В какой срок суд обязан рассмотреть вопрос о приостановлении исполнительного производства

Статья 440. Порядок приостановления или прекращения исполнительного производства судом

Федеральным законом от 2 октября 2007 г. N 225-ФЗ в статью 440 настоящего Кодекса внесены изменения, вступающие в силу с 1 февраля 2008 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Конституционного Суда РФ от 26 апреля 2023 г. N 21-П статья 440 признана не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой, не устанавливает предельного срока на возобновление исполнительного производства после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его приостановления, по заявлению его участников, из числа которых неоправданно исключен должник, и не определяет правовых последствий пропуска такого срока

Статья 440. Порядок приостановления или прекращения исполнительного производства судом

ГАРАНТ:

См. комментарии к статье 440 ГПК РФ

1. Вопросы о приостановлении или прекращении исполнительного производства рассматриваются судом, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности судебный пристав-исполнитель, в десятидневный срок. Об этом извещаются взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель, однако их неявка не является препятствием к разрешению указанных вопросов.

2. По результатам рассмотрения заявления о приостановлении или прекращении исполнительного производства судом выносится определение, которое направляется взыскателю, должнику, а также судебному приставу-исполнителю, на исполнении которого находится исполнительный документ.

3. На определение суда о приостановлении или прекращении исполнительного производства может быть подана частная жалоба.

4. Приостановленное судом исполнительное производство возобновляется определением того же суда после устранения обстоятельств, повлекших за собой его приостановление.

В какой срок суд обязан рассмотреть вопрос о приостановлении исполнительного производства

Ст. 440 признана частично не соответствующей Конституции РФ (Постановление КС РФ от 26.04.2023 N 21-П). О правовом регулировании до внесения изменений см. п. 3 Постановления.

ГПК РФ Статья 440. Порядок приостановления или прекращения исполнительного производства судом

(в ред. Федерального закона от 02.10.2007 N 225-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

1. Вопросы о приостановлении или прекращении исполнительного производства рассматриваются судом, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности судебный пристав-исполнитель, в десятидневный срок. Об этом извещаются взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель, однако их неявка не является препятствием к разрешению указанных вопросов.

(в ред. Федерального закона от 02.10.2007 N 225-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2. По результатам рассмотрения заявления о приостановлении или прекращении исполнительного производства судом выносится определение, которое направляется взыскателю, должнику, а также судебному приставу-исполнителю, на исполнении которого находится исполнительный документ.

3. На определение суда о приостановлении или прекращении исполнительного производства может быть подана частная жалоба.

4. Приостановленное судом исполнительное производство возобновляется определением того же суда после устранения обстоятельств, повлекших за собой его приостановление.

В каких случаях и как можно приостановить исполнительное производство

Должник перестал выплачивать долги. Для возмещения убытков кредиторы обращаются в суд, получают решение о принудительном истребовании задолженностей, затем направляют его в ФССП. Сотрудники Федеральной службы судебных приставов открывают в отношении неплательщика исполнительное производство, в рамках которого будет осуществляться законное взыскание. Однако есть ряд случаев, когда должник вправе ходатайствовать о приостановке исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель обязан проверить обоснованность такого прошения. Законодательством четко определены объективные причины, на основании которых гражданин может рассчитывать на временное приостановление дела, а также порядок подачи заявления для этого.

Когда возможно приостановление исполнительного производства

Все законодательные нормы, регулирующие полномочия и обязанности ФССП по взысканию задолженностей с должников, приведены в Федеральном законе №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Главой 5 ФЗ №229 определены правовые аспекты исполпроизводства, в частности – вопросы приостановления и прекращения процесса взыскания. В зависимости от обстоятельств приостанавливать его может либо пристав-исполнитель, либо арбитражный суд путем вынесения соответствующего решения. При этом приостановление в одних случаях имеет обязательный характер, а в других – осуществляется по усмотрению судебного органа или исполнителя ФССП.

Приостановление судебным приставом в обязательном порядке

Пристав-исполнитель обязан временно остановить исполпроизводство, если должник:

• Получил статус недееспособного;
• Пропал без вести или умер, а характер его задолженностей допускает возможность их передачи наследникам. Взыскание будет заморожено до тех пор, пока не выяснится, можно ли истребовать долги с преемников или же придется прекратить дело по решению суда;
• Проходит процедуру банкротства через суд или МФЦ, но еще не получил статус банкрота. Однако в данном случае есть исключения и производство не приостанавливают при взыскании задолженностей по алиментам и компенсациям за причиненный здоровью и жизни вред. В Статье 69.1 ФЗ №229 приведен полный перечень обстоятельств, при которых исполпроизводство в отношении банкротящегося гражданина приостанавливаться не будет;
• Подал исковое заявление в суд с ходатайством об отсрочке платежей или сокращении суммы задолженности при взыскании исполнительского сбора;
• Решает задачи в условиях ЧП или принимает участие в военных действиях. То же самое относится к взыскателю, который оказался в подобном положении и обратился к приставам с прошением о приостановлении взыскания.

Также исполнительное производство временно останавливается, если Правительство РФ вводит мораторий на принудительное истребование задолженностей с граждан.

Законодательством определены случаи, когда исполнитель не обязан безоговорочно ставить принудительное взыскание на паузу, но может сделать это по собственному усмотрению. К ним относятся ситуации, когда:

• Должник находится на стационарном лечении в медучреждении или проходит воинскую службу;
• Пристав занимается розыском самого неплательщика или его имущества;
• К делу подключилось другое подразделение ФССП, так как истребовать долги с неплательщика можно в подведомственной ему сфере;
• На пристава-исполнителя написали жалобу. На основании этого вышестоящий сотрудник ФССП может до выяснения обстоятельств заморозить его работу.

Частичная или полная временная остановка исполнительного производства судебным органом в обязательном порядке происходит, если должник:

• Оспаривает оценку собственности, подлежащей взысканию;
• Подал исковое заявление с требованием снять арест с имущества, взыскиваемого на основании исполнительного листа;
• Направил заявление-жалобу в Конституционный суд.

Судебный орган не обязан, но может удовлетворить ходатайство о временном приостановлении исполпроизводства, если должник:

• Отправлен официальным работодателем в длительную рабочую командировку;
• Оспаривает действия пристава в суде;
• Опротестовывает обстоятельства привлечения его к админответственности;
• Оспаривает решение суда, на основании которого открыто исполнительное производство;
• Потребовал разъяснений относительно содержания исполнительного листа от выдавшего его органа.

Нормативные правовые акты для приостановления исполнительного производства

В Статьях 39-42, 45 ФЗ №229, приведены основания и порядок введения временной остановки производства. Приостановка означает, что пристав-исполнитель на протяжении определенного периода времени не будет принимать меры принудительного взыскания, которые приведены в Ст. 68 ФЗ №229, а именно:

удерживать доходы гражданина (заработную плату, стипендию, пенсию и пр.);

списывать деньги с банковских карт должника;

арестовывать имущество для дальнейшей реализации в счет погашения задолженностей;

выселять должника из жилья и т.д.

Как и куда подавать ходатайство о приостановке

Заявление с прошением о приостановлении исполнительного производства нужно подавать на имя сотрудника ФССП, возбудившего дело. В нем должна быть указана следующая информация:

• Наименование отдела судебных приставов, ФИО и должность исполнителя;
• ФИО, контактные данные и адрес прописки заявителя;
• Реквизиты исполнительного документа и его суть;
• Номер производства и дата его возбуждения;
• Причины, выступающие основанием для прошения о приостановке со ссылкой на соответствующие положения закона;
• Дата подачи заявления и подпись заявителя.

К заявлению следует прикрепить документацию, подтверждающую объективность оснований для временной остановки взыскания.

Подать заявление можно несколькими путями:

Через онлайн-приемную ФССП или личный кабинет на Госуслугах;

Передать в соответствующий орган через личного представителя по доверенности;

Отправить заказным письмом с уведомлением о получении;

Лично обратиться в районный отдел судебных приставов.

Согласно Пункту 4 Статьи 45 ФЗ №229 пристав-исполнитель обязан в течение 3 дней рассмотреть обращение и вынести соответствующее решение об удовлетворении ходатайства или отказе. Исполпроизводство приостанавливается до тех пор, пока существуют обстоятельства, послужившие тому причиной (Пункт 1 Статья 42 ФЗ №229). Возобновление взыскания впоследствии может быть инициировано приставом или кредитором.

Приостановление исполнительного производства через суд

Решения о приостановке исполпроизводств выносятся районными судами общей юрисдикции. Для ходатайства следует подать заявление по примеру того, что и для исполнителя. Помимо доказательств, подтверждающих обоснованность прошения о приостановке, к заявлению нужно приложить копии постановления о возбуждении принудительного взыскания и соответствующего решения суда.

Также должник должен отправить копии заявления приставу-исполнителю и взыскателю. В дальнейшем уведомления о вручении этих документов адресатам нужно будет приложить к пакету документации для суда. Подача ходатайства допускается по почте заказным письмом с описью вложения или же лично при посещении районного суда.

На основании Статьи 440 ГПК РФ суд обязан рассмотреть обращение в течение 10 дней, вынести решение и направить его заявителю, ответственному приставу и взыскателю. Последующее возобновление исполпроизводства допускается после вынесения соответствующего решения тем же судебным органом после того, как обстоятельства паузы устранены.

Уважаемый пристав, может поставим отношения на паузу?

Приостановка исполнительного производства – это возможность для должника временно прекратить процессуальные действия по истребованию задолженностей. Выделим основные тезисы, которые определяют, когда это возможно и как:

Прокурор разъясняет — Прокуратура Челябинской области

Отделом по надзору за соблюдением федерального законодательства, прав и свобод граждан рассмотрено обращение гражданина о разъяснении положений действующего законодательства, регламентирующего приостановление исполнительного производства.

В соответствии с действующим законодательством исполнительное производство может быть приостановлено как судом, так и судебным приставом-исполнителем.

При этом, Федеральный закон «Об исполнительном производстве» разграничивает компетенцию органов судебной власти и службы судебных приставов в этой сфере, а также определяет случаи когда приостановление исполнительного производства является обязательным, а когда компетентный орган вправе по своему усмотрению приостановить исполнительное производство (факультативные основания).

Так, исполнительное производство подлежит обязательному приостановлению судом полностью или частично в случаях: предъявления иска об освобождении от наложенного ареста (исключении из описи) имущества, на которое обращено взыскание по исполнительному документу; оспаривания результатов оценки арестованного имущества; оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Иные случаи обязательного приостановления исполнительного производства могут быть установлены только федеральными законами.

Исполнительное производство может быть приостановлено судом полностью или частично в случаях: оспаривания исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ; оспаривания в суде акта органа или должностного лица, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях; нахождения должника в длительной служебной командировке; принятия к производству заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя или отказа в совершении действий; обращения взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения.

Также суд вправе решить вопрос о приостановлении исполнительного производства по обязательным и факультативным основаниям, определенным законом для приостановления исполнительного производства судебным приставом-исполнителем.

К обязательным основаниям для приостановления производства судебным приставом-исполнителем относятся случаи: смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности допускают правопреемство; утраты должником дееспособности; участия должника в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, выполнения должником задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта либо просьбы взыскателя, находящегося в таких же условиях; отзыва у должника — кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, за исключением исполнительного производства, которое в соответствии с Федеральным законом «О банках и банковской деятельности» не приостанавливается; применения арбитражным судом в отношении должника-организации процедуры банкротства; принятия судом к рассмотрению иска должника об отсрочке или рассрочке взыскания исполнительского сбора, уменьшении его размера или об освобождении от взыскания исполнительского сбора; направления судебным приставом-исполнителем в Федеральную налоговую службу или Банк России уведомления о наложении ареста на имущество должника-организации.

К факультативным основаниям, по которым судебный пристав-исполнитель вправе приостановить исполнительное производство, относятся случаи: нахождения должника на лечении в стационарном лечебном учреждении; розыска должника-гражданина или розыска ребенка; просьбы должника, проходящего военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации; направления постановления о поручении совершить отдельные исполнительные действия и (или) применить отдельные меры принудительного исполнения.

Кроме этого, главный судебный пристав Российской Федерации, главный судебный пристав субъекта Российской Федерации и их заместители вправе приостановить исполнительное производство в случае поступления жалобы на постановление, действия (бездействие) подчиненных им должностных лиц службы судебных приставов.

Несмотря на то, что Федеральным законом «Об исполнительном производстве» прямо не предусмотрено в качестве основания для приостановления исполнительного производства обращение должника в суд с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, рассмотрение судом заявления должника о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа препятствует совершению исполнительных действий.

Вышеуказанным Федеральным законом определено, что в сроки совершения исполнительных действий не включается время со дня обращения должника с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения до дня получения судебным приставом-исполнителем вступившего в законную силу судебного акта, принятого по результатам рассмотрения такого обращения.

Следовательно, судебный пристав-исполнитель не вправе совершать исполнительные действия в это период до получения вступившего в законную силу решения суда о предоставлении либо отказе в предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта.

Отдел по надзору за соблюдением федерального

законодательства, прав и свобод граждан

• Вконтакте
• LiveJournal

Прокуратура
Челябинской области

Прокуратура Челябинской области

21 апреля 2011, 22:45

Приостановление исполнительного производства.

Отделом по надзору за соблюдением федерального законодательства, прав и свобод граждан рассмотрено обращение гражданина о разъяснении положений действующего законодательства, регламентирующего приостановление исполнительного производства.

В соответствии с действующим законодательством исполнительное производство может быть приостановлено как судом, так и судебным приставом-исполнителем.

При этом, Федеральный закон «Об исполнительном производстве» разграничивает компетенцию органов судебной власти и службы судебных приставов в этой сфере, а также определяет случаи когда приостановление исполнительного производства является обязательным, а когда компетентный орган вправе по своему усмотрению приостановить исполнительное производство (факультативные основания).

Так, исполнительное производство подлежит обязательному приостановлению судом полностью или частично в случаях: предъявления иска об освобождении от наложенного ареста (исключении из описи) имущества, на которое обращено взыскание по исполнительному документу; оспаривания результатов оценки арестованного имущества; оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Иные случаи обязательного приостановления исполнительного производства могут быть установлены только федеральными законами.

Исполнительное производство может быть приостановлено судом полностью или частично в случаях: оспаривания исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ; оспаривания в суде акта органа или должностного лица, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях; нахождения должника в длительной служебной командировке; принятия к производству заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя или отказа в совершении действий; обращения взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения.

Также суд вправе решить вопрос о приостановлении исполнительного производства по обязательным и факультативным основаниям, определенным законом для приостановления исполнительного производства судебным приставом-исполнителем.

К обязательным основаниям для приостановления производства судебным приставом-исполнителем относятся случаи: смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности допускают правопреемство; утраты должником дееспособности; участия должника в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, выполнения должником задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта либо просьбы взыскателя, находящегося в таких же условиях; отзыва у должника — кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, за исключением исполнительного производства, которое в соответствии с Федеральным законом «О банках и банковской деятельности» не приостанавливается; применения арбитражным судом в отношении должника-организации процедуры банкротства; принятия судом к рассмотрению иска должника об отсрочке или рассрочке взыскания исполнительского сбора, уменьшении его размера или об освобождении от взыскания исполнительского сбора; направления судебным приставом-исполнителем в Федеральную налоговую службу или Банк России уведомления о наложении ареста на имущество должника-организации.

К факультативным основаниям, по которым судебный пристав-исполнитель вправе приостановить исполнительное производство, относятся случаи: нахождения должника на лечении в стационарном лечебном учреждении; розыска должника-гражданина или розыска ребенка; просьбы должника, проходящего военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации; направления постановления о поручении совершить отдельные исполнительные действия и (или) применить отдельные меры принудительного исполнения.

Кроме этого, главный судебный пристав Российской Федерации, главный судебный пристав субъекта Российской Федерации и их заместители вправе приостановить исполнительное производство в случае поступления жалобы на постановление, действия (бездействие) подчиненных им должностных лиц службы судебных приставов.

Несмотря на то, что Федеральным законом «Об исполнительном производстве» прямо не предусмотрено в качестве основания для приостановления исполнительного производства обращение должника в суд с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, рассмотрение судом заявления должника о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа препятствует совершению исполнительных действий.

Вышеуказанным Федеральным законом определено, что в сроки совершения исполнительных действий не включается время со дня обращения должника с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения до дня получения судебным приставом-исполнителем вступившего в законную силу судебного акта, принятого по результатам рассмотрения такого обращения.

Следовательно, судебный пристав-исполнитель не вправе совершать исполнительные действия в это период до получения вступившего в законную силу решения суда о предоставлении либо отказе в предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта.