МОСКВА
Субъект РФ, город федерального значения, столица РФ. Пл. – 2,6 тыс. кв. км. Население 13 097, 5 тыс. чел. (2023).
Устав города Москвы принят 28 июня 1995.
Высшее должностное лицо – Мэр Москвы (до окт. 2001 – мэр, премьер правительства). Мэр избирается жителями города сроком на 5 лет.
В июне 1991 на первых выборах мэра Москвы избран Г.Х. Попов, в июне 1992 – ушел в отставку. В 1992–2010 мэр Москвы – Ю.М. Лужков (в июне 1992 назначен Президентом РФ, избран в июне 1996, переизбирался в дек. 1999, дек. 2003, наделен полномочиями в июне 2007). В сент. 2010 полномочия Ю.М. Лужкова досрочно прекращены в связи с утратой доверия. В окт. 2010 полномочиями мэра наделен С.С. Собянин, в июне 2013 полномочия досрочно прекращены по собственному желанию, назначен врио Мэра Москвы (до вступления в должность лица, избранного мэром). В сент. 2013 С.С. Собянин избран мэром, в сент. 2018 вновь избран Мэром Москвы. Срок окончания полномочий – сент. 2023.
Высший исполнительный орган государственной власти – Правительство Москвы.
Законодательный (представительный) орган государственной власти – Московская городская Дума. Избирается на 5 лет. Состоит из 45 депутатов, которые избираются по одномандатным округам. Действующий состав Московской городской Думы избран в сент. 2019. Срок окончания полномочий – сент. 2024. В дек. 1993 – июне 1994 председательствующий на заседаниях Московской городской Думы – В.А. Максимов. С июля по дек. 1994 председательствующий Московской городской Думы – В.М. Платонов, с дек. 1994 по сент. 2014 Председатель Московской городской Думы − В.М. Платонов (переизбирался в 1997, 2001, 2005, 2009), с сент. 2014 – А.В. Шапошников (переизбирался в сент. 2019).
Представители в СФ (в разные годы): Н.Н. Гончар, В.И. Долгих, З.Ф. Драгункина, В.И. Кожин, Ю.М. Лужков, Б.В. Никольский, В.М. Платонов, В.К. Плотников, Ю.В. Росляк, И.Ю. Святенко, О.М. Толкачев, Ю.Д. Черниченко.
На какой срок избирается мэр
Статья 11. Муниципальные выборы
1. Выборы депутатов Городской Думы, мэра города проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Выборы мэра города, депутатов Городской Думы проводятся по мажоритарной избирательной системе.
Абзац третий исключен
2. Муниципальные выборы назначаются Городской Думой.
День голосования на муниципальных выборах определяется в соответствии с федеральным законодательством.
3. В случаях, установленных федеральными законами, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.
4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Иркутской области.
5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 31. Мэр города
1. Мэр города является высшим должностным лицом муниципального образования, наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Мэр города избирается на муниципальных выборах населением муниципального образования, обладающим избирательным правом, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
3. Мэр города осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
Решением Городской Думы города Усть-Илимска от 29.11.2006г. № 47/246 часть 4 статьи 31 изложена в новой редакции
4. Мэр города исполняет полномочия главы Администрации города.
5. Мэр города в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Городской Думе.
6. Мэр города ежегодно отчитывается перед населением муниципального образования. Порядок проведения отчета определяется мэром города. Отчет мэра города подлежит официальному опубликованию. В указанном отчете отражаются:
1) итоги деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Усть-Илимск за соответствующий календарный год;
2) перспективные планы социально-экономического развития муниципального образования на очередной календарный год.
7. Мэр города в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Иркутской области, настоящим Уставом, решениями Городской Думы, издает постановления Администрации города по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Иркутской области, а также распоряжения Администрации города по вопросам организации своей работы, работы Администрации города.
8. Постановления Администрации города подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.
9. Гарантии прав мэра города при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении мэра города, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.
10. Мэр города должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
Иные положения о статусе мэра города определяются федеральными законами, настоящим Уставом и решениями Городской Думы.
Статья 32. Вступление в должность мэра города
1. Полномочия мэра города начинаются со дня его официального вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного мэра города.
2. Мэр города вступает в должность с момента принесения торжественной присяги: «Вступая в должность мэра города, клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав Иркутской области, Устав города, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать демократический конституционный строй, интересы жителей города, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности мэра города».
3. Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Городской Думы, Почетных граждан и Ветеранов города Усть-Илимска, представителей общественности, председателя Избирательной комиссии муниципального образования город Усть-Илимск, и по приглашению — председателя суда, прокурора, депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, должностных лиц Правительства Иркутской области не позднее чем через 10 дней со дня официального опубликования итогов муниципальных выборов.
Статья 34. Полномочия мэра города
1. Мэр города как глава муниципального образования:
1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые Городской Думой;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Городской Думы;
5) реализует право законодательной инициативы в Законодательное Собрание Иркутской области;
6) вносит ходатайство о присвоении звания «Почетный гражданин города Усть-Илимска», «Ветеран города Усть-Илимска»;
7) вправе учредить и принять решение о наградах и иных поощрениях мэра города, определить порядок внесения ходатайств об этих награждениях и поощрениях;
8) создает и формирует при мэре города консультативно-совещательные органы;
8.1.) обеспечивает осуществление Администрацией города полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Иркутской области;
8.2.) представляет Городской Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Городской Думой;
9) осуществляет иные полномочия, отнесенные к ведению главы муниципального образования федеральными законами, законами Иркутской области, настоящим Уставом и решениями Городской Думы.
2. Мэр города как глава Администрации города:
1) представляет Администрацию города во взаимоотношениях с органами государственной власти, в том числе в суде, органами местного самоуправления иных муниципальных образований, гражданами и организациями, а также в международном сотрудничестве;
2) организует и обеспечивает исполнение полномочий Администрации города по решению вопросов местного значения;
3) организует выполнение решений Городской Думы в рамках своих полномочий;
4) обладает правом внесения в Городскую Думу проектов муниципальных правовых актов по вопросам компетенции Городской Думы;
Решением Городской Думы города Усть-Илимска от 26.11.2010г. №20/112 в пункт 5 части 2 статьи 34 внесены изменения
5) представляет на рассмотрение и утверждение Городской Думы проект бюджета города и отчет об его исполнении, в соответствии с решениями Городской Думы распоряжается средствами бюджета города, за исключением средств, предусмотренных на обеспечение деятельности Городской Думы и Контрольно-ревизионной комиссии;
6) вносит обязательные для рассмотрения Городской Думой заключения по вопросам и правовым актам, предусмотренным настоящим Уставом;
7) руководит деятельностью Администрации города;
8) разрабатывает структуру Администрации города и представляет ее на утверждение Городской Думе;
9) утверждает Перечень муниципальных должностей муниципальной службы муниципального образования город Усть-Илимск и штатную численность Администрации города в соответствии со структурой, утвержденной Городской Думой, а также утверждает структуру и штатную численность постоянно действующих исполнительных органов Администрации города;
9.1) назначает и освобождает от должности по согласованию с Городской Думой первого заместителя мэра города;
10) утратил силу;
11) назначает и освобождает от должности должностных лиц Администрации города;
12) рассматривает отчеты и доклады руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города;
13) в порядке, установленном решениями Городской Думы, принимает решения по управлению и распоряжению объектами муниципальной собственности, об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий, утверждает уставы муниципальных предприятий, назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий;
14) создает и формирует при Администрации города консультативно-совещательные органы;
15) от имени Администрации города заключает договоры, соглашения;
16) утратил силу;
17) осуществляет контроль за исполнением постановлений и распоряжений Администрации города, организует проверку деятельности должностных лиц Администрации города и руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
18) принимает меры поощрения и (или) дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам и работникам Администрации города;
19) в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Иркутской области отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых его заместителями и руководителями отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города, в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Иркутской области, настоящему Уставу, а также решениям Городской Думы;
20) вправе запрашивать в установленном порядке от организаций, расположенных на территории муниципального образования, сведения, необходимые для анализа социально — экономического развития муниципального образования;
21) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;
22) представляет Городской Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности Администрации города, в том числе о решении вопросов, поставленных Городской Думой;
23) осуществляет иные полномочия, отнесенные к ведению главы Администрации города федеральным законами, законами Иркутской области, настоящим Уставом и решениями Городской Думы.
24) утверждает долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет бюджета города;
25) утратил силу;
26) утратил силу
2.1. Мэр города как глава Администрации города вправе передавать своим заместителям, руководителям постоянно действующих исполнительных органов Администрации города, должностным лицам Администрации города осуществление отдельных своих полномочий.
Не подлежат передаче полномочия мэра города о назначении на должность и увольнении с должности заместителей мэра города, управляющего делами Администрации города, руководителей постоянно действующих исполнительных органов Администрации города, помощников мэра города.
Объем передаваемых полномочий и условия их осуществления определяются соответствующими правовыми актами Администрации города.
3. Мэр города в пределах, установленных настоящим Уставом, самостоятельно решает вопросы, отнесенные федеральными и областными законами, настоящим Уставом и решениями Городской Думы к его компетенции. Иные органы местного самоуправления не вправе принимать к рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции мэра города.
Статья 36. Глава муниципального образования
1. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования:
1) избирается на муниципальных выборах, либо представительным органом муниципального образования из своего состава, либо представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. В поселении, в котором полномочия представительного органа муниципального образования осуществляются сходом граждан, глава муниципального образования избирается на сходе граждан и исполняет полномочия главы местной администрации;
2) в случае избрания на муниципальных выборах либо входит в состав представительного органа муниципального образования и исполняет полномочия его председателя, либо возглавляет местную администрацию;
3) в случае избрания представительным органом муниципального образования из своего состава исполняет полномочия его председателя либо возглавляет местную администрацию. Полномочия депутата представительного органа муниципального образования, избранного главой данного муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, прекращаются;
4) не может одновременно исполнять полномочия председателя представительного органа муниципального образования и полномочия главы местной администрации;
5) в случае избрания представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, возглавляет местную администрацию.
2.1. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования устанавливается представительным органом муниципального образования. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
Кандидатом на должность главы муниципального образования может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.
Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании устанавливается представительным органом муниципального образования.
В муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе, городском округе с внутригородским делением, во внутригородском муниципальном образовании города федерального значения половина членов конкурсной комиссии назначается представительным органом соответствующего муниципального образования, а другая половина — высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
В поселении, во внутригородском районе половина членов конкурсной комиссии назначается представительным органом поселения, внутригородского района, а другая половина — главой соответствующего муниципального района, городского округа с внутригородским делением.
В случае, предусмотренном абзацем третьим части 2 статьи 34 настоящего Федерального закона, при формировании конкурсной комиссии в муниципальном районе одна четвертая членов конкурсной комиссии назначается представительным органом муниципального района, одна четвертая — представительным органом поселения, являющегося административным центром муниципального района, а половина — высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
Условиями конкурса могут быть предусмотрены требования к профессиональному образованию и (или) профессиональным знаниям и навыкам, которые являются предпочтительными для осуществления главой муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения.
Законом субъекта Российской Федерации могут быть установлены учитываемые в условиях конкурса требования к уровню профессионального образования и (или) профессиональным знаниям и навыкам, которые являются предпочтительными для осуществления главой муниципального района, муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления.
Представительному органу муниципального образования для проведения голосования по кандидатурам на должность главы муниципального образования представляется не менее двух зарегистрированных конкурсной комиссией кандидатов.
3. Установленное пунктом 4 части 2 настоящей статьи ограничение не распространяется на органы местного самоуправления муниципального образования, имеющего статус сельского поселения, внутригородского муниципального образования города федерального значения, в котором в соответствии с уставом данного муниципального образования предусмотрено формирование исполнительно-распорядительного органа, возглавляемого главой муниципального образования, исполняющим полномочия председателя представительного органа муниципального образования, за исключением случая избрания главы муниципального образования представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
Установленное пунктом 3 части 2 настоящей статьи требование о прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования не применяется к депутату представительного органа муниципального образования, избранному главой муниципального образования, имеющего статус сельского поселения, внутригородского муниципального образования города федерального значения, в котором в соответствии с уставом данного муниципального образования предусмотрено формирование исполнительно-распорядительного органа, возглавляемого главой муниципального образования, исполняющим полномочия председателя представительного органа муниципального образования.
3.1. В случае принятия закона субъекта Российской Федерации, изменяющего порядок избрания главы муниципального образования, устав соответствующего муниципального образования подлежит приведению в соответствие с указанным законом субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня вступления в силу указанного закона субъекта Российской Федерации.
В случае принятия закона субъекта Российской Федерации, предусматривающего избрание главы муниципального образования представительным органом соответствующего муниципального образования, выборы главы такого муниципального образования не назначаются и не проводятся, если соответствующий закон субъекта Российской Федерации вступил в силу до наступления даты, начиная с которой представительный орган муниципального образования был бы вправе принять решение о назначении выборов главы муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
В случае принятия закона субъекта Российской Федерации, изменяющего порядок избрания главы муниципального образования, данный порядок применяется после истечения срока полномочий глав муниципальных образований, избранных до дня вступления в силу указанного закона субъекта Российской Федерации.
3.2. Уставом муниципального образования могут устанавливаться ограничения, не позволяющие одному и тому же лицу занимать должность главы муниципального образования более определенного данным уставом количества сроков подряд.
4. Глава муниципального образования в пределах полномочий, установленных частью 2 настоящей статьи:
1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.
4.1. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
4.2. Глава муниципального образования освобождается от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от него обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3 — 6 статьи 13 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
5. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и представительному органу муниципального образования.
5.1. Глава муниципального образования представляет представительному органу муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а в случае, если глава муниципального образования возглавляет местную администрацию, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.
6. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:
2) отставки по собственному желанию;
2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 настоящего Федерального закона;
3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 настоящего Федерального закона;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;
11) утратил силу с 1 января 2012 года. — Федеральный закон от 30.11.2011 N 361-ФЗ;
11.1) утратил силу. — Федеральный закон от 27.05.2014 N 136-ФЗ;
12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 3.1-1, 3.2, 3.3, 4 — 6.2, 7 — 7.2 статьи 13 настоящего Федерального закона, а также в случае упразднения муниципального образования;
13) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
14) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.
6.1. Полномочия главы муниципального района, главы муниципального округа, главы городского округа прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:
1) несоблюдения главой муниципального района, главой муниципального округа, главой городского округа, их супругами и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;
2) установления в отношении избранных на муниципальных выборах главы муниципального района, главы муниципального округа, главы городского округа факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда указанные лица были зарегистрированы в качестве кандидатов на выборах соответственно главы муниципального района, главы муниципального округа, главы городского округа. При этом понятие «иностранные финансовые инструменты» используется в значении, определенном Федеральным законом, указанным в пункте 1 настоящей части.
7. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления или депутат представительного органа муниципального образования, определяемые в соответствии с уставом муниципального образования.
8. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования выборы главы муниципального образования, избираемого на муниципальных выборах, проводятся в сроки, установленные Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
8.1. В случае, если глава муниципального образования, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об отрешении от должности главы муниципального образования либо на основании решения представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, досрочные выборы главы муниципального образования, избираемого на муниципальных выборах, не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу.
8.1-1. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования избрание главы муниципального образования, избираемого представительным органом муниципального образования из своего состава или из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.
При этом если до истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования осталось менее шести месяцев, избрание главы муниципального образования из состава представительного органа муниципального образования осуществляется на первом заседании вновь избранного представительного органа муниципального образования, а избрание главы муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, — в течение трех месяцев со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе.
8.2. В случае, если глава муниципального образования, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об отрешении от должности главы муниципального образования либо на основании решения представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, представительный орган муниципального образования не вправе принимать решение об избрании главы муниципального образования, избираемого представительным органом муниципального образования из своего состава или из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, до вступления решения суда в законную силу.
Для мэров предложили установить единый срок полномочий в пять лет
В Госдуму внесли законопроект, который устанавливает для мэров единый пятилетний срок полномочий, соответствующий документ размещен в базе данных нижней палаты парламента. Его подготовили глава комитетов Совфеда и Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас и Павел Крашенников.
Единый срок полномочий пять лет предлагается ввести для «всех должностных лиц местного самоуправления (лицо, замещающее муниципальную должность, либо заключившее контракт (трудовой договор)», которые наделены полномочиями «по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения или по организации деятельности органа местного самоуправления».
«Продолжаем выстраивать единую систему публичной власти на всех уровнях управления», — пояснил Клишас РБК причину внесения законопроекта. По его словам, норма, связанная с мэрскими полномочиями, не была включена в законопроект о публичной власти, так как «предмет регулирования этого закона — местное самоуправление», и «всему свое место и время».
Сейчас, согласно ст. 37 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», контракт с мэром заключается на срок полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего решение о его назначении (до дня начала работы представительного органа муниципального образования нового созыва), но не менее чем на два года и не более чем на пять лет.
В законопроекте также предлагается разрешить губернаторам увольнять мэров за ненадлежащее исполнение обязанностей.
Губернаторы получат право вынести предупреждение, объявить выговор главе местной администрации. Если в течение месяца тот не примет меры для устранения причин, которые послужили основанием для выговора, то «глава субъекта вправе отрешить от должности такого главу муниципального образования или главу местной администрации».
По действующим законам губернаторы могут увольнять мэров только после решения суда о нецелевом расходовании денег, выделенных из региональной казны муниципалитету. Уволить мэра также можно по инициативе местного собрания депутатов, если оно два года подряд признает его работу неудовлетворительной.
Накануне, 15 декабря, Совет Федерации одобрил закон о публичной власти, который устанавливает единое название глав регионов и разрешает им избираться более двух раз. До этого его одобрила Госдума, теперь документ отправят на подпись президенту Владимиру Путину.
Законопроект предусматривает единое название для всех региональных глав — «глава субъекта». Против него выступал парламент Татарстана. Глава этого региона называется президентом. Председатель комитета Госсовета Татарстана по госстроительству и местному самоуправлению Альберт Хабибуллин говорил, что положения документа противоречат основам конституционного строя России как демократического федеративного государства.
Законопроект также расширяет право президента увольнять глав регионов из-за утраты доверия. Если сейчас президент может снимать с должности на основании факта коррупции или конфликта интересов, то новые поправки в качестве основания для увольнения устанавливают сам факт утраты доверия. Документ также предусматривает такие наказания для глав субъектов, как предупреждение, выговор и временное отстранение от исполнения обязанностей.