апелляционной инстанции только по имеющимся в деле доказательствам. Дополнительные доказательства возможно представить лишь в случае, предусмотренном ч. 6.1 ст. 268 АПК, т.е. когда имеются безусловные основания для отмены решения суда первой инстанции и арбитражный суд апелляционной инстанции переходит к рассмотрению дела по правилам первой инстанции. Переход к рассмотрению дела в суде апелляционной инстанции по правилам рассмотрения дела, установленным для суда первой инстанции, также возможен в том случае, когда в апелляционной жалобе приведены доводы о том, что дело, рассмотренное в порядке упрощенного производства, подлежало рассмотрению по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства, которые признаны судом обоснованными.

Представляется, что при переходе к рассмотрению дела по правилам, установленным для суда первой инстанции, уже не должны применяться правила упрощенного производства, дело должно быть рассмотрено по общим правилам искового производства или по правилам производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений .

См. также: п. п. 51, 52 Постановления Пленума ВС РФ от 18.04.2017 N 10.

Арбитражный суд указывает на рассмотрение дела по общим правилам искового производства или производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, в соответствующем определении. В этом случае арбитражному суду апелляционной инстанции следует размещать представленные в суд дополнительные доказательства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в режиме ограниченного доступа.

Арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке, установленном ст. 265.1 АПК, вправе приостановить исполнение судебного решения, принятого в порядке упрощенного производства. Приостановление исполнения судебного решения допускается по ходатайству лиц, участвующих в деле, при условии, что заявитель обосновал невозможность или затруднительность поворота исполнения либо предоставил обеспечение, предусмотренное в ч. 2 ст. 265.1 АПК.

Открытым остается вопрос о порядке обжалования иных судебных актов, принятых при рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, хотя, разумеется, таких судебных актов, которые могли бы быть обжалованы отдельно от судебного решения в делах упрощенного производства, будет крайне мало. О таких определениях уже указывалось выше. Пленум ВС РФ от 18.04.2017 N 10 (п. 53) предлагает при обжаловании определений об оставлении искового заявления, заявления без рассмотрения и о прекращении производства по делу, вынесенных по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, применять правила, установленные АПК для обжалования решений арбитражных судов по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства (ч. 3 ст. 229 АПК), т.е. в арбитражный суд апелляционной инстанции, в срок, не превышающий 15 дней со дня его принятия. Однако Постановление Пленума отдельно не называет определения о прекращении производства по делу в связи с утверждением мирового соглашения и не оговаривает специальный порядок, а также и не подтверждает применение вышеуказанного порядка для его обжалования. Вопрос же этот заслуживает самостоятельного рассмотрения, поскольку в соответствии с ч. 11 ст. 141 АПК такое определение не подлежит апелляционному обжалованию, а может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение месяца со дня вынесения определения. Представляется более правильным применение именно этого порядка обжалования в отношении определения о прекращении производства по делу в связи с утверждением судом мирового соглашения.

Правила кассационного обжалования судебных решений по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, отличаются от общих правил — в сравнении с ординарным порядком кассационного обжалования такие решения могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным ч. 3 ст. 288.2 АПК (существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов).

В п. 56 Постановления Пленума ВС РФ от 18.04.2017 N 10 особо подчеркивается необходимость применения правил комментируемой статьи к обжалованию в кассационном порядке решений по делам о привлечении к административной ответственности, об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя и неприменение в этом случае правил ч. 4.1 ст. 206, ч. 5.1 ст. 211 АПК. Поскольку ч. 4.1 ст. 206, ч. 5.1 ст. 211 АПК ограничивают случаи, когда возможно кассационное обжалование указанных судебных постановлений только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК, — если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для индивидуальных предпринимателей 5 тыс. руб. Соответственно, в остальных случаях это ограничение не действует при определении возможности кассационного обжалования таких решений. В соответствии же с п. п. 3, 4 ч. 1 ст. 227 АПК в порядке упрощенного производства дела о привлечении к административной ответственности или об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, когда административное наказание может быть назначено (назначено) в виде штрафа, размер такого штрафа, независимо от того, какой субъект — юридическое лицо или индивидуальный предприниматель привлекается к ответственности или оспаривает решение о привлечении к ответственности, не должен превышать 100 тыс. руб. Таким образом, поскольку комментируемая глава устанавливает специальные правила обжалования судебных актов для дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства, должны применяться специальные правила, а именно в данном случае: если размер административного штрафа за административное правонарушение, совершенное индивидуальным предпринимателем, составляет от 5 тыс. до 100 тыс. руб. и если такие решения являлись предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции также только по основаниям, предусмотренным ч. 3 ст. 288.2 АПК.

Следует обратить внимание и на то, что в соответствии с ч. 3 ст. 288.2 АПК расширены основания для кассационного обжалования таких решений в сравнении с ч. 4.1 ст. 206, ч. 5.1 ст. 211 АПК. Если ст. ст. 206 и 211 предусматривается возможность обжалования таких решений только по основаниям ч. 4 ст. 288 АПК (безусловные основания для отмены судебного акта арбитражного суда, вызванные нарушением норм процессуального права), то в соответствии с ч. 3 ст. 288.2 АПК к таким основаниям еще добавляются нарушения норм материального права. При этом следует обратить внимание на условие существенности нарушений норм как материального, так и процессуального права, когда такие нарушения, во-первых, повлияли на исход дела и, во-вторых, без устранения их невозможно восстановление и защита нарушенных прав, защита охраняемых законом публичных интересов.

Те судебные акты, которые не были предметом рассмотрения в арбитражном суде кассационной инстанции в силу отсутствия оснований, предусмотренных ч. 4 ст. 288 АПК, могут быть обжалованы в Судебную коллегию по экономическим спорам ВС РФ в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 291.1 АПК .

Пункт 57 Постановления Пленума ВС РФ от 18.04.2017 N 10.

Особенности рассмотрения кассационной жалобы на решение, принятое по результатам рассмотрения дела в упрощенном производстве, определены ст. 288.2 АПК.

Надзорное обжалование осуществляется по общим правилам с учетом объектов надзорного обжалования, определенных в ч. 3 ст. 308.1 АПК.

Также следует отметить возможность пересмотра решения, принятого по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, после вступления его в законную силу по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.

Статья 229 АПК РФ. Решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства (действующая редакция)

URL
HTML
BB-код
Текст

Комментарий к ст. 229 АПК РФ