Что такое занятость в экономике

Занятость населения как экономическая категория Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

Аннотация научной статьи по экономике и бизнесу, автор научной работы — Аглиуллина Гюзялия Рафиковна

С развитием экономики знаний всё большее значение приобретают вопросы решения проблем занятости населения, что требует теоретического осмысления происходящих процессов в стране, которая находится под действием экономических санкции на современном этапе своего развития. Для формирования базовых концепций рынка труда и занятости необходимо провести анализ теоретических взглядов на экономическую категорию « занятость ». Приводятся различные точки зрения на определение экономической категории « занятость населения», определяется роль и место занятости в системы трудовых отношений, взаимосвязь с рынком труда

Текст научной работы на тему «Занятость населения как экономическая категория»

ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ КАК ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КАТЕГОРИЯ

С развитием экономики знаний всё большее значение приобретают вопросы решения проблем занятости населения, что требует теоретического осмысления происходящих процессов в стране, которая находится под действием экономических санкции на современном этапе своего развития. Для формирования базовых концепций рынка труда и занятости необходимо провести анализ теоретических взглядов на экономическую категорию «занятость». Приводятся различные точки зрения на определение экономической категории «занятость населения», определяется роль и место занятости в системы трудовых отношений, взаимосвязь с рынком труда.

Ключевые слова: занятость, рынок труда, политика занятости.

Оценка роли и значения человеческих ресурсов в экономике знаний предполагает необходимость обратиться к ретроспективе указанного вопроса и обоснованию понятия «занятость».

Существует множество определений понятия «занятость населения». В научной литературе зачастую понятия «занятость» и «рынок труда» отождествляются, при этом понятию «рынок труда» придаётся универсальных характер.

Существует «широкая» и «узкая» трактовка этого понятия. В широком смысле — это участие граждан в общественно-полезной деятельности, связанной с удовлетворением их личных и общественных потребностей и приносящей им, как правило, заработок (доход). В узком смысле -это совокупность экономических отношений по поводу участия граждан в хозяйственной деятельности, связанной с обеспечением их рабочими местами.

В широком смысле рынок труда рассматривается как система общественных отношений, социальных норм и институтов, которые обеспечивают воспроизводство, обмен и использование труда. Следовательно, на рынке труда складываются отношения, связанные с трудоустройством и воспроизводством трудового потенциала [1 , с 8].

Тем не менее занятость характеризует отдельную часть рынка труда — трудоспособное население, участвующее в общественном производстве.

Соколова Г. Н. даёт следующее определение занятости: это отражение состояния функционирования рынка рабочей силы в условиях конкретной экономической инфраструктуры.

К занятому населению относятся лица, работающие на государственных предприятиях, в учреждениях и организациях, кооперативах всех видов, на частных предприятиях и предприятиях с коллективной формой собственности, в фермерских хозяйствах, а также занятые предпринимательской деятельностью.

Занятость — деятельность граждан для удовлетворения личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству РФ и приносящая, как правило, заработок, трудовой доход [7, 8].

Д. И. Валентей называет занятостью совокупность экономических отношений, связанных с обеспечением рабочими местами и участием в хозяйственной деятельности; занятость, по его мнению, характеризует экономически активное население относительно вещественных факторов производства. В занятости раскрывается как основная производительная, а следовательно, и потребительная сила общества, поскольку отношение к объективным условиям производства опосредует получение трудящимися средств существования, которые являются условиями воспроизводства всего населения. Занятость, пишет Е. Борисов, это обеспеченность трудящихся соответствующими рабочими местами [8].

Б. Райзенберг, Л. Лозовский, Е. Старадубцева определяют занятость как участие населения в трудовой деятельности, включая учёбу, службу в армии, ведение домашнего хозяйства, уход за детьми и престарелыми. Занятостью принято считать общественно полезную деятельность граждан, приносящую им, как правило, заработок. К занятым относятся работающие по найму, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой (предприниматели, фермеры), военнослужащие. Уровень занятости, то есть вовлечённости в

трудовые процессы, зависит от соотношения между количеством трудоспособного населения и рабочих мест, а также соответствия рабочих мест возможностям работников использовать их, ограниченным профессией, специализацией, опытом работы, знаниями и умением [2].

Н. Н. Гриценко, В. Я. Саленко, В. Н. Киселева дают следующее определение: занятость — степень участия трудоспособного населения в деятельности, связанной с удовлетворением личных и общественных потребностей и, как правило, приносящей доход в денежной или иной форме в виде заработной платы, содержания, дополнительных пособий и выплат натурой [4].

Занятость, пишет Е. В. Шуваева, является важнейшим основополагающим элементом системы трудовых отношений. При этом отличительной особенностью следует признать её всеобщий характер, поскольку она имманентна любому способу производства и проявляет себя как определяющий фактор и основное условие функционирования и развития производительных сил. Становление занятости произошло задолго до появления наёмной рабочей силы или рынка труда [6].

Занятость населения — это сложное социально-экономическое явление, выступающее важнейшей составной частью общественного производства [4]. Рассматривая занятость как экономическую категорию, необходимо говорить об общественных отношениях, которые обеспечивают население рабочими местами и одновременно обеспечивают человека необходимыми средствами существования.

Занятость, по мнению Н. Гаузнера, относится к одной из основных жизненных потребностей населения и одновременно обеспечивает формирование главной производительной силы общества. Отметим, что названная автором потребность является опосредованной — труд для человека не самоцель, он нуждается в вещах, которые позволяют ему комфортно существовать. Человек трудится, чтобы получить те блага, которые ему необходимы.

Представленные определения не противоречат друг другу, любая занятость осуществляется на основе трудовых отношений, которые предполагают вознаграждение за труд. Кроме того, занятость как экономическая категория существует в любых формациях.

Сопоставляя понятия занятости и рынка труда, следует сделать вывод, что рынок труда включает отношения, связанные с трудоустройством, отношения между работником и работодателем, а также с другими субъектами рынка. Система рынка труда функционирует с

целью повышения эффективности занятости населения.

Взаимосвязь между занятостью и рынком труда осуществляется политикой регулирования занятости населения в каждой отдельной стране. Исследование взаимосвязи указанных понятий позволяет определить место занятости и рынка труда в системе трудовых отношений [1, с. 12].

Эффективная политика на рынке труда со стороны государства и со стороны человека также способствует увеличению возможностей занятости. Э. Н. Разнодежина, Р. М. Камалт-динова, И. А. Филиппова в книге «Современные тенденции развития экономики» приводят анализ политики занятости различных стран, согласно которому в Швеции, где впервые в 1964 году был использован термин «активная политика на рынке труда», политика занятости направлена на взаимодействие капитала, природных ресурсов и труда, что способствует росту общего благосостояния в стране. Именно в Швеции вопросам компетенции уделяется особое внимание, так же как и развитию личности.

Аналогичным образом проводится активная политика занятости в Финляндии, где целью является достижение полной занятости — создание новых рабочих мест, поддержка предпринимательства. В Германии развито посредничество на рынке труда, страхование на случай безработицы. Правительство Канады разрабатывает и реализует программы преодоления дефицита отдельных профессий, при этом работодатели и бизнесмены принимают в реализации этих программ самое активное участие.

В США уделяется особое значение адаптации к рынку труда, в этой стране практикуется усиление внимания к конкретным категориям работников, которые могут оказаться безработными длительный срок [1, с. 14-17].

Многие страны Восточной Европы также применяют активную политику занятости: Эстония, Болгария, Чехия, Венгрия.

В России активная политика занятости населения предполагает обеспечение максимально возможной занятости и наилучшее качество рабочей силы. В Экономике знаний использование всех видов капитала и ресурсов направлено на достижение конкурентоспособности производства, обеспечение благосостояния населения. В последние годы, когда США и Европа применяют к России экономии-ческие санкции, данные вопросы становятся ещё более актуальными.

Анализируя мнения вышеперечисленных авторов на определение экономической категории «занятость», а также опыт развитых стран, можно сделать ряд выводов:

1. Занятость как экономическая категория представляет собой совокупность экономических отношений, связанных с обеспечением рабочими местами трудоспособного населения и участием человека в производственном процессе и хозяйственной деятельности.

2. Равенство сторон в производственных отношениях закреплено экономическими и правовыми нормами через институт трудового договора.

3. Государство не является работодателем, а выступает регулятором отношений в области труда.

1. Разнодежина Э. Н., Камалтдинова Р. М., Филиппова И. А. Современные тенденции развития экономики. — Ульяновск : УлГТУ, 2011. -119 с.

2. Райзберг Б. А., Лозовский Л. Ш., Стародубцева Е. Б. Современный экономический словарь. — 5-е изд., перераб. и доп. — М. : ИНФРА-М, 2007. — 495 с.

3. Социальные технологии регулирования занятости. — Улан-Удэ : БГУ, 2010. — 217 с.

4. Социология: энциклопедия / сост. А. А. Грицанов, В. Л. Абушенко, Г. М. Евелькин и др.

5. Шуваева Е. В. Занятость как важнейший элемент трудовых отношений // Актуальные вопросы экономических наук : материалы международ. науч. конф. — Уфа : Лето, 2011.

6. Экономика и право: словарь-справочник. -М., 2004.

7. Экономика и социология труда. Теория и практика : учебник для бакалавров / под ред. В. М. Масловой. — М. : Издательство «Юрайт», 2015. — 539 с.

8. Экономическая теория национальной экономики и мирового хозяйства (политэкономия) : учебное пособие / под общ. ред. А. Г. Грязнова.

Аглиуллина Гюзялия Рафиковна, ассистентка кафедры «Управление персоналом» УлГТУ, аспирантка 2-го года обучения кафедры «Экономическая теория», автор более 20 научных статей.

ЧИТАТЬ КНИГУ ОНЛАЙН: Мировая экономика: Шпаргалка

Современное мировое хозяйство (мировая экономика) представляет собой закономерно развивающуюся и усложняющуюся систему взаимодействия национальных экономик различных стран мира, которая проявляется в разнообразных формах их международных экономических отношений на основе международного разделения труда.

Мировая экономика является сложной системой, включающей в себя множество находящихся во взаимосвязи, зависимости и взаимодействии элементов. Основу этой системы образуют международное и ограниченное рамками отдельных государств национальное производство материальных и духовных благ, их распределение, обмен и потребление. Каждая из этих фаз мирового воспроизводственного процесса как в глобальном масштабе, так и в рамках отдельных государств, в зависимости от их места и доли, в целом оказывает влияние на функционирование всей мировой хозяйственной системы.

Хотя мировая экономическая система уже давно стала реальностью, однако до настоящего времени не существует единого определения понятия «мировая экономика» в силу его сложности и многоплановости.

Мировая экономика, или мировое хозяйство, – это совокупность национальных хозяйств, находящихся в постоянной динамике, в движении, обладающих растущими международными связями и, соответственно сложнейшим взаимовлиянием, подчиняющаяся объективным законам рыночной экономики, в результате чего формируется крайне противоречивая, но вместе с тем более или менее целостная мировая экономическая система.

Становление мирового хозяйства происходило постепенно, по мере создания соответствующих предпосылок. На завершающем этапе формирования мирового капиталистического хозяйства сложился мировой рынок, который стал одним из характерных признаков развития мировой экономики во второй половине XIX в., сыграл важную роль в формировании и развитии мирового хозяйства.

Современное мировое хозяйство неоднородно: входящие в него государства отличаются социальной структурой, политическим устройством, уровнем развития производительных сил и производственных отношений, а также характером, масштабами и методами международных экономических отношений.

Ведущее положение в мировом хозяйстве занимают семь промышленно развитых стран: США, Япония, Канада, Германия, Франция, Великобритания и Италия. На их долю приходится более 80% промышленного производства группы промышленно развитых стран (ПРС) и около 60% всего мирового промышленного производства; соответственно 70 и 60% производства электроэнергии, более 60% экспорта товаров и около 50% услуг.

2. Основные этапы формирования и развития мирового хозяйства

В развитии современной мировой экономики и вовлеченности в нее национальных хозяйств выделяются несколько периодов.

Первый период – 20–30-е годы XX в., которые характеризовались кризисными явлениями в развитии мирового хозяйства. Когда в 1917 г. из мирохозяйственных связей выпала Россия, экономическая блокада, проводимая западными странами, не могла привести к восстановлению мирохозяйственных связей на прежней основе. Глубокий социально-экономический кризис мирового хозяйства сопровождался общей неустойчивостью экономических связей, вызванных Первой мировой войной, Великой депрессией конца 20–30-х годов в развитии экономики ведущих стран мира.

Второй период развития мирового хозяйства – это конец 40-х – 80-е годы XX столетия, – характеризуется интенсивным ростом вывоза предпринимательского капитала в мировой капиталистической экономике. За это время рост зарубежного производства оказал основное влияние на организационно-экономические параметры мирового хозяйства. Главной силой в производственных связях стали транснациональные корпорации (ТНК), которые образовывали интернациональные производственные комплексы, включающие создание продукта, его реализацию, расчеты, кредитование.

В мировом хозяйстве в этот период происходили очень важные экономические процессы. Среди них следует отметить следующие.

Резко усилившиеся по своей экономической мощи в годы Второй мировой войны США оказали помощь в экономическом возрождении Западной Европы. После завершения «плана Маршалла» (1951) по мере распада колониальных империй программы помощи были переориентированы на развивающиеся страны с целью сохранения их в системе взаимоотношения западных стран. Ликвидация колониальной системы в середине 60-х годов вызвала на авансцену международной жизни большую группу развивающихся стран, которые до сих пор занимают особое место в мировом хозяйстве.

В 50–80-е годы произошло сближение уровней развития США и других промышленно развитых стран. Общемировое экономическое доминирование США стало перерождаться в многополюсную систему.

Кризисная полоса в мировой экономике в 70–80-х годах не сопровождалась тенденцией к экономической автаркии, как это было в 20–30-е годы. Наоборот, внешнеэкономические связи имели устойчивую тенденцию к расширению и углублению.

Началом нового, третьего периода в развитии мирового хозяйства предположительно можно считать последнее десятилетие XX в. В восточноевропейских странах происходят процессы формирования и создания экономических и политических структур, близких к аналогичным структурам западных государств. Проводимые в России с начала 90-х годов экономические реформы направлены на перевод экономики страны на рыночные условия хозяйствования и более глубокую ее интеграцию в мировое хозяйство.

3. Субъекты мирового хозяйства

Целенаправленная хозяйственная деятельность в мировой экономике осуществляется субъектами, которые определяют состояние и развитие факторов производства, а также способы их соединения. Субъектами мирового хозяйства являются хозяйствующие единицы, способные по своим финансовым и материальным возможностям организовать производственную деятельность в международном масштабе и обладающие определенными международными правами и обязанностями. В число таких основных хозяйствующих субъектов входят национальные государства, ТНК, региональные интеграционные экономические объединения, международные экономические организации.

Основным субъектом мирового хозяйства является государство.

Роль государства в экономике проявляется прежде всего в создании гарантированных рынков для компаний внутри страны и за рубежом, его участии в накоплении капитала, регулировании внутренних и внешних экономических связей в общенациональных интересах, непосредственно в производстве валового внутреннего продукта (ВВП).

В современных условиях глобализации мирохозяйственных связей государственное воздействие на другие субъекты мирового хозяйства и на систему в целом соизмеряется с хозяйственным потенциалом государства и ролью национальных хозяйствующих субъектов на международных рынках.

В соответствии с Международной системой национальных счетов (СНС) субъектами мирохозяйственных связей являются частные (физические) лица и организации (юридические лица), осуществляющие международные экономические операции.

С позиций принадлежности к национальной экономике субъекты разделены на резидентов и нерезидентов.

Резиденты – это хозяйствующие субъекты, постоянно находящиеся на территории данной страны, независимо от их национальной (государственной)принадлежности.

Нерезиденты – это хозяйствующие субъекты, постоянно находящиеся на территории иностранного государства, даже если они являются гражданами данной страны, но постоянно проживают за границей, или филиалами хозяйствующих единиц данной страны, расположенных за ее пределами.

В соответствии с СНС все резиденты и нерезиденты, или хозяйствующие субъекты, квалифицируются как институциональные единицы. Это физические и юридические лица, которые владеют

Занятость

Занятость — не противоречащая законодательству деятельность граждан, связанная с удовлетворением их личных и общественных потребностей и приносящая им заработок, трудовой доход. Существуют следующие виды занятости:

Связанные понятия

Упоминания в литературе

Связанные понятия (продолжение)

Общественное благо (англ. public good) — благо, которое потребляется коллективно всеми гражданами независимо от того, платят они за него или нет. Общественные блага совсем не похожи на частные блага (доступные в потреблении и приносящие пользу только владельцу), практически невозможно организовать их продажу: индивиды с удовольствием пользуются эффектами общественных благ, но избегают за них платить (эффект безбилетника).

Экономические агенты — субъекты экономических отношений, принимающие участие в производстве, распределении, обмене и потреблении экономических благ.

25. Занятость: понятие, характеристики, виды, формы и структура занятости населения. Показатели, характеризующие занятость

Занятость населения — это степень участия трудоспособного населения в деятельности, связанной с удовлетворением общественных и личных потребностей, как правило, приносящей трудовой доход. Категория занятости органично связана с категорией безработицы, так как в совокупности они описывают социально-экономические итоги таких фаз воспроизводства совокупной рабочей силы общества, как ее распределение и обмен.

Занятость — это совокупность мер и действий, направленных на расширение спроса на рабочую силу (обеспечение масштабов, условий и форм включения в полезную деятельность, формирование, распределение, использование, высвобождение, переподготовка и перераспределение занятых работников).

В рамках этой концепции различают полную, рациональную и эффективную занятость.

Полная занятость — это конкретная социально-экономическая реализация всеобщности и обязательности труда при социализме. Она связана с предоставлением трудоспособному населению реальных возможностей заниматься общественно полезным трудом. Полная занятость — это такое состояние экономики, при котором число вакансий соответствует числу безработных или превышает его (т.е. когда нет незанятых, желающих работать).

Рациональная занятость — это занятость, обоснованная с точки зрения процессов формирования, распределения (перераспределения) и использования трудовых ресурсов с учетом их половозрастной и образовательной структуры, режимов воспроизводства трудоспособного населения и его размещения по территории.

Достижение эффективной занятости предполагает отбор вариантов организации процессов воспроизводства рабочей силы, выбранных по совокупности критериев экономической и социальной результативности. Эффективная занятость предполагает способность общественной системы управления воспроизводить социально-экономические условия в соответствии с критериями социалистического образа жизни, требованиям интенсификации и динамизма общественного производства.

Различают также виды и формы занятости. Виды занятости — это распределение активной части трудовых ресурсов по сферам и отраслям народного хозяйства. Следует различать занятость и общественно полезную деятельность, к которой могут быть отнесены все виды трудовой деятельности. Формы занятости — это организационно-правовые способы, условия трудоиспользования.

В рамках каждого вида занятости труд людей организуется с помощью разнообразных организационно-правовых форм, различающихся нормами правового регулирования продолжительности и режимов рабочего дня (полный или неполный рабочий день, жесткие или гибкие режимы труда и отдыха), регулярностью трудовой деятельности (постоянная, временная, сезонная, эпизодическая), местом выполнения работы (на предприятиях или на дому), статусом деятельности (основная, дополнительная, вторичная) и т.п.

Виды занятости

Характеристика видов занятости применительно

к экономически активному населению

к наемному работнику

Занятость всеми видами общественно полезной деятельности, включая учебу, службу в армии, работу в домашнем хозяйстве, работу в общественных и благотворительных организациях и т.п.

Обеспечение работой всех нуждающихся в ней и желающих работать: работа у одного работодателя; работа в производственном помещении работодателя; стандартная нагрузка в течение рабочего дня, недели, месяца, года.

Занятость, обеспечивающая высокий уровень производительности труда и эффективности производства, достойный доход и заработную плату, здоровье, возвышение личности, рост образовательного и профессионального уровня работников

Занятость общественно полезным трудом лишь некоторой части экономически активного населения или в течение ограниченного (менее стандартной продолжительности) периода времени

работа в течение времени меньше стандартной продолжительности;

вынужденный характер такой работы;

поиск другой работы и готовность приступить к ней

Добровольная работа на условиях неполного рабочего времени (дня, недели, месяца, года)

Чередование периодов трудовой деятельности с длительными периодами незанятости

Периодического (как правило, в определенные сезоны) вовлечение работников в общественно полезную деятельности в соответствии с природно-климатическими особенностями

Использование стандартных и нестандартных форм занятости

гибкий график рабочего времени;

суммированный учет рабочего времени;

сжатая рабочая неделя и др.

Занятость, юридически оформленная (трудовым договором, лицензией) и учитываемая государственной статистикой

Трудовая деятельность части экономически активного населения, юридически не оформленная и не учитываемая государственной статистикой

Юридически оформленная, но реально не осуществляемая трудовая деятельность или осуществляемая неэффективно

Уровень занятости характеризуется процентным отношением численности работающих в общественном хозяйстве и учащихся с отрывом от производства к общей численности трудовых ресурсов, что может быть рассчитано с помощью следующей системы показателей:

Уровень занятости населения (У_зн):

Уровень занятости экономически активного населения (У_зэан):

У_зэан = Ч_з : (Ч_з + Ч_б)

Коэффициент нагрузки на одного занятого (К_нз):

К_нз = (Ч_н – Ч_з) : Ч_з

Уровень незанятости по методике МОТ равняется отношению числа безработных к численности трудовых ресурсов. Он показывает структурные диспропорции в спросе и предложении рабочей силы, что означает одновременное существование вакантных рабочих мест и лиц, ищущих работу. При этом чрезвычайно важный вопрос заключается в определении предельно допустимого уровня безработицы. По оценкам экспертов, предельно возможный для России уровень безработицы 10-12%.

Согласно классификации МОТ, в структуре рабочей силы выделяется экономически активное и неактивное население.

Экономически активное население — это совокупность лиц, потенциально способная участвовать в производстве материальных благ, оказании услуг и создании потребительских стоимостей. В состав экономически активного населения включаются занятые и безработные граждане.

Согласно международному определению занятости, к занятым причисляют всех лиц старше возраста, установленного для измерения экономически активного населения, которые в течение определенного краткого периода (одна неделя, один день) относились к следующим категориям:

занятые по найму: «работающие» лица, которые в течение отчетного периода выполняли определенную работу за заработную плату или жалованье деньгами или натурой; «имеющие рабочее место, но не работающие» — лица, которые уже работали на своем нынешнем рабочем месте, но временно не работают в отчетном периоде, хотя формально сохраняют свое рабочее место;

занятые на собственном предприятии: «работающие» лица, которые в течение отчетного периода выполняли определенную работу для получения прибыли или семейного дохода деньгами или натурой; «имеющие предприятие, но не работающие» — лица, имеющие предприятие, будь то фирма, ферма или предприятие обслуживания, которые временно в течение отчетного периода не работали по той или иной причине.

В международных стандартах уточняется, что для рабочих целей под понятие «определенная работа» подпадает работа в течение не менее одного часа.

Разграничение работы по найму и работы на собственном предприятии призвано подчеркнуть, что занятость — это не только работа за заработную плату или жалованье, но также работа для получения прибыли или семейного дохода, включая производство для собственного потребления.

Полная занятость наемного работника характеризуется тремя основными чертами:

работа у одного предпринимателя;

работа в производственном помещении работодателя;

стандартная нагрузка в течение дня, недели, года.

Отсутствие какой-либо из перечисленных выше черт стандартной занятости дает основание говорить о нетипичных формах занятости (трудоустройства).

Стабилизация экономического развития Российской Федерации, четко обозначившаяся с началом XXI в., завершение процесса формирования национального рынка труда требуют изменений в регулировании социально-трудовых отношений. Глобализация мировой экономики и преобразование условий хозяйствования вызвали к жизни новые, гораздо более гибкие по сравнению с существовавшими ранее формы трудоустройства и использования рабочей силы. В результате формируются иные подходы к занятости, нашедшие свое выражение в новой концепции — глобальной занятости. По определению Международного бюро труда (МБТ), новый подход к решению проблем занятости в условиях низких темпов развития формулируется следующим образом: «Вовлечение всех лиц трудоспособного возраста в расширенную сферу экономически и социально полезной трудовой деятельности с жестким нормированием каждому объема работы и установлением минимального универсального дохода».

Фундаментом данной концепции стал расширительный подход к сфере приложения труда, т.е. учет всех видов полезной деятельности, как в общественном производстве, так и вне него. В расчет принимаются все нетрадиционные рынки труда (временная занятость, работа домохозяек и пенсионеров на дому или в личном подсобном хозяйстве и т.д.), содействующие увеличению семейного дохода.

Концепция глобальной занятости исходит из потребностей в трудовой деятельности всего взрослого населения, предполагая нормирование совокупного объема работ и перераспределение его между всеми желающими трудиться. В качестве основных методов используется сокращение и перераспределение рабочего времени.

К гибким (нетипичным) формам занятости относится широкий набор форм трудоустройства, которые отличаются от стандартной полной занятости. Работа на дому, частичная занятость или временная работа — наиболее распространенные формы нетипичной занятости лиц наемного туда, а случайная работа на себя или труд домохозяйки расширяют «набор» этих нестандартных форм трудоустройства уже за рамками труда по найму.

Всем этим нестандартным формам занятости присущи черты неопределенности, неустойчивости. Для ряда форм характерны индивидуализация режима работы, объема трудовой нагрузки и даже индивидуализация структуры жизнедеятельности.

Нетипичные формы занятости, многообразие которых возрастает, соседствует со стандартной занятостью и постепенно оттесняют последнюю. Распространение той или иной нетипичной формы занятости зависит от состояния деловой конъюнктуры. Изменения в социально-экономических условиях, в частности, в трудовом законодательстве вызвали к жизни новые формы нетипичной занятости (командировочная занятость) или модификацию уже существовавших нестандартных типов трудоустройства.

Если нестандартные условия занятости в 50-60-е гг. носили в большинстве случаев добровольный характер, то сегодня они в основном используются по принуждению, инициируются работодателем. Одновременно возрос и контингент лиц, охватываемый нетипичными формами занятости. Если до 1990-х гг. они были характерны лишь для женщин, пенсионеров и молодежи, то сейчас это удел практически любого сегмента рынка рабочей силы независимо от половозрастных и профессионально-квалификационных характеристик трудящихся.

Наиболее распространенные формы нетипичной занятости — частичная занятость и временная работа. Частичная занятость — наиболее приближенная к стандартной форма трудоустройства, поскольку здесь присутствует лишь одна черта «нетипичности» — неполная трудовая нагрузка. Две другие черты регулярной занятости (один работодатель и работа в его помещении) присутствуют в полном объеме при работе на условиях частичной занятости. В то же время частичная занятость — наиболее ранняя и одновременно наиболее распространенная форма трудоустройства наемных работников. Несмотря на это, в странах Западной Европы отсутствует единое определение этой формы трудоустройства, хотя во всех используется единый критерий отнесения той или иной работы к частичной занятости — сокращенный объем недельной трудовой нагрузки.

Иная форма нетипичной занятости — временная занятость — всегда существовала наряду с другими видами трудоустройства, но использовалась лишь при определенных обстоятельствах. С конца 1970-х гг. практика временной занятости существенно расширилась, изменились ее формы, структура, цели. В последние годы распространение временной занятости обусловлено не какими-то конъюнктурными или чрезвычайными обстоятельствами. Временная занятость превратилась в ординарную форму трудоустройства, соседствующую с полной и частичной занятостью. В ряде случаев временная занятость выступает, и небезуспешно, в качестве альтернативы безработице.

В структурном плане временная занятость сегодня состоит из следующих форм трудоустройства:

занятость на определенный срок (фиксированный срок трудового контракта);

сезонная работа (договор на работу в течение определенного сезона);

временная занятость через посредничество определенных фирм (командировочная занятость);

Следовательно, срок временной занятости колеблется от одного дня (поденная работа) до двух лет или определенного установленного срока. В последние годы наибольшее распространение получила временная занятость через посреднические фирмы, в которых предприятия оформляют заказы на найм временной рабочей силы определенных категорий и специальностей. В соответствии с условиями контрактов фирмы выплачивают своим работникам заработную плату, обеспечивают определенные социальные выплаты и льготы, осуществляют профподготовку по сквозным профессиям.

Для трудящихся найм через посреднические фирмы облегчает поиск работы, дает определенные гарантии занятости в плане сокращения периода безработицы, возможности получения определенных видов профподготовки.

Предприятия, использующие временную рабочую силу по контрактам, заключаемым с посредническими фирмами, имеют возможность повышать эффективность своей деятельности благодаря тому, что:

они могут применять то количество рабочей силы, которое необходимо на данном этапе функционирования производства вследствие экономической конъюнктуры, при этом предприятия не связывают себя гарантиями занятости;

временные работники используются на непрестижных рабочих местах;

временными работниками предприятия замещают постоянных работников, отсутствующих по болезни, находящихся в отпусках, проходящих профподготовку или переподготовку.

Временный найм через посреднические фирмы все шире практикуется в отношении работников высшей квалификации. Это происходит, например, в случае оснащения производства высокопроизводительной, автоматизированной техникой и технологией.

Новые формы трудоустройства тесно связаны с широкомасштабными изменениями в режимах работы. В нестандартных режимах рабочего времени в первую очередь заинтересованы специфические контингенты рабочей силы — женщины с семейными обязанностями, учащаяся молодежь, лица пожилого возраста, лица с ограниченной трудоспособностью. Эти режимы достаточно широко используются и для постоянных работников, особенно на мелких предприятиях, в сезонных отраслях, на непрестижных работах, в периоды спада деловой активности, при нехватке рабочей силы на полную занятость, для увеличения периода работы оборудования, привлечения и закрепления рабочей силы и т.п. Основной принцип применения гибких режимов — сокращение простоев и других потерь рабочего времени по объективным причинам при максимальном согласовании этих режимов с потребностями производства и возможностями работников.

Процесс развития гибкого рынка труда должен подкрепляться государственными мерами по сокращению сферы стандартных условий найма и режимов рабочего времени, благодаря стимулированию более гибких форм. В данном случае имеется в виду пересмотр важных положений государственного трудового права, а также положений коллективных договоров. Сокращение недельного рабочего времени создает новые рабочие места и уменьшает число ищущих работу. Практически все ведущие экономически развитые страны в законодательном порядке или посредством коллективных соглашений уменьшили объем разрешаемых сверхурочных работ, установили стандартную рабочую неделю в 39-40 часов, ввели пятинедельный оплачиваемый отпуск, увеличили декретный отпуск и т.д. Приняты меры, стимулирующие использование нетипичных форм занятости: субсидии предприятиям, применяющим такие формы, или отдельным лицам для организации собственного дела.

В современных условиях занятость в России становится важнейшим объектом социального управления, где пересекаются три объекта управления: человеческие ресурсы, трудовые ресурсы и персонал.

Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» определил правовые, экономические и организационные условия, а также гарантии государства по реализации права на труд граждан, постоянно (шесть месяцев и более) проживающих на территории России.

Система мер обеспечения занятости:

Гарантии (минимальный уровень оплаты труда, условия труда, доступность профессиональной подготовки и переподготовки, пособие по безработице).

Трудовое законодательство (продолжительность рабочего времени, режимы труда и отдыха, коллективно-договорное регулирование трудовых отношений).

Служба занятости (органы регистрации и учета, система профессиональной ориентации, система профессиональной переподготовки).

Уровни управления (государственные органы, местные органы, предприятия и организации).

В соответствии с данным законом в целях содействия полной, продуктивной и свободно избранной занятости населения государство предусматривает:

осуществление мер финансово-кредитной, инвестиционной и налоговой политики, направленных на рациональное размещение производительных сил, повышение мобильности трудовых ресурсов, создание новых технологий, поощрение гибких режимов труда, и других мер, способствующих сохранению и развитию системы рабочих мест;

правовое регулирование в области занятости на основе соблюдения законных прав и интересов граждан и соответствующих государственных гарантий.

Реализация названных мер будет способствовать гармонии функционирования национального рынка труда и формированию оптимальных, с точки зрения стратегических целей развития страны, структур занятости.

Структура занятости – это совокупность составляющих систему занятости элементов и устойчивых связей между ними и соотношение различных групп и категорий, занятых в их общей численности. Занятость может быть описана системой показателей, отражающих полноту включения в общественное производство экономически активной части трудоспособного населения, т.е. фактически степень удовлетворения потребности населения в рабочих местах. Соответствие уровня и структуры занятости социально-экономическим запросам населения может быть оценено по критериям сбалансированности рабочих мест и трудовых ресурсов в рамках национального и локального рынков труда.

Различают территориальную, отраслевую, профессиональную структуры занятости. В зависимости от целей конкретных социально-экономических и социологических исследований занятость может быть проанализирована с точки зрения образовательного, национального или иного состава работников.

На развитие национальной экономики наибольшее влияние оказывает отраслевая структура занятости населения, формирование которой зависит от роли и места конкретной отрасли в развитии той или иной страны. Отраслевая специализация экономики российских регионов обусловлена природно-климатическими особенностям и уровнем развития производительных сил на территории каждого из них, качества рабочей силы. Международное разделение груда также оказывает более или менее существенное влияние на отраслевую структуру занятости населения: это влияние тем сильнее, чем активнее национальный рынок труда интегрируется в международный.