К какой правовой семье относится рф

Глава 5. Правовая семья Российской Федерации

Правовая семья РФ — одна из самых молодых правовых систем мира (начала создаваться со второй половины 1980х годов). Она сильно отличается от англосаксонской правовой семьи, но довольно близка к романо-германской. Эта точка зрения, однако, является дискуссионной. Существует 2 основных позиции по этому вопросу:

· 1 правовую систему РФ нельзя относить к романо-германской семье, она самостоятельна и развивается отдельно;

· 2 двойственная позиция (нельзя до конца отнести к романо-германской семье из-за пережитков социалистической правовой системы). Правовая система в значительной степени самостоятельна, хоть и является частью семьи, выбирает собственный путь развития.

Социалистическая правовая система была характерна для СССР, правопреемницей которого является РФ. К особенностям социалистического права относят:

основа права — политическая идеология

классовый характер (формально выражает интересы пролетариата, а по факту — правящей верхушки)

понятия право и закон тождественны

основной источник права — НПА, прецедент не применяется

правовое регулирование отношений основывается на применении императивных норм, запретов, установлении четких обязанностей, регламентирует договорное отношения, нормирует трудовую деятельность, распределяет социальные блага

отсутствует деление права на частное и публичное, конституционный контроль (в этом — сходно с англосаксонским правом)

приоритет государственных интересов

отрицает преемственность от других правовых семей.

На территории РФ источниками права являются законы и подзаконные акты, внутригосударственные нормативные договоры, признаваемые в РФ правовые обычаи, высшей юридической силой обладают также ратифицированные в РФ международные договоры.

На территории РФ источники права имеют строгую иерархичность. Высшей юридической силой обладает Конституция РФ, далее следуют Федеральные Конституционные Законы, Федеральные Законы, поправки к Конституции РФ. Далее следуют законы субъектов РФ, а также подзаконные акты министерств и ведомств.

По отраслям право делится на:

Конституционное право — совокупность норм права, где установлена основа государственного и общественного строя РФ, правового положения личности, организации системы органов публичной власти.

Административное право — отношения в управленческой сфере, отношения по исполнению публичной функции государства.

Гражданское право — регулирует имущественные, а также личные неимущественные общественные отношения. Основывается на принципах равенства субъектов, свободе воли, неприкосновенности собственности.

Уголовное право — регулирует общественные отношения, связанные с совершением преступных деяний, назначением наказания и применением иных мер уголовно-правового характера.

Также выделяются налоговое, трудовое и финансовое право.

Правовая система РФ и по сей день не завершила процесс своего формирования. “Основным направлением ее развития является построение правового государства на базе развитого гражданского общества, где центральным звеном, высшей ценностью выступали бы права человека, реально обеспеченные, гарантированные и защищенные”. Также она постепенно избавляется от пережитков социалистического права[9].

Для того чтобы оценить изменения в российском праве, произошедшие со времен СССР, С.С. Алексеев предлагает рассмотреть вопрос о том, кто же является субъектом права в РФ, его ядром. Субъект права в РФ, впрочем как и в странах романо-германского права — человек, являющийся участником общественных отношений, носитель субъективных юридических прав и обязанностей, способный их осуществлять своими действиями. В СССР же личность занимала подчиненное положение, понятие субъекта права появлялось только при анализе правоотношений. В настоящее время субъект права в РФ занимает ведущее место в праве. В РФ субъект права получает свои права с рождения (приобретает правоспособность, которая является неотчуждаемой). Сам человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а органы государства и другие организации и общества являются лишь следствием его активной деятельности (Глава 1 ст.2 К. РФ). Сама же деятельность государства направлена на утверждение этих прав, их защиту, обеспечивает их реализацию при помощи законотворчества, органов юстиции. (Глава 1 ст.18 К. РФ). Согласно конституции человек, а также общество передают государству часть своих функций для защиты своих прав и интересов. Однако, к сожалению, в РФ человек не обладает возможностью прямого воздействия на государство, т.к. институты гражданского общества в РФ еще находятся на этапе формирования.

Если же правовую систему РФ позиции правосознания его субъектов, то можно заметить то что оно находится на довольно низком уровне. Для широких слоев населения страны характерен правовой нигилизм (система взглядов, отрицательно оценивающих роль государства в общественной жизни). Правовой нигилизм является следствием не только несовершенства законодательства или коррупции, но и пагубного влияния различных социальных и экономических потрясений. Соответственно РФ пока еще характеризует низкий уровень правового поведения.

Правотворчество в РФ тоже находится на этапе развития. В нем, к сожалению, отсутствует аппарат согласования интересов всех слоев населения, вместо этого он зачастую реализует интересы конкретных лиц, социальных групп. Несовершенство системы проявляется также в том, что законодатель не успевает за развитием общественных отношений, допускает большое количество пробелов.

Применение права. Включает в себя деятельность органов юстиции по защите прав человека, осуществлении правосудия, применении легального насилия в случае нарушения норм права. В РФ правосудие осуществляется судом в строго установленном законом порядке. Устройство судебной системы РФ содержится в ФКЗ, ФЗ РФ. Процедура отправления правосудия отражена в процессуальных кодексах РФ. Основные принципы правосудия также закреплены в законодательстве. С.С. Алексеев полагает, что из-за возрастания роли судебных органов в реализации права, они вскоре смогут издавать и прецеденты, которые станут еще одним источником права. Конституция РФ — не только имеет высшую юридическую силу, но и прямое действие (в отличие от К. СССР), т. е при отсутствии необходимого закона, К. РФ применяется непосредственно. Применению подлежат только опубликованные законы, НПА и др. акты министерств и ведомств. Правовая система также использует нормы международного права. Еще одним важным изменением является процесс становления и развития частного права. РФ защищает договоры, заключенные частными лицами. Развитие частного права в РФ связывают чаще всего с приватизацией. В сфере частного права преобладает диспозитивный механизм регулирования общественных отношений (возможность своей волей и в своем интересе решать свои частные дела, где главное условие — не наносить ущерба законным интересам других лиц). В последнее время наряду с федеральной правовой системой, появилось множество региональных правовых систем. Субъекты РФ получили возможность заниматься законотворчеством. Главное условие — непротиворечивость местного и федерального законодательства. Коллизии между законами разных субъектов призвано решать коллизионное право.

В настоящей работе рассмотрены три самые крупные в мире правовые семьи: романо-германская, англосаксонская и мусульманская.

Романо-германская семья включает правовые системы стран континентальной Европы. Она является крупнейшей правовой семьей мира. Ее основные особенности сводятся к следующему:

она сформировалась на базе рецепции римского права;

ей присуще разделение права на частное и публичное;

применяются особые источники права.

К англосаксонской правовой семье относится право Англии, а также ее бывших колоний (в т. ч. правовая система США). Она является второй по распространенности в мире. Ее основные отличительные черты:

прецедент как основной источник права;

нет разделения права на частное и публичное;

отсутствие конституционного контроля, конституция не кодифицирована (за исключением правовой системы США).

Третья из самых распространенных правовых семей мира — мусульманская. Она является религиозной. И ее основными отличиями являются:

основа права — религиозные нормы ислама (шариат);

совершенно особые источники права — религиозные тексты и их толкования авторитетными учеными;

религиозным нормам не могут противоречить юридические нормы;

наличие специальных религиозных судов.

Всем этим правовым семьям характерно взаимное заимствование наиболее удачных достижений других правовых систем. Наиболее заметно это на примере США, где действует прецедентное право, однако присутствует также федеральное законодательство, Конституция.

Правовая система России в данное время только формируется. Ее пока что нельзя причислить ни к одной из основных правовых семей. Однако, следует заметить, что более всего она тяготеет к романо-германской. Так, ей присуще разделение права на частное и публичное, используются те же источники права, что и в романо-германском праве.

Нашему поколению выпала увлекательная возможность наблюдать за формированием национальной правовой системы. И мы можем видеть, как в этом процессе отражается процесс развития мировой системы права в целом.

1. Конституция РФ.

2. Алексеев С.С. Теория государства и права М., 2005

3. Давид Р. Жоффре-Спинози К. Основные правовые системы современности. М., 1996

4. Захарова М.В. Российская правовая система проблемы идентификации и развития. LEX RUSSICA М., 2008

5. Марченко М.Н. Теория государства и права. М., 2004

6. Морозова Л.А. Теория государства и права в вопросах и ответах. М., 2009

7. Романов А.К. Правовая система Англии. М., 2002

8. Саидов А.Х. Сравнительное правоведение М., 2003

9. Хрестоматия по исламу. М. 2004

10. Цвайгерт К., Кетц Х. Введение в сравнительное правоведение в сфере частного права. М., 1995

[1] Марченко М.Н. Теория государства и права. М.2004 стр. 225.

[2] Марченко М.Н. Теория государства и права М. 2004 стр. 233.

[3] Саидов А. Сравнительное правоведение М. 2003

[4] Давид Р., Жоффре-Спинози К. Основные правовые системы современности. М., 1996. с. -325

[5] Косарев А. И. Англосаксонская и романо-германская формы буржуазного права. Калинин, 1997. с. – 127.

[6] Давид Р. Основные правовые системы современности. М 1996.

[7] Хрестоматия по исламу. М., 2004. с. 9..

[8] Теория государства и права в вопросах и ответах. Л.А.Морозова М.2009

[9] Алексеев С.С. Теория государства и права М. 2005 стр. 415.

Решите правовую задачу:

К какой группе (имущественных или неимущественных) относятся данные семейные отношения:

А) Выбор родителями школы для обучения ребенка — личные неимущественные отношения

Б) Подарок от детей в день серебряной свадьбы родителей

В) Решение вопроса о месте жительства ребенка в случае раздельного проживания родителей — имущественные отношения

Согласно главе 1,статье 2 семейного законодательства «Семейное законодательство регулирует как имущественные, так и личные неимущественные отношения. Имущественные отношения — это алиментные обязательства членов семьи (родителей и детей, супругов, бывших супругов, других членов семьи), а также отношения между супругами по поводу их общего и раздельного имущества. Личными неимущественными отношениями являются отношения, касающиеся вступления в брак и прекращения брака, отношения между супругами при решении вопросов жизни семьи, выбора фамилии при заключении и расторжении брака, отношения между родителями и детьми по воспитанию и образованию детей и др.В семейном праве основными являются личные отношения. Они во многом определяют содержание норм, регулирующих имущественные отношения, так как имущественные отношения всегда связаны с ними и вытекают из них.»

Пункт А это личные неимущественные отношения, т.к. это отношения между родителями и детьми по воспитанию и образованию детей, а пункты Б и В это имущественные отношения, т.к. отношения между супругами по поводу их общего и раздельного имущества.

Современное российское право

В данный момент вы не можете посмотреть или раздать видеоурок ученикам

Чтобы получить доступ к этому и другим видеоурокам комплекта, вам нужно добавить его в личный кабинет.

Получите невероятные возможности

Конспект урока «Современное российское право»

Вы уже знаете, что право – это система норм и правил, которые являются обязательными для соблюдения людьми и гарантированы государством.

А что же представляет собой современное российское право?

Его становление происходило не в простых условиях 90-х годов 20 века. После распада Советского Союза, молодому Российскому государству пришлось столкнуться не только с серьёзными экономическими проблемами, (один только внешний долг СССР, обязательство по погашению которого взяла на себя Россия составил почти 68 миллиардов долларов США), но и с проблемами, связанными с реформированием и становлением новых институтов государственной власти. Так как старые законодательные, исполнительные и судебные органы оказались не приспособлены к новым условиям.

Это время также принято ещё называть «Лихие девяностые», эта фраза должна быть вам хорошо знакома из разговоров родителей или по современным сериалам и фильмам. В это время обыденностью стала криминализация общественной жизни, коррупция, политическая и социальная нестабильность.

Например, по данным Министерства внутренних дел в 1991-1999 годах в результате совершения различного рода преступлений погибло семьсот сорок тысяч человек. Это даже больше чем нынешнее население такой страны как Черногория.

Именно в такой атмосфере делало свои первые шаги современное российское право. Самым крупным шагом в процессе становления правовой системы нашей страны стало принятие 12 декабря 1993 года Конституции Российской Федерации. Она заложила не только фундамент новой общественно-политической системы, основанной на частной собственности, рыночных отношениях, демократии. Но и послужила основой для разработки множества кодексов, федеральных законов, актов и системы права в целом.

Что же представляет собой современная система российского права?

Российская система права складывается из правовых норм, правовых институтов и отраслей права. Давайте познакомимся с ними более подробно.

Правовые нормы – это принятые нормы поведения людей в обществе, которые установлены и охраняются государством.

Правовые институты – это несколько правовых норм, регулирующих одинаковые общественные отношения внутри одной отрасли права или на стыке нескольких отраслей. Например, институт гражданства или институт прав человека.

Отрасль права – это совокупность правовых норм и институтов в определённой сфере, объединённых общностью отношений, которые они регулируют.

Принято выделять следующие основные отрасли системы российского права:

· Конституционное (государственное) право. Нормы конституционного права регулируют взаимоотношения личности и государства.

· Административное право. Данная отрасль права регулирует общественные отношения в сфере в сфере управленческой деятельности государственных органов и должностных лиц в ходе исполнения ими их непосредственных функций.

· Гражданское право. Регулирует имущественные и связанные сними не имущественные отношения.

· Финансовое право. Это отрасль права, которая регулирует общественные отношения, связанные с расходованием денежных средств.

· Экологическое право. Представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих отношения между государством, обществом и природой, включая вопросы природоохранной деятельности.

· Процессуальное право. Регулирует отношения, возникающие при расследовании преступлений, рассмотрении и разрешении уголовных, гражданских и арбитражных дел.

· Международное право. Это регулируемая система прав и обязанностей, которые приняли на себя государства в отношениях друг с другом.

· Налоговое право. Представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере налогообложения.

· Трудовое право. Отрасль права, регулирующая отношения в сфере наёмного труда.

· Семейное право. Регулирует отношения, возникающие между гражданами во время брака, родства, усыновления и так далее.

· Уголовное право. Это отрасль права, которая регулирует общественные отношения, связанные с совершением преступлений и назначением наказания за данные действия.

О конкретных нормах гражданского, конституционного, семейного и других отраслей права вы сможете узнать позднее.

Как же норма, институт и отрасль права связаны между собой?

Представьте, что вы строите дом. Так вот норма права это будут кирпичи, из которых вы возводите стены и крышу вашего дома, построенные вами стены, уже станут правовыми институтами, ну а дом в целом можно назвать отраслью права. А город, построенный из таких домов образует целую правовую систему.

Наверное, вам будет интересно узнать о том, что правовые системы различных государств относят к так называемым правовым семьям.

Правовая семья – это совокупность национальных правовых систем.

Такое деление, прежде всего, связано правовыми традициями этих стран.

Например, правовые системы Англии, Соединённых штатов Америки, Канады и Австралии принято относить к так называемой англосаксонской правовой семье. В этих странах главную роль в формировании новых норм права играет суд, а если говорить точнее то судебный прецедент.

Судебный прецедент – это решение суда по конкретному делу, устанавливающее, изменяющее или отменяющее правовые нормы.

То есть если судья вынес решение по делу, то все последующие решения по аналогичным делам должны быть такие же.

Правовые системы таких стран как Иран, Ирак, Саудовская Аравия, Пакистан принято относить к так называемой религиозной семье. В этих государствах, как правило, религия главенствует над светскими нормами права. А религиозные нормы и ценности выступают в качестве критерия оценки совершённых человеком противоправных действий.

Участниками третьей правовой семьи, являются некоторые страны Африки, Юго-Восточной Азии, Австралии и Океании. Здесь основу правовых норм составляют обычаи и традиции. Правосудие осуществляют старейшины, жрецы или вожди, в том числе судебное разбирательство может осуществлять сам потерпевший. При совершении тяжкого преступления допускается месть по принципу «око за око».

Поэтому данную семью принято называть – традиционной.

А к какой же правовой семье можно отнести правовую систему российской федерации?

Правовую систему нашей страны относят к четвертой правовой семье романо-германской.

Романо-германская правовая семья – это совокупность правовых систем созданных на основе римского права. Она объединяет правовые системы всех стран континентальной Европы в том числе и России.

Подождите, скажите вы причём здесь Россия и Рим? Мы же никогда не были частью Римской империи, да и римские законы у нас не действовали? Так почему мы относимся к этой семье.

Дело в том, что римляне были очень плодовитыми авторами в законодательном плане. За свою историю они придумали множество законов, норм, правил, принципов, которыми современное человечество пользуется до сих пор. Например, возьмём хотя бы уголовный или гражданский кодекс? Вы никогда не задумывались о том, а откуда появилось слово кодекс?

Так вот именно римляне и придумали собирать общие по смыслу законы в отдельные книги, которые и называли кодексами. Так что, у нас с римлянами намного больше общего, чем вы думаете. Постепенно римские нормы права распространились далеко за границы Римской империи.

Попробуйте узнать об этом более подробно на досуге. А пока что вернёмся к нашей семье.

Для Романо-германской правовой семьи характерны следующие особенности:

· единая иерархически построенная система источников права;

· главную роль в формировании права играет законодатель;

· наличие конституций, обладающих высшей юридической силой;

· важное положение занимают подзаконные нормативные акты;

· деление системы права на отрасли.

Эти особенности как вы уже догадались также характерны и для российской правовой системы. Надеемся, что сейчас всё окончательно стало на свои места, и у вас больше не возникнет вопросов.

Основным источником права у нас в стране являются законы и другие нормативные правовые акты.

В России законодательство делится на: федеральное и законодательство субъектов федерации. Такое разграничение установлено Конституцией Российской Федерации.

Так, в исключительном ведении федеральных властей находятся:

· регулирование прав и свобод человека и гражданина;

· формирование федеральных органов государственной власти;

· установление правовых основ единого рынка;

· финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование;

· федеральные налоги и сборы;

· внешняя политика и иные вопросы.

К совместному ведению федеральных властей и субъектов отнесены:

· общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;

· координация вопросов здравоохранения; социальная защита и иные вопросы.

Ну а в остальном субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой власти.

Более подробно с различными законами российской федерации вы познакомитесь позднее.

Российская правовая система и правовые семьи современности Текст научной статьи по специальности «Право»

В настоящей статье рассматривается вопрос об определении места российской правовой системы в общей классификации правовых семей современности. Анализируются различные точки зрения на данную проблему.

The Russian Legal System and Legal Families of the Present

In this article addresses the issue of determining the location of the Russian legal system in the general classification of the legal families of today. The various points of view on the issue.

Текст научной работы на тему «Российская правовая система и правовые семьи современности»

12 См.: Проект Концепции правовой политики в Российской Федерации до 2020 года / под ред. А.В. Маль-ко. М., 2008. С. 21.

13 См.: РудковскийВ.А. Правоприменительная политика: сущность и содержание. Волгоград, 1999. С. 117.

14 См.: Берг Л.Н. Мониторинг правоприменительной практики // Бизнес, менеджмент и право. 2009. № 1 (18). С. 78.

15 См.: Байтин М.И., Марченко Ю.В. Основные признаки правоприменительной деятельности как правовой формы осуществления функций государства // Вестник Саратовской государственной академии права. 2008. № 5. С. 8.

16 См.: Палеха Р.Р. Правоприменительный акт — завершающий этап правоприменительной деятельности // Вестник Тамбовского университета. Сер.: Гуманитарные науки. 2006. № 2. С. 114.

17 См.: Шершеневич Г.Ф. Общая теория права. М., 1912. С. 714.

18 См.: Рудковский В.А. Правоприменительная политика: сущность и содержание: автореф. дис. . канд. юрид. наук. Волгоград, 1997. С. 25.

19 См.: Матузов Н.И. Понятие и основные приоритеты российской правовой политики // Правоведение. 1997. № 4. С. 9.

20 Солдаткина О.Л. Информационные ресурсы российской правовой политики: общетеоретический аспект: автореф. дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 2010. С. 12.

21 См.: Марковичева Е.В. Современное российское ювенальное законодательство и перспективы его развития // Среднерусский вестник общественных наук. 2006. № 1. С. 56.

22 См.: Захаров А.В. Эколого-правовая политика Российского государства на современном этапе и перспективы ее развития // Вестник Тамбовского университета. Сер.: Гуманитарные науки. 2006. № 2. С. 97.

23 См.: Кашепов В.П. Реализация конституционных положений об основах судебной власти // Журнал российского права. 2010. № 10. С. 26.

24 Малько А.В., Афанасьев С.Ф. Интеграция юридического образования и науки как основное направление российской образовательной политики // Право и образование. 2006. № 3. С. 65.

25 См.: Солдаткина О.Л. Ресурсы информации правообучающей политики: направления оптимизации // Правовая политика и правовая жизнь. 2010. № 4. С. 105.

26 См.: Михаэлян Е.Е. Семинары активными методами и формами // Теория и практика общественного развития. 2011. № 1. С. 159.

27 Солдаткина О.Л. Указ. соч. С. 25.

28 См.: Исаков Н.В. Правовая политика в России: теоретические аспекты. Саратов, 2003. С. 130.

РОССИЙСКАЯ ПРАВОВАЯ СИСТЕМА И ПРАВОВЫЕ СЕМЬИ СОВРЕМЕННОСТИ

Ключевые слова: российская правовая система, правовая идентификация, романо-германская правовая семья, эволюционное взаимовлияние.

THE RUSSIAN LEGAL SYSTEM

AND LEGAL FAMILIES OF THE PRESENT

In this article addresses the issue of determining the location of the Russian legal system in the general classification of the legal families of today. The various points of view on the issue.

Key words: the Russian legal system, legal identification, the romano-German legal family, evolutionary interference.

Вопрос о российской правовой системе как целостном и самостоятельном явлении, о ее принадлежности к какой-либо правовой семье остается открытым. Необходимость его изучения имеет как теоретическое, так и практическое значение. В настоящее время сложилось несколько концепций идентификации правовой системы России.

Ассистент кафедры теории и истории государства и права (филиал Казанского (Приволжского) федерального университета в г. Набережные Челны); e-mail: Kuzmenko_valya@mail.ru 29

Согласно первой концепции на всем протяжении своего исторического развития российская правовая система выступает частью романо-германской правовой семьи1. Кр. Осакве полагает, что российское право находится на переходной стадии развития, отмечая при этом, что «его пока нельзя отнести к семье западного права вообще, к системе романо-германского права в особенности». Между тем он склоняется к позиции, что российское право «движется в сторону присоединения к германской подгруппе в семье романо-германского права»2.

Однако утверждение, что российская правовая система является составной частью континентальной правовой семьи, носит декларативный характер3. Этого в настоящее время нельзя сказать даже о восточно-европейских «новых демократиях» — бывших «странах народной демократии» (Венгрия, Чехословакия, Польша и др.), правовые системы которых исторически всегда стояли ближе, а, по мнению некоторых авторов, «ранее принадлежали» к романо-германской правовой семье и которые после предоставления им, благодаря советской «перестройке», возможности свободного развития бурно устремились в Западную Европу, сохраняя от былой принадлежности к «коммунистической» системе «лишь некоторые черты, совместимые с новой ориентацией»4.

Другие исследователи уточняют, что российскому праву присуща следующая особенность: российская цивилизация — евразийская, в которой причудливым образом переплетаются черты, уходящие в собственно раннеславянскую культуру, дополненные «мощной инъекцией» еврохристианских ценностей и, наконец, постоянно подпитываемые контактами с кочевыми азиатскими племенами5.

По мнению А.П. Глебова, характер источников права — не единственный и да-2 леко не определяющий критерий отнесения национальной правовой системы к ? той или другой правовой семье6. Он указывает на евразийскую направленность 8 российской правовой системы и на необходимость учитывать тенденции развития правовых семей.

I А.Х. Саидов относит российскую правовую систему к романо-германской пра-

1 вовой семье, подчеркивает, что «она как в дореформенное, так и в послереформен-| ное время, бесспорно, относилась к романо-германской правовой семье»7.

| В советский период российская правовая система была социалистической, в ко-

| торой идеологизация находила свое выражение в строго классовом, а не общесо-

2 циальном, как в романо-германской или англо-американской правовых семьях, ° подходе к правовым явлениям. Однако некоторые авторы, оценивая значимость « партийных решений в советский период для развития различных сфер жизни

| общества, включая правовую, пришли к довольно необычному для зарубежных

е исследователей выводу о «неоспоримости доктринального значения» такого рода

1 документов, поскольку в них содержалось «изложение марксистско-ленинской

° теории в ее современном звучании по самым разным вопросам»8. ¿5 Исходя из огромной значимости для российского и всего социалистического

1 права идеологических и политических доктрин, социалистическую правовую | семью сравнивали даже с правовыми системами, построенными на религиозной

основе (исламское, каноническое, индуистское и другие правовые системы), и делали попытки исследования ее в плане «псевдо-религиозной категории»9, рассматривая российскую правовую систему в соотношении с религиозными правовыми семьями.

Особого внимания заслуживает соотношение российской правовой системы и 30 англо-саксонской правовой семьи. Здесь до сих пор сохраняется неопределенность

в отношении существования прецедента как источника права в российской правовой системе. Если мы признаем, что судебный прецедент как источник права не является чуждым российской правовой системе, то следует говорить о характере его соотношения с другими источниками права, в т. ч. с законом, о приоритете закона, о роли судебной практики, так же, как и о сходстве в этом плане (пусть и внешнем) российской правовой системы и англо-саксонской правовой семьи.

Исследователи, предложившие вторую концепцию, считают, что российская правовая система относится к самостоятельному типу правовой цивилизации, т. е. культурно-историческая, религиозно-этическая и морально-психологическая общность народов служат фундаментом для этого процесса10. Н.Я. Данилевский, М.Ф. Владимирский-Буданов утверждают, что идея единства славянского права не противоречит правовым различиям11.

О самобытности развития российской правовой системы рассуждал еще в 1862 г. Д.И. Каченовский: «А мы жили и будем жить по-старому. Мы имеем перед собой готовый синтез европейской науки и собственный нетронутый мир для анализа»12.

О самостоятельности традиций развития российской правовой системы, в т. ч. ее отличии от романо-германской правовой семьи, говорит В.Н. Синюков. Он признает за Россией особую правокультурную самобытность, пытается вывести ее из «исконных культурно-правовых основ», из особенностей «славянской правовой семьи», образованной странами славянского этнического происхождения. По его мнению, российская правовая система в будущем должна идентифицироваться в качестве основы правовой семьи как восточнославянских, так и тюркских народов бывшего Советского Союза. А обращение к мировому правовому опыту (кото- ш рый называется однозначно западным), к интеграционным процессам, происхо- н дящим в европейских и иных регионах, возможно только на условиях политиче- С

ского и культурно-правового «ассимилирования входящих в СССР регионов в за- т

падное сообщество»13. Такое возвращение восточноевропейских стран в мировую к

культурно-правовую цивилизацию автор расценивает как «противоестественное о' вмешательство в их историческую судьбу, чреватое элиминацией этносоциаль- уа ной специфики правовой культуры»14. Несомненно, внедрение в правовую систему в России концепций, сформировавшихся в романо-германской и англосаксонской нн

системах права, не учитывающих различий духовных и нравственно-этических Ю традиций Запада и Востока, нецелесообразно. 1

Русский правовой тип — самостоятельная альтернатива романо-германской и с

англосаксонской правовым культурам. Самобытность российской правовой систе- а мы обусловлена не только технико-юридическими, формальными признаками, Ц но и глубокими социальными, культурными, государственными началами рус- | ского народа. Российской правовой культуре свойствен особый способ социализа- • ции позитивного права. Распространение, диффузия права идет не в прозрачной 8 среде чистого, готового к формальной рецепции правосознания, а в очень насы- т щенной, непрозрачной среде мощного поднормативного регулирования — обыч- 2 ного, религиозного, корпоративно-общинного. В.Н. Синюков выступает против одностороннего наращивания формально-правовых конструкций, которые не находят применения в жизни, полагая, что внедрение в правовую систему России концепций, сформировавшихся в романо-германской и англосаксонской системах права, не учитывающих различий духовных и нравственно-этических традиций Запада и Востока, пока преждевременно15.

Можно не соглашаться с В.Н. Синюковым по ряду позиций, однако нельзя опровергать, что масштабы и формы иностранного влияния на российскую правовую систему подчас переходят естественные для взаимопроникновения культур рамки и приобретают негативный оттенок.

Некоторые исследователи (например, Ю.А. Тихомиров) ставят вопрос о наличии условий для формирования общего славянского права. А.Х. Саидов называет спорным призыв выделить самостоятельную славянскую правовую семью и возвратиться к правовой системе государств восточнославянской культуры. Характеризуя правовую культуру России Х-Х1Х вв., автор пишет об отрицательном отношении православной религии к фундаментальным устоям правового общества и к праву, правовой культуре16.

Третья концепция основана на постепенном формировании на постсоциалистическом пространстве двух-трех правовых семей: прибалтийской, тяготеющей к северной (скандинавской) правовой семье; славянской правовой семьи в сочетании с азиатско-мусульманской правовой семьей; центрально-европейской, тяготеющей к романо-германской семье. При сильном взаимовлиянии будет трудно структурировать разные правовые семьи, но их мировоззренческие истоки и проявления правопреемственности могут быть выражены более или менее отчет-ливо17. Данная концепция имеет рациональное зерно, подтверждая тезис о сближении правовых систем современности.

Ряд ученых определяют российскую правовую систему как систему переходного типа18, учитывая опыт построения постсоциалистического государства и права с качественно новыми характеристиками и особенностями правовой системы.

Переходный период — крупномасштабный социальный переворот. Его суть состоит в том, что в нашей стране на встречных курсах протекает два процесса — демонтаж традиционных государственных институтов, привычек и стереотипов в реализации властных функций, с одной стороны, и наращивание совершенно новых, нетрадиционных институциональных структур, а также правил и норм политического поведения — с другой19. Отрицание непреходящего характера правовых ценностей, выработанных длительной историей человечества, пренебрежение преемственными связями, объективно существующими между различными этапами развития государственно-правовых явлений, делают сложным возможность выбора верного вектора развития национальной правовой системы. Современные исследователи утверждают, что российская правовая система как наиболее мощная и влиятельная из всех прежних социалистических правовых систем находится в настоящее время в переходном состоянии, открытом для обмена идеями, опытом и взаимодействия с любой правовой системой20.

Однако данное утверждение можно опровергнуть и в данном случае следует согласиться с В.В. Сорокиным, который отмечал, что «переходная правовая система не обладает стабильностью и типологической завершенностью»21. В то же время российская правовая система действительно переживает эпоху реформирования ее компонентов. В ее нормативном компоненте недостает многих правовых норм, а важные для складывающегося строя общественные отношения продолжают регулироваться прежним правом и старыми правовыми средствами. В течение всего переходного процесса правовая система сохраняет сегменты прежней структурной дифференциации22.

Разумеется, для того чтобы нормально функционировать и развиваться, российская правовая система должна идти своим путем, но вместе с основными

правовыми системами современности. При этом не следует избегать ориентира на международно-правовые и передовые зарубежные юридические стандарты, в частности романо-германской правовой семьи.

Рассмотренные мнения являются научно обоснованными и еще раз подтверждают тезис о сложности и неоднозначности вопроса о дальнейшем развитии российской правовой системы. По нашему мнению, континентальный стиль правового мышления стал для отечественной правовой системы базисным. Возможно, что исторически, географически и отчасти даже «духовно» она стоит ближе к романо-германскому праву, нежели к другим правовым семьям и системам права23. Однако не стоит растворять российскую правовую систему в романо-германской правовой семье. Несомненно, в «правовой картине» романо-германской правовой семьи и российской правовой системы прослеживаются общие черты элементов государственно-правового развития. С нашей точки зрения, российская правовая система входит в единую «европейскую цивилизацию»24 и по объективным и формальным признакам посредством эволюционного взаимодействия и преемственности тяготеет к романо-германской правовой семье.

Обеспечивая исходную базу для развития права в виде уже накопленных правовых ценностей, преемственные связи рассматриваемых правовых явлений соединяют воедино прошлое, настоящее и будущее, вводят в жизнь новых поколений уже готовые достижения в правовой области. Такое положение обусловливает динамичность права, его развитие, оказывает благотворное влияние на правотворческий и правоприменительный процессы, а также определяет актуальные вопросы международно-правового развития. При этом самостоятельное и «пересекающееся» существование отмеченных объектов анализа представляет собой обогащение современной правовой жизни.

1 См.: Зорькин Д.В. День Конституции // ЭЖ-Юрист. 2008. № 49. С. 4.

2 Осакве Кр. Типология современного российского права на фоне правовой карты мира // Государство и право. 2001. № 4. С. 12.

3 См.: Марченко М.Н. Проблемы теории государства и права: учебник. М., 2008. С. 541.

4 Давид Р., Жоффре-Спинози К. Основные правовые системы современности / пер. с фр. В.А. Туманова. М., 1998. С. 129.

5 См. : Богомолов Е.А. О роли исторической традиции в модернизации внешнеполитического курса США и России (сравнительный анализ) // США: Становление и развитие национальной традиции и национального характера: материалы VI научной конференции ассоциации изучения США (Исторический факультет МГУ им. М.В. Ломоносова. Москва, 27-28 января 1999 г.). М., 1999.

6 См.: Российское государство и правовая система. Современное развитие, проблемы, перспективы / под ред. Ю.Н. Старилова. Воронеж, 1999. C. 291.

7 Саидов А.Х. Сравнительное правоведение (основные правовые системы современности): учебник / под ред. В.А. Туманова. М., 2003. С. 365.

8 Давид Р., Жоффре-Спинози К. Указ. соч. С. 14.

9 Осакве Кр. Указ. соч. С. 12.

10 См.: Синюков В.Н. Российская правовая система. Саратов, 1994. С. 171-177.

11 См.: Данилевский Н.Я. Россия и Европа. М., 1991. С. 469-509; Владимирский-Буданов М.Ф. Обзор русского права. Ростов н/Д, 1995. С. 279-280.

12 КаченовскийД.И. О современном состоянии политических наук на западе Европы и в России: речь, написанная для произнесения в торжественном собрании Императорского харьковского университета, 1862 г., ординарным профессором Д. Каченовским. Харьков, 1862. С. 22.

13 Синюков В.Н. Указ. соч. С. 177.

14 Там же. С. 173.

15 См.: Там же. С. 65.

16 См.: Саидов А.Х. Указ. соч. С. 365.

17 См.: Тихомиров Ю.А. Курс сравнительного правоведения. М., 1996. С. 23.

18 См.: Левакин И.В. Современная российская государственность: проблемы переходного периода // Государство и право. 2003. № 1. С. 512; Чиркин В.Е. Переходное постсоциалистическое государство: содержание и форма // Государство и право. 1997. № 1. С. 4-11.

19 См.: Становление новой российской государственности: реальность и перспективы. М., 1996. С. 17.

20 См.: Пугина О.А. Имплементация элементов системы общего права в российское законодательство. Имплементация элементов системы общего права в российское законодательство: автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2004. С. 17; Федорченко А.А. Принципы правовой системы России: Теоретический аспект: автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2003. С. 5.

21 Сорокин В.В. Концепция эволюционного преобразования правовых систем. Барнаул, 2002. С. 193.

22 См.: Рыбаков В.А. Преемственность в праве: временной аспект // Журнал российского права. 2009. № 8. С. 60-67.

23 См.: Гладких В.М. К вопросу об интеграции российской правовой системы в семью континентального (романо-германского) права // История государства и права. 2006. № 10. С. 35.

24 Барциц И.Н. Типология современных правовых систем: учебное пособие. М., 2000. С. 9.

ЮРИДИЧЕСКАЯ ПРИРОДА ПОДЗАКОННЫХ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В статье рассматривается юридическая природа подзаконных нормативных актов, которая трактуется автором как собирательная характеристика подзаконных актов, включающая в себя ряд элементов. Дается анализ субъектов подзаконного правотворчества, понятия «подзаконности» нормативного правового акта, пределов и сферы подзаконного правового регулирования, видов и форм подзаконных актов.

Ключевые слова: подзаконный нормативный акт, подзаконное регулирование, юридическая природа подзаконных актов.

BY-LAW LEGAL CHARACTER IN THE RUSSIAN FEDERATION

The article is devoted to the by-law legal concept treated by the author as a collective by-law characteristic with some elements being included. The analysis of by-lawmaking subjects, legal act legitimacy concepts, boundaries and spheres by-law legal regulation, forms and kinds of bylaws is given in the article.

Key words: by-law, by-law regulation, the legal character (concept) of by-law.

Подзаконные нормативные правовые акты играют особую роль в системе нормативно-правового регулирования, выступая инструментом конкретизации и обеспечения действия законов. Многообразие и постоянный рост числа подзаконных актов, широта форм их выражения требуют своевременного теоретического осмысления и выработки надлежащей научно обоснованной правовой политики в области совершенствования системы подзаконных актов.

Представители юридической научной общественности осознают важность исследования данной проблематики, что выразилось в повышенном внимании к вопросам понятия и специфики применения подзаконных актов, их соотношения с законами как на общетеоретическом, так и на отраслевом уровне1. Однако большая часть имеющихся работ носит фрагментарный характер, в них раскрываются лишь отдельные аспекты заявленной темы. Кроме того, подвижность, постоянная трансформация системы подзаконных нормативных актов России периодически требует возвращения к данной тематике в научных исследованиях.

Особенности российской правовой системы

Общая характеристика российской правовой системы и ее особенности

Правовая система — это совокупность системы права и системы законодательства, правореализации и правовой культуры. Система права – это лишь часть правовой системы.

Понятие правовой системы широко используют для сравнения этнокультурных, историко-правовых характеристик права различных стран и народов.

Государственная правовая система, существующая в России, имеет некоторые особенности, которые являются препятствием для включения Российского государства в законодательную правовую семью.

Особенности российской правовой системы:

Правовая система является следствием отечественной правовой системы, пропитана ее идеологией. Фактически закон не является однозначным основным источником права, к этому привело длительное игнорирование закона. Основной характерной чертой правосознания российского общества является гипертрофированность толкования, в результате чего субъекты производят оценку каждого законодательного установления с точки зрения только их представления о справедливости, и их собственных интересов. Именно в этом заключается препятствие к стремлению беспрекословного следования предписаниям закона.
Главным источником объединения является не основной законодательный акт, а подзаконные акты. Объемное подзаконное нормотворчество не столько детализирует определенные предписания закона, сколько затрудняет их применение. Масштабный объем подзаконных актов препятствует укреплению закона, как основного ведущего источника права.
Исключительная особенность — переходной характер отечественной правовой системы к современной правовой системе РФ. Эта особенность заключается в стадии реформировании данной современной системы государства, призванной ликвидировать пережитки старой системы, которая была построена на отечественных идеологиях, сформировать современную правовую действительность, соответствующую современным общепринятым стандартным представлениям о праве на международном уровне.

Отечественную правовую систему невозможно охарактеризовать только с учетом сущности и характера применяемых юридических источников.

Правовая система России как часть романо-германской правовой семьи

Романо-германская правовая семья – это совокупность правовых систем, основанных на римском правовом наследии, которые обобщены сходством структуры закона, источников права и похожим понятийно-юридическим аппаратом.

Изучая правовую систему России в составе Романо-Германской правовой семьи, можно выделить главные объединяющие особенности:

главным источником права является нормативно правовой акт;
иерархическая система нормативных актов, во главе, которой состоит основной закон – конституция;
разделение системы права на две укрупненные части — публичное право (координирует общественные отношения) и частное право (координирует вопросы частной жизни граждан);
части системы права разделяются на обособленные отрасли права (уголовное право, гражданское, семейное право и др.), основаны эти отрасли на основном кодексе законов, конституции.
фактическими правотворцами являются законодатели, а не судьи;
значительное влияние на российскую правовую систему оказывают подзаконные акты.

Существующие особенности правовой системы формируют тонкую иерархическую систему в Российском государстве. В государственной правовой системе в Конституции Российской Федерации в согласии с законодательными органами выступают высшие представительные органы Федерации и ее субъектов. Высшим Федеральным правительственным органом РФ является Федеральное Собрание РФ, главной функция которой заключается в принятии законов.

В России существует принцип разделения единой государственной власти на три ветви: законодательную, исполнительную, судебную.

Структура правовой системы основывается на правовой норме, которая является общим основным правилом, призванным координировать, регулировать отношения людей в обществе и в семье посредством возложения на них юридических обязанностей и предоставлением субъективных прав.

Норма права как основной структурный элемент правовой системы РФ

Правовая норма должна быть основана на главных принципах:

формирование норм государством с учетом интересов общества и государства;
юридическое оформление — нормы четко сформулированы и закреплены в письменном виде, конкретны и однозначны в своем определении;
обобщенный характер, применяются не к конкретному человеку, а в определенной ситуации;
длительность применения — в зависимости от срока актуальности с учетом прогресса и изменений в обществе;
общеобязательность исполнения прописанных для всех правил;
усиленность влияния силой государственной власти и разделение видов юридической ответственности (гражданской, дисциплинарной, административной, материальной).

Правовые семьи не имеют резкой границы, чему способствует постоянный процесс взаимного обмена, применение подобных форм, что не указывает на элиминацию коренных культурно-исторических границ основных правовых цивилизаций. Особенность славянской правовой семьи и, самое главное, российской правовой системы определяется технико-юридическими и формальными признаками только поверхностно, главные критерии определения российской государственности заключаются в глубоком культурном, социальном, государственном начале развития жизни славянских народов.

Особое формирование определенного социального статуса личности, с преобладанием коллективизации правосознания и слабую линию дифференциации личности и государства необходимо рассматривать, как национальную особенность. От Византии источники права славянской правовой семьи переняли законодательные традиции римского права, таким образом косвенно примыкая к романо-германской правовой семье. Однако эти национальные особенности не позволяют России полностью влиться в модель романо-германской правовой семьи.