Следователь как участник уголовного судопроизводства

Следователь как участник уголовного судопроизводства

Функции следователя как участника уголовного судопроизводства

Следователь – это один из наиболее значимых участников досудебного производства, осуществляющий предварительное следствие. Его действия и решения управляют ходом предварительного следствия, дальнейшим движением дела (пункт 3 ч. 2 ст. 38 УПК РФ). Следователь занимается собиранием и исследованием всех необходимых доказательств (обвинительных и оправдательных) и проверкой всех версий (обвинения и защиты).

Следователь — непредвзятый, незаинтересованный участник судопроизводства, объективно и беспристрастно исследующий все обстоятельства дела, собирающий доказательства, чтобы разобраться в деле, во всех его обстоятельствах, дать им правильную оценку. Результатом расследования становится вывод, который дает основание или направить дело прокурору, а затем в суд, или прекратить его, или приостановить.

В соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом, на следователей Следственного комитета РФ возлагается расследование опасных и тяжких преступлений, при этом значительное количество следователей сосредоточено в следственных органах МВД РФ, которые расследуют большую часть преступлений. Следователи входят в состав органов ФСБ, органов по контролю за оборотом психотропных веществ, наркотических средств, они расследуют дела, относящиеся к их компетенции. Согласно ст. 38 УПК, все следователи имеют для осуществления функции обвинения одинаковые процессуальные полномочия и процессуальную самостоятельность, не зависящие от ведомственной принадлежности.

Полномочия следователя

Согласно со ст. 5 УПК следователь обладает следующими полномочиями:

• возбуждение уголовного дела;
• принятие уголовного дела к производству или передача его руководителю следственного отдела с целью направить по подследственности;
• самостоятельное управление ходом расследования, принятие решения о производстве следственных, или процессуальных действий (исключение составляют случаи, когда в соответствии с УПК требуется получить судебное решение или согласие руководителя следственного органа);
• подача органу дознания письменные поручения (обязательные для исполнения) о необходимости проведения оперативно-розыскных мероприятий, об исполнении постановлений о приводе, задержании, об аресте, о производстве некоторых процессуальных и следственных действий, получение содействия при их осуществлении;
• обжалование в порядке, установленном УПК, решения прокурора о возвращении уголовного дела для дополнительного следствия следователю, об отмене постановления, о возбуждении уголовного дела, изменение квалификации действий или объема обвинения, пересоставление обвинительного заключения и устранение выявленных недостатков;
• осуществление иных полномочий, предусмотренных УПК.

Если требования прокурора об устранении нарушений федеральных законов, допущенных при предварительном следствии, вызывают несогласие, обязанность следователя — представление своих письменных возражений руководителю следственного органа, информирующего об этом прокурора.

Права следователя

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 38 УПК, следователь имеет право на самостоятельное возбуждение уголовных дел.

Следователь принимается возбужденное им уголовное дело к своему производству и осуществляет его расследование. В законе предусмотрены случаи, когда он имеет право передавать возбужденное им дело руководителю следственного органа с целью направления его по подследственности, а у руководителя следственного органа есть право передавать ему уголовное дело, которое возбуждено другим следственным органом для расследования.

Следователь обязан самостоятельно направлять ход расследования, определять, какие следственные и иные процессуальные действия необходимо совершить, сроки проведения и последовательность процессуальных действий.

Для определения обстоятельств дела следователь имеет такие права:

• право вызова любого лица для допроса в качестве свидетеля, а также в качестве эксперта для дачи заключения;
• право произвести осмотр, обыск, освидетельствование, следственные эксперименты;
• право на назначение экспертизы и других предусмотренных законом следственных действий;
• право потребовать от учреждений, предприятий и организаций, должностных лиц и граждан представить предметы и документы, производства ревизии;
• право самостоятельно принимать необходимые процессуальные решения по делу;
• право на осуществление задержания подозреваемого, на применение мер пресечения или иных мер процессуального принуждения, на привлечение лица в качестве обвиняемого, на признание лица потерпевшим, гражданским истцом и ответчиком, на приостановление следствия, на прекращение дела или направление его через прокурора в суд.

Ответственность следователя

Следователь обязан нести ответственность за законность своих действий и качество проведенного следствия, последующих решений. Согласно ст. 6 УПК, в обязанности следователя входит соблюдение прав всех участников процесса. Следователем должны гарантироваться защита прав и законных интересов лиц, потерпевших от преступления, защита личности от незаконного и необоснованного обвинения, ограничения ее прав и свобод. Успешно выполненная следователем функция обвинения обеспечивается процессуальной самостоятельностью.

Гарантией качественного расследования являются права руководителя следственного органа или прокурора на (ст. 37, 39, 221 УПК):

• выявление недостатков следствия в установленном законом порядке;
• подачу процессуальных указаний по делу;
• отмену решений следователя;
• возвращение следователю дела для производства доследования.

Руководитель следственного органа дает следователю указания в письменном виде, после чего следователь в обязательном порядке обязан их исполнить. Следователь имеет право на обжалование данных указаний руководителю вышестоящего следственного органа, однако, согласно с общим правилом, это не приостанавливает их исполнения.

Если прокурор требует устранить нарушения федерального законодательства, допущенные в ходе предварительного следствия, следователь имеет право выразить несогласие. Однако в данном случае, согласно ч. 3 ст. 38 УПК, оспаривание указаний прокурора он может осуществить, представив письменное возражение руководителю следственного органа, который обязан известить об этом прокурора.

СЛЕДОВАТЕЛЬ КАК УЧАСТНИК УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА СО СТОРОНЫ ОБВИНЕНИЯ Текст научной статьи по специальности «Право»

В данной работе рассматривается одна из дискуссионных проблем современной правовой науки — анализируется правовое положение следователя в уголовном судопроизводстве как участника уголовного процесса со стороны обвинения , исследуется объем полномочий следователя , его обязанности по установлению обстоятельств совершения преступления и соблюдению презумпции невиновности. Исходя из этого, делается вывод, что отнесение следователя к участникам уголовного судопроизводства со стороны обвинения некорректно.

Похожие темы научных работ по праву , автор научной работы — Гапченко А.М.

Текст научной работы на тему «СЛЕДОВАТЕЛЬ КАК УЧАСТНИК УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА СО СТОРОНЫ ОБВИНЕНИЯ»

СЛЕДОВАТЕЛЬ КАК УЧАСТНИК УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА СО СТОРОНЫ ОБВИНЕНИЯ

В данной работе рассматривается одна из дискуссионных проблем современной правовой науки — анализируется правовое положение следователя в уголовном судопроизводстве как участника уголовного процесса со стороны обвинения, исследуется объем полномочий следователя, его обязанности по установлению обстоятельств совершения преступления и соблюдению презумпции невиновности. Исходя из этого, делается вывод, что отнесение следователя к участникам уголовного судопроизводства со стороны обвинения некорректно.

Ключевые слова: предварительное расследование; участники со стороны обвинения; уголовное судопроизводство; обвинение; следователь.

В науке уголовного процесса не теряет актуальности дискуссия о правовом положении следователя в качестве участника уголовного процесса со стороны обвинения. УПК РФ [1] в главе 6 относит следователя к участникам судопроизводства со стороны обвинения, эту позицию полностью поддерживают такие исследователи, как В. Ю. Стельмах, М. В. Бубчикова, В. В. Ершов. Они акцентируют внимание на том, что следователь осуществляет функцию обвинения, так как именно его задачей является изобличение лица, виновного в совершении преступления. Следователь проводит своё расследование, осуществляя следственные действия и собирая все необходимые доказательства — именно с целью найти виновного в совершении преступления.

Акцентируем внимание на том, что обвинение в материально-правовом смысле «. подразумевает осуществление уголовного преследования, то есть установление причастного к совершению преступления лица и сбор процессуальными средствами доказательств его виновности [4, с.75]». При этом следователь «.вправе применять предусмотренные УПК РФ принудительные меры и формулировать процессуальные решения, констатирующие причастность лица к преступному деянию [7, с.39]». В рассматриваемом нами контексте обвинение не является синонимом «обвинительного уклона», когда субъект доказывания целенаправленно собирает только те доказательства, которые подтверждают виновность конкретного лица, упуская из внимания данные о его непричастности к конкретному преступлению. Следовательно, «раскрыть преступление» — это значит установить конкретное лицо, действительно совершившее данное преступное деяние, а не просто «назначить виновного», и подогнать под него доказательства, подтверждающие его вину. Достижение этой цели объективно формирует обязанность следователя прекращать уголовное преследование всех лиц, ошибочно подозреваемых в совершении преступления.

Главные функции следователя — расследование уголовного дела и изобличение лица, его совершившего. Обвинение же по УПК — утверждение о совершении определенным лицом деяния, запрещенного уголовным законом, выдвинутое в порядке, установленном настоящим Кодексом [1]. Мы с уверенностью можем говорить о том, что прокурор по УПК поддерживает государственное обвинение [1], а следователь должен осуществлять предварительное следствие по уголовному делу [1]. Следовательно, прокурор осуществляет процессуальную функцию обвинения в прямом понимании этого явления, он является государственным обвинителем, и сложностей при трактовке исполнения им этой функции не возникает, тогда как одна из важнейших задач следователя — расследование преступления, рассмотрение совершённого деяния с разных ракурсов.

Точку зрения, противоположную доводам В. Ю. Стельмаха, М. В. Бубчиковой и В. В. Ершова, поддерживают и аргументируют С. А. Шейфер, А. В. Пиюк, и В.И. Зажицкий, их взгляды основываются на позиции о том, что следователь в уголовном судопроизводстве не может осуществлять функцию обвинения в классическом ее понимании. Задачи следователя более объемны, чем осуществление функции обвинения, а упор в УПК на осуществление следователем только обвинительных функций противоречит самой

© А.М. Гапченко, 2023.

Научный руководитель: Баксалова Алина Михайловна — кандидат юридических наук, доцент, Новосибирский юридический институт (филиал) Томского государственного университета, Россия.

природе расследования как объективного, всестороннего установления обстоятельств совершённого преступления и изобличения лица, его совершившего. Стоит подчеркнуть, что основная задача следователя заключается именно в расследовании, и отнесение следователя к стороне, осуществляющей уголовно-процессуальную функцию обвинения, несостоятельно, так как это придаёт деятельности следователя односторонний характер.

Несогласие учёных-процессуалистов с УПК обосновываются тем, что, во-первых: «Отнесение следователя к стороне обвинения методологически нарушает конструкцию досудебных стадий уголовного судопроизводства, в которых состязательность проявляется далеко не в полной мере [2, с.22]». Во-вторых, имеют место опасения, что «. следователь будет расследовать уголовное дело односторонне, с обвинительным уклоном, не принимая во внимание оправдательные доказательства [6, с. 10]».

Например, С. А. Шейфер, предоставляя объяснение тому, что следователь не должен выступать в уголовном процессе на стороне обвинения, указывает: «Следователь не может не испытывать состояния внутренней раздвоенности, сознавая себя, с одной стороны, субъектом уголовного преследования, обязанным собирать уличающие обвиняемого (подозреваемого) доказательства, а с другой — исследователем, вынужденным опровергать самого себя, устанавливая обстоятельства, несовместимые с обвинением [8, с.35]». Расследование преступления, осуществляемое следователем, напрямую сопряжено с исследованием обстоятельств дела, в результате которого следователь может прийти к выводам, подтверждающим либо отрицающим вину лица, подозреваемого в совершении преступления, при этом осуществление следователем функции защиты или обвинения между собой несовместимы, так как осуществление той или иной из этих функций, находится в зависимости от результатов исследования обстоятельств дела. Также, например, А. В. Пиюк, пишет, что «.положения УПК РФ об отнесении следователя к стороне обвинения нелогичны [5, с.36]», а В. И. Зажицкий полагает: «.следователь, только формирующий предмет судебного спора, не может быть стороной в уголовном процессе, а особенности процессуальной деятельности следователя не дают права называть его стороной в уголовном процессе [3, с.46-47]». Поэтому следователь в процессе расследования уголовного дела должен оставаться независимой фигурой, обеспечивать объективное рассмотрение дела, восстанавливать нарушенные права потерпевших, государства и общества в целом.

Таким образом, более корректно с точки зрения логики и верной трактовки смыслового содержания понятия «обвинение» выделить следователя, руководителя следственного органа, орган дознания, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания и дознавателя в отдельную группу участников уголовного судопроизводства и определить их как органы, осуществляющие предварительное расследование, исключив из группы участников уголовного судопроизводства со стороны обвинения. Их задачи более объемны, чем осуществление функции обвинения, а упор в УПК на осуществление ими только обвинительных функций противоречит природе расследования преступления как объективного, всестороннего установления обстоятельств совершённого преступления.

¡.Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 № 174-ФЗ [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34481/ (дата обращения: 24.03.2022).

2.Баев О. Я. Реплика. О правовой корректности аргументов в научных дискуссиях последнего времени // Библиотека криминалиста. Научный журнал. 2015. № 6 (23). С. 20 — 23.

3. Зажицкий В. И. О процессуальном положении следователя // Государство и право. 2011. №6. С. 41-51.

4.Основы уголовного судопроизводства: учебник для бакалавров / М. В. Бубчикова, В. А. Давыдов, В. В. Ершов и др.; под ред. В. А. Давыдова, В. В. Ершова. — М.: РГУП, 2017. — 444 с.

5.Пиюк А. В. Правовое положение следователя в современном уголовном процессе России // Российская юстиция. 2011. №3. С. 33-37.

6.Середнев В. А. Уголовно-процессуальные функции как механизм обеспечения деятельности субъектов доказывания в публичном уголовном процессе // Научный аспект. Самара, 2014. № 3. С. 10 — 12.

7.Стельмах В. Ю. Следователь как участник уголовного судопроизводства со стороны обвинения // Вестник Уральского юридического института МВД России. 2018. №2. С. 37 — 40.

8.Шейфер С. А. Российский следователь — исследователь или преследователь? // Российская юстиция. 2010. №11. С. 34-36 .

ГАПЧЕНКО АЛИНА МИХАЙЛОВНА — магистрант, Новосибирский юридический институт (филиал) Томского государственного университета, Россия.

Глава 1. Следователь как участник уголовного судопроизводства (процесса)

Среди участников досудебного производства в уголовном процессе одним из самых значимых является следователь, ибо только он уполномочен осуществлять предварительное следствие – основную форму предварительного расследования по уголовным делам. От его действий и решений зависят ход и исход предварительного следствия, а также дальнейшее движение дела. Пункт 3 ч. 2 ст. 38 УПК РФ устанавливает: следователь уполномочен самостоятельно направлять ход расследования, принимать решения о производстве следственных и иных процессуальных действий, за исключением случаев, когда в соответствии с УПК РФ требуется получение судебного решения или согласия руководителя следственного органа. Таким образом, согласно закону, следователь занимается расследованием.

Значение слова «расследовать» (подвергнуть всестороннему рассмотрению, изучению) позволяет утверждать, что деятельность следователя не является и не может являться односторонней. Всесторонность включает в себя собирание и исследование всех необходимых доказательств — как обвинительных, так и оправдательных, проверку всех версий, — как обвинения, так и защиты. Следовательно, расследование – это не только уголовное преследование, обвинение.

Следователь является непредвзятым, незаинтересованным участником уголовного процесса (в противном случае он подлежит отводу – ст. 62 УПК РФ), то есть он объективно, беспристрастно исследует все обстоятельства уголовного дела, собирает доказательства не с целью подтверждения во что бы то ни стало подозрения, а чтобы разобраться в деле, во всех его обстоятельствах, дать им правильную оценку; и результатом такого исследования должен быть вывод, дающий основание либо направить дело прокурору, а затем – и в суд, либо прекратить его, либо приостановить.

Важнейшее значение для установления обстоятельств уголовного дела имел принцип всесторонности, полноты и объективности, который был предусмотрен в УПК РСФСР, но которого нет в УПК РФ. Тем не менее «осколки» данного принципа остались и в УПК РФ /ч. 2 ст. 154 и ч. 2 ст. 325 УПК РФ. Стало быть, законодатель все-таки требует всесторонности и объективности предварительного расследования и разрешения уголовного дела. О полноте, которая представляет собой установление всех обстоятельств, имеющих значение по уголовному делу, в УПК РФ не упоминается. Однако Верховный Суд РФ постоянно обращает внимание на необходимость всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств уголовного дела. Поэтому представляется, что законодателю ничего не остается, как предусмотреть в УПК РФ принцип всесторонности, полноты и объективности, в соответствии с которым следователь должен проводить расследование, а суд – разбирательство уголовного дела. Хотя надежды на это мало, так как наш законодатель менее всего обращает внимание на изучение пригодности своих законов для общества.

Если в досудебном производстве его главным участником является процессуально самостоятельный следователь, то в судебном производстве – независимый суд. Слова «самостоятельный», «независимый» по сути имеют одинаковое значение. Это лицо, действующее по собственной инициативе, без постороннего влияния, чужой воли, свободно и процессуально не подчиняющееся никому, кроме закона. Следователь – «во многом должность, равнозначная должности судьи». Он принимает итоговое решение для досудебного производства, а суд – итоговое решение не только для судебного производства, но и для всего уголовного процесса в целом. Такие решения должны принимать самостоятельные, независимые участники уголовного судопроизводства.

Каждый участник уголовного судопроизводства играет в нем определенную роль и выполняет свое специальное назначение. Это требуется для того, чтобы производство по уголовному делу в целом достигло своей цели и исполнило свое правовое и социальное назначение, а потому для определения уголовно-процессуальной функции участника уголовного судопроизводства необходимо исходить из общих положений уголовно-процессуального законодательства и, прежде всего, из задач уголовного судопроизводства. Но УПК РФ, в отличие от других кодексов, не устанавливает задачи ни уголовно-процессуального законодательства, ни уголовного судопроизводства. Разумеется, защита прав и законных интересов потерпевших от преступления, защита личности от незаконного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод (ч. 1 ст. 6 УПК РФ) весьма важны, как и любая защита человека, гражданина, его прав и свобод.

Специальное назначение и роль для большинства участников уголовного процесса и, в первую очередь, для государственных органов определяется, ведущей процессуальной обязанностью и целевым установлением прав для потерпевшего, подозреваемого, обвиняемого, ибо в обязанностях и правах отражена сущность их уголовно-процессуальной деятельности. Законодатель в УПК РФ по непонятным причинам тщательно избегает слова «обязанность», тем не менее полностью «вытравить» его из УПК РФ не удалось. Статья 21 УПК РФ именуется «обязанность осуществления уголовного преследования», а часть вторая данной статьи гласит: «В каждом случае обнаружения признаков преступления прокурор, следователь, орган дознания и дознаватель принимают предусмотренные настоящим кодексом меры по установлению события преступления, изобличению лица или лиц, виновных в совершении преступления».

Согласно ст. 21 УПК РФ, следователь обязан осуществлять уголовное преследование, содержание которого раскрывается в вышеуказанной части второй данной статьи. Пункт 55 ст. 5 УПК РФ определяет уголовное преследование как процессуальную деятельность, осуществляемую стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления. Различия в понятиях уголовного преследования, данного в ч. 2 ст.21 и п. 55 ст. 5 УПК РФ, очевидны. Статья 21 УПК РФ в понятие уголовного преследования включает не только меры по изобличению лица или лиц, виновных в совершении преступления, но и установление события преступления, что вполне логично, так как прежде, чем изобличить кого-либо в совершении преступления, необходимо установить событие преступления и лицо, совершившее преступление. Кроме того, следует установить и состав преступления, о чем не упоминается ни в ч. 2 ст. 21 УПК РФ, ни в п. 55 ст. 5 УПК РФ. А ведь отсутствие в деянии состава преступления влечет отказ в возбуждении уголовного дела или прекращение уголовного дела либо уголовного преследования. Поэтому в содержании понятия уголовного преследования следовало включить также и установление в деянии состава преступления.

В п. 55 ст. 5 УПК РФ речь идет только об изобличении подозреваемого, обвиняемого, однако, как уже было отмечено выше, сначала нужно установить, кто совершил преступление или кто подозревается в его совершении, а затем уже изобличать установленных конкретных лиц — подозреваемого, обвиняемого. До этого же момента, пока не установлены данные конкретные лица, следователь проводит следственные и иные процессуальные действия, направленные на установление события преступления, состава преступления и лица, совершившего преступления, которое может стать подозреваемым, а если подозрение подтвердится, то — обвиняемым.

Итак, согласно ст. 21 УПК РФ, следователь обязан осуществлять уголовное преследование. В соответствии с п. 47 ст. 5 и главой 6 УПК РФ, следователь относится к участникам уголовного судопроизводства со стороны обвинения, то есть он осуществляет обвинение.

Предусмотренные УПК РФ три функции – обвинения, защиты и разрешения уголовного дела (ч. 2 ст. 14) оставили за пределами данных функций уголовно-процессуальную деятельность по установлению лица, совершившего преступление, без чего не может появиться ни подозреваемый, ни обвиняемый, которых надо изобличать. Существительное «изобличение» происходит от глагола «изобличать» — обнаружить в ком-нибудь предосудительное, уличить в чем-нибудь, то есть изобличить, доказать виновность. Таким образом, изобличить можно только конкретное лицо. Деятельность по изобличению подозреваемого, обвиняемого является деятельностью по доказыванию его вины, которую осуществляет не только сторона обвинения, но и суд в своем приговоре, за исключением особого порядка судебного разбирательства, где суд не исследует доказательства виновности подсудимого и не обосновывает ее в приговоре.

Уголовное преследование в виде оперативно-розыскной деятельности начинается еще до возбуждения уголовного дела, которое хотя и не является процессуальным, но, как и процессуальное уголовное преследование, направлено на установление лица, совершившего преступление. После возбуждения уголовного дела уголовное преследование входит в рамки процессуального закона и заканчивается признанием изобличенного лица виновным в приговоре суда, вступившим в законную силу. Тем самым общая задача уголовного процесса выполнена: преступник установлен, вина его доказана, он признан виновным приговором суда, приговор вступил в законную силу.

П.С. Элькинд, считала, что понятие уголовного преследования выражает не столько роль, специальное назначение того или иного участника уголовного судопроизводства, сколько общее направление уголовно-процессуальной деятельности, а разграничение роли и назначения участников уголовно-процессуальной деятельности на определенные функции связано не с этим общим, а с особенным. Поэтому П.С. Элькинд полагала, что об уголовном преследовании следует говорить в смысле общих задач уголовного судопроизводства.

В ст. 73 УПК РФ указаны обстоятельства, подлежащие доказыванию. Кто обязан доказывать данные обстоятельства — закон не устанавливает. Если исходить из логики толкования закона, то следователь обязан осуществлять лишь уголовное преследование, обвинение. Следовательно, ему надлежит доказывать обстоятельства, предусмотренные в п. п. 1-4 ст. 73 УПК РФ.

Из всех указанных в данных пунктах обстоятельств только обстоятельства, характеризующие личность обвиняемого, в равной степени могут относиться как к уголовному преследованию, обвинению, так и к защите. Остальные же вышеуказанные обстоятельства носят четко выраженный обвинительный характер, и их должен устанавливать и доказывать следователь, согласно ч. 2 ст. 21 УПК РФ. А кому же надлежит доказывать обстоятельства, предусмотренные в п. п. 5 — 7 ст. 73 УПК РФ? На подозреваемом, обвиняемом и его защитнике не лежит обязанность защищаться или защищать, не возложена на них и обязанность что-либо доказывать. В отношении адвоката-защитника может идти речь о профессиональной обязанности доказывания, защиты. А в отношении подозреваемого, обвиняемого никакой обязанности по защите и доказыванию нет и не может быть в силу принципа презумпции невиновности. Как уже было отмечено ранее, следователь не обязан по УПК РФ всесторонне, полно и объективно исследовать обстоятельства уголовного дела. В силу этого сторона обвинения, к которой, согласно УПК РФ, относится следователь, на предварительном следствии вполне может обойтись и обходится только уголовным преследованием, обвинением. Обвиняемый нередко оказывается беззащитным перед мощью государственного аппарата обвинения. Чтобы этого не допустить, необходим действительно самостоятельный, независимый от ведомственных начальников следователь и доступность квалифицированной юридической помощи каждому лицу, привлекаемому к уголовной ответственности. Исследование любой деятельности требует анализа ее внутренних системных связей. К тому же «деятельность представляет собой процесс, который характеризуется постоянно происходящими трансформациями». Системные связи уголовно-процессуальной деятельности регулируются за счет выполнения участниками уголовного процесса своих уголовно-процессуальных функций, поэтому отдельные направления уголовно-процессуальной деятельности различных участников уголовного судопроизводства могут совпадать. Так, защита прав, свобод и законных интересов участников уголовного процесса и, в первую очередь, потерпевшего, подозреваемого, обвиняемого как отдельное направление уголовно-процессуальной деятельности свойственна всем участникам уголовного судопроизводства – государственным органам. Более того, это их обязанность в соответствии со ст. 2 Конституции РФ. Обвинение как направление уголовно-процессуальной деятельности имеет место в деятельности следователя, прокурора, потерпевшего. Однако при всем многообразии содержания уголовно-процессуальных функций участников уголовного судопроизводства каждый из них имеет свое специальное назначение и играет определенную, только ему присущую роль.

Специальное назначение и роль следователя заключаются во всестороннем, полном и объективном выяснении, исследовании всех обстоятельств уголовного дела, подлежащих установлению и доказыванию, то есть в расследовании. Таким образом, уголовно-процессуальная функция следователя – это расследование, в котором ведущими направлениями его уголовно-процессуальной деятельности являются уголовное преследование, трансформируемое в обвинение после вынесения постановления о привлечении в качестве обвиняемого, а также защита прав и свобод участников предварительного следствия (ст. ст. 9, 10, 11 УПК РФ). Кроме того, следователь обязан выявлять обстоятельства, способствовавшие совершению преступлений (ч. 2 ст. 158 УПК РФ). Таким образом, реализуя уголовно-процессуальную функцию расследования, следователь тем самым выполняет свое социально-правовое назначение.

Следователь как участник уголовного судопроизводства

(см. текст в предыдущей редакции)

1. Следователь является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции, предусмотренной настоящим Кодексом, осуществлять предварительное следствие по уголовному делу.

2. Следователь уполномочен:

1) возбуждать уголовное дело в порядке, установленном настоящим Кодексом;

2) принимать уголовное дело к своему производству или передавать его руководителю следственного органа для направления по подследственности;

3) самостоятельно направлять ход расследования, принимать решение о производстве следственных и иных процессуальных действий, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим Кодексом требуется получение судебного решения или согласия руководителя следственного органа;

4) давать органу дознания в случаях и порядке, установленных настоящим Кодексом, обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении;

4.1) давать следователю, дознавателю или органу дознания в порядке, предусмотренном статьей 189.1 настоящего Кодекса, обязательное для исполнения письменное поручение об организации участия в следственном действии лица, участие которого в данном следственном действии признано необходимым;

(п. 4.1 введен Федеральным законом от 30.12.2021 N 501-ФЗ)

5) обжаловать с согласия руководителя следственного органа в порядке, установленном частью четвертой статьи 221 настоящего Кодекса, решение прокурора об отмене постановления о возбуждении уголовного дела, о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков;

(пп. 5 в ред. Федерального закона от 02.12.2008 N 226-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

6) осуществлять иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом.

3. В случае несогласия с требованиями прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного следствия, следователь обязан представить свои письменные возражения руководителю следственного органа, который информирует об этом прокурора.