Прописка для юридических лиц
Вчера Ведомости затронули очень интересную и спорную проблему расхождения юридического адреса компании с реальным местом ее нахождения, то есть с фактическим адресом. Этому вопросу уже много лет, причем как Минфин России, так и суды имеют на него множество разнообразных ответов, зачастую совсем противоположных. Давайте разберемся по пунктикам.
Во-первых, почему несовпадение юридического адреса с фактическим – это действительно проблема? В законодательстве вообще нигде нет определения юридического и фактического адреса. Тем не менее, при регистрации юридического лица в учредительных документах надо указать какой-то адрес. ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» требует, чтобы указывали адрес места нахождения постоянно действующего исполнительного органа юридического лица. Если такого постоянно действующего исполнительного органа нет, то указывается адрес места нахождения любого иного органа или лица, действующего от имени организации без доверенности. По этому адресу происходит связь с юридическим лицом. Следовательно, если по указанному в учредительных документах и содержащемуся в ЕГРЮЛ адресу нет компании, налоговикам гораздо сложнее ее найти.
Почему организация указывает один адрес, а находится на другом? Чаще всего так делает малый бизнес. Например, у организации несколько розничных магазинов, киосков, в которых генеральный директор, разумеется, не сидит. Бухгалтерию он ведет дома. Можно ли указывать в качестве юридического адреса место проживания генерального директора? Об этом я еще напишу, но как бы то ни было, в данном примере нет постоянного офиса, в котором налоговый орган смог бы найти генерального директора и документы для проверки.
Другой случай, когда компания (а точнее исполнительный орган) находится не там, где его прописка, - это головная боль налоговиков. Фирмы-однодневки. Налоговые органы взяли курс на борьбу с ними, при чем иногда на борьбу без правил. В Москве у налоговиков существует база данных с «массовыми» адресами, то есть с теми адресами, на которые уже зарегистрирована туева туча компаний. Такой массовый адрес как красный флажок для налогового инспектора.
Итак, несовпадение юридического адреса с фактическим – это проблема для налоговиков и налогоплательщиков. Налогоплательщики, особенно представители малого предпринимательства, далеко не всегда имеют возможность указать адрес, где постоянно находился бы исполнительный орган с документами. Налоговые органы борются с уклонением от уплаты налогов и хотят уничтожить фирмы-однодневки, которые как раз и регистрируются по массовым адресам.
Во-вторых, каковы возможные последствия для тех, кто не находится по юридическому адресу?
Могут ли отказать в регистрации компании? Нет, если исходить из буквального толкования закона. Согласно Федеральному закону «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» отказать в регистрации могут только в том случае, если не представлены все необходимые документы, или же документы представлены не в тот орган. Тем не менее, ФАС Уральского округа считает, что недостоверные сведения являются непредоставленными, значит можно отказать в регистрации. Однако закон не устанавливает права регистрирующего органа (то есть налогового органа) проверять при подаче документов соответствие юридического адреса фактическому. Сейчас процесс регистрации носит уведомительный порядок, а не разрешительный. Если же налоговая будет предварительно проверять адреса, мы вернемся к разрешительному порядку и к еще большей бюрократии.
Могут ли ликвидировать организацию, если обнаружат, что юридический адрес не совпадает с фактическим? Нет, но это уже более спорно. Организацию можно ликвидировать, если при ее создании были допущены грубые нарушения закона, НО!!! если эти нарушения носят неустранимый характер. Указание в учредительных документах неверного адреса не носит неустранимый характер. Эту ошибку можно исправить, если внести соответствующие изменения в учредительные документы.
Административная ответственность. В соответствии с ч. 4 ст. 14.25 КоАП, предоставление недостоверных сведений в регистрирующий орган влечет предупреждение (!) или штраф на должностных лиц в размере 5000 рублей.
Минэкономразвития недавно предложило ввести уголовную ответственность за регулярное и грубое (более двух раз в год) искажение информации об адресе.
В этой заметке я затронула лишь часть одной большой проблемы и очень спорного вопроса о несовпадении юридического и фактического адресов. Налоговики, похоже, серьезно взялись за борьбу с этим явлением. Это означает, что налогоплательщики должны еще и по этому вопросу быть вооружены до зубов знаниями и умениями отстаивать свою позицию. Ведь помимо фирм-однодневок пострадают многие чистые компании. Я планирую написать серию заметок по поводу юридического и фактического адресов. Все, у кого-то есть вопросы по данной теме, идеи, какие-то предложения и мысли, пишите в комментарии или обращайтесь к разделу Задать вопрос. Буду рада видеть все мысли 
Статьи по теме:
Июль 27th, 2007 at 11:03
Оля, спасибо, что подняла эту проблему. Она, действительно, очень непростая. Причем, не только с точки зрения налогового права. Ты написала о двух возможных последствиях несовпадения юридического и фактического адресов: отказ в регистрации и ликвидация организации. Конечно, из буквального толкования закона следует, что отказать в регистрации или ликвидировать по таким основаниям нельзя. Но практика показывает, что суды любят заниматься собственным толкованием законов, которое зачастую отличается от буквального толкования. Вот, например, решат другие суды вслед за ФАСом Уральского округа, что можно на таком основании отказывать в регистрации - и о буквальном толковании закона можно будет забыть.
В связи с этим мне пришло в голову третье возможное последствие несовпадения фактического и юридического адресов - отказ в выдаче лицензии. Не берусь говорить обо всех видах деятельности, на занятие которыми нужна лицензия, а приведу пример из жизни страховых организаций. Федеральная служба страхового надзора (ФССН) вообще любит усложнять жизнь страховщикам: не выдавать лицензии, отзывать их по любому поводу. Так вот в одном из дел ФАС Московского округа поддержал ФССН (отменив решения судов первой и апелляционной инстанций) и указал, что несовпадение фактического и юридического адреса является предоставлением недостоверной информации, следовательно на этом основании можно отказать в выдаче лицензии (ПФАСМО от 29.03.2006 по делу № КА-А40/725-06).
Июль 27th, 2007 at 11:10
А вообще мне до конца понятны причины столь частого расхождения фактического и юридического адресов. Ну, с фирмами-однодневками ясно. С малым бизнесом тоже: у них может и не быть никакого офиса. А почему такое происходит с нормальными (”чистыми”, как ты говоришь) организациями, которые сидят в одном месте, а зарегистрированы в другом? Допускаю, что организации иногда переезжают, то есть меняют свой адрес, а вносить изменения в учредительные документы неохота. Но неужели причина только в лени?
Июль 28th, 2007 at 19:44
Вика, спасибо за идею про отказ в лицензии
поисследую эту область.
Можно, наверно, назвать еще одну причину несовпадения юридического и фактического адресов. Юридический адрес надо подтверждать каким-нибудь документом, например, договором аренды. Возможно, не всегда (по самым разным причинам) есть такой договор по фактическому адресу. Следовательно, его сделать юридическим не получается…
Июль 30th, 2007 at 22:57
Над этой проблемой бьются многие юристы. По закону о противодействию легализации банк имеет право отказать в открытие счета клиенту, который не находится по своему юридическому адресу. Государство только сейчас начало работать с фирмами- одноневками, которые часто занимаются противоправной деятельностью. А налоговая действительно выписывает штраф юр. лицам, которые не находятся по месту регистрации, поскольку они нарушают закон о регистрации юр. лиц. На сайте налоговой есть список адресов массовой регистрации. А как еще государству противостоять против отмывания доходов??? Даже если у юр. лица несколько зданий, то он может в уставе указать и свои почтовые адреса. Это также проблема и оффшорных зон, на которых зарабатывают хорошие деньги, легально уходя от налогов.
Март 26th, 2009 at 23:24
Добрый день! Сталкиваемся с претензиями налоговой в отношении ненахождения по юр. адресу уже не в первый раз. Налоги платим исправно и в срок. Занимаемся экспортом б/у оборудования для металлообработки, сделок за годовой период не более 5-6, соответственно офис содержать нецелесообразно, и уже много лет работаем home office, что удобнее, экономичнее, а главное - эффективнее, ведь больше времени уделяется собственно работе, а не корпоративным церемониям, поездкам на работу-обратно, и т.д.
Многократная практика показывает, что всякое ужесточение закона бьет в первую очередь по тем, кто и так его соблюдает. Не думаю, что ликвидация предприятия - адекватная мера, но и штраф в пять тысяч, и арест счета - не самая приятная процедура. А в чем, собственно, претензия? Мы ни от кого не скрываемся, просто нам удобно работать в домашней обстановке, и мы не хотим тратить деньги (а именно к этому нас понуждает государство в лице налоговых органов) на бесполезную аренду, ведь арендованный офис нам все равно не нужен!
К сожалению, ситуация такова, что вместо поддержки малого бизнеса и развития среднего класса, государство создает дополнительные проблемы и, как следствие, препятствует вливаниям в бюджет.
С уважением, Анна С.Ж.
Май 4th, 2009 at 15:41
по мне так никакой проблемы тут нет
на практике все решается просто, во всяком случае у нас…
Май 27th, 2009 at 20:40
Сколько мы знаем примеров когда фирмы однодневки выстраевают финансовые пирамиды по обману людеё, а потом иши их. А таких примерах мы часто читаем в СМИ и смотрим по ТВ.
Май 28th, 2009 at 23:19
Да,кругом ложь и обман((
Май 29th, 2009 at 18:27
Жаль, что так тяжело приходится малому бизнесу, когда кучя торговых точек, а директор руководит дома. Хорошо, что законы всё же позволяют такую прописку и не надо на каждый киоск собирать документы и оформлять. Государству за это конечно будет больше денег, но только ему плюсы и будет. Добивает что на некотрые вопросы до сих пор нет ответа. Это ведь не филосовские вопросы, а государственные.
Май 30th, 2009 at 18:54
пусть с этим налоговики и разбираются сами!
Июль 11th, 2009 at 0:07
А вообще мне до конца понятны причины столь частого расхождения фактического и юридического адресов.
Август 7th, 2009 at 17:30
Столкнулись с этой проблемой создавая ООО. Убивает то,что налоговая просто дает отказ,если регистрация идет на адрес одного из соучредителей,являющегося одновременно ген. дир-ом. Хочешь иди в суд,трать время и деньги. И ведь докажешь,свою правоту, налоговую заставят дать разрешение на ведение бизнеса по этому адресу, а потом придет проверка и будет штрафы по 5000 руб штопать. Это безусловная помощь предпренимательству!!А если арендатор нас через подгода “попросит”, нам опять все перерегистрировать?! Опять время и деньги.
Эх,Россия..умом не понять.
Январь 17th, 2010 at 12:41
mskplastik.com - панели ПВХ, радиаторные пластиковые решетки, вагонка ПВХ в Москве и области